Børne- og Ungdomsudvalget

Der er i budget 2012 afsat 749.000 kr. til renovering af legepladser på skole- og daginstitutionsområdet.

Renoveringspuljen blev ved budgetforliget i 2009 givet som en fælles pulje, der kunne prioriteres efter behov.

Puljen var oprindeligt på 0,7 mio. kr. årligt.

Puljen i 2012 er fremkommet på følgende vis:

Oprindelig pulje:                           700.000 kr.

Anvendt på Østervold:                  -500.000 kr.

Opsparing fra 2011/prisregulering: 549.000 kr.

= samlet pulje:                             749.000 kr.

Ingen.

Skole- og institutionsafdelingen har vurderet og anbefaler, at puljen på 749.000 kr. i 2012 deles med 375.000 kr. til skoleområdet og 374.000 kr. til institutionsområdet.

Skoleområdet

På skoleområdet har beslutningen om lukning af Herslev Centralskole medført, at skolen ikke kan nå at afdrage på den legeplads, der blev lavet i 2009 i forbindelse med skolens renovering. Det skyldes at elevtallet har været faldende i alle årene, og dermed har der ikke været økonomisk råderum til at afdrage på udgifterne til legepladsen.

Det anbefales i forbindelse med lukning af Herslev Centralskole at udligne underskuddet i forbindelse med anlæg af legeplads med i alt 375.000 kr.

Daginstitutionsområdet

På daginstitutionsområdet har der i en længere årrække været behov for renovering og anlæg af nye legepladser. Der er således opstået et efterslæb, som betyder, at der løbende opstår akutte behov for mindre renoveringer.

Det anbefales, at pulje på 374.000 kr. frigives til akutte renoveringer på daginstitutionsområdet.

Skole- og institutionsafdelingen indstiller til for Børne- og Ungdomsudvalget, at det over for Byrådet anbefales, at:

·         Der meddeles anlægsbevilling samt frigivelse af 749.000 kr. fra legepladspuljen (stednummer 514558) til de beskrevne formål.

UU-Lillebælt ønsker at indgå aftale med EUC Lillebælt om en lejeaftale vedr. lokaler i nybyggeri.

Der eksisterer en politisk samarbejdsaftale mellem Fredericia og Middelfart Kommuner om Ungdommens Uddannelsesvejledning Lillebælt. Heraf fremgår det blandt andet, at det er ”en samarbejdsaftale mellem de to kommuner, om den overordnede styring og den daglige ledelse af Ungdommens Uddannelsesvejledning, herunder de fysiske, økonomiske og personalemæssige rammer for organisationen”.

Den politiske samarbejdsaftale mellem de to kommuner, styres via Centerrådet, hvor der sidder tre politikere fra Fredericia, to politikere fra Middelfart, direktørerne for Børn og Kultur, de to skolechefer, en medarbejderrepræsentant samt lederen af UU-Lillebælt.

UU-Lillebælt har tidligere haft til huse i Videnparken, men fraflyttede bl.a. stedet; idet det ikke udgjorde hensigtsmæssige rammer omkring opgavevaretagelsen.  Efter UU-Lillebælts vurdering havde lokalerne i Videnparken uhensigtsmæssige størrelser, og der manglede mødefaciliteter.

Det er et enigt Centerråd for UU-Lillebælt, som anbefaler, at UU-Lillebælt i efteråret 2012 flytter centerkontoret fra den nuværende adresse på Treldevej 193 til Snaremosevej 110.

Centerrådet har i 2011 underskrevet en hensigtserklæring, hvorefter EUC Lillebælt har opført nybyggeriet i henhold til UU-Lillebælts ønsker.

Ejendomscentret har ikke haft indvendinger i forhold til det foreliggende udkast til lejekontrakt.

Prisen for det nye lejemål er identisk med prisen for det eksisterende lejemål inkl. forbrug, internet, fællesudgifter, parkering og rengøring. Samtidig får UU-Lillebælt, uden meromkostninger, adgang til faciliteter og muligheder som de ikke har i dag, og som i høj grad imødekommer de behov, som er nødvendige for at drive et proaktivt og effektivt vejledningscenter.

Det nuværende lejemål på Treldevej 193 er en af Fredericia Kommunes bygninger.

• UU-Lillebælt opererer i et krydspres mellem mange interessenter. For centerrådet er det vigtigt, at den nye placering af centerkontoret kan understøtte indsatsen for at nå 95 % målsætningen, hvilket kræver et intensiveret samarbejde med ungdomsuddannelsesinstitutionerne. Især tilknytningen til erhvervsuddannelserne og VUC er af stor betydning for UU-Lillebælt, da det er her de unge, fra både Middelfart og Fredericia, uden uddannelse skal hjælpes videre, og samtidig er det her, at frafaldet er størst.  En ny placering af centerkontoret i tæt tilknytning til disse uddannelser vil helt klart kunne gavne de unge, som har størst behov.

Centerrådet indstiller,

-      at UU-Lillebælt indgår lejeaftale med EUC Lillebælt fra efteråret 2012 omkring etablering af centerkontoret på Snaremosevej 110.

Byrådet har godkendt, at der ved Alléskolen, Bakkeskolen, Bredstrup/Pjedsted Fællesskole, Bøgeskov Skole, Lyng Skole og Skærbæk Skole afholdes forskudte valg til skolebestyrelsen.

Ved Bredstrup/Pjedsted Fællesskole skal der vælges 2 forældrerepræsentanter til børn i skolen og 2 forældrerepræsentanter til børn i daginstitutionen ved skolen (Skovlodden). Ved de øvrige skoler skal der vælges 3 forældrerepræsentanter til børn i skolen.

I henhold til folkeskolelovens bestemmelser har der været afholdt forskudte valg til skolebestyrelsen ved ovennævnte skoler. De nærmere retningslinjer for valget er beskrevet i ”Bekendtgørelse om valg af forældrerepræsentanter til skolebestyrelser i folkeskolen og om vederlag for forældre- og elevrepræsentanter i skolebestyrelser i folkeskolen” (BEK nr. 114 af 26.01. 2010).

Normalt er valgperioden for forældrerepræsentanter til børn i skolen 4 år gældende fra den 1.8. 2012, og valgperioden for forældrevalgte til børn i daginstitutionen er 2 år gældende fra den 1.8. 2012. Byrådet har truffet beslutning om en ny skolestruktur gældende fra den 1.8. 2013, som betyder, at der skal vælges nye skolebestyrelser ved de nye distriktsskoler gældende fra den 1.8. 2013. De forskudte valg er således gældende for perioden 1.8. 2012 til 31.7. 2013.

Der har været fredsvalg ved alle skoler undtagen Bredstrup/Pjedsted Fællesskole, hvor der har været afstemning.

I henhold til bekendtgørelsen skal de enkelte valgbestyrelser meddele valgresultatet til Byrådet, der herefter bekendtgør resultatet.

Følgende forældrerepræsentanter er valgt:

Alléskolen

Karin Brøndum Jørgensen

Lars Nielsen

Carsten Brandt Rasmussen

Bakkeskolen

Anja Høg

Anne Aamand Kristensen

Katja Klinge Jensen

Bredstrup/Pjedsted Fælleskole

Henrik Væver

Heidi Fragtrup

Birgitte Holme Nielsen

Mette Nedergaard

Bøgeskov Skole

Annette Sandfeld Jacobsen

Charlotte Schmidt

Bettina Niebur Jeppesen

Lyng Skole

Ann Eis

Jack Tranberg

Frank Skarnvad

Skærbæk Skole

Morten Weeth

Hans Aarestrup

Rikke Østergaard

Ingen.

Ingen.

Skoleafdelingen indstiller, at Børne- og Ungdomsudvalget anbefaler over for Økonomiudvalget og Byrådet, at forskudte valg til skolebestyrelser ved folkeskolerne i Fredericia Kommune 2012 godkendes.

Ingen.

Såfremt forslaget om udvidelse af åbningstiden imødekommes, vil det medføre en årlig merudgift på 130.000 kr.

Indledning

I efteråret 2012 skal forældre til børn i daginstitutioner tage stilling til, om der skal tilbydes frokost i den enkelte daginstitution. Det frokosttilbud forældrene skal stemme om, er påvirket af en besparelse på det kommunale tilbud om morgenmad og mellemmåltider (i Dagtilbudsloven defineret som madordninger).

Afholdelsen af valg

Ifølge Dagtilbudsloven §16 b. Stk. 5, skal kommunalbestyrelsen mindst hvert andet år give forældre til børn i daginstitutioner mulighed for fravalg af et sundt frokostmåltid. I oktober 2010 besluttede Børne- og Ungdomsudvalget, at der i Fredericia Kommune er valg i lige år, som foretages senest med udgangen af oktober.

Ifølge vejledningen til Dagtilbudsloven er børn i daginstitutioner som udgangspunkt omfattet af et sundt frokostmåltid, hvilket betyder at afstemningen skal foretages som et fravalg af frokostordningen. Et simpelt flertal af forældrene skal stemme nej, hvis der ikke skal indføres frokost i daginstitutionen for den aldersgruppe barnet tilhører (0-2 år eller 3-6 år).

Valget i efteråret 2010 blev afholdt som en skriftlig afstemning blandt forældrene i de enkelte enheder. Der skal nu tages stilling til afstemningsformen for det kommende valg. Ud over den skriftlige afstemning kunne være følgende muligheder:

• Elektronisk afstemning via Fredericia Kommunes Hjemmeside.
• Afstemning på forældremøder

Nuværende model for frokost- og madordninger

Fra 1. januar 2013 bortfalder det kommunale tilskud til madordninger. Denne besparelse vil påvirke hele tilrettelæggelsen af måltider i daginstitutionerne.

I dag får de 0-2 årige fuld kost, der dækker alle måltider under børnenes ophold i daginstitutionen, såfremt forældrene ikke har fravalgt frokostmåltidet. Kosten tilberedes af en kostfaglig medarbejder i daginstitutionen. Den kostfaglige medarbejder finansieres dels af forældrebetalingen til frokostordningen (som er 100% forældrefinansieret). Resten finansieres af det kommunale tilskud til madordninger. I dag har 24 daginstitutioner ud af 29 mulige frokostordning til de 0-2 årige.

De 3-5 årige får frokost, hvis den ikke er fravalgt og lejlighedsvis bespisning som finansieres af det kommunale tilskud. I dag har 9 ud af 33 mulige frokostordning til de 3-6 årige.

Fra januar 2013 vil der for de 0-2 årige og 3-5 årige kun være en frokostordning, hvor denne ikke er frasagt.

Konsekvenser af besparelsen betyder en omlægning af det kostfaglige personale i daginstitutionerne, som fra 2013 udelukkende skal finansieres af forældrenes betaling til frokostordningen. Det vil betyde at timetallet for den enkelte køkkenmedarbejder vil komme ned på et niveau, hvor det kan blive svært at fastholde faguddannet personale til tilberedelse af frokosten.

Fredericia Kommune skal dog leve op til Sundhedsstyrelsens anbefalinger. Sundhedsstyrelsen undersøger løbende hvorvidt kommunerne lever op til anbefalingerne.

Fremtidig model for frokost- og madordninger

Det vurderes at forældrene foretrækker en fuldkostordning. En sådan mulighed vil kunne effektueres, hvis forældrene ønsker det i den enkelte daginstitution.

Såfremt forældrene ikke fravælger frokostordningen fra d. 1. januar 2013, er der mulighed for at forældrene kan oprette en forældrearrangeret madordning. Det betyder at der opkræves et månedligt beløb til indkøb af råvarer til morgenmad og mellemmåltider samt administration af ordningen.

Ifølge Dagtilbudsloven §17. Stk. 8 kan kommunalbestyrelsen tilbyde at administrere en forældrearrangeret madordning. Forældrene betaler kommunalbestyrelsens udgifter til administration. Fredericia Kommune (Borgerservice) kan derfor tilbyde opkrævninger af det månedlige beløb. Beløbet kan opkræves sammen med beløbet for frokostordninger.

I forbindelse med omlægningen af det kostfaglige personale, tilpasses den nuværende normering. Det betyder at det kostfaglige personale fremadrettet får 30 minutter pr. uge pr. barn (i dag 35 min.). En norm der er sammenlignelig med nabokommuner. Dermed kan den obligatoriske frokostordning etableres lidt billigere for forældrene:

Frokostordning 2012: 606 kr. pr. barn pr. måned i 11 mdr. om året

Frokostordning 2013: 543 kr. pr. barn pr. måned i 11 mdr. om året.

Der vil så være mulighed for, at oprette en fuldkostordning indenfor den nuværende ramme såfremt forældrene måtte ønske det.

Retningslinjer frokost- og madordninger i Fredericia Kommune

I oktober 2010 vedtog Børne- og Ungdomsudvalget følgende retningslinjer:

Retningslinjer for det kommunale tilbud om frokostordning

1. Perioden for fravalg af frokostordning gælder for to år. Der er valg i lige år, som foretages senest med udgangen af oktober
2. Storinstitutionerne er opdelt i afstemningsenheder svarende til de enkelte institutioner, som er fysisk adskilte
3. Fravalg af kommunens tilbud om frokost sker via skriftlig afstemning blandt forældrene i de enkelte enheder
4. Kommunens tilbud om et sundt frokostmåltid defineres som ”smør-selv” mad kombineret med lune retter

Retningslinjer for forældrearrangerede frokost- og madordninger

5. Maksimumsbeløbet for forældres betaling til forældrearrangerede frokostordninger fastsættes til prisen for det kommunale frokostmåltid
6. Forældre kan kun til- eller frameldes ved månedsskifte med to måneders varsel
7. Alle ordninger skal kunne iværksættes under de givne fysiske rammer i institutionerne
8. Det anbefales ikke, at der kan ansættes køkkenpersonale i forældre arrangerede frokostordninger
9. Forældre administrerer selv de forældrearrangerede frokost- og madordninger

Det foreslås, at (ændringer er angivet med udstregning og kursiv skrift):

pkt. 3 ændres til:

Fravalg af kommunens tilbud om frokost sker via skriftlig afstemning blandt forældrene i de enkelte enheder

pkt. 9 ændres til:

Forældre administrerer selv de forældrearrangerede frokost og madordninger, såfremt forældrene fravælger kommunens tilbud om et frokostmåltid

pkt. 10 tilføjes:

Kommunen tilbyder administration af de forældrearrangerede madordninger, såfremt forældrene ikke fravælger kommunens tilbud om et frokostmåltid

Institutionsafdelingen indstiller til Børne- og Ungdomsudvalget at:

1.    Der tages stilling til afstemningsformen

2. At den oprindelige pris for frokostordninger nedsættes lidt og at

forældrene der ikke har fravalgt frokostordning får mulighed for tilbud om at kommunen administrerer forældrearrangerede madordninger

3.    Ændringerne i retningslinjerne for frokost- og madordninger i kommunale og selvejende daginstitutioner godkendes

Som frikommune har vi mulighed for både at ´kopiere´ forsøg, som andre frikommuner har fået godkendt samt lave egne forsøg.

På skoleområdet vil det være relevant at ansøge om to frikommuneforsøg på nuværende tidspunkt:

1)    I Fredericia vil det være relevant at kunne lave et tilsvarende forsøg, som det Fredensborg Kommune har fået godkendelse til vedrørende ´årgangsorganisering´.

2)    I Fredericia vil det være relevant at kunne fortsætte med at have engelsksprogede lærere i udskolingen, således at dele af de nye udskolinger kan arbejde med en tydelig international profil, der har både dansk og engelsk som arbejdssprog.

Dette har de internationale linjer kunnet tilbyde, og det vil vi også gerne kunne tilbyde i de nye skoler. Vores dispensation vedr. de internationale linjer udløber ved udgangen af skoleåret 2012-13.

Formålet med forsøget er at kunne fastholde og videreudvikle den internationale dimension i udskolingen.

Ingen

Forsøg 1)

Det vil give skolerne bedre mulighed for at bruge lærerressourcerne optimalt i forhold til den pågældende elevgruppe.

Det vil fremme nytænkning af undervisningen til gavn for alle elever.

Forsøg 2)

Det vil motivere eleverne i udskolingen og gøre dem fagligt dygtige til at kunne gennemføre en ungdomsuddannelse.

Skoleafdelingen indstiller

-      at frikommuneforsøgene sendes videre til byrådet til godkendelse, og såfremt der opnås godkendelse i Økonomi- og Indenrigsministeriet kan afprøves i perioden fra aug. 2012 til juli 2015.  

Loven om obligatorisk dagtilbud trådte i kraft 1. juli 2011. Den kræver at børn omkring 3 år skal tilbydes en sprogvurdering, hvis det skønnes, at der er behov for det, herunder sprogstimulering efter behov. Ligeledes skal alle børn omkring 3 år uden for dagtilbud sprogvurderes samt modtage sprogstimulering efter behov.

Pr. 1. januar 2012 trådte yderligere en stramning af loven i kraft. Den pålægger Fredericia Kommune at standse børneydelsen, såfremt forældre til børn i og uden for dagtilbud ikke overholder pligten til at lade deres børn sprogvurdere og eventuelt sprogstimulere. Der er i forlængelse af loven udarbejdet en procedure for håndtering af sager, hvor standsning af børneydelse kan komme på tale.

Fagligt har Ministeriet for Børn og Undervisning understøttet lovens udmøntning gennem ”Sprogpakken”, som er et sprogkursus målrettet pædagoger på landsplan. Dette ligger i forlængelse af Fredericia Kommunes egen målrettede indsats, som omhandler:

- Kurser,

- Et stærkt tværfagligt samarbejde med PPR´s talehørepædagoger og Fredericia bibliotek,

- Lokale oplæg på personale- og forældremøder, samt

- Inddragelse af dagplejen i processen i efteråret 2012.

Sprogvurdering

Hvert år følges der op på de sprogvurderinger, der lovmæssigt skal gennemføres i relation til etsprogede 3 årige børn. For 2011 havde 87,1 % af disse børn en tilfredsstillende sproglig udvikling, hvor Børne- og Ungdomsudvalgets mål er 86 %. Center for Børnesprog/SDU har forskningsmæssig erfaring for at 85 % har en tilfredsstillende sproglig udvikling på landsplan.

Konsulenterne, der arbejder med tosprogsområdet, deltager under dette punkt og giver en redegørelse for, hvordan Fredericia Kommune udmønter loven i praksis.

Ingen.

Ingen.

Institutionsafdelingen indstiller til Børne- og Ungdomsudvalget, at

· Orienteringen tages til efterretning.

Hvert år udarbejdes en skoleprognose på baggrund af tidligere års elevtalserfaringer samt indskrivningstallene for skoleåret 2012/13.

I ovenstående tabel er 10/11 og 11/12 faktiske elevtal, når man ser på prognosen 2012.

Elevtallene til skoleåret 2012/13 er kun foreløbige, hvorfor der kan forekomme udsving. Der afregnes endeligt med skolerne i forhold til elevtallet opgjort pr. 5. september.

Til budgetlægningen 2013-2016 vil der være forholdsvis beskedne konsekvenser. De endelige opgørelser medtages til budgetlægningen.

Skoleafdelingen indstiller, at

·         Prognosen tages til efterretning

·         Mængdereguleringen medtages til budgetlægningen

Der udarbejdes årligt en aktivitetsbeskrivelse.

Tidligere har der været udarbejdet fire aktivitetsbeskrivelser dækkende børne- og ungeområdet. De fire aktivitetsbeskrivelser (dagtilbud, klubber, skoler og Familie- og Børnesundhed) er nu samlet i én.

I udkast til aktivitetsbeskrivelse for 2013 er de vigtigste fokusområder følgende:

·         Vi skal fortsætte implementeringen af en række kommunale strategier fra 2011-12 (Naturfagsstrategi, IT-strategi, krop på det pædagogiske arbejde, tosprogsindsatsen, sundhed/trivsel/kriminalitetsforebyggelse). Strategier der er målrettet særlige områder, og som skal indarbejdes i den pædagogiske praksis i dagtilbud, skole og klub. 

·       Vi skal implementere en ny skolestruktur. Denne skal understøtte udviklingen af innovative læringsmiljøer, som kan møde alle børn, der hvor de er og udfordre dem fagligt og personligt, så de kan gennemføre en ungdomsuddannelse. Der skal med andre ord skabes nye rammer for gode og trygge læringsmiljøer, som ikke ekskluderer børn og unge fra deres lokalmiljø.

Lærere og pædagoger har en meget vigtig rolle i forhold til at tydeliggøre for forældrene, hvordan der arbejdes med diverse læringsforløb, så alle børn udfordres.

·         Vi skal opbygge en ny specialskole, hvor børn med særlige behov kan få den faglige og sociale støtte, som de måtte have brug for.

·         Vi skal etablere et specialpædagogisk center, som samler ekspertisen i kommunen på børne- og ungeområdet, således at forældre, medarbejdere i dagtilbud, skole og klub kan få sparring og hjælp i forhold til den rette indsats.

·       Vi skal arbejde innovativt med læringsforløb, på tværs af fagområder i kommunen, der kan få flere unge i uddannelse samt understøtte indsatser, der fastholder dem i uddannelse.

·       Vi skal have fokus på Ungebyrådet og deres initiativer.   

Ingen

2013 bliver et år med en række omfattende indsatser, som vil være krævende for alle tre fagområder (dagtilbud/klub, skoler og Familie- og Børnesundhed) at få implementeret.  

Dagtilbud & Klub, Skole, Familie- og Børnesundhed indstiller

-      at udkast til aktivitetsbeskrivelse godkendes.

Såfremt en ny Børne- og Ungepolitik godkendes inden deadline på aktivitetsbeskrivelsen indarbejdes dette.  

Den private daginstitution Dagmargården har fremsendt anmodning om godkendelse af ny vedtægt. De gældende regler stammer fra 2007, hvor Dagmargården blev privat daginstitution.

Den største ændring i det nye forslag til vedtægter er, at Dagmargårdens bestyrelse går fra at have en fælles bestyrelse (den enstrengede model) til at have en institutionsbestyrelse og en forældrebestyrelse (den tostrengede model).

Som følge af ændringen, skal en række krav opfyldes. Disse omhandler minimumskompetencer for forældrebestyrelsen i forhold til indflydelse på:

- Principper for daginstitutionens arbejde og anvendelse af budgetrammen.

- Indstillingsret og ret til deltagelse i ansættelse af ledelsen samt indstillingsret til institutionsbestyrelsen ved ansættelse af personale.

Der er endvidere krav om at flertallet i forældrebestyrelsen er forældrevalgte og at medarbejderne er repræsenteret i bestyrelsen.

Ingen.

Det er vurderingen, at de fremsendte vedtægter lever op til vejledningen i dagtilbudsloven, herunder minimumsbestemmelserne for indflydelse for forældrebestyrelsen.

I vedtægterne forholder Dagmargården sig til Fredericia Kommunes godkendelseskriterier for private leverandører af dagtilbud. Det er vurderingen, at Dagmargården vil leve op til de generelle såvel som kvalitative krav, der stilles af Fredericia Kommune.

Institutionsafdelingen anbefaler Børne- og Ungdomsudvalget, at:

·         Forslag til ny vedtægt for den private daginstitution Dagmargården godkendes.

Ingen.

Ingen.