Miljøudvalget

Godkendt.

En vurdering af og forslag til bemærkninger til vandplanforslaget for Lillebælt / Jylland fremgår af bilag 1.

Natur & Miljø indstiller,

at de vedhæftede tre bilag sendes til Naturstyrelsen som Fredericia Kommunes samlede bemærkninger i den offentlige høring over forslag til vandplan for Lillebælt / Jylland.

Anbefales.

På sit ordinære møde den 24. marts 2010 (dagsordenspunkt 19/10) indledte Miljøudvalget en drøftelse af det eventuelle behov for justeringer af natur- og miljøpolitikken. Disse drøftelser blev fortsat på udvalgets temamøde den 14. april 2010 (dagsordenspunkt 29/10). Her blev administrationen bedt om at udarbejde et konkret forslag til nye mål for natur- og miljøpolitikken. På den baggrund udarbejdede administrationen et 1. udkast til Natur- og Miljøpolitik 2011-2014, der blev præsenteret for Miljøudvalget på et temamøde den 1. december 2010. Efterfølgende har administrationen udarbejdet et 2. udkast til Natur- og Miljøpolitik 2011-2014.

I 2. udkast, der er vedlagt som bilag 1, er der i forhold til 1. udkast foretaget ændringer som opfølgning på udvalgets drøftelse af 1. udkast. Hovedtrækkende i udvalgets kommentarer til det 1. udkast til ny natur- og miljøpolitik var i korte træk følgende:

Generelt skulle det overvejes at reducere på antallet af 4-årige mål. Herudover blev det fremhævet, at nogle af de foreslåede 4-årige mål havde karakter af handlinger, som mere hensigtsmæssigt kunne indarbejdes i de relevante strategier/planer.

På naturområdet blev der peget på, at der skulle være fokus på Naturplanen som den langsigtede plan.

Udvalget ønskede endvidere, at det eventuelle REnesciense projekt bliver indtænkt ind i målene. Målene skal formuleres, så de indbefatter en evt. beslutning om et REnesciense projekt.

Udvalget pegede på, at vi skulle overveje at fastlægge et mål om opstilling af målestationer på relevante steder (hotspots) til måling af luftkvaliteten.

Herudover satte udvalget spørgsmålstegn ved, om der ikke fortsat bør laves et årligt grønt regnskab. Der blev peget på muligheden for at udvikle en slankere udgave af det grønne regnskab – baseret på en mere automatisk datafangst.

Endelig havde udvalget en række forskellige ønsker til præciseringer, opstramninger mv. i formuleringerne af konkrete mål i den kommende natur- og miljøpolitik.

I 2. udkast er der i vid udstrækning taget hensyn til udvalgets indspil på temamødet. Der vil på udvalgsmødet kunne gives en forklaring på, hvorfor der på enkelte felter ikke er fortaget justeringer i overensstemmelse med drøftelserne på temamødet.

Der er også blevet foretaget andre justeringer, end dem der er sket på baggrund af Miljøudvalgets drøftelser på temamødet den 1. december 2010.

For det første er teksten blevet gennemgået med henblik på at sikre en højere grad af ensartethed (form, detaljeringsniveau mv.) temaerne imellem.

For det andet er dispositionen justeret i forhold til 1. oplæg (samt den nuværende natur- og miljøpolitik) med det formål at forbedre formidlingen. I 1. oplæg indgår for hvert af de 12 temaer et afsnit med overskriften ”Baggrund”. Dette er i 2. oplæg blev ombrudt og opdelt i 2 temaer, ”Afsæt” og ”Status og fremadrettede indsatser”. For de enkelte temaer er dispositionen således denne i 2. oplæg:

Hvert temaafsnit består herefter af følgende dele:

·        En vision, der fortolker og udfolder Byrådets overordnede visioner i Vision 2012 ved at beskrive den ideelle tilstand, som vi stræber efter at komme i

·         Flerårige indsatsområder, der fastlægger udviklingsmål, der rækker ud over politikkens gyldighedsperiode på 4 år

·         4-årige mål, der skal udmøntes inden for politikkens gyldighedsperiode

·         Afsæt, der beskriver de problemstillinger og udfordringer, som på globalt, nationalt eller lokalt niveau gør det nødvendigt at arbejde med det pågældende emne for at skabe en bæredygtig udvikling

·         Status og fremadrettede indsatser, hvori der kort gøres status over den hidtidige kommunale indsats og tankerne omkring videreførelse af denne

I slutningen af hvert temaafsnit er der indarbejdet en faktaboks med faktuelle oplysninger af relevans for forståelsen. Det kan være fakta om lovgivningskrav eller fakta om planer og strategier, som kommunen har udarbejdet eller er i gang med at udarbejde – enten for at imødekomme lovkrav eller på frivillig basis for bedre at kunne styre sine aktiviteter.

For hvert 4-årigt mål er det i oplæg nr. 2 anført, hvilket flerårigt indsatsområde det understøtter.

For at sikre udmøntningen af målene er det væsentligt, at disse følges op af konkrete planer for deres realisering. Derfor udarbejder administrationen en handlingsplan, som dels beskriver de konkrete indsatser, der påtænkes iværksat for at udmønte natur- og miljøpolitikkens 4-årige mål, og dels angiver, hvornår dette forventes at ske inden for politikkens 4-årige gyldighedsperiode. Et bud på en sådan handlingsplan vil blive forelagt på udvalgsmødet.

I praksis må en sådan handlingsplan være dynamisk. Dette skyldes først og fremmest, at mulighederne for at gennemføre de mange indsatser vil bero på kommunens økonomi, der vil være under fortsat pres i de kommende år. Endvidere skyldes det, at en række indsatser, der forudsættes at foregå på privat jord, vil være helt afhængige af  lodsejernes velvillighed.

Natur- og miljøpolitikken og handlingsplanen vil udgøre et væsentligt grundlag for den årlige kommunale budgetlægning. I forbindelse med budgetlægningen fastlægges endeligt, hvilke aktiviteter der i det følgende år skal prioriteres for at udmønte 4-årige mål i natur- og miljøpolitikken. Disse beskrives i aktivitetsbeskrivelserne for de enkelte politiske udvalgs politikområder.

Sammen med det årlige budget med tilhørende aktivitetsbeskrivelse vil Natur- og Miljøpolitik 2011-14 således fastlægge rammerne for konkrete indsatser på natur- og miljøområdet. Desuden vil politikken og budget med aktivitetsbeskrivelse lægge rammer for indholdet af en række planer, strategier mv., der efterfølgende vil fastlægge rammerne for en række indsatser, tiltag mv. af relevans for naturen og miljøet.

Med udgangspunkt i handlingsplanen vil programstyregruppen for natur- og miljøpolitikken (en administrativ styregruppe) med passende mellemrum kunne følge op på fremdriften i realiseringen af indsatserne i handlingsplanen og dermed i udmøntningen af de 4-årige mål i natur- og miljøpolitikken og rapportere til Miljøudvalget og Byrådet.

Ingen.

Det er administrationens opfattelse, at der med det foreliggende 2. udkast til Natur- og Miljøpolitik 2008-2012 foreligger et hensigtsmæssigt grundlag for en politisk beslutning om vedtagelse af den næste generation af Fredericia Byråds natur- og miljøpolitik. På udvalgsmødet vil der - med henblik på udvalgets drøftelse - blive redegjort nærmere for udkastets indhold og for ændringerne set i forhold til den nugældende natur- og miljøpolitik.

Det foreslås, at der udkastet (justeret i overensstemmelse med resultatet af Miljøudvalgets drøftelser af det foreliggende udkast nr. 2) forelægge for Økonomiudvalget med henblik på Byrådets vedtagelse af den ny natur- og miljøpolitik.

Der er stadig behov for færdigredigering af dokumentet, hvorfor det foreslås, at administrationen bemyndiges til at foretage en sådan færdigredigering, før den nye natur- og miljøpolitik offentliggøres.

Natur & Miljø indstiller,
at Miljøudvalget overfor Byrådet indstiller, at udkast nr. 2 til Natur- og Miljøpolitik 2011-14 tiltrædes, og at administrationen bemyndiges til at færdigredigere politikken før offentliggørelsen af denne.

Et flertal bestående af John Bader, Inger Nielsen, Kenny Bruun Olsen og Peder Hvejsel anbefaler politikken overfor Byrådet.

Et mindretal bestående af Marianne Thomsen, Lars Ejby Pedersen og Kirsten Skjde Hald stemte imod.

COWI A/S har på vegne af Carlsberg Denmark A/S ansøgt om endelig tilladelse til at indvinde 20.000 m³ grundvand pr. år fra boring DGU nr. 125.2112. Grundvandet fra boringen skal anvendes til produktion af naturligt mineralvand.

Fredericia Kommune meddelte i 2010 tilladelse til at etablere en geologisk undersøgelsesboring på matr. nr. 46 a Fredericia Kobbeljorder. Boringen er placeret og etableret på Carlsbergs grund på Vestre Kobbelvej 111. Beliggenheden fremgår af bilag. Det er denne boring, som der ansøges om endelig indvindingstilladelse til.

Boringen er 74 meter dyb og filtersat 52-70 meter under terræn. Boringen er forseglet med bentonit fra terræn til 51 meter under terræn. Boringen er lokaliseret i en begravet dal, som er kortlagt på baggrund af geofysik. Tilstedeværelsen af en begravet dal i dette område er interessant, idet en sådan struktur ofte karakteriseres ved tilstedeværelsen af vand i en mængde og kvalitet, som gør den egnet til indvinding.  

Der er gennemført en undersøgelse af boringens kapacitet og af grundvandets kvalitet. Ansøger oplyser, at ydeevnen er tilfredsstillende i forhold til det ansøgte formål, og at vandkvaliteten efter normal vandbehandling vil overholde kravene til drikkevandskvalitet.

Boring DGU nr. 125.2112 er placeret i kommuneplanens lokalplanramme N.E.3A (Erhvervsområde ud mod Ydre Ringvej). Området er udlagt til virksomheder i klasse 4 – 7. Områdets østlige del er udlagt til virksomheder med særlige beliggenhedskrav. Omkring området er udlagt en konsekvenszone på 500 m.

N.E.3A præges af store virksomheder. Den østligste del karakteriseres ved Shell Raffinaderiets produktionsanlæg. I den vestlige del ligger Carlsberg, Coca Cola og Rexam. Derudover er en lang række mindre virksomheder placeret i det boringsnære opland. Virksomhederne er alle karakteriserede ved at være miljøtunge.   

Området er i Regionplan 2005, nu landsplandirektiv, ikke pålagt grundvandsinteresser. Boringen er placeret umiddelbart vest for indvindingsoplandet til TRE-FOR Vand A/S’ Kongens Port Vandværk, der blev nedlagt i efteråret 2010. Kildepladserne blev sløjfet med udgangen af 2010.

Carlsberg er placeret indenfor det naturlige forsyningsområde for TRE-FOR Vand A/S.

Carlsberg har følgende redegjort for, hvilke krav der stilles til en produkttype som naturligt mineralvand. Carlsbergs redegørelse fremgår af vedlagte notat.    

Lovgrundlag

Af vandforsyningslovens §§ 18 og 21 fremgår det, at grundvand og overfladevand ikke må indvindes uden tilladelse. Enhver grundejer, hvis ejendom er beliggende uden for et alment vandforsyningsanlægs naturlige forsyningsområde, er, med mindre der må antages at være nærliggende fare for, at vandet ikke vil opfylde de fastsatte krav til kvaliteten af drikkevand eller i øvrigt vil blive sundhedsfarligt, berettiget til at indvinde grundvand på egen grund til brug i husholdning. Endelig må vandforsyningsanlæg ikke etableres eller på væsentlig måde udbedres eller ændres, før kommunen har meddelt tilladelse dertil.

Af administrationsgrundlaget for Fredericia Kommunes Forslag til Vandforsyningsplan fremgår det, at indvinding af grundvand prioriteres til almene vandforsyningsformål. Indenfor vandværkernes naturlige forsyningsområder gives der som udgangspunkt ikke tilladelse til nye boringer til erhvervsvirksomheder, hvis forsyning fra et alment vandværk er muligt.

Af Bekendtgørelse om naturligt mineralvand, kildevand og emballeret drikkevand (Bek. nr. 1015 af 10/12 2003 ændret ved bek 1020 af 28/10 2005) fremgår det, at vand, der indvindes fra undergrunden i EU kun må markedsføres som naturligt mineralvand, hvis det opfylder en række betingelser for karakteristika og sammensætning, indvinding og markedsføring. Disse betingelser er beskrevet i bekendtgørelsens bilag.

Kommunen fører tilsyn med vandforsyningsanlægget efter Bek. om vandkvalitet og tilsyn med vandforsyningsanlæg (Bek. nr. 1449 af 11/12 2007).

Ingen.

Under henvisning til Fredericia Kommunes administrationsgrundlag for vandforsyningsområdet, gives der som udgangspunkt ikke tilladelse til etablering af nye boringer til erhvervsvirksomheder indenfor vandværkernes forsyningsområder, hvis forsyning fra et almen vandforsyningsselskab er muligt. Principielt er Carlsberg således tilstrækkeligt forsynet ved den eksisterende vandforsyning.

Ud fra en vurdering af Carlsbergs redegørelse for en lokal produktion af naturligt mineralvand sammenholdt med bekendtgørelse om naturligt mineralvand, kildevand og emballeret drikkevand, finder Natur & Miljø, at der er redegjort for behovet for etablering af ny indvindingsboring, og at der kan udarbejdes udkast til endelig indvindingstilladelse, for så vidt det angår forholdet til Vandforsyningsplanen.

I forhold til et planmæssigt grundlag, er der, principielt set, intet til hinder for, at etablere en vandforsyningsboring i et erhvervsområde med anvendelse til industri i klasse 4 – 7. Det betyder også, at der principielt set ingen hindringer er, hvis der meddeles endelig indvindingstilladelse og indvindingsboringen efterfølgende bliver omfattet af en 300 meters beskyttelseszone. Teknisk set, kan etablering af et vandforsyningsanlæg sidestilles med en udvidelse af en eksisterende erhvervsaktivitet hos Carlsberg, hvilket er et forhold områdets øvrige virksomheder må tåle. Imidlertid bevirker aktiviteten, at der udlægges en beskyttelseszone omkring boringen. Det medfører, at der vil kunne stilles skærpede krav til de eksisterende virksomheder i området i forbindelse med disse virksomheders udvikling. Fredericia Kommune skal derfor sende et udkast til tilladelse i partshøring hos de pågældende virksomheder, da en eventuel tilladelse til vandindvinding vil være af væsentlig interesse for disse virksomheder. Kredsen af virksomheder der partshøres, udvides i det tilfælde, hvor en virksomhed er placeret i det beregnede indvindingsopland.

Grundvandets generelle sårbarhed afhænger frem for alt af tykkelsen af de lerede dæklag over grundvandsmagasinet og af magasintypen. I boring 125. 2112 overlejres grundvandsmagasinet af en 27 m lerdomineret lagserie der er lokaliseret ca. 25 m under terræn. Denne lagserie overlejres op til overfladen af sandede jordtyper. Den lerdominerede lagserie yder grundvandet en beskyttelse. Den sandede lagserie beskytter derimod ikke grundvandsressourcen.

På baggrund af ansøgers redegørelse for de hydrogeologiske forhold i området vurderer Natur & Miljø, at grundvandsressourcen er velbeskyttet mod forurening fra overfladen, grundet tilstedeværelsen af den lerdominerede lagserie på op til 27 m. Tilstedeværelsen af lerede dæklag giver imidlertid ikke sikkerhed mod alle typer af forurenende stoffer. Visse klorerede opløsningsmidler og pesticider holdes ikke tilbage af lerede jordtyper. Natur & Miljø har understreget overfor ansøger, at det tykke lerdæklag forsinker en eventuel nedsivning af miljøfremmede stoffer fra overfladen, men ikke kan forhindre den. Dette forhold er indgået i drøftelserne med ansøger.

I sagens behandling er indgået en gennemgang af de forskellige industrivirksomheder, der er placeret i området, deres produkter samt risikoen for eventuelle uheld. Derudover er indgået kendskabet til eksisterende jordforureninger i N.E.3A. Endelig er indvindingsanlæggets påvirkning af miljøet vurderet og der er udført en VVM-screening. Disse forhold er indgået i en vurdering af udstrækningen af det beregnede indvindingsopland. Da indvindingen foregår fra et dybt liggende magasin, og da en indvinding på 20.000 m³ årligt medfører en beskeden sænkningstragt omkring boringen, konkluderes det, at etablering af indvindingsanlæg og drift vil have en ubetydelig påvirkning af overfladens omgivelser og miljø.

Natur & Miljø indstiller,

1.    at der udarbejdes et udkast til endelig vandindvindingstilladelse, og

2.    at dette udkast sendes i partshøring hos de virksomheder der er beliggende i det boringsnære opland til DGU nr. 125. 2112.

Godkendt som indstillet. Kirsten Skjøde Hald undlod at stemme. Den endelige godkendelse af vandindvindingstilladelsen skal behandles af Miljøudvalget.

LIFA A/S har på vegne af TRE-FOR Vand A/S anmodet Fredericia Kommune om at træffe beslutning om, at kommunen vil foretage ekspropriation af et areal omkring en planlagt ny indvindingsboring. Ekspropriationen skal foretages, hvis der ikke kan opnås frivillig aftale mellem ejer og vandforsyningsselskab om vejadgang til boringen samt om at udlægge et areal omkring denne til beskyttelse af vandressourcen.

Fredericia Kommune har den 25. august 2010 meddelt tilladelse til, at TRE-FOR Vand A/S kan etablere en ny indvindingsboring. Boringen skal, såfremt vandkvalitet og –ydelse er velegnet og der kan meddeles endelig indvindingstilladelse, indgå i indvindingen til Kongsted Vandværk. Boringen ønskes placeret på matr. nr. 6 a Kongsted By, Bredstrup, der tilhører ejendommen Kongstedvej 56.

Tilladelse til at etablere den nye boring er givet i medfør af vandforsyningslovens §§ 20 og 21 på en række vilkår. Et af disse vilkår omhandler, at der med den endelige tilladelse etableres et fredningsbælte med en radius på mindst 10 meter omkring boringen, hvor der ikke må gødskes, anvendes gifte eller bekæmpelsesmidler eller oplagres stoffer, der kan forurene jord og grundvand.

LIFA A/S har på vegne af TRE-FOR A/S udarbejdet et forslag til servitut, som ønskes påtegnet af kommunen. For at servitutten kan træde i kraft, forudsættes det, at Byrådet agter at ville foretage ekspropriation i tilfælde af, at der ikke kan indgås frivillig aftale mellem ejer og vandværk. Forslag til servitut er vedlagt som bilag.

Lovgrundlag

Der skal normalt altid etableres et fredningsbælte omkring vandindvindingsboringer til almene vandforsyninger. Fredningsbæltet etableres i medfør af Miljøbeskyttelseslovens § 24 og omfatter et areal på mindst 10 m radius omkring boringen, hvor der ikke må gødskes, sprøjtes eller oplagres stoffer der kan forurene jord og grundvand. Herudover kan der, efter en konkret vurdering, etableres et boringsnært beskyttelsesområde på op til 300 m omkring boringen.

Af Vandforsyningslovens § 37 kan der til fordel for et alment vandforsyningsanlæg, når almenvellet kræver det, og når der er givet tilladelse til anlægget, ved ekspropriation bl.a. 1.) erhverves ejendomsret til arealer, bygninger og indretninger, der er fast knyttet til arealer eller bygninger og tilbehør hertil. Derudover kan der 2.) pålægges indskrænkninger i ejers rådighed eller erhverves ret til at udøve en særlig råden over faste ejendomme, herunder til at udføre prøveboringer og prøvepumpninger, og der kan 3.) ske erhvervelse eller ophævelse af eller foretages begrænsninger i brugsrettigheder, servitutrettigheder samt andre rettigheder over faste ejendomme.

Ved ekspropriation efter 1) bortfalder alle rettigheder over det eksproprierede, medmindre andet bestemmes i det enkelte tilfælde. Ved ekspropriation efter 2) skal rettigheder over fast ejendom, der stiftes ved ekspropriationen, respekteres af indehaveren af alle de rettigheder over ejendommen, medmindre andet bestemmes i det enkelte tilfælde.

Endelig anerkender skatteretlig praksis, at der er ekspropriationshjemmel i vandforsyningslovens § 37 til beskyttelse af boringer.

Udlæg af fredningsbælte og eventuelt boringsnært beskyttelsesområde omkring indvindingsboringer understøtter intentionerne i Natur- og Miljøpolitikken om at sikre en forsyning af nuværende og fremtidige generationer med rent drikkevand af god kvalitet.

Miljøbeskyttelseslovens § 24 til forebyggelse af forurening er i praksis blevet anvendt til fastlæggelse af fredningsbælter omkring vandboringer med forbud mod gødskning samt mod anvendelse af gifte og bekæmpelsesmidler. Bælterne har typisk en radius på 10 meter og fastlægges normalt i forbindelse med tilladelse til det pågældende anlæg efter vandforsyningsloven.

Det afgørende i forhold til størrelsen af fredningsbæltet er, om forbuddet er nødvendigt for at imødegå en fare for forurening af den grundvandsressource, som et eksisterende eller et fremtidigt anlæg indvinder fra eller vil indvinde fra.

Bestemmelsen tager også sigte på forbud mod visse gødningsanvendelser på nabogrunde, påbud om omlægning af kloakledninger, således at ledningerne bliver mere sikre eller fjernelse af nedgravede olietanke, hvorved også fare for nedsivning gennem jorden og dermed forurening af grundvandsressourcen kan omfattes.

I langt de fleste tilfælde opnås der frivillige aftaler mellem ejer af det areal, hvor en vandforsyningsboring etableres, og det almene vandforsyningsselskab, som etablerer boringen, om udlæggelse af et fredningsbælte omkring boringen. Da det er af afgørende betydning at sikre vandindvindingen mod aktiviteter, der kan forurene vandressourcen, er det Natur & Miljø’s opfattelse, at det bør sikres, at der - hvis der ikke kan opnås frivillig aftale - kan iværksættes nødvendige foranstaltninger på grundlag af en ekspropriation i medfør af vandforsyningslovens § 37.

Natur & Miljø indstiller til Byrådet at nødvendige rettigheder til beskyttelse af planlagt indvindingsboring og adgang hertil på matr. nr. 6 a Kongsted By, Bredstrup kan opnås ved ekspropriation, såfremt der ikke kan indgås frivillig aftale mellem ejer og vandforsyningsselskab.

Anbefales.

Firmaet ChoosEV har henvendt sig til Fredericia Kommune for at indgå en samarbejdsaftale om et toårigt projekt i Fredericia Kommune og de øvrige kommuner i Trekantområdet.

Projektet, som ChoosEV har udviklet, hedder ”Test-en-elbil”. I to år stilles i alt 30 elbiler til rådighed i hele Trekantområdet - fem i hver kommune. I denne periode får kommunens borgere mulighed for at deltage som testkører af en elbil uden økonomiske omkostninger for borgeren. Hver testkører benytter bilen i en tre måneders periode, hvor viden og erfaring med brugen af elbilen og med intelligent opladning af bilen, indsamles og evalueres.

Det forventes, at testforløbet i Fredericia Kommune vil inddrage 40 testkørere, der vil køre ca. 100.000 km, forbruge ca. 15.000 kWh strøm, udføre ca. 9000 opladninger og give ca. 80 besvarelser på spørgeskemaer. Dette kan bruges som erfaringsbase for den videre udvikling i brugen af elbiler og opbygningen af en lokal infrastruktur og intelligent opladning.

Projektets formål er at indsamle viden og oplevelser med elbilen hos et bredt udvalg af testkørere, herunder børnefamilier, par, enlige, bofællesskaber og unge som ældre.

TRE-FOR, SydEnergi og Trekantområdet Danmark har hver især indskudt 400.000 kr. i projektet. For at finansiere projektet skal der yderligere findes ca. 600.000 kr., hvilket ChoosEV vil gøre via lokale sponsorater. ChoosEV vil således henvende sig til lokale virksomheder om partnerskaber, der blandt andet vil give reklameplads på elbilerne. Kommunerne forudsættes ikke at støtte projektet økonomisk.

ChoosEV leder projektet, sikrer koordinering, kontakter sponsorer og testfamilier og opsamler erfaringer. Trekantområdet Danmark bliver projektleder i Trekantområdet. Kommunens rolle bliver primært at stille en medarbejder til rådighed som kontaktperson i lokalområdet, at stille rammer til rådighed for møder og medvirke til aktiv kommunikation om projektet samt formidling af resultater mv. Efter ChoosEV’s vurdering vil tidsforbruget være maksimalt 15 – 20 timer om måneden.

Ingen.

Projekt ”Test-en-elbil” vil efter administrationens opfattelse være et værdifuldt bidrag til opgaven med at få testet og synliggjort elbilen som alternativ til benzin- og dieselbilen til individuel transport.

Udbredelsen af elbiler kan bidrage til at mindske brugen af fossile brændsler, og dermed afprøver projektet en af de løsninger, der kan reducere CO2-udledningen og støjbelastningen fra transportområdet. Endvidere vil projektet give os værdifuld viden om, hvad det vil kræve af kommunens infrastruktur at blive klar til at rumme flere elbiler i trafikken.

Natur & Miljø indstiller til Miljøudvalget, at Fredericia Kommune indgår samarbejdsaftale med ChoosEV for at bakke op om det toårige forsøg med at teste og udbrede kendskabet til elbiler i Fredericia Kommune.

Godkendt som indstillet.

Ifølge kommunens Natur & Miljøpolitik skal det dokumenteres, at færdsel og ophold i alle børneinstitutioner er uden sundhedsmæssig risiko forbundet med forurenet jord.

For at opfylde dette mål, har Ejendomscentret i samarbejde med Børn & Unge og Natur & Miljø gennemført jordforureningsundersøgelser på i alt 26 kommunale børneinstitutioner. Undersøgelse af de resterende ni børneinstitutioner gennemføres af regionen, der har udvalgt de institutioner, hvor risikoen for at træffe diffus forurening vurderes at være størst, f.eks. i ældre byområder.

Nu foreligger resultatet af kommunens undersøgelser – jf. vedhæftede bilag. Resultaterne bekræfter det billede, som vi havde inden undersøgelserne blev sat i gang, - at der generelt ikke er problemer med jordforurening i de kommunale børneinstitutioner.

Af de 26 undersøgte institutioner, er der i 21 institutioner, ikke fundet jordforurening over Miljøstyrelsens grænseværdier for ”ren jord”. I fem institutioner er der fundet lettere forurening. Den lettere forurening er bortset fra et enkelt tilfælde fundet 0,4 meter under terræn og dybere og udgør altså ingen umiddelbar kontaktrisiko.

Niveauerne for den lettere forurening svarer til det, der ofte kan findes i ældre byområder, hvor trafik, fyring med fast brændsel samt generel anvendelse af arealerne har givet anledning til en diffus, overfladenær forurening af jorden med tjærestoffer og metaller. Forureningsniveauet ligger indenfor det, der kaldes rådgivningsintervallet. Dvs. i niveauer, hvor det ikke er nødvendigt at fjerne jordforureningen, hvis der gives rådgivning om, hvordan man skal forholde sig til og benytte de lettere forurenede arealer.

Ejendomscentret har fået udarbejdet informationsark om undersøgelsesresultaterne til alle 26 institutioner, både de institutioner, hvor der slet ikke er fundet forurening og de institutioner, hvor der er fundet lettere forurening. På informationsark til institutioner med lettere forurening gives rådgivning om den fundne forurening, eksempelvis rådgivning om at vaske hænder efter ophold på legepladsen, at bruge indesko og at gøre rent, så jord ikke spredes indendørs. To eksempler på informationsark er vedlagt som bilag.

Regionens undersøgelser afvikles i løbet af 2011, og regionen har oplyst, at resultaterne forventes at foreligge i uge 42. Først på det tidspunkt og når regionen har meldt ud hvilken evt. indsats, regionen vil gennemføre ved evt. fund af forurening på de ni resterende institutioner, har vi et samlet overblik for alle børneinstitutionerne i Fredericia Kommune.

Ejendomscentret vil på baggrund af undersøgelsesresultaterne indstille til Teknisk Udvalg, at informationsark ophænges på alle 26 undersøgte institutioner, og der gives rådgivning til de fem institutioner, hvor der er truffet lettere forurening at en politisk stillingtagen til, hvorvidt kommunen skal foretage sig yderligere i forhold til de institutioner, hvor der er fundet lettere forurening, afventer resultatet af regionens undersøgelser med henblik på en evt. samlet prioritering.

Sagen er en udløber af Natur- og Miljøpolitikken og understøtter derfor denne.

Ingen.

Natur & Miljø indstiller, at orienteringen tages til efterretning.

Orientering foretaget.

Ingen.

Ingen.

Orientering foretaget.

Planstrategien skal vedtages inden udgangen af 2011 og ifølge planloven indeholde:

• oplysninger om den planlægning, der er gennemført efter seneste revision af kommuneplanen,
• vurdering af – og strategi for – udviklingen i kommunen, og
• beslutning om, hvilket omfang kommuneplanrevisionen skal have.

Planstrategien udpeger således, hvilken overordnet retning Byrådet ønsker, at kommunen skal udvikle sig i.

Trekantområdets kommuner ønsker at videreføre samarbejdet om kommuneplanlægningen. Derfor udarbejder Kolding, Vejen, Fredericia, Middel-fart, Vejle og Billund kommuner nu en fælles planstrategi. Strategien suppleres af den enkelte kommune med redegørelse og strategi, der vedrører lokale emner. Resultatet er ét planstrategi-dokument for hver kommune, med en fælles og en lokal del, og disse seks forskellige planstrategier vedtages og offentliggøres af de seks byråd.

Den fælles planstrategi skal danne baggrund for en revision af Trekantområdets ”Kommuneplan 2009-2021 – Hovedstruktur og retningslinjer”. Det vurderes i den forbindelse, at der ikke er behov for en fuld revision af kommuneplanen, men kun en delvis revision omfattende udvalgte emner.

Fælles emner for planstrategi og kommuneplan

Det foreslås, at der i fællesskab arbejdes med følgende overordnede emner i planstrategi og kommuneplan:

Bæredygtig byudvikling, herunder byfortætning, bolig, erhverv, trafik og klima. Vi vil:

• Skabe levende byer
• Planlægge byerne så energiforbruget falder
• Sikre bæredygtig bosætning
• Styrke bæredygtige og visionære erhverv
• Tilpasse os klimaændringerne i byudviklingen
• Samarbejde om strategisk energiplanlægning
• Fremme borgernes sundhed

Bæredygtig udvikling i det åbne land – landbrug. Der er særligt fokus på landbruget fordi, udpegning af særligt værdifulde landbrugsområder er et statsligt krav til den kommende kommuneplan. Vi vil:

• Sikre arealer til et bæredygtigt landbrug
• Sikre en fælles forståelse af definitionen af værdifulde landbrugs-områder
• Sikre mulighed for placering af store anlæg til landbruget

Emnerne er beskrevet nærmere i vedlagte notat. Bemærk at overskrifterne blot er arbejdstitler, der ikke nødvendigvis videreføres som overskrifter i planstrategien.

Lokale emner for planstrategi og kommuneplan

Fredericia Kommune har mulighed for at tilføje lokale emner til planstrategien og uddybe dele af de fælles emner, så planstrategien kommer til at omhandle netop det, der er vigtigst for Fredericia Kommune. Der er i januar gennemført en interviewrunde med politikerne i Fredericia Byråd, som skal danne baggrund for en fastlæggelse af, hvilke emner vi vil fokusere på i Fredericia Kommune. Dette skal diskuteres på et temamøde med Teknisk Udvalg og Miljøudvalget den 15. marts 2011.

Sideløbende med planstrategien skal der udarbejdes en (ligeledes lovpligtig) Agenda 21 bæredygtighedsstrategi. Idet bæredygtighed og planlægning hænger nøje sammen arbejder Plan & Byg og Natur & Miljø med en løsning, hvor bæredygtighedsstrategien indarbejdes i planstrategien.

Dvs. at planstrategien for Fredericia Kommune reelt bliver tre strategier i ét dokument:

• Fælles planstrategi for Trekantområdet
• Planstrategi for Fredericia Kommune
• Agenda 21 bæredygtighedsstrategi for Fredericia Kommune

Konsekvenser for de tværgående sektorpolitikker

Planstrategien vil medvirke til at sikre opfyldelsen af målene i Fredericia Byråds Natur- og Miljøpolitik. Dette forstærkes ved, at Agenda 21 bære-dygtighedsstrategien indarbejdes i planstrategien.

Vurdering

Plan & Byg vurderer, at det vil være hensigtsmæssigt at lave en planstrategi, hvor en del udarbejdes i fællesskab med de andre kommuner i Trekantområdet, og en del udarbejdes specifikt for Fredericia Kommune. Det forventes, at dette vil sikre en sammenhængende planlægning på tværs af kommunegrænserne og forbedre kvaliteten i planstrategien. Samtidig sikres det gennem de lokale dele, at planstrategien målrettes Fredericia Kommunes behov og udvikling.

Plan & Byg vurderer endvidere, at de foreslåede fælles emner giver en god overordnet ramme for planstrategien og et godt grundlag for den kommende diskussion af, hvilke emner vi vil fokusere på i Fredericia Kommunes planstrategi og kommuneplan.

Ingen.

Ingen.

Plan & Byg indstiller, at orienteringen tages til efterretning. 

Orientering foretaget.