Beskæftigelses- og Sundhedsudvalget - 07-04-2022

Godkendt.

Første status på Beskæftigelsesplanen for 2022 forelægges Beskæftigelses- og Sundhedsudvalget, herunder iværksatte initiativer og mål til forbedring af indsats og resultater.

Fagchef for Beskæftigelse og Borgerservice Sanela Ljeskovica giver på udvalgsmødet en status på handleplanen og lokale indsatser.

Sagsbeskrivelse:

Kommunalbestyrelsen skal jævnfør Lov om organisering og understøttelse af beskæftigelsesindsats, hvert år og senest den 31. december med udgangspunkt i de vejledende beskæftigelsespolitiske mål, der er udmeldt af Beskæftigelsesministeren, vedtage en beskæftigelsesplan for det kommende års beskæftigelsesindsats. 

Beskæftigelsesplanen er kommunens plan for, hvordan kommunen vil imødekomme de beskæftigelsespolitiske udfordringer og sikre sammenhæng mellem de beskæftigelsespolitiske udfordringer og de politiske mål og prioriteringer for indsatsen. Beskæftigelsesplanen i Fredericia Kommune bygger på en 3-årig plan (2020 -2022) med udgangspunkt i Beskæftigelsesministerens mål og kommunens visioner og strategier for området. Det overordnede mål er, at flere borgere kommer i beskæftigelse, flere opkvalificeres, virksomhedsindsatsen øges og ledighedsperioden nedbringes.

Beskæftigelsesplan 2022 er vedlagt som bilag.

Ingen.

1. Drøftet.
2. Taget til efterretning.

I 2021 gennemførte Jobcenteret den første store brugerevaluering. Det gav værdifuld feedback til indsatser og samarbejde mellem borgere og Jobcenteret. Det tidligere Social- og Beskæftigelsesudvalg vedtog den 23.08.21, at der årligt skulle gennemføres en brugerevaluering, med det formål at optimere løbende på kvaliteten i dialogen og processen med borgerne. Mindre gode oplevelser kan vendes til gode oplevelser, når vi har dialog og bruger borgernes tilbagemelding til intern læring og opfølgning. Målet er at skabe et inddragende, ansvarliggørende, effektivt, empatisk og nysgerrigt jobcenter med fokus på det bedst mulige match mellem virksomhedernes behov og borgerens ønsker og kompetencer. Jobcenteret er i gang med planlægningen af brugerundersøgelsen for 2022. Udvalget skal tage stilling til fokusområdet for dette års brugerevaluering.

Sagsbeskrivelse:

Brugerundersøgelsen for 2022 skal efter planen gennemføres i maj 2022. For at få endnu mere brugbar viden fra evalueringen, foreslås to justeringer. Den ene handler om målgruppen af borgere med kontakt til jobcenteret, der modtager et spørgeskema, og den anden om de temaer og spørgsmål, der indgår i undersøgelsen.

I 2021 blev spørgeskemaet sendt ud til alle borgere, som havde haft minimum to kontakter med jobcentret inden for 6 måneder. Dermed modtog en del borgere, der ikke længere havde et aktivt forløb i jobcenteret også spørgeskemaet. I evalueringen for 2022 lægges der op til, at det er borgere, der på undersøgelsestidspunkter har et aktivt forløb, der modtager spørgeskemaet. Det vil give en mere relevant og præcis besvarelse af spørgeskemaet.

I 2021 bestod spørgeskemaet af 57 spørgsmål fordelt på 8 temaer. Det var inden for enkelte temaer, at feedbacken gav anledning til fokusering og tilpasning af indsatsen, og det vil derfor give mening at dette års evaluering særligt handler om at få feedback på disse temaer igen. Det drejer sig blandt andet om;

-          jobcenterets evne til at formidle relevante jobmuligheder

-          at borgerne klædes på til nye muligheder for job eller uddannelse

-          at borgernes forløb sikrer fremdrift mod job og uddannelse, og

-          at jobcenteret sikrer god overlevering ved sagsbehandler- eller målgruppeskift.

I løbet af 2022 vil Jobcenteret også arbejde med løbende feedback og læring omkring den løbende kontakt mellem borgere og jobformidlere. Det skal give den enkelte medarbejder systematisk viden om, hvordan borgernes forløb hele tiden kan justeres, så der er optimale muligheder for job eller uddannelse. Derfor kan der med fordel fremadrettet udarbejdes en større brugerevaluering hvert andet år, som supplement til den løbende læring og feedback.

Med udgangspunkt i brugerevalueringen arbejder alle afdelinger i jobcentret løbende med den feedback, som borgerne giver. Brugerevalueringen giver et afgrænset, men fint her og nu billede af brugertilfredsheden. Jobcentret anbefaler, at der fremadrettet udarbejdes en brugerevaluering hvert andet år, og der årligt udvælges særlige fokusområder.

1. Godkendt.
2. Godkendt.

I forbindelse med henvendelse fra Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering (STAR) den 30. november 2021, orienteres udvalget om sagsforløbet.

I Fredericia Kommune har forvaltningen siden første henvendelse i december 2020 gennemgået de berørte borgersager, og har nu reguleret alle udbetalinger og de mulige fejl, som er fundet ved sagsgennemgangen.

På udvalgsmødet giver fagchef for Beskæftigelse- og Borgerservice Sanela Ljeskovica en orientering omkring håndteringen af sagsforløbet samt efterfølgende tiltag på området.

Sagsbeskrivelse:

Pr. 15. december 2020 modtog alle landets kommuner en henvendelse fra STAR med anmodning om en redegørelse og svar på en række spørgsmål, som følge af fejlagtig nedsættelse af ydelsen for ugifte borgere, som har været undtaget for 225 timers reglen. STAR sender yderligere brev den 23. april 2021 samt den 30. november 2021, som følge af mangel på fyldestgørende svar fra kommunerne.

Forvaltningen har svaret på STARs henvendelse af 30. november 2021. Henvendelsen af den 15. december 2020 samt 23. april 2021 er ikke besvaret af forskellige årsager. Dog er sagsgennemgangen og regulering af sagerne effektueret.

Udbetalingsfejl er identificeret på baggrund af, at STAR modtager månedlige oplysninger på individniveau fra ATP, om ugifte personer i kontanthjælpssystemet, som er nedsat i ydelse som følge af 225-timersreglen.

På baggrund af brevet i december 2020 foretog forvaltningen gennemgang af 219 aktive sager, hvoraf der blev fundet 2 uberettigede nedsættelser, tilbage fra oktober 2019. Begge blev reguleret i december 2019.

Derudover blev alle aktive sager for perioden 1. januar 2019 – 12. februar 2020 (328 sager) gennemgået for fejl. Der blev ikke konstateret fejl i gennemgang af disse sager, hvorfor der ikke blev foretaget yderligere i forhold til disse.

STAR sender brev til alle kommuner den 30. november 2021 med anmodning om en redegørelse og svar på en række spørgsmål. I den forbindelse har forvaltningen modtaget en sagsliste fra it-leverandøren og været i løbende kontakt med STAR omkring en række afklarende spørgsmål vedr. redegørelsen, idet der har været tvivl om forståelsen af spørgsmål.

Fredericia Kommune har nu afrapporteret følgende til STAR pr. 28.februar 2022:

-          Der er gennemgået 173 borgere med et potentielt overlap mellem at være nedsat i ydelse samtidig med at været undtaget for 225-timers reglen i perioden 2016-2021.

-          Der er 13 sager (fra 2016/2017), hvor borgerne skal have udbetalt en regulering på samlet 25.387 kr. Udbetalingen afventer en afklaring fra vores systemleverandør, da det pt. ikke er teknisk muligt at gennemføre udbetalingen i Ydelsessystemet.

-          Der er i forbindelse med gennemgangen reguleret udbetaling hos 26 borgere fra 2018-2021 for et samlet beløb på 78.428,19 kr. Disse borgere er underrettet.

Siden svaret til STAR den 28. februar 2022 har forvaltningen også reguleret de resterede 13 borgersager. Alle udbetalinger til berørte borgere er sket.

Reguleringerne er typisk opstået på grund af en sagsbehandlerfejl, idet borgeren enten er blevet undtaget fra 225-timers reglen lige op til en udbetaling eller med tilbagevirkende kraft, efter der er truffet afgørelse om nedsættelse af hjælpen.

Ved sagsgennemgangen har forvaltningen ud over korrekt ydelsesberegning også haft fokus på kvaliteten i sagsbehandlingen, hvilket der arbejdes videre med. 

Resultat af gennemgang er vedlagt sagen.

Forvaltningen vurderer, at der, på baggrund af sagsforløbet, er igangsat forsvarlig opfølgning og opkvalificering indenfor sagsområdet.

Der er etableret et set-up som fremadrettet sikrer en højere grad af fagligt tilsyn og videndeling på området. 

Der planlægges et uddannelsesforløb for alle berørte medarbejdere i 2. kvartal 2022.

Der gennemføres et fagligt tilsyn på området i efteråret 2022 med henblik på opfølgning.

1. Taget til efterretning.

I budget 2022-2025 har Byrådet afsat 2.5 mio. kr. i 2023 til en kunstnerisk udsmykning udvendig på Fredericia Sundhedshus i forbindelse med etablering af klimaskærmen. Det resterende beløb til kunstprojektet ansøges der fonde om, men for at kunne igangsætte projektet nu, er der behov for at Fredericia Kommune stiller en underskudsgaranti på 1.450.000kr.

Herudover skal der vælges nye politiske medlemmer til styregruppen for kunstprojektet.

Sagsbeskrivelse:

I forbindelse med den forestående udvendig renovering af Fredericia Sundhedshus, ønskes det, at et kunstprojekt skal indgå som en integreret del af renoveringsprocessen. Udførelsen af kunstværket skal tjene til at fuldende transformationen fra sygehus til sundhedshus. Den udvendige renovering består af etableringen af en ny klimaskærm som indebærer udskiftning af de to største bygningers vinduer og en efterisolering af taget, og det er denne ramme, der er for den kunstneriske udsmykning. Kunstværket, der er udviklet af kunstneren Malene Bach, udgøres af farvede keramiske tegl på sålbænke og i lysninger på alle vinduesåbninger, indgangspartier beklædt med farvede keramiske tegl og perforerede skulpturelle metalskærme på tagfladen.

Herunder ses anlægsbudgettet for kunstprojektet, som alle er udgifter, der ligger udover etableringen af klimaskærmen.

Finansieringen af kunstprojektet ses herunder. Byrådet har bevilliget 2.5 mio. kr. i 2023. Statens Kunstfond har i første omgang bevilliget 575.000kr til skitseudførslen og kunstnerens honorar. Herefter har de bevilliget 900.000kr, men med krav om at Fredericia Kommune stiller en underskudsgaranti på de resterende 1.450.000kr, således at projektet kan sættes i gang nu. Det er vigtigt at kunstprojektet sættes i gang hurtigst muligt, således at det kan sendes i udbud og udføres sammen med udskiftningen af vinduerne/klimaskærmsprojektet.

Der er indtil nu ansøgt om midler ved to yderlige fonde. Der er ansøgt 1.450.000kr ved A. P. Møller Fonden, men der blev givet afslag på denne ansøgning i uge 7. Herudover er Augustinus Fonden ansøgt om 800.000kr., og her afventes der svar inden for de næste 2 måneder. Der vil i den næste tid blive ansøgt ved andre relevante fonde for at få dækket det resterende beløb til kunstprojektet på 1.450.000kr

Kunstprojektet følger tidsplanen for klimaskærmsprojektet og det forventes at projekterne sendes samlet i udbud i juni/juni 2022 og etableres over en 2-årig periode fra august 2022 til august 2024.

Der er en styregruppe for kunstprojektet, som mødes ca. 2 gange om året. Styregruppen har udvalgt, hvor kunstprojektet skulle etableres på sundhedshuset, samt hvilken kunstner, der skulle udarbejde skitseprojektet. Styregruppen har også anbefalet den kunstneriske udsmykning, som kunstner Malene Bach har udarbejdet. Styregruppen har tidligere bestået af følgende:

-          Susanne Eilersen, formand for Sundhedsudvalget, Fredericia Kommune

-          Christian Jørgensen, formand for Kultur- og idrætsudvalget, Fredericia Kommune

-          Maria Kjær Themsen, Statens Kunstfonds Legatudvalg for Billedkunst

-          Lotte Lederballe Pedersen, sekretariatsmedarbejder, Statens Kunstfond

-          Tove Flensberg, tandlæge og aktør i Fredericia Sundhedshus

-          Ole Lundhede, bygherrerådgiver, Ejendomsafdelingen, Fredericia Kommune

-          Kristian Lykkebo, kunstkonsulent, Kultur & Idræt, Fredericia Kommune

-          Sille Kloppenborg, projektchef for Sundhedshuset, Fredericia Kommune

Efter kommunalvalget 2021 er der behov for at udvælge de politiske deltagere på ny, og det forslås, at følgende politiker frem over er medlemmer i styregruppen:

-          Connie Jørgensen, formand for Beskæftigelses og Sundhedsudvalget

-          Peder Tind, formand for Kultur og Idrætsudvalget

-          Susanne Eilersen, formand for Bosætnings- og Turismeudvalget

Det vurderes, at det er vigtigt at igangsætte kunstprojektet hurtigst muligt for at projektet kan komme i udbud og udføres samtidig med udskiftningen af de 630 vinduer på de to høje betonbygninger på sundhedshuset. Herudover vurderes det realistisk at få dækket beløbet på 1.450.000kr via fonde.

1. Udvalget videresender sagen til Økonomi- og Erhvervsudvalget med anbefaling om godkendelse af underskudgarantien på 1.450 mio. kr. til kunstprojektet.
2. Udvalget besluttede at Connie Jørgensen og Peder Tind indtræder i styregruppen.

Indstillinger

Direktøren for Beskæftigelse og Velfærd indstiller til Beskæftigelse og Sundhedsudvalget, at:

1. Udvalget godkender, at der indgås kontrakt med kunstner Malene Bach og at resten af kunstprojektet igangsættes når fondsfinansieringen er på plads.
2. Udvalget beslutter hvilke politiske medlemmer, der skal inviteres med i styregruppen for kunstprojektet.

Den nuværende helhedsplan udløber ved udgangen af 2022. Landsbyggefonden har medio februar godkendt indsendt prækvalifikation for en kommende Bydækkende Helhedsplan.

På mødet giver forvaltningen sammen med Projektchef Kasper Søstrøm Müller en status på ansøgningsprocessen til Den Bydækkende Helhedsplan.

Sagsbeskrivelse:

De succeser og det udviklingspotentiale vi har set med Den Boligsociale Helhedsplan for Sønderparken og Korskærparken igennem flere år, skal udbredes til at være en bydækkende helhedsplan for resten af Fredericia. Mange flere borgere skal have adgang til indsatser og tilbud som udvikles efter inspiration fra, og i samarbejde mellem den boligsociale helhedsplan, Fredericia Kommune samt lokale samarbejdspartnere. Denne beslutning fremgår af budget 2022.

Landsbyggefonden har givet tilsagn til, at der ansøges for 13 mio. kr. Derfor arbejdes der nu på at udarbejde den endelige ansøgning til den bydækkende helhedsplan.

Ansøgningen godkendes af boligorganisationerne, fagudvalgene samt Byrådet i andet halvår 2022.

Samarbejdet mellem det boligsociale områdesekretariat og kommunen styrker mange af de indsatsområder, som der er fokus på i disse år. Bl.a. i forhold til beskæftigelses-, sundheds- og fritidsområdet.

1. Taget til efterretning