Børne- og Skoleudvalget - 07-04-2022

Sagsbeskrivelse:

Godkendt.

Børne- og Skoleudvalget besluttede 25.08.2021, i forbindelse med udmøntningen af anlægsmidler til skoleområdet fra budgetforliget 2022-25, at der laves en analyse af behovet for specialskoletilbud i Fredericia kommune. Baggrunden er et politisk ønske om at forbedre bygningsmassen, læringsmiljøet og indeklimaet for Fredericia Kommunes skolebørn. Der skal således ske en renovering hen imod et læringsmiljø der rækker ind i fremtiden. SKALA arkitekterne bistår Fredericia kommune med den forestående proces.

Sagsbeskrivelse:

Børne- og Skoleudvalget får på mødet en gennemgang af tids- og procesplanen for analysen af det fremtidige behov for specialskoletilbud, som skal føre frem mod en renovering af Frederiksodde Skole til 40 mio. kr.

Analysen skal bidrage til at finde en løsning, der understøtter ambitionen om, at alle elever får det rette specialtilbud så tæt på det almene skoleområde som muligt. Den kommende løsning skal derudover frigøre faglokalekapacitet til Ullerup Bæk Skolens udskolingsafdeling på Nørre Allé.

Analysen vil være gennemført i 2022, og Børne- og Skoleudvalget forventes at skulle godkende løsningen for renovering af Frederiksodde Skole feb./marts 2023.

SKALA arkitekterne foreslår en studietur med Børne- og Skoleudvalget i foråret som del af processen.

En revideret tids- og procesplan er vedhæftet sagen.

Rammen for analysen:

Analysen af specialtilbud har alene fokus på de fysiske rammer. Analysen vil tage udgangspunkt i fire pejlemærker. De fire pejlemærker udspringer af de tidligere brugerprocesser på Frederiksodde Skole udført af SKALA arkitekterne. Pejlemærkerne er:

1: Differentierede læringsmiljøer og -zoner 

Fremtidens læringsmiljø anses grundlæggende for at være et legende, kreativt og eksperimenterede læringsmiljø, hvor eleverne lærer både at være kritiske brugere og producenter af såvel analoge som digitale artefakter/produkter.  

2: Store og små fællesskaber 

Dette tema handler om at sikre fysiske rammer, der understøtter både små og nære fællesskaber og store fællesskaber på tværs af årgange, fagligheder og lokalsamfund. Det handler således om, at de fysiske rammer skal give plads til og invitere til såvel fordybelse som samarbejde både i klassen, på årgangen, på tværs af årgange, på tværs af faggrupper og med forældre og det øvrige lokalsamfund. 

3: Kloge kvadratmeter 

Kloge kvadratmeter handler ikke om, at alle skolens rum skal være fleksible og multifunktionelle. Der vil være behov for både stærkt og svagt kodede rum. Det handler således om at have blik for ”både-og” og om at undersøge, om ”rummets invitationer er afstemt med de pædagogiske intentioner”. 

4: Mulighed for bevægelse 

Fremtidens læringsmiljø er også et ”rytmisk læringsmiljø”, hvor der er plads til motion og bevægelse på mange måder. Det sker via varierede læringsformer med plads til både høj aktivitet og til fordybelse – til et højt lydniveau og til et lavt lydniveau. Hvor der er plads til individuelt arbejde og dialog i forskellige gruppestørrelser. Der vil under dette pejlemærke være fokus både på skolens indearealer og uderum.  

I analysen af en permanent placering af Frederiksodde Skole anvendes en metode, som SKALA arkitekterne har udviklet, og som vil blive demonstreret på udvalgsmødet.

På udvalgsmødet præsenterer teamleder af Pædagogisk Konsulentteam Line Dudal Lauridsen den foreslåede metode bag analysen.

 Direktøren for Børn, Unge og Kultur vurderer at analysen af specialtilbud bør afgrænses. Den bør som udgangspunkt forholde sig åbent til de mulige kombinationer for en placering af Frederiksodde Skole, men det anbefales af følgende pejlemærker indgår i en afgrænsning/prioritering af analysen:

• Der arbejdes videre med en organisering af Frederiksodde Skole med 4 afdelinger (A, B, C og D)
• Der kan ikke flyttes elever fra matrikler på almenområdet, men overskydende kvadratmeter på almenområdet indgår i analysearbejdet  
• Afd. C og D skal være placeret tæt på Stendalen  
• Afd. C og D skal ligge samlet 
• Hele afdelinger følges ad og ellers hele basisafdelinger og hele udskolinger. Basiselever kan alene placeres på basisafdelinger og udskolingselever kan alene placeres på udskolingsafdelinger.

Ovenstående betyder, at alle muligheder i spektret fra én samlet Frederiksodde Skole til en opsplitning af skolen med eksterne afdelinger er en mulighed.

Ad 1) Drøftet, og følgende pejlemærker blev besluttet:

• Der arbejdes videre med en organisering af Frederiksodde Skole med 4 afdelinger (A, B, C og D)
• Der kan ikke flyttes elever fra matrikler på almenområdet, men overskydende kvadratmeter på almenområdet indgår i analysearbejdet  
• Afd. C og D skal helst være placeret tæt på Stendalen  
• Afd. C og D skal ligge samlet 
• Hele afdelinger skal følges ad

Ad 2) Godkendt

I denne sag bedes Senior- og Socialudvalget samt Børne- og Skoleudvalget drøfte henvendelsen fra KKR Syddanmark og komme med input til rammeaftalen 2023-2024 for det specialiserede socialområde.

Sagsbeskrivelse:

BAGGRUND

KKR Syddanmark inviterer udvalg på socialområdet i de 22 syddanske kommuner og Region Syddanmark til at bidrage med perspektiver og temaer til Rammeaftalen for 2023-2024. Rammeaftalen for det specialiserede socialområde og specialundervisningsområdet dækker både børneområdet og voksenområdet.

Kommunerne og Region Syddanmark bærer ansvaret for koordineringen af det specialiserede socialområde og specialundervisningsområdet i henhold til BEK nr. 1298 af 03/09/2020 Bekendtgørelse om rammeaftaler m.v. på det sociale område og på det almene ældreboligområde.

I forbindelse med dette udarbejdes der hvert andet år en toårig rammeaftale, som godkendes af kommunalbestyrelserne og Regionsrådet. Rammeaftalen er kommunalbestyrelsernes og Regionsrådets redskab til at styre den faglige udvikling, kapacitet og økonomi på det specialiserede socialområde og specialundervisningsområdet.

Rammeaftalen består af en udviklingsdel og en styringsdel.

-          Udviklingsdelen sætter fokus på politisk valgte temaer og sætter retning for faglig udvikling, styring og koordinering af de kommunale og regionale tilbud.

-          Styringsdelen beskriver rammerne for køb og salg af pladser mellem kommunerne og mellem kommunerne og regionen, hvordan taksterne for tilbuddene udregnes samt andre regler for køb og salg af tilbud og ydelser.

LOKALE DRØFTELSER AF BIDRAG TIL RAMMEAFTALEN 2023-2024

På den baggrund opfordrer KKR Syddanmark til lokale drøftelser af behov og udfordringer på det specialiserede socialområde og udvikling af området.

Drøftelserne kan tage udgangspunkt i følgende spørgsmål:

• Hvad er vigtigt, og hvad optager os på den tværkommunale og tværsektorielle bane?
• Hvad skal vi samarbejde om fremadrettet?
• Hvilke udviklingstiltag skal rammeaftalen fokusere på?
• Hvilke mål sætter vi for fremtidens socialområde i Syddanmark?

Der opfordres til at have fokus på såvel kortsigtede og langsigtede perspektiver.

PROCES

De lokalpolitiske bidrag samles og danner grundlag for en samlet prioritering i forbindelse med formuleringen af Rammeaftale 2023-2024.

Tidsplan for arbejdet med Rammeaftale 2023-2024

I 2020 bidrog socialudvalg i kommuner og Region Syddanmark også med forslag til den overordnede politisk strategiske retning for rammeaftalen og med konkrete temaer til rammeaftalen for 2021-2022.

Bilag 1 er en opsamling på aktiviteter igangsat af Socialdirektørforum siden 2020

Den nuværende Rammeaftale, gældende for 2021-2022, kan læses i bilag 2.

 Det er forvaltningens anbefaling, at de politiske drøftelser medtager følgende opmærksomhedspunkter:

-          Større ensartethed i samarbejde med lægerne. For eksempel vedrørende dosisdispensering og almen sundhed. Jf. lovgivning på området skal lægerne tage uvildig beslutning ift. borgerens behandling, hvis borger ikke selv kan; men det er ikke alle læger, der vil det.

-          Fælles fokus på økonomi; pressede budgetter på området. Kunne man arbejde med takstmodeller med et rehabiliterende sigte?

-          Fokus på betydning af at mange af beboerne på botilbud bliver stadig ældre med deraf øget plejebehov.

-          Fokus på tidlig og forbyggende indsats i psykiatrien.

-          Fokus på børn og unges mentale sundhed og trivsel.

Drøftet. Udvalget er enig i forvaltningens anbefalinger, og finder særligt fokus på børn og unges mentale sundhed og trivsel vigtigt.

Fredericia kommune har i januar 2022 bedt kommunens unge borgere (fra 7.klasse) om at deltage i ungeprofilundersøgelsen. Undersøgelsen er en spørgeskemaundersøgelse der giver kommunen en aktuel viden om unges trivsel, sundhed, livsopfattelse og livssituation og kan bidrager til at styrke den forebyggende indsats i kommunen. Det har været frivilligt at deltage i undersøgelsen, men rigtig mange unge har bakket op.

Sagsbeskrivelse:

I Fredericia kommune svarede i alt 2618 unge på ungeprofilundersøgelsen i januar 2022.

1185 unge besvarede fra 7.-9. klasse (69%) og

1433 unge besvarede fra 10. klasse og ungdomsuddannelserne.

Samtlige skoler og uddannelsesinstitutioner har deltaget.

På mødet får udvalget mulighed for at følge op på ungeprofilundersøgelsen, som udvalget får præsenteret på et temamøde for Byrådet den 24.marts.

Rasmus Balder, leder af Fritid og Mette Nørmark, pædagogisk konsulent deltager under punktet og uddyber resultater fra ungeprofilundersøgelsen.

Direktøren for Børn, Unge og Kultur vurderer at ungeprofilundersøgelsen er værdifuld i relation til indsatsen omkring implementeringen af ny fritidspolitik for unge samt i relation til udviklingen af den attraktive udskoling.

Sagen udsættes.

Familie og Børn har i perioden dec. 2017 – juni 2021 modtaget tilskud fra Sundhedsstyrelsen til ”Styrkelse af overgange i Fredericia Kommune”.

Projektet er udløbet pr. 30.06.2021, Byrådet har dog med budget 2022 besluttet flg.:

Forligspartierne ønsker at skabe trygge overgange for børn og forældre og vil integrere projektet varigt i driften inden for Børne- og Skoleudvalgets ramme.

Der gives et status på, hvorledes der arbejdes med projektets intentioner, inden for Børne- og Skoleudvalgets ramme

Sagsbeskrivelse:

Projektet ” Styrkelse af overgange i Fredericia” havde som overordnet formål, at man i projektperioden, i et tværfagligt samarbejde mellem sundhedsplejen og dagtilbud, fik afprøvet en fælles metode, værktøj og kategorisering af sårbare familier, der bevirker at man styrker den tidlige indsat over for sårbare familier, så flere børn trives.

Opsporingen af de sårbare familier skete ved samtaler med familierne i de forskellige overgange på 0-6 år området, dvs. overgang fra hjem til vuggestue/dagplejen og overgang fra vuggestue/dagpleje til børnehave, overgang fra børnehave til skole. Ligeledes har der været tilbudt samtaler ved 3½ års undersøgelsen. Samtalerne er i stort omfang forsøgt gennemført i familiernes hjem. Dette med henblik at samtalen skal ske i trygge rammer for familien og barnet.

Forældrekurset Tryghedscirklen (COS-P) er ligeledes tilbudt til en række forældre. Kurset har fokus på at styrke relationen mellem barn og forældre. Under kurset ser man nærmere på, hvad vores børn prøver at fortælle os gennem deres adfærd og hvad man konkret kan gøre for at støtte deres følelsesmæssige udvikling og trivsel.

Under projektet, er projektmidler hovedsageligt gået til frikøb af ressourcer fra sundhedsplejersker og pædagoger samt projektledelse.

Projektet i Fredericia blev evalueret af UC Syd. Ligeledes er der fra Sundhedsstyrelsen, udarbejdet en afsluttende evalueringsrapport der gælder for alle 3 kommuner der har arbejdet med modellen under satspuljeprojektet. Fra evalueringsrapporterne kan man generelt udlede, at:

-          Det fra forældrene, har skabt en tryghed og tillid at vigtigt viden blev overleveret ved overgangsbesøgene. Dette gælder specielt ved overgang fra hjem til vuggestue/dagpleje, da sundhedsplejen er familiens primære professionelle kontakt.

-          Flere pædagoger har fået en større indsigt i og forståelse af barnet ved at se, hvordan barnet agerer i hjemmet i samspil med forældrene og eventuelle søskende. Pædagogerne oplever, at de får mulighed for at se flere dimensioner af barnets adfærd, fordi adfærden kan være vidt forskellig, afhængig af omgivelserne.

-          Det tværfaglige samarbejde er styrket. Man har fået en større indsigt i hinandens fagligheder.

-          De forældre der har gennemgået COS-P forløb, står stærkere i deres rolle som forældre og flere oplever en nemmere hverdag med børnene derhjemme allerede ved kursets afslutning.

På trods af flere gode erfaringer fra projektperioden, har det været svært at opretholde indsatserne på sammen niveau. Der er forsøgt at andre modeller for overgangsbesøgene. Ligeledes udbydes COS-P fortsat, dog i et reduceret omgang.

Den tidligere projektledere fra projekt styrkelse af overgange, Gitte Stylsvig Kring, deltager på udvalgsmødet, og giver et mere uddybende indblik i de indsatser der arbejdes med i 2022.

Sagen udsættes.

Sagsbeskrivelse:

Orientering og spørgsmål fra udvalgsformanden

Orientering og spørgsmål fra udvalgsmedlemmer

Orientering og spørgsmål fra afdelingerne

-          Udvalgets ønsker til besøg på områdets institutioner og afdelinger (bruttoliste)

-          Flygtninge fra Ukraine – status på situationen i Fredericia

Orienteringen taget til efterretning.