Børne- og Skoleudvalget - 09-06-2022

Godkendt.

Børne- og Skoleudvalget skal beslutte og godkende fordeling af egenfinansieringskravet vedrørende overførsel mellem årene.

I ”Vurderingsafsnittet” præsenteres forslag til udvalgets egenfinansiering af overførslen mellem årene.

Sagsbeskrivelse:

I forbindelse med regnskabsafslutningen for 2021 godkendte Byrådet en overførsel mellem årene på 22,718 mio. kr. samlet set for kommunen vedrørende serviceudgifterne. De 22,718 mio. kr. er beregnet i henhold til kommunens Principper for Økonomistyring.

Overførslerne mellem årene er 11,612 mio. kr. højere end regnskabsresultatet for 2021, som i alt lød på et mindreforbrug på 11,106 mio. kr.

Den 27. april 2022 besluttede Byrådet derfor, at godkende overførslen mellem årene på de 22,718 mio. kr., men med en tilhørende egenfinansiering på 11,612 mio. kr. på de udvalg, hvor der samlet set ikke er finansiering til den ønskede overførsel – det vil sige, at der overføres et negativt beløb på de berørte udvalg. Det drejer sig om Børne- og Skoleudvalget, Kultur- og Idrætsudvalget samt Senior- og Socialudvalget.

Med beslutningen om egenfinansiering af ufinansierede overførsler vil presset på servicerammen blive mindre og samtidig vil kassetrækket blive mindre. Dette betyder dermed at kassetrækket og presset på serviceudgiftsrammen elimineres / mindskes med de 11,612 mio. kr. samt at rammestyringsprincippet pr. udvalg træder i kraft. Ved rammestyringsprincippet skal forstås, at der ikke kan overføres mere til 2022 end mindreforbrug for 2021 foreviser.

Nærværende sag omhandler Børne- og Skoleudvalgets egenfinansieringsandel af overførsler mellem årene.

Børne- og Skoleudvalget har et samlet mindreforbrug på i alt 8,307 mio. kr. for år 2021. Der ønskes en overførsel til år 2022 på i alt 13,756 mio. kr. i henhold til kommunen Principper for Økonomistyring, jf. Overførselsadgang mellem årene. Denne overførsel er 5,449 mio. kr. større end det samlede mindreforbrug (13,756 – 8,307 = 5,449 mio. kr.). Ud fra rammestyringsprincippet vil dette betyde, at udvalget har en egenfinansiering på 5,449 mio. kr., som dermed skal findes inden for udvalgets egen ramme.

Forvaltningens forslag til finansiering af de 5,449 mio. kr. vil være, at beløbet modregnes i overførslen fra 2021 vedrørende nedenstående områder vist i tabellen. Beløbene er beregnet ud fra en forholdsmæssig andel af, hvad områderne ønskede af overførsel fra 2021 til 2022 – se yderligere bilag vedrørende Børne- og Skoleudvalget.

Godkendt.

I forbindelse med flygtningestrømmen fra Ukraine er der, ekstraordinært i foråret 2022, blevet oprettet to modtageklasser på Kirstinebjergskolen Afd. Høgevej. Modtageklasserne er målrettet børn og unge fra Ukraine med ønske om et skoletilbud. Der er fortsat kapacitet i modtageklasserne i forhold til den ressource, som er afsat, og derfor er det en mulighed at samle alle nyankomne børn uden danskkundskaber i modtageklasserne på Afd. Høgevej i skoleåret 2022-23.

Sagsbeskrivelse:

Fredericia kommune gik i skoleåret 2017/18 væk fra en model med modtageklasser placeret på én specifik skoleafdeling. Det betyder, at de elever der flytter til Fredericia uden danskkundskaber, bliver indskrevet i distriktsskolen, hvor de i en kortere eller længere periode modtager særlig støtte i dansk som andetsprog i henhold til gældende bekendtgørelse for undervisning i dansk som andetsprog. Distriktsskolen får tildelt midler til at varetage opgaven omkring dansk som andetsprog, når de indskriver en elev i skolen, der ikke er dansktalende. Midlerne tildeles som et engangsbeløb.

Den særlige flygtningesituation fra Ukraine i 2022 har betydet, at Fredericia kommune, for en periode, har genetableret modtageklasser for ukrainske børn og unge på Kirstinebjergskolen Afd. Høgevej. Ved udgangen af skoleåret 2021-22 er kapaciteten i modtageklasserne ikke fyldt op.

Der er også afsat ressourcer til to modtageklasser i skoleåret 2022-23. For at udnytte de afsatte ressourcer optimalt vil det være en fordel, at målgruppen for modtageklasserne i skoleåret 2022-23 bliver udvidet. Modtageklasser vil på nuværende tidspunkt godt kunne være et tilbud til alle børn og unge i skolealderen 0.-9. klasse, der flytter til Fredericia, og som ikke har tilegnet sig danskkundskaber endnu.

Direktøren for Børn, Unge og Kultur vurderer, at ressourcerne til de midlertidige modtageklasser kan udnyttes bedre ved at lade nye indskrevne børn og unge uden danskkundskaber starte op i modtageklasserne på Afd. Høgevej i skoleåret 2022-23.

Sker der en hastig stigning i antal ukrainske børn og unge i 2022-23 må den midlertidige løsning dog genovervejes.

Godkendt.

På baggrund af udviklingssporet omkring demokrati og inddragelse under fritidspolitikken for unge er der igangsat en proces, der skal revitalisere Ungebyrådet. Børne- og Skoleudvalget vil på mødet få en gennemgang af en række forslag til beslutning, der omhandler forslag om aflønning af forretningsudvalgsfunktionen som et fritidsjob samt et rådighedsbeløb til Ungebyrådet.

Forslaget kræver vedtægtsændringer. En revitalisering vil samlet set bidrage til øget kvalitet og optimering af alle aspekter af Ungebyrådets virke på såvel den korte som den lange bane. Det er vigtigt, at Ungebyrådet får gode betingelser for at understøtte og bidrage direkte ind i fritidspolitikken for unge samt flere andre tiltag, der er på vej.

Sagsbeskrivelse:

Der er igangsat en proces omkring en revitalisering af Ungebyrådet. Formålet hermed er at gøre det mere attraktivt for unge at deltage, at gøre deres beslutningsprocesser mere gennemsigtige samt at give dem større indflydelse. Processen skal fører frem til et samlet nyt koncept, som blandt andet taler direkte ind i fritidspolitikken for unge.

Et nyt koncept for Ungebyrådet lægger op til følgende:

-          Aflønning af et mere aktivt forretningsudvalg

Forretningsudvalget får en mere aktiv og inddragende rolle end tidligere ift. de forskellige aktiviteter/indsatser, der løbende pågår i valgperioden. Dette forudsætter tid og ressourcer afsat og prioriteret af forretningsudvalgets medlemmer. Det efterlader dem med mindre tid til at varetage et fritidsjob. For at kunne understøtte de unges aktive valg og samtidig udvikle de unges demokratiske kompetencer, kan det være en mulighed at hhv. ungeborgmester og de to ungeviceborgmestre aflønnes for de timer, som anvendes udover de skemalagte møder.

-          Et rådighedsbeløb til Ungebyrådet på 50.000 kr. årligt

 Dette beløb skal fungere som et fast årligt rådighedsbeløb for Ungebyrådet.

Vedtægterne for Ungebyrådet justeres i henhold til ovenstående.

Bilag med de foreslåede vedtægtsændringer er vedlagt sagen.

Rasmus Balder, leder af Fredericia Fritid, deltager under punktet med et kort oplæg.

Konst. direktør for Børn, Unge og Kultur vurderer, at en revitalisering af Ungebyrådet samt dertilhørende vedtægtsændringer vil være en forbedring af Ungebyrådets rammer, som vil kunne styrke den samlede indsats til gavn for Fredericia kommune. Det er af betydning for de unges engagement, at Ungebyrådet i højere grad bidrager i praksis med at omsætte nogle af de strategiske pejlemærker, som de finder vigtige at arbejde med.

Godkendt, med den tilføjelse at der ikke skal være aflønning af forretningsudvalget, men at de midler skal lægges over i Ungebyrådets rådighedsbeløb.

Der er foretaget en række undersøgelser af jordbundsforhold, sikkerhedsrisiko og kulturarvsbeskyttelse omkring den gamle godsbanebygning – nuværende Ungdommens Hus – for at afdække mulighederne for opførelse af en ny indendørs streetsportsfacilitet i tæt tilknytning til Ungdommens Hus. På baggrund af diverse forhold på området fremlægges en foreløbig tidsplan for etablering af en streetsportsfacilitet sydøst for Ungdommens Hus ud mod Norgesgade.

Sagsbeskrivelse:

På mødet vil tidsplanen for etablering af ny streetsportsfacilitet ved Ungdommens Hus blive fremlagt sammen med en samlet vurdering af den mest hensigtsmæssige placering ud mod Norgesgade.

Streetsportsfaciliteten skal bygges som en indendørs facilitet med mulighed for opvarmning til en temperatur på ca. 16 grader.

Jesper Schlüter, fagchef Plan, Byg og Miljø og Rasmus Balder, leder af Fredericia Fritid deltager under punktet.

Konst. direktør for Børn, Unge og Kultur samt direktøren for Vækst, Teknik og Klima vurderer, at det kan blive en udfordring at få de 14 mio. kr. til at række til et overdækket areal på mindst 20mx40m, idet der er tegn på stigende byggepriser i perioden 2022-2023, hvor anlægget skal etableres.

Der kan derfor være behov for at revurdere det samlede projekt i lyset heraf og med baggrund i rammeudmeldingen om budget 2023.

Ad 1) Godkendt

Ad 2) Godkendt

På baggrund af beslutning i Børne- og Skoleudvalget den 3.feb. 2021, om oprettelse af en NEST-inspireret klasse på Kirstinebjergskolen, Afd. Indre Ringvej fra august 2022, er der blevet arbejdet med at udvikle dette skoletilbud. FØNIKSklassen er en klasse med 16 elever, hvoraf 4 elever er visiteret til at gå i klassen, idet de har behov for et særligt struktureret og pædagogisk skoletilbud for at kunne indgå som en del af det almene læringsfællesskab.

Sagsbeskrivelse:

Fredericia kommune har arbejdet målrettet på at øge børn og unges trivsel, deltagelsesmuligheder og gode læreprocesser i skole, dag- og fritidstilbud. I den forbindelse har der været igangsat en bred vifte af pædagogiske udviklingsprojekter - alle med det for øje at skabe de bedst mulige fællesskaber og forudsætninger for, at alle børn og unge kommer til at opleve deres gang i dagtilbud og skole som meningsfuld, motiverende og udbytterig gennem hele forløbet.

Der går børn og unge i distriktsskolerne, som er i særlige udfordringer. Det er en vigtig opgave for skolerne løbende at udvikle og arbejde med at sikre et trygt og inkluderende læringsmiljø, der skaber de rette betingelser og rammer for, at denne gruppe børn også trives i folkeskolen såvel fagligt som socialt. Som en del af denne indsats vil FØNIKSklassen starte op i august 2022.

Denne mellemform kan karakteriseres ved, at man anvender metoder fra både det almenpædagogiske og det specialpædagogiske felt, samt en ramme omkring, som muliggør at alle elever i FØNIKSklassen får et mere optimalt undervisningsmiljø, som er i tæt samspil med de øvrige elever på årgangen.

Formålet med FØNIKS er:

-          At skabe et læringstilbud hvor elever med særlige udfordringer er en del af det almene læringsfællesskab

-          At skabe et læringstilbud der ved hjælp af en høj grad af struktur, forudsigelighed og voksenstøtte muliggør at alle børn sikres ligeværdige deltagelsesmuligheder i læringsfællesskabet.

-          At skabe nye veje i arbejdet med inkluderende læringsmiljøer.

FØNIKSklassen optager børn fra hele Fredericia kommune, og den er fysisk placeret i Kirstinebjergskolen på Afd. Indre Ringvej. Klassestørrelsen er på 16 elever med to voksne i undervisningen.

På mødet deltager pædagogisk konsulent Betina Boldt Ernst, der er projektleder for etablering af FØNIKS. Hun vil på mødet uddybe mellemformen.

Konst. direktør for Børn, Unge og Kultur vurderer, at medarbejdere og ledelse tilknyttet den nye FØNIKSklasse har fået opbygget de kompetencer, som er en forudsætning for at kunne etablere klassen fra august 2022.  

Orienteringen taget til efterretning.

Sagsbeskrivelse:

Orientering og spørgsmål fra udvalgsformanden

Orientering og spørgsmål fra udvalgsmedlemmer

Orientering og spørgsmål fra afdelingerne

1)       Status på ukrainske børn og unge i dagtilbud og skoler

2)       Status vedr. den midlertidige FOS-løsning

Orienteringen taget til efterretning.