Byrådet - 27-04-2020

Årets overskud er i alt 117,9 mio. kr., hvilket er 44,7 mio. kr. bedre end budgetteret. Den gennemsnitlige kassebeholdning er ved årets udgang 301 mio. kr. Fredericia Kommune har fortsat en god økonomi, der er dog grund til opmærksomhed på en række udfordringer særligt på serviceudgifterne og overførselsudgifterne. Kommunens samlede regnskab fremsendes til godkendelse, før det fremsendes til revisionen.

Regnskabet for 2019 viser et merforbrug på 15,3 mio.kr. i forhold til servicerammen. Fredericia Kommune undgår en sanktion for overskridelsen, da kommunernes resultater under ét ligger under den samlede serviceramme. Der er i løbet af 2019 givet en række tillægsbevillinger, som medfører, at afvigelsen til korrigeret budget er et merforbrug på 7,3 mio. kr.

På bruttoanlægsrammen er der for 2019 et mindreforbrug på 42,5 mio. kr., som skyldes opbremsning og forskydninger mellem årene.

For det brugerfinansieret område viser regnskabet et mindreforbrug på 75,4 mio. kr., som primært kan tilskrives flytningen af genbrugscenter og –plads, som er påbegyndt men ikke afsluttet i 2019.

På finansielle poster er der forskydninger på i alt 100,7 mio. kr. Låneoptagelse udgør i alt 73,5 mio. kr. på grund af forskydning i gennemførelse af planlagte anlægsprojekter. Den resterende afgivelse skyldes mindre udsving i lånoptagelse samt udsving, som vedrører forskydninger i kortfristede tilgodehavender og kortfristet gæld.

Sagsbeskrivelse:

Det endelige regnskab for Fredericia Kommune 2019 er udarbejdet og klar til politisk behandling. I forbindelse med regnskabsafslutningen har koncernområderne og stabene udarbejdet en opgørelse af regnskabet 2019. Fagudvalgene har godkendt det enkelte udvalgs resultat for 2019, og kommunens samlede regnskab præsenteres hermed.

Regnskabet skal jævnfør styrelsesloven videregives til revisionen, og før videregivelsen skal regnskabet foreløbig godkendes af Økonomiudvalget og Byrådet.

Årets overskud er i alt 117,9 mio. kr., hvilket er 44,7 mio. kr. bedre end budgetteret. Den gennemsnitlige kassebeholdning er ved årets udgang 301 mio. kr. Fredericia Kommune har fortsat en god økonomi, der er dog grund til opmærksomhed på en række udfordringer særligt på serviceudgifterne og overførselsudgifterne.

Resultatet i 2019 påvirkes positivt af mindreforbruget på anlægsudgifterne, som skyldes tidsforskydninger i forbruget mellem 2018, 2019 og 2020. Samtidig påvirker overførsel af uforbrugte midler på brugerfinansierede områder vedrørende flytning af genbrugspladsen også resultatet i positiv retning. Dette er med til at sikre et regnskab, som er bedre end budgetlagt.

I det efterfølgende beskrives afvigelserne i forhold til korrigeret budget.

Serviceramme

Kommunens økonomi har i 2019 været presset på en række af de store velfærdsområder, og årets resultat viser, at servicerammen for Fredericia Kommune overskrides med 15,3 mio. kr.  Samlet set ligger kommunernes regnskabsresultat under den samlede serviceramme, hvilket medfører, at kommunen ikke rammes af en sanktion for merforbruget.

Det var især seniorområdet, mellemkommunale specialundervisning samt det specialiserede voksenområde, som oplever en stigende efterspørgsel på kommunens service. Især Senior og Handicapudvalget har i 2019 oplevet det største merforbrug, derfor har udvalget sendt regnskabssagen videre med bemærkningen om, at udvalget tager regnskabsresultatet til efterretning idet det forventes, at det med afvikling af gælden samt budgettilførelse, fremover sikres at budgetterne på området overholdes.

Regnskabsresultaterne for fagudvalgene viser følgende i forhold til korrigeret budget:

• By- og Planudvalget, mindreforbrug på 0,5 mio. kr.
• Miljø- og Teknikudvalget, mindreforbrug på 2,8 mio. kr.
• Børne- og Skoleudvalget, mindreforbrug på 6,2 mio. kr.
• Kultur og Idrætsudvalget, merforbrug på 2,8 mio. kr.
• Social- og Beskæftigelsesudvalget, merforbrug på 1,6 mio. kr.
• Senior- og Handicapområdet, merforbrug på 23,5 mio. kr.
• Sundhedsudvalget, merforbrug på 1,4 mio. kr.
• Uddannelsesudvalget, mindreforbrug på 0,2 mio. kr.
• Økonomiudvalget, merforbrug på 12,3 mio. kr.

I forbindelse med budgetlægningen for 2020 tilførte Byrådet budgetmidler til områder, som i 2019 oplevede at særligt pres. De tilførte midler skulle sikre retvisende budgetter på områderne.

Øvrige driftsudgifter

Der er et samlet merforbrug på øvrige driftsudgifter, som skyldes overførslerne og udgifter til ældreboliger.

På overførselsområdet er Fredericia Kommune udfordret af, at kommunen ikke følger landstendensen på området. I Fredericia Kommune ses en stigning i ressourceforløb, aktiv beskæftigelsesindsats og sygedagpenge?, mens der i 2019 er mindreforbrug på kontanthjælp og integrationsydelse?.

Resultatet på Ældreboliger vedrører tilretning af budgettet på udamortiserede lån og revisionens anbefaling om at flytte anlægsmidler til drift?, som er foretaget i 2019.

 Anlægsudgifter og jordforsyningen

Resultatet for 2019 viser et mindreforbrug på 53,6 mio. kr., som skyldes tidsmæssige forskydninger mellem årene. Det er blandt andet byfornyelsessager med konkrete tilsagn, nye boliger på Stævnhøj generelle udsving samt på jordforsyningen/DanmarkC udsving og tidsmæssig forskydning på køb og salg af jord samt byggemodning?. 

Der afsluttes en række anlægsprojekter over 2 mio. kr., som bilag på sagen findes en oversigt over projekterne.

Brugerfinansierede områder

På de brugerfinansierede områder er der et mindreforbrug på 75,4 mio. kr. Den primære årsag til mindreforbruget er overførsel af midler til flytning af genbrugscenter og -plads på Industrivej, som er startet op.

Finansielle poster

De finansielle poster er i løbet af året justeret for lavere renteniveau end forudsat ved budgetlægningen samt opkrævet garantiprovision. Der er forskydninger for i alt 100,7 mio. kr.

Den ordinære låneoptagelse er lavere end det korrigeret budget og udgør 73,5 mio. kr. Der er tale om udskydelse af låneoptagelse på grund af forskydning i projekter med låneadgang på det skattefinansierede område, nye boliger på Stævnhøj samt overførsel af låneoptagelse i forbindelse med flytning af genbrugscenter og –plads på Industrivej. Dette modsvares af tilretning på afdrag, renter, skatter og tilskud samt øget låneoptagelse som følge af forskydning af anlæg fra 2018.

Kommunens gennemsnitlige kassebeholdning i 2019 har været på 301,5 mio. kr., og dermed holder et niveau, som ligger over målet på 150 mio. kr. i den økonomiske politik.

Anbefales

Åbningen af de fire aflastningspladser på Hannerup Pleje- og Rehabiliteringscenter samt de otte aflastningspladser og 14 plejeboliger på Plejecenter Stævnhøj er rykket til henholdsvis den 1/6-2020 og den 1/7-2020.

I anlægsprojekterne var der ikke afsat midler til indkøb af inventar til stuerne, den nye spisestue på Hannerup samt træningsudstyr til det nye træningsrum. Forsinkelsen af ibrugtagningen på både Hannerup og Stævnhøj muliggør omprioritering af driftsmidler til anlægsmidler, som skal anvendes til indkøb af inventar.

Der anmodes derfor om en anlægsbevilling samt frigivelse af rådighedsbeløb på i alt 1,370 mio. kr.

Sagsbeskrivelse

Ønsket om omprioritering af driftsmidler til anlægsmidler vedrører anlægsprojekterne på Hannerup Pleje- og Rehabiliteringscenter samt Plejecenter Stævnhøj vedrørende nye aflastningspladser, ny spisestue samt nyt træningsrum. De berammede åbninger på begge lokationer er forsinkede.

Der var ikke var afsat midler til indkøb af inventar til de nye arealer i anlægsprojekterne, men forsinkelsen medfører, at der er mulighed for at omprioritere midler fra drift til anlæg, som kan finansiere en betydelig andel af inventaret.

Hannerup Pleje- og Rehabiliteringscenter får, efter ombygningen, fire nye aflastningspladser, ny spisestue og træningsrum med åbning den 1/6-2020. Åbningen var oprindeligt berammet til den 1/3-2020. Denne forsinkelse på tre måneder fører til en besparelse på 0,550 mio. kr. vedrørende lønkroner, vikarforbrug samt sygepleje.

Plejen vurderer, at der er behov for indkøb af plejesenge, madrasser, sengeborde, bækkenstole, toiletforhøjere, badetaburetter, borde, stole, fjernsyn, gardiner, inventar til fællesrum mv. samt træningsudstyr på Hannerup Pleje- og Rehabiliteringscenter - det tidligere træningsudstyr er flyttet med Genoptræningscentret på Sundhedshuset.

Der er foretaget en beregning på beløbsstørrelse vedrørende ønsket inventar samt træningsudstyr – i alt 0,670 mio. kr. Dette betyder, at der mangler 0,120 mio. kr., da det ønskede indkøbsbeløb lyder på 0,670 mio. kr., mens de sparede driftsmidler lyder på 0,550 mio. kr.

Plejecenter Stævnhøj får otte nye aflastningspladser og 14 plejeboliger med ibrugtagning den 1/7-2020. Åbningen var oprindeligt berammet til den 1/6-2020. Denne forsinkelse på én måned fører til en besparelse på 0,820 mio. kr. vedrørende lønkroner, vikarforbrug samt sygepleje.

Plejen vurderer, at der er behov for indkøb af plejesenge, madrasser, sengeborde, bækkenstole, toiletforhøjere, badetaburetter, borde, stole, fjernsyn, gardiner og inventar til fællesrum mv.

Der er foretaget en beregning på beløbsstørrelse vedrørende inventar – i alt 0,700 mio. kr. Dette betyder, at der forekommer 0,120 mio. kr. mere i sparede driftsmidler end der ønskes anvendt på Plejecenter Stævnhøj. Disse 0,120 mio. kr. ønskes omprioriteret til Hannerup Pleje- og Rehabiliteringscenters indkøb af inventar og træningsudstyr.

Der anmodes derfor om en anlægsbevilling samt frigivelse af rådighedsbeløb på i alt 1,370 mio. kr.

Se sagsbeskrivelse.

Godkendt som indstillet.

Godkendt

På mødet vil forslag til yderligere udvidelser af anlægsbudgettet blive præsenteret.

Sagsbeskrivelse:

Kommunerne er i 2020 sat fri af anlægsbudgettet og for kommuner med likviditet under landsgennemsnittet er der fuld låneadgang til anlægsinvesteringerne. Byrådet besluttede på den baggrund på deres møde den 6. marts en udvidelse af anlægsbudgettet på 165 mio. kr. Låneadgang er efterfølgende godkendt. Anlægsinvesteringerne har til formål at holde gang i beskæftigelsen, skabe bedre faciliteter for kommunens borgere og ansatte, understøtte den grønne omstilling samt indhente flere års vedligeholdelsesefterslæb.

Forvaltningen er gået i gang med planlægningen og implementeringen af det udvidede anlægsprogram og allerede nu kan det konstateres, at det på en række områder vil være hensigtsmæssigt med en yderligere udvidelse af anlægsbudgettet.

Forslag til nye anlægsinvesteringer præsenteres på mødet. 

Se sagsbeskrivelse.

Økonomiudvalget anbefaler, at der søges om lånedispensation til anlægsprojekter beskrevet i bilaget.

Der er i anlægsbudgettet for 2020 afsat 0,5 mio. kr. i ”Udviklingspulje Teknik og Miljø”. Beløbet søges frigivet til færdiggørelse og reetablering af stien fra Fælledvej til stranden. Stien blev beskadiget i forbindelse med jordskredet tilbage i 2015.

Sagsbeskrivelse:

Den tidligere vej fra Fælledvej ved Indre Ringvej ned til stranden blev efter beslutning på Byrådets møde den 5. marts 2018 nedklassificeret til offentlig sti.

På Miljø og Teknikudvalgets møde den 13. juni 2018 beskrev Teknik og Miljø de resterende arbejder, som er nødvendige at udføre, for at sikre sti og skråning. Dette arbejdes udføres i to etaper.

1)       Først skal skråningen vest for stien drænes. Dræningen udføres ved etablering af afvanding og supplerende brønde, herudover etableres der kantsten langs den østlige side af stien og asfalt reetableres.

2)       Efterfølgende skal skråningen på det højest beliggende areal (vest for stien) aflastes. Dette udføres ved at afgrave og bortkøre jord og retablere skråningen med et holdbart skråningsanlæg.

Udover at sikre skråningen, vil tiltagene give en mere sikker sti, som vil fremstå reetableret og mere indbydende end det er tilfældet i dag. 

Overslaget på de nødvendige arbejder beløb sig til 800.000 kr.

Vej og Park vurderer, at det er vigtigt at skråningen drænes, aflastes og reetableres. Men de stigende regnmængder, og seneste eksempler med jordskred på blandt andet Volden, vurderes det nødvendigt at sikre skråningen og stien mod yderligere skred.

Den midlertidige situation på stien, giver uhensigtsmæssige udgifter til midlertidig skiltning og midlertidig vedligehold, ligesom stien og området omkring denne ikke fremstår indbydende.

Vej og Park vurderer derfor, at det er nødvendigt at frigive de afsatte midler, så projektet kan færdiggøres, og stien samt skråningen kan sikres mod fremtidige skred.

Anbefales.

Godkendt

Med henblik på at overholde Sundhedsstyrelsens anbefalinger til håndtering af corona-krisen vil der opstå merugifter. Kommunerne under ét kompenseres for merudgifterne. Der lægges med sagen op til, at økonomien følges tæt, og at de løbende merudgifter indarbejdes i de løbende budgetopfølgninger.

Sagsbeskrivelse:

Corona-krisen har en række økonomiske konsekvenser for kommunerne i form af både merudgifter og mindreindtægter som følge af overholdelsen af Sundhedsstyrelsens anbefalinger. Regeringen og KL har i en aftale af 26. marts 2020 aftalt at sikre de nødvendige ressourcer til at finansieringen heraf. Hensigten hermed er, at de corona-relaterede udgifter ikke fortrænger øvrige udgifter til den borgernære velfærd.

Forvaltningen følger udgiftsudviklingen tæt og lægger op til, at følgende principper følges i økonomistyringen:

• De corona-relaterede søges i videst mulige omfang afholdt inden for de eksisterende rammer
• Sundhedsstyrelsens anbefalinger er altid rettesnoren for den kommunale indsats og derfor kan der opstå situationer, hvor merudgifter ikke kan undgås
• Corona-relaterede merudgifter holdes adskilt fra den øvrige økonomi og indberettes løbende i de kommende budgetopfølgninger
• Der aflægges særskilt regnskab for merudgifter og kompensation, når corona-krisen er overstået.

Se sagsbeskrivelsen.

Anbefales

Boligkontoret Fredericia ansøger om Byrådets godkendelse af byggeregnskab for fælles aktivitetshus ved Købmagergades Skole.

Sagsbeskrivelse:

Boligkontoret Fredericia har sendt byggeregnskab vedr. aktivitetshus ved Købmagergades Skole til Byrådets godkendelse.

Aktivitetshuset består af to bevaringsværdige bygninger ved Købmagergade Skole. Aktivitetshuset bliver drevet som et fælles aktivitetshus til gavn for de fleste af Boligkontoret Fredericias afdelinger inden for voldene - og afdelinger i umiddelbar tilknytning til den indre by.

Projektet er støttet af Landsbyggefonden gennem renoveringsstøtteordningen. Byrådet har tidligere godkendt budgettet ved skema A. Budgettet lød samlet set på 20 mio. kr. – finansieret med 10 mio. kr. som støttede lån via Landsbyggefonden og 10 mio. kr. som ustøttet lån. Byggeregnskabet viser et lille mindreforbrug på de ustøttede arbejder, så projektet samlet løber op i 19,5 mio. kr. 

Det vurderes at byggeregnskabet er i tråd med det oprindeligt godkendte projekt.

Anbefales

Boli.nu og Boligkontoret Fredericia sender byggeregnskaber vedr. infrastrukturprojekt i Sønderparken til Byrådets godkendelse.

Sagsbeskrivelse:

I 2015 godkendte Byrådet at Boli.nu og Boligkontoret Fredericia et renoveringsprojekt vedr. infrastruktur i alle afdelinger i Sønderparken. Projektet er gennemført i samarbejde med Realdania og Landsbyggefonden. Afdelingerne i Sønderparken har ikke deltaget i finansieringen.

Boli.nu og Boligkontoret Fredericia søgte Realdanias pulje ”Det gode Liv” for at få støtte til projektet ”Byg, Bro og Netværk”. Realdania har støttet projektet med 2,5 mio. kr.

Det samlede projekt omfatter i hovedtræk: 

• Nye bærelag.
• Dræning og afvanding via beplantede regnvandsbede.
• Udvidelse til minimum bredde på 3,5 m.
• Kantsten og kantbegrænsninger.
• Ny belysning (øget tryghed og ledesnor til Aktivitetshuset).
• Integration med porte i RealDania projektet.

Boligselskaberne har fremsendt byggeregnskaber for projektet til kommunal godkendelse forud for Landsbyggefondens endelige godkendelse:

Det vurderes at byggeregnskaberne er i tråd med det godkendte projekt.

Anbefales

På Byrådets møde d. 2. december 2019 blev det vedtaget at sende forslag til lokalplan 371 Erhverv og hotel ved Oldenborggade og kommuneplantillæg nr. 15 i offentlig høring i 8 uger. Ved høringsperiodens afslutning har forvaltningen ikke modtaget bemærkninger eller indsigelser til planforslagene.

Sagsbeskrivelse:

Lokalplanen er udarbejdet med det formål at give mulighed for opførelse af byggeri til erhverv herunder hotel, restauranter og cafeer, kultur mv. på adressen Oldenborggade 25. Formålet er ligeledes at sikre, at ny bebyggelse tilpasses det eksisterende bymiljø. Derfor er der bl.a. medtaget bestemmelser om, at ny bebyggelse skal opføres som sluttet bebyggelse med facadelinjer, der respekterer det oprindelige gadeforløb. Bebyggelsen må opføres i op til 4½ etage. Tillæg nr. 15 til Kommuneplan 2017 - 2029 er udarbejdet alene for at muliggøre byggeri i en dybde af 13,5 m inden for området omfattet af lokalplan 371.

Der har været dialog med en beboer i området, som er modstander af hotelbyggeriet, og der har været dialog med hotelkæden og dennes arkitekt, hvilket har medført ændringer af facadeudtryk og tilpasningen til det oprindelige gadenet.

På den baggrund foreslår forvaltningen følgende ændring i den endelige lokalplan, med henblik på at præcisere bestemmelsen omkring byggeriets facadeudtryk og dermed sikre en bedre tilpasning til den historiske bymidte:

”§8.1 Bygningernes ydre fremtræden skal variere i udtryk og/eller højde. Lange facader skal opdeles i mindre enheder, så de ikke fremstår som ubrudte og monotone facader.

Ændres til:

Mod offentlig vej skal bygningsfacader over 23 meters længde variere i udtryk og/eller højde og må ikke fremstå med ubrudte og monotone facader. Disse facader skal udføres med en lodret opdeling i enheder á maksimalt 23 meters længde. Desforuden skal der, for hver opdeling af facaden, ske et skift i eksempelvis materiale, farve, ornamentik el. lign.”

Det er administrationens vurdering, at der med lokalplanen er skabt et plangrundlag, der understøtter bygherres ønske om opførelsen af et hotel, samt at der via den dialog, der har været, er opnået rammerne for et byggeri, der på fornuftig vis er tilpasset omgivelserne.

Anbefales.

Godkendt

På baggrund af flere forundersøgelser foretaget blandt beboerne inden for gældende lokalplan 47, blev det klarlagt, at der var et stort behov for modernisering af plangrundlaget. Der er blevet afholdt flere borger/informationsmøder i Nordbyen, der har givet yderligere input til lokalplanindholdet. Lokalplanforslaget og et forslag til kommuneplantillæg har været i offentlig høring. Der kom en indsigelse fra Forsvarsministeriet som gjorde, at lokalplanforslaget måtte ændres i en grad som krævede en fornyet offentlig høring. Derfor er der nu udarbejdet et nyt lokalplanforslag og et nyt forslag til kommuneplantillæg for det ca. 500.000 m2 store boligområde.

Sagsbeskrivelse:

I perioden 3. december 2019 til 6. januar 2020 var et lokalplanforslag for boligområdet ved Ryeshøj i offentlig høring. I denne periode kom en indsigelse fra Forsvarsministeriet med afsæt i planlovens § 29, stk. 1, som siger, at et forslag ikke må være i uoverensstemmelse med de nationale interesser. Der må ikke planlægges for ny bebyggelse, aktiviteter eller anlæg med støjfølsom anvendelse inden for støjkonsekvenszoner omkring Forsvarets, Hjemmeværnets og Beredskabsstyrelsens skydebaner, øvelsespladser og skyde- og øvelsesterræner, jf. afsnit 4.4.1 i ”Oversigt over nationale interesser i kommuneplanlægning”.

Indsigelsen pointerer, at der ikke ønskes yderligere mulighed for flere boligenheder inden for støjkonsekvensområdet for Hyby Fælled Øvelsesplads og Skydebane. Denne støjkonsekvenszone dækker en stor del af Nordbyens areal. Forsvarsministeriets Ejendomsstyrelse fremhæver vigtigheden af Hyby Fælled Øvelsesplads og Skydebaner, da det anvendes til uddannelse af soldater samt til soldater, som skal udsendes til internationale missioner. Det er forsvarsministeriets holdning, at de fremtidige begrænsninger for at området skal minimeres mest muligt.

En indsigelse efter planlovens § 29 betyder, at planforslagene først kan vedtages endeligt, når der er opnået enighed mellem parterne om de nødvendige ændringer, jf. planlovens § 28, stk. 1, og Erhvervsstyrelsen skriftligt har frafaldet indsigelsen. Derfor er der udarbejdet et nyt lokalplanforslag som tager højde for forsvarets indsigelse.

I det nye lokalplanforslag er også indarbejdet nogle af de ændringer, som beboere i Nordbyen har foreslået, efter det første lokalplanforslag blev sendt i høring. Det drejer sig bl.a. om muligheden for fast hegn i stedet for hæk.

Det er administrationens vurdering, at kommuneplantillæg og lokalplan vil sikre, at området fortsat er et attraktivt boligområde med mulighed for både at fastholde og tiltrække nye borgere.

Det er administrationens vurdering, at lokalplanområdet stadig bliver sidestillet med andre nye boligområder i Fredericia Kommune i forhold til de bestemmelser, der er i lokalplanforslaget.

Derudover er der en forventning om, at en efterfølgende proces efter lokalplanens vedtagelse, med indberetning af byggeri i BBR, lovliggørelse af diverse byggeri samt en ensretning af sagsbehandling i området, vil blive lettere for både borgerne og administrationen.

Anbefales.

Godkendt

Byrådet besluttede den 2. marts 2020 at nedsætte et Helhedsplansudvalg som et § 17 stk. 4 opgaveudvalg. Der skal udpeges eksterne repræsentanter til udvalget.

Sagsbeskrivelse:

Byrådet besluttede den 2. marts 2020 at nedsætte et Helhedsplansudvalg som et § 17 stk. 4 opgaveudvalg. Det nye udvalg arbejder i forlængelse af det hidtidige Helhedsplansudvalg, der fungerede som et § 17 stk. 4 udvalg i 2018 og 2019.

Der er udpeget tre medlemmer til udvalget fra Byrådet:

• Turan Savas, formand
• Tina Horne
• Peder Tind

Der skal derudover udpeges eksterne repræsentanter til udvalget. Det foreslås, at der udpeges:

• En repræsentant fra Boligkontoret Fredericia
• En repræsentant fra Boli.nu
• En repræsentant fra erhvervslivet
• En repræsentant fra civilsamfundet
• En repræsentant fra idrætslivet
• En repræsentant fra Politiet

Helhedsplansudvalget nedsættes for 2020 og der lægges op til at udvalget afholder 3 møder i 2020. Udvalgets opgaver er fortsat at følge implementeringen af den boligsociale helhedsplan for Korskærparken samt at udvikle og koordinere mulige tiltag og indsatser, der kan være med til at fremme en balanceret boligudvikling ved at have fokus på uddannelse, beskæftigelse og fællesskaber i Fredericias boligområder.

Ingen

Anbefales

Vandløbets vedligeholdelse ændres ikke i forhold til nuværende praksis. Udgifterne forventes derfor uændrede og finansieres inden for budgetrammen.

Miljø- og Teknikudvalget godkendte den 6. november 2019 udkast til forslag til regulativ for Ullerup Bæk, Erritsø Bæk og Skovhavebækken til udsendelse i 8 ugers offentlig høring. Der er indkommet bemærkninger fra Fredericia Spildevand og Energi A/S, som vedrører præcisering af robusthedsanalyser for vandløb i afsnittet om ”spildevand” og om grundvandsstanden i afsnittet ”grundvand” i Bilag 1 – Redegørelse.

Miljø- og Teknikudvalget skal nu formelt videresende sagen til Økonomiudvalget og Byrådet.

Sagsbeskrivelse:

Teknik & Miljø har i forbindelse med revisionen af vandløbsregulativerne i Fredericia Kommune udarbejdet regulativ for Ullerup Bæk (Bilag 1), regulativ for Erritsø Bæk (Bilag 2) og regulativ for Skovhavebækken (Bilag 3).

Regulativerne udgør administrationsgrundlaget for vandløbene, og regulativerne beskriver de rettigheder og forpligtigelser, der gælder for vandløbsmyndigheden (kommunen) og lodsejerne.

Vandløbsregulativerne er udarbejdet ud fra vandløbslovens § 12 samt bekendtgørelse om regulativer for offentlige vandløb.

Nedenfor en kort opsummering af indholdet i udkastene til regulativerne. Bilag 4 (sagsfremstilling fra udvalgsmødet 6. november 2019) er mere uddybende.

Regulativ for Ullerup Bæk

Regulativet omfatter i alt 6037 m af vandløbet fra rørudløb ved Stoustrup til udløb i Lillebælt. Ullerup Bæk er et åbent vandløb på 5207 m og rørlagt på 830 m udover underføringer. 

Regulativ for Erritsø Bæk

Regulativet omfatter Erritsø Bæk på 4775 m samt 1010 m sidetilløb. Øverste 1134 m af vandløbet samt siddetilløb på 180 m ved renseanlægget fra tidligere regulativ udgår, som i dag er statusændret til spildevandsteknisk anlæg. Tilløbet til Erritsø Bæk på 546 m ved Erritsø Mose er opklassificeret fra privat til et offentligt forløb på grund af betydelige mængder af offentligt spildevand fra oplandet og er indarbejdet i et nyt regulativ for Erritsø Bæk.

Regulativ for Skovhavebækken

Regulativet omfatter et åbent vandløb på 796 m, heraf øverste 100 m af vandløbet fra tidligere regulativ udgår, som i dag er statusændret til spildevandsteknisk anlæg.

Regulativerne er udarbejdet med udgangspunkt i udførte restaureringsprojekter og de faktiske forhold, der er fundet ved opmåling af vandløbet i 2018-2019. Der er foretaget justeringer i vandløbets stationeringer og opland, samt fastlagt afstrømningsværdier og manningtal. Vandløbene beskrives med vandføringsbestemte skikkelse undtaget den nedre del af Ullerup Bæk, som beskrives med fast geometrisk skikkelse.  Det tilstræbes af hensyn til målsætningen i Vandområdeplan 2015-21, at vandløbet henligger i en tilstand med varierende bund- og dybdeforhold.

Der fortsættes med eksisterende vedligeholdelsespraksis og regulativkontrol- og metode er præciseret i forhold til tidligere regulativer.

Udarbejdelsen af regulativerne ændrer ikke afvandingsforholdene i vandløbene og vil ikke have nogen negative miljømæssige konsekvenser, da der ikke sker ændringer i hverken vandløbets skikkelse eller vedligeholdelsen.

Der er modtaget et høringssvar som gælder for alle tre vandløbsregulativer. Fredericia Spildevand og Energi A/S forslår:

1. at i Bilag 1. afsnit 2.6: Grundvand bør grundvandsstand beskrives, da denne i høj grad påvirker mængden af vand i vandløbet – både nu og i fremtiden.
2. at i Bilag 1. afsnit 2.7: Spildevandsplan fremgår ikke, at robusthedsanalysen omfatter både en vurdering af oversvømmelsesrisiko og erosionsrisiko. Hvis man vælger at anbefale et udledningsniveau fra oplandet, bør det fremgå, at robusthedsanalysen fastsætter et maksimalt udledningsniveau for det totale kloakopland – ikke for det enkelte kloakopland (1 L/s/ha total kloakopland). Derudover skal det bemærkes, at robusthedsanalyserne skal opfattes som et dialogværktøj i forhold til både hydraulisk belastning og oversvømmelse i vandløbet.

Fredericia Kommune har taget bemærkninger i betragtning og afsnittene i Bilag 1 er præciseret ifh. ovennævnte.

Natur & Miljø vurderer, at vandløbsregulativerne vil fastholde den nuværende vandføringsevne i bækkene. Regulativerne sikrer således, at vandløbenes vandføringsevne ikke forringes, og at lodsejerne således vil opleve uændrede afvandingsforhold efter regulativets vedtagelse.

Natur og Miljø vurderer ligeledes, at regulativernes bestemmelser sikrer et uændret og varieret plante- og dyreliv i bækken.

Regulativerne vurderes at overholde vandområdeplanlægningen og den øvrige lovgivning på natur- og miljøområdet.

Anbefales.

Godkendt

Styrelsesvedtægten skal ændres, så den blandt andet afspejler de trufne beslutninger ved Budget 2020.

Sagsbeskrivelse:

I Budget 2020 blev det blandt andet besluttet, at fritidsområdet skal samles under én leder og området skal gentænkes, så det i endnu højere grad understøtter, at børn og unge i Fredericia får mulighed for at indgå i stærke fællesskaber. Herudover skal der i 2020 iværksættes en proces til udarbejdelse af en ny politik for fritidsområdet i Fredericia, hvor forebyggelse og fællesskaber vægter højt.

De konkrete beslutninger fra Budget 2020 betyder, at visse områder og konkrete tiltag flyttes fra et fagudvalg til et andet. En flytning fra ét fagudvalg til et andet har som konsekvens, at der sker en ændring af styrelsesvedtægten.

Ændringer som følge af budget 2020

Konkret medfører beslutningerne i Budget 2020 følgende ændringer i styrelsesvedtægten:

-          ”Ungdomsskolen” flyttes fra Uddannelsesudvalget til Børne- og Skoleudvalget. Herudover indskrives ”ungemiljøerne” sammen med ”Ungdomsskolen”.

-          ”Gasværksgrunden” og ”Ungdommens hus” flyttes fra Kultur- og Idrætsudvalget til Børne- og Skoleudvalget. Herudover indskrives ”De orange haller” sammen med ”Ungdommens Hus” og ”Gasværksgrunden”.

-          ”Årets Idrætsfest” står under Kultur- og Idrætsudvalget. Erstattes med ”Fejring af Ildsjæle”.

-          Udvikling af miljø for iværksætteri herunder aktiviteter på Bülows kaserne” under uddannelsesudvalget erstattes med ”Bülows Makerspace, Byg & Hyg og iværksættermiljøet og tilhørende gang på Bülows Kaserne”.

-          ”Overordnede strategiske, økonomiske og driftsmæssige forhold vedrørende Bülows Kaserne” indskrives under Økonomiudvalget.

Ændringer som følge af andre beslutninger:

Følgende ændringer foretages i styrelsesvedtægten som følge af tidligere beslutninger i Byrådet/fagudvalgene:

-          ”Veteranområdet” flyttes fra Social og Beskæftigelsesudvalget til Økonomiudvalget som følge af beslutning i Byrådet den 2. marts 2020 om Veteranudvalget - § 17 stk. 4.

-          ”10.kl.” under Uddannelsesudvalget erstattes med ” 10´ende”.

-          ”Kompetenceudviklingsstrategi” under Uddannelsesudvalget slettes.

Konsekvens ændringer:

Styrelsesvedtægten er ligeledes konsekvensrettet med de bemærkninger som Ankestyrelsen anførte i brev af 9. marts 2018. Bemærkningerne fra Ankestyrelsen drejer sig om nummerering af afsnittene i styrelsesvedtægten samt henvisning til vederlagsbekendtgørelsen. Som konsekvens af sidstnævnte er ordlyden fra vederlagsbekendtgørelsen indsat i § 22. Den ændrede ordlyd ændrer dog ikke på indholdet og hensigten i forhold til den eksisterende styrelsesvedtægt.

Revideret styrelsesvedtægt er vedhæftet sagen. Alle ændringer er markeret med gult.

Ændring af styrelsesvedtægten er i overensstemmelse med den kommunale styrelseslov og respekterer lovens bestemmelser om Økonomiudvalgets lovpligtige opgaver.

Styrelsesvedtægten skal undergives 2 behandlinger i Byrådet med mindst 6 dages mellemrum, og indsendes til Ankestyrelsen.

Anbefales

I forlængelse af, at byrådet på sit møde den 2. december 2019, under pkt. 107 godkendte nye vedtægter for TVIS er der den 16. december 2019 kommet en udtalelse fra Ankestyrelsen om, at de nye vedtægter er forhåndsgodkendt med forbehold for, at de nye vedtægters § 7.8 justeres, så det ikke længere er formandens stemme, der er udslagsgivende ved stemmelighed. Der stilles i stedet krav om, at alle beslutninger kræver simpelt flertal.

Sagsbeskrivelse:

I de nye vedtægter for TVIS, som byrådet godkendte den 2. december 2019 fremgår følgende af vedtægtens § 7.8 ”De i bestyrelsen behandlede anliggender afgøres ved simpelt flertal, jf. dog §§ 8.3 og 8.4. I tilfælde af stemmelighed er formandens stemme afgørende.”

Denne formulering har - sammen med vedtægtens øvrige indhold - været fremsendt til Ankestyrelsens godkendelse. Ankestyrelsen har den 16. december 2019 forhåndsgodkendt den nye vedtægt for TVIS med forbehold for, at vedtægtens § 7.8 ændres, så det fremgår, at bestyrelsesbeslutninger afgøres ved flertalsbeslutninger.

I forlængelse heraf har bestyrelsen i TVIS på to møder behandlet en ny formulering af vedtægtens § 7.8 og bestyrelsen har godkendt nedenstående formulering, der nu fremsendes til ejerkommunernes godkendelse.

Ny formulering af vedtægtens § 7.8: ”De i bestyrelsen behandlede anliggender afgøres ved simpelt flertal, jf. dog §§ 8.3 og 8.4. Der er kun truffet beslutning om et fremsat forslag, hvis der er flere stemmer for forslaget end imod det.”

Ankestyrelsen har forhåndsgodkendt hele den ny vedtægt for TVIS, hvis § 7.8 ændres som foreslået af bestyrelsen.

Fællessekretariatet bemærker, at det er i overensstemmelse med sædvanlig praksis fra Social- og Indenrigsministeriet, at bestyrelsesbeslutninger i fælleskommunale selskaber afgøres ved simpelt stemmeflertal og at den foreslåede justering ikke får nogen praktisk betydning i.f.t ejerkommunernes indflydelse i selskabet.

Anbefales

Corona-krisen har betydet at Fredericias detailhandel og restaurationsliv er stillet i en sårbar situation. Der indstilles til en række initiativer, der kan hjælpe og afbøde for noget af krisens indvirkning på Fredericia Midtby.

Sagsbeskrivelse:

Corona-krisen har bragt Fredericia midtby i en ganske sårbar situation. Byens detailhandel og restaurationsliv er udfordret, da antallet af kunder er kraftigt reduceret. Corona-krisen har påvirket den måde, vi lever og handler. Og vi kender på nuværende tidspunkt ikke rækkevidden og krisens omfang.

Sammen kan vi afbøde krisens negative konsekvenser. Det kan vi gøre ved at stå sammen: Kommunen, byens detailhandel, restaurationer, erhvervsdrivende og ikke mindst fredericianerne. Fredericia byråd opfordrer til, at vi i fællesskab sikrer, at vi også har en attraktiv bymidte og købstad efter corona-krisen. Fredericianerne opfordres til at handle lokalt og købe take away. Fredericia Byråd vil via et byforum sætte en lang række tiltag i gang, ligesom der koordineres en samlet plan for resten af 2020, som skal sikre aktiviteter i midtbyen.

Kontingentfritagelse for medlemmer af Fredericia Shopping

Det har været et stort ønske for medlemmer af Fredericia Shopping at blive kontingentfritaget for deres medlemskab i den nuværende situation. Derfor foreslås det, at Fredericia Kommune bevilliger et ekstraordinært tilskud til Fredericia Shopping på 550.000 kr., så det gøres muligt for Shopping at give kontingentfritagelse i andet halvår af 2020 – også for nye butikker og erhvervsdrivende, der melder sig ind.

Det foreslås at tilskuddet finansieres af de af byrådet afsatte midler til byforum i 2020.

Gavekort/vouchers 

En aktiv bymidte skabes ved at fredericianerne bakker op og handler lokalt. Der er behov for tiltag, der kan trække fredericianerne ind til midtbyen, og samtidig er der behov for konkrete tiltag, der kan styrke likviditeten hos detailhandlen og hos byens restaurationer.

Borgmesteren har indgået aftale med Monjasa A/S og T. Hansen. De har hver indvilget i at donere 100.000. kr. nu og her til Business Fredericia, for at Business Fredericia kan indkøbe gavekort og vouchers til byens detail- og restaurationsliv. Gavekort/vouchers kan så indgå i forskellige konkurrencer, så fredericianerne kan vinde disse og bruge beløbet så hurtigt som muligt. På den måde skabes liv i bymidten samtidig med at den konkrete omsætning hos de enkelte forretninger øges.

Business Fredericia får den konkrete opgave med at føre dette ud i livet med det samme.

Borgmesteren bemyndiges til at fortsætte dialogen med Fredericias erhvervsliv for at afsøge muligheder for flere sponsorater til gavekort og vouchers, der kan understøtte byens detailhandel og restaurationsliv.

Turismen i 2020

Som konsekvens af corona-krisen vil turismen i 2020 se ganske anderledes ud, end vi tidligere har kendt det. Det ventes, at flere danskere vil holde ferie her til lands, og samtidig at vi kan forvente færre udenlandske turister til Fredericia.

Situationen giver både udfordringer og en række muligheder.

Fredericias turismeaktiviteter bliver en nøgle til at skabe et attraktivt Fredericia særligt i sommermånederne. Det er afgørende at få samlet de centrale aktører på turisme og eventområdet i Fredericia og få lagt en plan for, hvordan turismeaktiviteterne kan udvikles og styrkes. Særligt udvikling af aktiviteter i midtbyen skal ses i tæt sammenhæng hertil. Det kræver en ganske hurtigt omstilling af vores turismeindsats. Forvaltningen bemyndiges til at omorganisere Fredericias turismeindsats, så den imødekommer den nye situation.

Fredericia Juleby

Fredericia Kommune har sammen med Fredericia Shopping de senere år skabt en række tiltag i midtbyen, der har betydet en rigtig hyggelig og smuk midtby i december. Det foreslås, at tiltagene suppleres, så der udvikles en egentlig jule-attraktion.

Det foreslås, at der investeres i øget julebelysning og flere juleboder, samt at der etableres et julemarked i midtbyen/Kanalbyen. Fredericia Juleby skal være et fælles tiltag mellem foreninger, detailhandel, restaurationer, og være et tilløbsstykke, som kan trække såvel fredericianere som gæster fra andre byer til for at få en god juleoplevelse.

Der investeres 2 mio. kr. i etablering af Fredericia Juleby.

Ligeledes foreslås det at fremrykke julebyens start til primo november.

Det foreslås, at midlerne til Fredericia Juleby ansøges som en del af den fælles anlægsansøgning fra Fredericia Kommune til Social og Indenrigsministeriet.

Detailhandelsanalyse

Byrådet sætter gang i en detailhandelsanalyse, som skal komme med konkrete anbefalinger til, hvorledes detailhandel og midtbyen kan understøttes. Analysen sættes i gang med det samme og gennemføres i de kommende måneder. Analysen vil ligeledes give input til arbejdet med den kommende kommuneplan for Fredericia. Analysen gennemføres i tæt samspil med Business Fredericia og Fredericia Shopping. Der laves en opfølgende undersøgelse om 6 måneder, hvor de længerevarende tendenser og effekter af Coronaen følges. Analysen forankres i By- og Planudvalget og hele byrådet inddrages i arbejdet med analysens anbefalinger.

Det foreslås at der afsættes 200.000 kr. fra de af byrådet afsatte midler til byforum i 2020.

Byforum

Byrådet har i forbindelse med budget 2020 besluttet at nedsætte et byforum, der får den koordinerende rolle i at sikre aktivitet og fremgang i midtbyen. Corona-krisen betyder, at denne indsats bliver ekstra vigtig. På den korte bane handler det om midlertidige aktiviteter, markedsføring og kreative løsninger, der kan skabe liv i midtbyen. Samtidig skal der koordineres og planlægges, så bymidten får det optimale udbytte af den gradvise genåbning, så det bliver til gavn for detailhandel og restaurationsliv. Dette gælder såvel i sommermånederne og i efterår/vinter.

Der er i budget 2020 afsat 3 mio. kr. på anlægskontoen til byforum. Beløbet foreslås omplaceret fra anlæg til drift, da det for nuværende må anses som en coronarelateret driftsudgift.

Langt hen af vejen kan byforum ses som en forlængelse og udvidelse af byrådets tidligere initiativ. Gang i byen. Dette arbejde var forankret i By- og Planudvalget samt Kultur- og Idrætsudvalget, der skabte en række fine resultater.

Det anbefales, at der udover Borgmesteren udpeges en repræsentant fra hvert af de to udvalg til byforum, der kan sikre udvalgenes inddragelse og koordinering.

Derudover anbefales det, at byrådet anmoder Business Fredericia om at udpege en repræsentant, der kan sikre koordinering med erhvervsliv og turismeaktører. Ligeledes anmodes Fredericia Shopping om at udpege en repræsentant, der får ansvaret for at inddrage medlemmerne og bringe deres ideer ind i arbejdet. Endeligt anmodes Kanalbyen om at udpege en repræsentant, der skal sikre tæt koordinering til Kanalbyens aktiviteter. 

Anlæg

Byrådet i Fredericia har vedtaget historisk høje anlægsinvesteringer i 2020. Flere af disse er understøttende for Fredericia midtby. En attraktiv bymidte er afgørende for at understøtte en levende detailhandel og gode rammer for såvel butikker og restaurationer.

Byrådet har i 2020 afsat midler til at forskønne midtbyen med øget beplantning og forskønne en række byrum. Tiltagene iværksættes straks og vil betyde et løft af midtbyens udtryk.

Nørreport renoveres og genetableres med sin ikoniske arkitektur.

Springvandet i midtbyen med Obelisken i Danmarksgade og vandrenden i Gothersgade sættes i stand og i drift igen.

Byrådet har afsat midler, så midtbyens offentlige toiletter får et tiltrængt løft og vil fremstå indbydende for fredericianere og gæster til byen. Ligeledes er skiltningen til toiletterne forbedret.

Herudover etableres en legeplads ved Volden, så udeliv for byens yngste medborgere også gøres mere attraktivt i bymidten.

 …

Anbefales