Byrådet - 30-01-2023

Godkendt inkl. tillægsdagsorden.

Fredericia Triathlon Team ansøger Kultur- og Idrætsudvalget om tilskud på 100.000 kr. til afholdelse af Nordiske Mesterskaber 2023 i Triathlon i Fredericia Kommune.

Foreningen har ligeledes fremsendt en ansøgning til Brandingpuljen, hvor der ansøges om 250.000 kr. til afholdelse af Nordiske Mesterskaber 2023. Ansøgningen forventes behandlet i Økonomi- og Erhvervsudvalget snarest. 

Sagsbeskrivelse:

Fredericia Kommune har tidligere understøttet Fredericia Triathlon Team, Trekantområdet Danmark, Triatlon Danmark og World Triathlon i arbejdet med at tiltrække store triathlon events til Fredericia Kommune. Der er udarbejdet en udviklingsplan, hvor et af målene har været en afholdelse af Nordiske Mesterskaber i Fredericia Kommune i 2024. Foreningen Fredericia Triathlon Team er imidlertid blevet spurgt af Triathlon Danmark, om de Nordiske Mesterskaber kan afholdes i Fredericia Kommune allerede i 2023. Ansøgning er vedlagt som bilag.

Nordiske Mesterskaber 2023 i Triathlon er et stort event med mange deltagere og tilskuere. Deltagerne kommer fra hele norden og det nord-tyske område. Målgrupperne for deltagerne er:

• Børn og unge fra 6-21 år
• Motionister i alle aldersgrupper
• Eliteudøvere

Foreningen estimere mellem 500 og 1.000 aktive deltagere til Nordiske Mesterskaber 2023. Nordiske Mesterskaber i Triathlon er tidligere blevet afholdt i Fredericia Kommune i 2016, 2017 og 2018.

Fredericia Triathlon Team har tradition for at kunne levere resultater på højeste niveau. I deres samarbejde med Fredericia Eliteidræt har de formået at skabe både nordiske mestre, udøvere til ungdomslandsholdet og OL-aspiranter.

De Nordiske Mesterskaber 2023 i Triathlon bliver afholdt første weekend i september, som er lørdag d. 02.09.23 og søndag d. 03.09.23. I denne weekend plejer Trekantområdets Festuge at være placeret, men styregruppen for Trekantsfesten er i gang med at re-tænke deres setup og derfor er datoerne for festugen ikke fastlagt endnu. I samme weekend plejer arrangementet Øllets Dag også at være placeret, men Fredericia Triathlon Team har en god dialog med lokalafdelingen i Fredericia og også samarbejdet med dem tidligere, og det vurderes, at der kan være en god synergi mellem de to arrangementer, da der kommer mere liv i byen.

Fredericia Triathlon Team ansøger om tilskud på 100.00 fra Kultur- og Idrætsudvalgets Tilskudspulje og har også ansøgt om 250.000 kr. fra Brandingpuljen til samme formål. Tilskud fra begge udvalg er nødvendige for, at de Nordiske Mesterskaber kan afholdes i Fredericia.

Fredericia Triathlon Team har pr. 19.04.22 196 medlemmer, hvoraf 64 medlemmer er under 25 år.

Forvaltningen vurderer, at afholdelse af Nordiske Mesterskaber 2023 i Triathlon i Fredericia Kommune vil give lokale talenter mulighed for at udfolde deres potentiale i international sportslig sammenhæng.

Forvaltningen vurderer dog, at det er vigtigt, at der også bliver sat fokus på aktiviteter ”rundt om” de Nordiske Mesterskaber, så der kan skabes en form for byfest, hvor skoler, foreninger og almene borger oplever stemning, bevægelse og liv i Fredericia. Dette vil kræve ressourcer i form af arbejdskraft frem mod eventen og økonomi til markedsføring, som skal findes. Forvaltningen vurderer, at der skal bruges 75.000 kr. til aktiviteter og markedsføring rundt om Nordiske Mesterskaber 2023, men der kan ikke umiddelbart anvises finansiering. Uden finansiering til markedsføring og aktiviteter vil det ikke være muligt at opnå den maksimale værdi af eventen for byen.

Det er uvist hvordan og hvornår Trekantsområdets Festuge bliver placeret. Dette bør undersøges, således de to store arrangementer ikke falder på samme datoer.

De Nordiske Mesterskaber 2023 i Triathlon kan være katalysator for et attraktivt byliv og gøre byrummet til en arena, som bliver foreningens showroom. Derudover understøtter ansøgningen Fredericia Triathlon Team og Fredericia Eliteidræts arbejde med eliteudøvere.

Ansøgningen om at bevilge 100.000 kr. til Fredericia Triathlon Team blev afvist ved afstemning med tre stemmer imod og to stemmer for.

Socialdemokratiets tre medlemmer stemte imod.

Venstres ene medlem og Nye Borgerliges ene medlem stemte for.

Ændringsforslag fra Socialdemokratiet: Det indstilles, at der bevilges 50.000 kr. til Fredericia Triathlon Team.

For ændringsforslaget stemte Socialdemokratiets tre medlemmer.

Imod ændringsforslaget stemte Venstres ene medlem og Nye Borgerliges ene medlem.

Udvalget godkendte ændringsforslaget med tre stemmer for og to stemmer imod.

Peder Tind ønsker at bruge sin standsningsret. Sagen indbringes for Byrådet til realitetsbehandling og beslutning.

Økonomi- og Erhvervsudvalgets anbefaling blev godkendt.

På mødet i byrådet den 21.12.2022 blev §17, stk. 4-udvalg om evaluering af udvalgsstruktur nedsat, og der blev udpeget medlemmer til udvalget. Udvalget ønsker nu at supplere sig med yderligere et medlem, og byrådet bedes derfor udpege endnu et medlem til udvalget.

Sagsbeskrivelse:

Jf. konstitueringsaftalen, hvoraf det fremgår, ”at der midtvejs i valgperioden gennemføres en evaluering af udvalgsstrukturen med henblik på en eventuel justering eller tilpasning af denne”, nedsættes § 17, stk. 4-udvalget ”Evaluering af udvalgsstruktur” efter lov om kommunernes styrelse § 17, stk. 4.

På byrådets møde den 21. december 2022 blev formand, næstformand og et medlem udpeget. Udvalget ønsker nu at udpege yderligere et medlem.

Ingen

Anbefales.

Udskiftning af medlem og stedfortrædere i Folkeoplysningsrådet. Ib Østergaard træder ind som medlem i stedet for Jacob Falkenby Nielsen og René Dueholm træder ind som hans personlige stedfortræder. Samtidig træder Tony Brazil ind som stedfortræder for Andreas Thoustrup. Sagen indstilles til godkendelse.

Sagsbeskrivelse:

Idrætsrådet har normalt to medlemmer i Folkeoplysningsrådet, som er udpeget blandt repræsentanter for de frivillige folkeoplysende idrætsforeninger i Fredericia. På grund af en udskiftning i Idrætsrådet er den ene af de nuværende repræsentanter samt to stedfortrædere imidlertid ikke længere en del af Idrætsrådet, og derfor er der behov for udskiftning i Folkeoplysningsrådet.

Idrætsrådet ønsker, at Jacob Falkenby Nielsen udskiftes med Ib Østergaard som medlem af Folkeoplysningsrådet, mens stedfortræder Elna Schakmann udskiftes med René Dueholm som stedfortræder for Ib Østergaard og Alex Falkenstrøm Knudsen udskiftes med Tony Brazil som stedfortræder for Andreas Thoustrup.

Det er Kultur og Idræts vurdering, at det er hensigtsmæssigt, at udskiftningerne foretages, så Idrætsrådet igen er repræsenteret med to medlemmer i Folkeoplysningsrådet, og at der også udpeges to nye stedfortrædere, der er medlem af Idrætsrådet.

Ad 1) Udvalget indstiller til Økonomi- og Erhvervsudvalget samt Byrådet at Ib Østergaard indtræder som medlem af Folkeoplysningsrådet.

Ad 2) Udvalget indstiller til Økonomi- og Erhvervsudvalget samt Byrådet, at René Dueholm og Tony Brazil træder ind som stedfortræder.

Godkendt.

Der er i budgettet for 2023-2026 afsat i alt 52,981 mio. kr. til Infrastruktur Danmark C, Taulov. Denne sag behandler frigivelse af anlægsmidlerne for 2023 på 29,982 mio. kr.

Sagsbeskrivelse:

Det går godt med salg af erhvervsjord i Danmark C og udviklingen af området, hvor flere virksomheder flytter til. Vi skal være på forkant og sikre, at infrastrukturen er gearet til de kommende års mængder af trafik på baggrund af den positive vækst i virksomheder og aktivitet.

Taulov Transportcenter vokser i disse år med stor hast. Med den statslige infrastrukturplan fulgte en pulje med penge til projekter langs statsvejene. Her blev det ultimo 2020 offentliggjort, at der er afsat penge til en om- og udbygning af Afkørsel 61 v. Taulov.

Projektet er igangsat og der er for de kommende budget år afsat følgende midler:

I de kommende år er der fra denne anlægspulje afsat følgende midler: 29,982 mio. kr. i 2023, 11,218 mio. kr. i 2024, 11,031 mio.kr. i 2025 og 13,816 mio. kr. i 2026

Midlerne skal i de kommende år benyttes til i høj grad at færdiggøre arbejdet med:

• Ombygge krydset Herslevvej / Vejle Landevej / Vejlevej til en rundkørsel
• Etablere lyskryds v. Kolding Landevej / Vejle Landevej
• Medfinansiere ombygningen af Afkørsel 61 på strækningen mellem Dronningens Kvarter og Europavej.
• Ombygge rundkørslen v. Vejle Landevej / Skærbækvej til lyskryds.
• Etablere lyskryds ved Baronessens Kvarter hvor denne kobles på Vejle Landevej
• Etablere cykelstier på Børupvej og Stakkesvang

Med denne sag frigives midlerne for 2023, som primært benyttes til at gennemføre og færdiggøre projekterne ved Herslevvej / Vejle Landevej / Vejlevej, ombygningen af rundkørslen Vejle Landevej / Skærbækvej samt lyskrydset ved Baronessens Kvarter.

Udførelsen af ovenstående projekter vil ske løbende i perioden frem mod 2026.

Infrastruktur og Ejendomme vurderer, at de 29,982 mio. kr. der frigives og anvendes i 2023 sikrer, at projekterne kan tæt på realiseres, ligesom projekterne for de kommende år kan planlægges..

Anbefales.

Godkendt.

Byrådet besluttede med Budget 2020 at placere en ny facilitet til streetsport i forbindelse med Ungdommens Hus, så denne kunne indgå i et samspil med andre fritidsarenaer i midtbyen såsom Gasværksgrunden. I den forbindelse blev der nedsat en arbejdsgruppe på tværs af afdelinger og forvaltninger. Den nye streetsportsfacilitet etableres som en erstatning for De Orange Haller, som lukkede i marts 2019.

Byggeriet kræver forudgående udarbejdelse af lokalplan, hvilket blev igangsat på Teknisk Udvalgs møde den 22. august 2022.

Vækst Teknik og Klima anbefaler, at forslag til Lokalplan 390 – Streetsport ved Ungdommens Hus vedtages som forslag og sendes i offentlig høring i 4 uger.

Sagsbeskrivelse:

Billede 1- Lokalplanområdets afgrænsning.

Vækst, Teknik og Klima er indgået i et samarbejde med Børn, Unge og Kultur om projektarbejdet for en ny streetsporthal, som byrådet har besluttet skal placeres ved Ungdommens Hus.

Lokalplanen omfatter både den nye bebyggelse i form af streetsporthallen og den eksisterende godsbanebygning Ungdommens Hus, (Norgesgade 46A) samt friarealerne omkring begge bygninger.

Målet med planen er at muliggøre opførelsen af en 1500 m2 streetsporthal, der kan bidrage til attraktive rammer for børn- og unges fritidsliv i Fredericia Kommune. Herudover skal hallen arkitektonisk opføres i så høj kvalitet, at den kan indpasses i eksisterende bebyggelse i området. Derudover sikres tryg færdsel for alle trafikanter i lokalplanområdet med mulighed for opdeling af sti- og vejareal for både brugerne af streetsporthallen og Ungdommens Hus.

Endeligt skal planen sikre, at områdets kulturhistoriske værdier bevares, og at udviklingen sker med respekt for både streetsport, områdets naboer, lokalplanens grønne områder og de postindustrielle historiske spor.

Projektet

Streetsporthallen vil udgøre ca. 1500 m2 i bruttoetageareal, hvoraf det forventes at 200 m2 opføres som et udendørs overdækket areal mod vest og 250 m2 opføres som indendørs balkon.

Arkitektonisk er bebyggelsen inspireret af den historiske godsbanebygning (Ungdommens Hus) og tegnet med respekt for områdets boliger. Det ses blandt andet i bygningens højde, der holdes under de omkringliggende boligers højde. For at minimere gener for omgivelserne, placeres hovedindgangen nær gavlen af Ungdommens Hus, så der ikke støjes ud mod boligbebyggelse i Norgesgade. Der stilles i planen krav om store vinduespartier ud mod gadeplan, så facader fremstår åbne og med indkig til hallens aktiviteter. Der fastlægges en offentlig stiforbindelse for bløde trafikanter på tværs gennem området i forlængelse af Fynsgade til Vester Voldgade.

Desuden giver lokalplanen mulighed for at rykke overkørslen for biler mod nord ift. nuværende overkørsel. På den måde kan de bløde og hårde trafikanter opdeles, og området foran streetsporthallen kan på sigt opdeles i parkeringsplads og opholdsplads. Desuden vil det sikre, at sigtelinjen langs fynsgade ikke brydes, som det er tilfældet i dag. 

Området

Denne lokalplan er gældende for Norgesgade 46A, Ungdommens Hus samt et område, der omkranser Ungdommens Hus, i den sydvestlige del af Fredericias midtby. Området er ejet af Fredericia Kommune.

Stedet og bymiljøet

Lokalplanområdet er ca. 10.800 m² stort og anvendes i dag til offentlige formål herunder kultur- og fritidsaktiviteter i og omkring Ungdommens Hus. Området er afgrænset af et grønt bælte af træer mod nord, Banedanmarks baneløb mod syd, voldanlægget og Vester Voldgade mod vest og Norgesgade mod øst.

Området har historisk været præget af en pragmatisk tilpasning til nye behov. Bygningernes udformning og placering har været dikteret af funktion og effektivitet. Gridstrukturen er her afløst af en øst/vestgående retning, som følger jernbanesporenes forløb. Tidligere var området i højere grad bebygget af lager- og værkstedsbygninger samt remise. Læsserampen og sporene er foruden godsbanegård, station og retiradebygning de eneste fysiske spor af et driftigt jernbaneområde. For at bevare fortællingen om en vigtig del af Fredericias udvikling, bør ny udvikling ske med respekt for områdets karakter, med karakterdannende elementer som skinner, retning, bygninger, farver og materialer.

I dag ligger området som en kile mellem midtbyens sydligste boliger og Fredericia Havn, og markerer derfor et skift i bystrukturen. Ny bebyggelse skal derfor opføres med en særlig bearbejdning af overgangen mellem den stramme karréstruktur og jernbaneindustrikvarteret med stor variation. Omkringliggende karréstruktur er kendetegnet ved randbebyggelse i 3-4 etager med saddeltag og indgang fra gaden. Facaderne er som regel i blank mur eller pudset i røde, gule og mørke/lyse sandfarvede nuancer.

Lokalplanen fastlægger områdets kulturmiljøer på kortbilag 4.2 – Kulturmiljøer (bilag 1).  For kulturmiljøer må der kun planlægges for og udføres aktiviteter inden for byggeri, anlæg, råstofgravning med videre, hvis der tages hensyn til de kulturhistoriske bevaringsværdier, og det kan godtgøres, at de beskyttelses- og bevaringsmæssige interesser sikres (bilag 1).

Trafik

Området anvendes som tværgående stiforbindelse for bløde trafikanter mellem Fynsgade, Norgesgade og Vester Voldgade. Norgesgade er den trafikale hovedåre gennem den vestlige del af midtbyen. Området betjenes af en busforbindelse og er forsynet med cykelsti. Fynsgade, der også grænser op til lokalplanområdet, er kendetegnet ved sit mere stilfærdige tempo, da den delvist er ensrettet.

Forhold til gældende lokalplan/ byplanvedtægt

Dele af området er i dag omfattet af lokalplan 270, som udlægger området til boligformål.

Med den endelige vedtagelse af en ny lokalplan aflyses lokalplan 270 for det område, som den nye lokalplan omfatter.

Lokalplanområdet er desuden omfattet af Lokalplan 328, Facader og skilte i Fredericia Bymidte. Lokalplan 390 er ikke i overensstemmelse med Lokalplan 328 for så vidt angår bestemmelserne om tagbeklædning (§8.3) og facadeudtryk (§5.2)

Mht. tagbeklædning ønskes mulighed for at anvende tagpap, idet dette materiale er med til at understrege det industrielle præg i arkitekturen, og mht. facadeudtryk er der ønske om at større arealer kan udføres i glas, med henblik på at skabe åbenhed og transparens til gavn for brugerne og forbipasserende i gademiljøet.

Med den endelige vedtagelse af en ny lokalplan aflyses §8.3 og §5.2 i lokalplan 328 for det område, som den nye lokalplan omfatter.

Forhold til Kommuneplan 2021 – 2033

Lokalplanforslaget ligger i rammeområde B.BE.1 - Blandet bolig og erhverv nord og syd for Sjællandsgade og er i overensstemmelse med Kommuneplan 2021-2033 for Fredericia Kommune.

Indkaldelse af ideer og forslag

Arbejdsgruppen afholdte et dialog møde med interesserede borgere i alle aldre tirsdag den 25. oktober 2022 i Ungdommens Hus fra kl. 19-21. Ca. 50 fremmødte borgere deltog i mødet og bidrog med ideer og visioner for den nye streetsporthal. Mange af forslagene omhandlede det indvendige design af hallen, som ikke reguleres i lokalplanen. Følgende inputs har inspireret til følgende tiltag med lokalplanen:

1. Lokalplanen fastlægger, at der i streetsporthallens vestlige facade skal etables en port, der kan skabe en direkte forbindelse mellem indearealer og udearealer. Flere borgere ytrede ønske om at hallens indendørs miljø kunne forlænges til de udendørs arealer i de knap så kolde måneder.
2. Lokalplanen fastlægger store vinduespartier, så der skabes stort ind- og udkig fra hallen. Dette også for at skabe tryghed og mulighed for ’øjne på gaden’.

Der vil i høringsperioden 31. januar – 26. februar 2023 ligeledes blive indkaldt til et borgermøde, hvor selve lokalplanforslaget er omdrejningspunktet.

Høring af risikomyndigheder

Der er foretaget en høring i medfør af § 3, stk. 1 Bekendtgørelse om planlægning omkring risikovirksomheder. Risikomyndighederne er blevet hørt. Fredericia Kommune har modtaget høringssvar fra Sydøstjyllands Politi, Fredericia Kommune og Arbejdstilsynet, som har meddelt at det påtænkte plangrundlag på det foreliggende grundlag, ikke giver anledning til bemærkninger.

Kommunen har dermed ikke modtaget høringssvar fra risikomyndighederne, som har givet anledning til ændringer.

Vækst, Teknik & Klima vurderer at lokalplanen for streetsport ved Ungdommens Hus vil bidrage til en positiv udvikling for området ved Ungdommens Hus. Det vurderes ligeledes, at lokalplanens bestemmelser rammesætter og kvalificerer ny bebyggelse i en sådan grad, at streetsporthallen arkitektonisk bidrager til den samlede herlighedsværdi af området. Det vurderes at projektet vil skabe en god og vigtig forbindelse mellem den eksisterende bymidte, godsbanearealerne og Vester Voldgade.

Anbefales.

Godkendt.

Nye Borgerlige har indsendt initiativretssag til behandling på byrådsmødet den 30. januar 2023.

Sagsbeskrivelse:

Nye Borgerlige har sendt følgende til behandling på byrådsmødet den 30. januar 2023:

Vedr.:

Beslutningsforslag til behandling på Fredericia byrådsmøde d. 30. januar 2023.

Ref.:

 1. Kommunalstyrelseslovens § 11, stk. 1.

 2. Beslutning i Fredericia kommunes Økonomi- og erhvervsudvalg, af 05-10-2022.

 3. Mail af 11. JAN 2023 17:56 fra Kultur og Idrætschef Kasper B. Findahl.

I overensstemmelse med ref. 1 og i medfør af ref. 2, hvor Økonomi- og erhvervsudvalget (ØKU) nedsatte en såkaldt Taskforce, fremsætter jeg herved forslag om at nedlægge Taskforcen, således:

1. Byrådet vedtager at ophæve ØKU beslutning om, at oprette en embedsmands Taskforce (ref. 2) der blev meddelt bemyndigelse til at gennemføre energibesparende tiltag.

2. Taskforcens beslutning om lukning af saunaer i Fredericia kommune ophæves.

3. Sagsområdet overgår til Teknisk Udvalg, hvor Taskforcens øvrige beslutninger drøftes/genovervejes under inddragelse af relevante udvalg/parter med henblik på, hvorvidt Taskforcens beslutninger skal omgøres.

Begrundelse

Beslutningen om nedsættelsen af specialenheden (Taskforcen) gv embedsmandsgruppen vidtrækkende beføjelser, der blandt andet har betydet serviceforringelser for borgerne, hvilket reelt er et politisk ansvar, der ikke kan overføres til en forvaltning.

Beslutningen om at fratage politikerne det reelle ansvar er taget uden inddragelse af byrådspartierne.

Embedsmændenes beslutning om at lukke for saunaerne i Fredericia Idrætscenter er et af flere eksempler på fraværet af proportionalitet. Jeg er forundret over, med hvilken begrundelse den beslutning er taget og iværksat. Det har ikke skortet på indsigelser fra borgere eller jeg selv, der har problematiseret beslutningen. Til orientering betaler brugerne for en service der ikke bliver leveret! NB: En sauna forbruger op til 85 KW pr. døgn (ref. 3). En Tesla bruger 75 KW på en opladning.

Der er ikke foretaget en vurdering af forvaltningen på nuværende tidspunkt.

1). Nye Borgerlige, Dansk Folkeparti og Venstre stemte for.
Socialdemokratiet, Det Konservative Folkeparti, Socialistisk Folkeparti og Enhedslisten og stemte imod.

2). Nye Borgerlige og Venstre stemte for.

Socialdemokratiet, Det Konservative Folkeparti, Socialistisk Folkeparti og Enhedslisten stemte imod.

Dansk Folkeparti undlod at stemme.

3). Nye Borgerlige og Venstre stemte for

Socialdemokratiet, Det Konservative Folkeparti, Socialistisk Folkeparti, Dansk Folkeparti og Enhedslisten stemte imod.

Forslaget er hermed bortfaldet i sin helhed.

Stillingen som borgerrådgiver har været i opslag. Ansættelsesudvalget har peget på Liv Lykkegaard.

Økonomi- og Erhvervsudvalget og Byrådet bedes godkende ansættelsesudvalgets kandidat til stillingen.

Sagsbeskrivelse:

På byrådsmøde den 10. oktober 2022 stemte et flertal, bestående af Socialdemokratiet, Venstre, Dansk Folkeparti, Enhedslisten, Socialistisk Folkeparti og Nye Borgerlige, for at oprette en borgerrådgiver efter kommunestyrelseslovens §65e. Ved samme lejlighed stemte et samlet Byråd for at bemyndige Økonomi- og Erhvervsudvalget til at tilrettelægge ansættelsesprocessen.

Stillingen som borgerrådgiver er blevet indskrevet i styrelsesvedtægten jf. kommunestyrelseslovens §65e.

Stillingen som borgerrådgiver har været i opslag. Ansættelsesudvalget har peget på Liv Lykkegaard.

Ansættelsen vil være en kontraktansættelse på overenskomstvilkår med tiltrædelse den 1. marts 2023

Ansættelsesudvalget vurderer, at kandidaten besidder de nødvendige faglige kompetencer til at bestride jobbet.

Godkendt.

Byrådet skal godkende beslutningsprotokollen.

Sagsbeskrivelse:

Byrådet skal godkende beslutningsprotokollen.

For at godkende beslutningsprotokollen, skal hvert medlem underskrive ved at trykke Godkend i First Agenda.