Folkeoplysningsrådet - 24-10-2018

Sagsbeskrivelse:

Godkendelse af dagsordenen.

Ingen.

Godkendt.

KFUM Peder Griib Gruppe og Den Selvejende Institution Lynghytten søger om ekstraordinært lokaletilskud til renovering af taget på Lynghytten. Der søges om 84.375 kr. Sagen indstilles til godkendelse med et tilskud på op til 65% efter gældende praksis.

Sagsbeskrivelse:

KFUM Peder Griib Gruppe og Den Selvejende Institution Lynghytten søger om ekstraordinært lokaletilskud til renovering af taget på Lynghytten. Spejdergruppen og Lynghytten søger sammen, dels fordi spejdergruppen er den eneste faste bruger af hytten, og dels fordi Lynghytten ikke har opkrævet høj nok husleje af spejdergruppen til at kunne klare større vedligeholdelsesopgaver. De har indhentet tre tilbud (fra to forskellige leverandører) på renoveringen af taget, på henholdsvis 100.625 kr., 98.875 kr. og 84.375 kr. (bilag 1 og 2). Der er forskel i typen af tagplader der anvendes. 

Der ligger en vedligeholdelsesplan fra Ejendomscenteret fra 2015, hvori der står, at taget/tagpladerne maksimalt vil kunne holde 5-10 år.

KFUM Peder Griib har pt. 29 aktive medlemmer, hvoraf 22 medlemmer under 25 år, de resterende 7 medlemmer er alle i bestyrelsen eller ledere. Dette svarer til at 0% af medlemmerne er over 25 år, i forhold til en beregning af ordinært og ekstraordinært lokaletilskud.

KFUM Peder Griibs årsregnskab (bilag 3) er vedlagt sammen med regnskabet fra Lynghytten (bilag 4).

Gældende praksis inden for ekstraordinært lokaletilskud er, at der gives 65% i tilskud, dog først reduceret med den andel af medlemmer der er over 25 år og ikke er trænere eller ledere i foreningen. KFUM Peder Griib og Lynghytten kan få fuldt tilskud på 65% af de 84.375 kr. = 54.844 kr.

Et tilskud kan finansieres af puljen til ekstraordinære lokaletilskud, hvor der pt. resterer 141.146 kr.

Kultur & Idræt vurderer, at der kan gives ekstraordinært lokaletilskud til KFUM Peder Griib og Den Selvejende Institution Lynghytten til renovering af tag.

Anbefales.

Sagsbeskrivelse:

Principperne for lokaletilskud er gennem længere tid blevet drøftet i Folkeoplysningsrådet, med henblik på at få præciseret retningslinjerne for lokaletilskud og beregningerne heraf. Drøftelserne har taget udgangspunkt i de samme principper som Fredericia Ordningen blev revideret ud fra, i det omfang principperne gav mening inden for lokaletilskud (se beskrivelse i bilag 1):

• Lighed som retfærdighedsprincip
• Støtte til foreningsdannelse
• Prioritering af ungdomsarbejde
• Gennemsigtighed
• Let administration – både for foreninger og Kommunen

Ud fra disse principper og generelle drøftelser er følgende udkast til præciseringer af lokaletilskudsreglerne fremkommet:

1.       En folkeoplysende aktivitet er:

a.       Træninger, møder, hjemmekampe, lejrtur, bestyrelsesmøder mm.

b.       Krav om minimum 2 deltagere, fordi folkeoplysning er noget der foregår mellem mennesker og ikke alene. Hvis et medlem (eks. en træner) underviser eller laver aktiviteter for et andet medlem må dette gerne tælles med.

c.        Selvtræning er ikke folkeoplysende. 

d.       En folkeoplysende aktivitet skal udspringe af eller understøtte foreningens formål.
 

2.       Følgende timer må tælles med i opgørelsen, så frem de foregår i foreningens egne/lejede lokaler:

a. Planlagte aktiviteter, men ikke almen åbningstid i foreningernes egne/lejede lokaler.
b. Planlagte uformelle/sociale møder og ”3. halvleg” må tælles med.
c. Uformelle grupper i foreningen, der jævnligt og selvplanlagt mødes, må tælle med.
d. Selvtræning eller flere der træner hver for sig tæller ikke med.
 

Udflugter, ture, stævner eller lign. til andre steder kan ikke tælle med som aktivitetstimer i relation til lokaletilskud, med mindre der indgår betaling for brug af en anden lokaletilskudsberettiget facilitet.

3.       Følgende tæller som et lokale/facilitet:

En facilitet er lig med ét lokale, også selvom der er flere rum, eks. tæller et klubhus med to fællesrum, et køkken, et toilet og to omklædningsrum kun som et lokale. Rideklubbernes rytterstuer er undtaget fra denne regel jf. Folkeoplysningsloven.

1. En aktivitet må tælle selvstændigt, i den tid den varer i en facilitet. 
2. Flere aktiviteter kan godt foregå samtidig i samme facilitet og tælle selvstændigt. Aktiviteterne skal hænge sammen med foreningens planlagte aktiviteter.
3. En aktivitet kan kun dække en facilitet i en given periode.
    

4.       For udendørs aktiviteter gælder:

a.       Foreninger med udendørs aktiviteter, i umiddelbar nærhed af deres facilitet, må tælle disse aktiviteter med i deres opgørelse over aktivitetstimer. Dette gælder også for aktivitetstimer i vand, når det er i umiddelbar nærhed af foreningens egen facilitet – på samme måde som aktivitetstimer på land. Det gælder dog ikke for aktiviteter i svømmehaller/bassiner i kommunen, da disse er omfattet af et kommunalt driftstilskud.

b.       Hvis foreningen i en periode i løbet af året træner i en anden facilitet, hvortil der gives andet kommunalt tilskud (som eks. til en kommunal eller selvejende idrætshal), må foreningen ikke medregne disse timer til deres aktivitetstimer.

c.        I rideklubber foregår der mange sociale aktiviteter i staldene. Jf. Folkeoplysningslovens bekendtgørelse § 15, stk. 4 skal der imidlertid ikke gives lokaletilskud til stalde. Timer i staldene kan derfor ikke tælle med som aktivitetstimer i foreningens facilitet.
 

5.       Indtægter ved udlån/udleje af egne faciliteter:

a.       I udgangspunktet ønskes det at støtte foreningernes egne initiativer ved ikke at reducere for mindre indtægter. Der fastsættes en bagatelgrænse på 20.000 kr. pr. år pr. facilitet en forening måtte eje eller leje.

6.       Aktivitetstimer som en del af beregningsgrundlaget

Foreningens aktivitetstimer skal fortsat medtages som en faktor i beregning af lokaletilskud.

Lokaletilskudsregler i andre kommuner

Lokaletilskudsreglerne under Folkeoplysningsloven administreres forskelligt fra kommune til kommune, bl.a. med hensyn til tilskudssatser, brug af aktivitetstimer og reduktion for voksne over 25 år Forskellige regler i nærliggende kommune er tidligere gennemgået og drøftet.

Lokaletilskudsberettigede foreninger i Fredericia Kommune

I 2018 er 24 idrætsforeninger, 10 spejdergrupper og 5 andre godkendte foreninger godkendt til lokaletilskud. Rammen til lokaletilskud til foreningerne er i 2018 på ca. 2.9 mio. kr.

Kultur & Idræt vurderer, at retningslinjerne ovenfor vil medføre en mere ensartet behandling af de foreninger, der modtager lokaletilskud, fordi foreningernes grundlag for opgørelse af aktivitetstimer m.v. tydeliggøres.

De nye retningslinjer kan medføre udfordringer for et fåtal af foreninger, der kan vise sig at have for få aktivitetstimer i forhold til deres udgifter til lokaletilskud. For at afhjælpe dette, kunne der gives dispensation i de kommende to år, hvis en forening har for få aktivitetstimer, til at få udløst fuldt lokaletilskud på baggrund af deres faktiske udgifter.

Godkendt. Folkeoplysningsrådet ønsker opfølgning på udviklingen i starten af 2020 og 2021 og en dialog med foreninger, der ikke kan opnå fuldt tilskud på grund af for få aktivitetstimer.