Miljø- og Teknikudvalget - 07-11-2018

Som en del af budget 2018 ønsker byrådet, at der udarbejdes en analyse mhp. at nytænke, optimere og forbedre de transportmuligheder, som kommunen stiller til rådighed for borgerne. Fredericia Kommune tilbyder en række forskellige muligheder for offentlig transport i en kombination af bybusser, forskellige busordninger og taxa. Tilbuddene er målrettet forskellige behov, hører hjemme under forskellige fagudvalg, varierer i pris og udbydes af kommunen selv, Sydtrafik, Trekant Brand og taxa.

Det indstilles, at analysen igangsættes med 4 delprojekter.

Sagsbeskrivelse:

Der er udarbejdet et notat, der er vedlagt som bilag, der giver et overblik over transport med borgere i Fredericia kommune. På baggrund af dette anbefales det, vi at projektet opdeles i 4 delprojekter:

1)       Et delprojekt vedrørende offentlig busdrift inklusiv flextrafik-ordningerne med følgende indhold:

1. Er buskøreplanerne som de skal være? Kan og skal der laves justeringer?
2. Hvad koster det at gøre dele af busdriften gratis for brugerne?
3. Hvordan håndteres det stigende behov for kollektiv trafik for handicappede?

2)       Et delprojekt vedrørende den kommunale kørsel, som i dag varetages af Trekant Brand

1. Evaluering af den nuværende ordning
2. Undersøgelse af muligheden for alternative operatører

3)       Et delprojekt omhandlende et innovationsspor:

1. Et udviklings- og fremtidsværksted, hvor eksisterende og nye ideer udvikles.
2. Vurdering af resultaterne i relation til delprojekt 1 og 2 samt vurdering af, om der skal sættes gang i nogle prototyper på alternative løsninger på offentlig transport.

4)       Et delprojekt omhandlende økonomi:

1. Den nuværende økonomi belyses og de samlede udfordringer opgøres.
2. Der foretages en opsamling af økonomien på tværs af de tre andre delprojekter ift. de potentielle forskellige nye initiativer/ændringer på transportområdet.

Opgaven går på tværs af flere udvalgsområder. Derfor orienteres der om igangsættelsen til hele Byrådet, og når arbejdet er igangsat, planlægges yderligere involvering.

Delopgave 1 igangsættes på baggrund af et oplæg fra SydTrafik på et andet punkt på udvalgets dagsorden.

Vedhæftet er et notat, der giver et overblik over de områder, der er med i afgrænsningen

Teknik og Miljø forventer at kunne opstarte analyserne ultimo 2018 og herefter kunne udarbejde en tidsplan for transportanalysen. Denne fremsendes til Miljø- og teknikudvalget.

Godkendt

For at sikre, at byrådet løbende informeres om kommunens økonomi og det forventede regnskab udarbejder fagafdelingerne i samarbejde med Økonomi og Personale hvert år tre budgetopfølgninger.?

?Efter behandling i fagudvalget skal budgetopfølgningen sendes videre til godkendelse i byrådet.?

?Der bliver samlet søgt om tillægsbevilling på 0,155 mio. kr., som er DUT-midler vedrørende ændring af lov om trafikselskaber (individuel handicapkørsel for blinde og stærkt svagsynede). Det forventede regnskabsresultat for udvalgets ramme, inkl. forventet spar/lån, er derefter på 119,486 mio. kr., hvilket svarer til et mindreforbrug på 3,600 mio. kr.

Det samlede mindreforbrug på 3,600 mio. kr. kan opdeles i et merforbrug på serviceudgifterne på 5,400 mio. kr. samt et mindreforbrug på anlægssiden på 9,000 mio. kr.

Merforbruget på serviceudgifterne ligger på kollektiv trafik, vejbelysning samt rottebekæmpelse.

Mindreforbruget på anlægssiden skyldes primært igangværende klimaprojekter.

Sagsbeskrivelse:

Ved de tre årlige budgetopfølgninger kan budgettet rettes til, så det er i overensstemmelse med ny lovgivning, byrådsbeslutninger, fejl og mangler og ændret efterspørgsel på overførselsudgifterne. For alle andre afvigelser fra budgettet gælder rammestyringens principper om, at overskridelser skal finansieres inden for udvalgets ramme.

Udvalgets økonomi fra korrigeret budget til forventet regnskab er vist i tabellen herunder:

 + = udgift / lån af næste år (underskud)

 - = indtægt / opsparing (overskud)

Korrigeret budget 

Det korrigerede budget omfatter vedtaget budget, spar/lån-overførsler fra 2017 og godkendte budgetændringer. 

3. budgetopfølgning 

3. budgetopfølgning viser de budgetændringer, som udvalget ansøger om i denne sag, og som sendes videre til godkendelse i byrådet. Alle sager fremgår af bilag ”3.budgetopfølgning 2018 – specifikation”, men de væsentligste sager er kort beskrevet her: 

Teknik & Miljø søger i forbindelse med 3. budgetopfølgning om godkendelse af tillægsbevilling som er DUT-midler vedrørende ændring af lov om trafikselskaber (individuel handicapkørsel for blinde). 

Forventning spar/lån 

Forventet spar/lån viser den forventede opsparing eller lån af næste års budget.  

 Teknik & Miljø forventer på nuværende tidspunkt et mindreforbrug på 3,600 mio. kr.

Spar/lån skal ses i sammenhæng med overført merforbrug på 4,340 mio. kr. fra 2017-2018 på serviceudgifterne samt mindreforbrug på 41,024 mio. kr. på brugerfinansierede anlæg (klimaprojekter samt flytning af genbrugspladsen i Nordbyen og det tilhørende genbrugscenter til Ndr. Kobbelvej).

Reduktionen i det samlede spar/lån kan således henføres til den kraftige investering i genbrugsplads og genbrugscenter samt udskydelse af anlægsprojekter.

Spar/lån behandles og godkendes ved regnskabsafslutningen.

Teknik & Miljø forventer ved 3. budgetopfølgning et merforbrug på 5,400 mio. kr. på serviceudgifterne. Dette er således en forbedring på 0,500 mio. kr. i forhold til 2. budgetopfølgning og skal ses i sammenhæng med overført spar/lån 2017-2018 på 4,340 mio. kr. Årsagerne er beskrevet i de foregående budgetopfølgninger. De ligger på områderne kollektiv trafik, vejbelysning samt rottebekæmpelse. Til gengæld ligger der et akkumuleret mindreforbrug på vintertjenesten samt landsbypuljerne.

På anlægssiden forventes et mindreforbrug på 0,500 mio. kr. på skattefinansieret anlæg.

Under brugerfinansieret anlæg forventes et mindreforbrug på 8,500 mio. kr., hvilket primært er igangværende klimaprojekter. I forhold til 2. budgetopfølgning er der under Affald og Genbrug sket en kraftig reduktion i indmeldt spar/lån, hvilket skyldes at tidligere indmeldt spar/lån vedrørende flytning af genbrugsplads samt tilhørende genbrugscenter til Ndr. Kobbelvej er nedjusteret markant. 

Status på politiske ændringer i budget 2018:

Se vedhæftede bilag.

Godkendt

Kommunen har fra Lejbo A/S, bolig.nu og Udviklingsselskabet Hagenørvej ApS modtaget en anmodning om, at den private fællesvej, Langelandsvej i Skærbæk, optages som kommunevej med baggrund i at vejen i overvejende grad bruges af gennemkørende færdsel.

Det er Vej og Parks vurdering, at optagelse af Langelandsvej bør vurderes igen når mindst 80 % af boligområdet er udbygget. Det er for nuværende ikke relevant at opgøre andelen af gennemkørende færdsel da kun en meget lille del af området er bebygget.

Den afledte årlige omkostning ved at overtage vejen som offentlig er ca. 110.000 kr./år.

Sagsbeskrivelse:

Langelandsvej er en privat fællesvej, der forbinder Skærbækvej i vest med Hagenørvej mod syd (begge offentlige veje). Langelandsvej er en stamvej (ingen boliger eller virksomheder har direkte overkørsel til vejen og kan heller ikke opnå dette), som forbinder boligvejene (der ligeledes er private fællesveje) til det offentlige vejnet.

Langelandsvej er ca. 725 meter lang og er anlagt i 5,5 meters bredde med cykelsti på begge sider, rabatter, belysning samt en trærække. Hertil komme skiltning samt afmærkning på kørebanen og hastighedsdæmpende foranstaltninger i form af bump. 

Jf. lov om private fællesveje skal Kommunen mindst hvert femte år vurdere, om en privat fællesvej har en sådan betydning for den almene færdsel, at vejen bør optages som offentlig.

Viser en trafiktælling, at den gennemgående motorkørende trafik på vejen udgør mere end 50 pct. af den samlede motorkørende trafik, skal kommunen optage vejen som offentlig.

Det er Vej og Parks vurdering, at Langelandsvej i nogen grad vil blive benyttet af boligområderne langs Hagenørvej som forbindelsesvej til Skærbækvej, da dette for nogles vedkommende vil være den korteste rute. Dog betyder hastighedsbegrænsningen på Langelandsvej, at det ikke vil være den hurtigste rute.

Det vurderes ligeledes, at når boligområdet langs Langelandsvej er fuldt udbygget, vil andelen af gennemkørende trafik være mindre end 50 %. Andelen af gennemgående færdsel vil være højere på nuværende tidspunkt, men den præcise fordeling kendes ikke da der ikke er fortaget tælling. Der kan ikke gennemføres yderligere færdselsregulering for at nedbringe den gennemkørende færdsel, da der allerede er bump på vejen. Det vurderes ikke, at et skiltet forbud vil have den ønskede effekt mod gennemkørsel, og dette vil sandsynligvis ikke blive godkendt af politiet.

Hvis Langelandsvej skal optages som offentlig vurderer Vej & Park, at det skal betinges af at:

1. Hele vejanlægget er færdigt og udført i henhold til godkendt vejprojekt og i henhold til vejreglerne samt at dette dokumenteres fx med GPR (georadarmåling) eller borekerner.
2. At træer indtil de er fem år gamle skal driftes af grundejerne.
3. At det dokumenteres med kloak tv-inspektion, at afvanding er intakt og udført korrekt samt at brønde er renset og tømte.
4. At skader der er opstået som følge af byggekørsel mv. udbedres.

Godkendt

Den 1. juli 2012 trådte en ny Bekendtgørelse om forebyggelse og bekæmpelse af rotter i kraft. I henhold til denne bekendtgørelse, skal kommunerne udarbejde en handlingsplan.

Handlingsplanen skal revideres minimum hvert 3. år.

Den gældende handlingsplan udløber med udgangen af 2018 hvorfor denne skal revideres.

Handlingsplan for 2019 -2021 er vedhæftet som bilag.

Sagsbeskrivelse:

Handlingsplanen indeholder mål for rottebekæmpelsen i kommunen, tildelte ressourcer til rottebekæmpelsen, målelige succeskriterier for rottebekæmpelsen, beskrivelse af tiltag til opnåelse af målene og beskrivelse af særlige indsatsområder.

I forbindelse med den nye bekendtgørelse fra 1. januar 2018 er der nye retningslinjer, som er indarbejdet i handlingsplanen, herunder

• Bekæmpelse af rotter indendørs uden for den kommunale åbningstid, når der er tale om lokaliteter, hvor der håndteres fødevarer og hvor rotters tilstedeværelse udgør en særlig sundhedsmæssig risiko.
• Udvidet tilsynspligt på cvr registrerede ejendomme generelt, som håndterer fødevarer, også selvom de har en privat sikringsordning.
• Autorisation til bekæmpelse med brug af gift. Denne autorisation kan gives til eksempelvis viseværter og korn og foder virksomheder mv.
• Etablering af rottespærrer i samtlige institutioner hvor der håndteres fødevarer. Fx private børneinstitutioner og hospitaler. Dette er en udvidelse da nuværende ordning kun gælder offentlige institutioner.

Den udvidede vagtordning vil medføre en øget udgift. Ligeledes vil etablering af rottespærrer og tilsyn i private institutioner betyde en øget udgift for Fredericia kommune.

Det er på nuværende tidspunkt svært at vurdere, hvad de andre forhold betyder rent økonomisk, da ændringerne endnu ikke er etableret.  

Teknik & Miljø vurderer, at handlingsplanen indeholder de krav loven stiller om mål, ressourcer, succeskriterier, tiltag og særlige indsatsområder.

Godkendt

Modtagestation Syddanmark MOTAS I/S, har fremsendt takster og gebyrer for 2019 til godkendelse, vedlagt bestyrelsens beretning, årsregnskabet for 2017 samt budgettet for 2019. Teknik & Miljø anbefaler, at taksterne godkendes.

Sagsbeskrivelse:

MOTAS I/S har fremsendt takster for 2019 til godkendelse.

Af vedtægterne fremgår følgende: ”De af repræsentantskabets indstillede gebyrer jf. 8.2 fremsendes til kommunernes godkendelse vedlagt bestyrelsens beretning og årsregnskabet for det forløbne regnskabsår samt budget for det kommende regnskabsår”.

Selskabets udgifter til drift, administration og anlægsaktiviteter dækkes af selskabets gebyrer efter hvile-i-sig-selv-princippet.

Gebyrerne er beregnet ud fra affaldsbekendtgørelsen, således at de udgifter, som kan henføres til de enkelte ordninger, er medtaget i taksten for den enkelte ordning. Dette omfatter også de administrationsudgifter, som kan henføres til den pågældende ordning.

Tilbage er en mindre del af omkostningerne, der medgår til de generelle ordninger. Det drejer sig primært om en andel af udgifterne, der går til løn, kontorfaciliteter og kontorhold.

Som i 2018 budgetterer MOTAS I/S for 2019 ikke med et administrationsgebyr pr. virksomhed, men med et samlet beløb, som faktureres til interessentkommunerne med udgangspunkt i det antal virksomheder, der er registreret i det centrale virksomhedsregister, CVR, pr. 1. januar i gebyråret, fratrukket det antal virksomheder, som kan fritages for administrationsgebyret på forhånd, ifølge affaldsbekendtgørelsens § 60. Beløbet er indregnet i budgettet og opkræves som en del af administrationsgebyret.

Der budgetteres stort set med uændrede gebyrer i 2019 i forhold til 2018. Dog er der for opsugning fra olie-benzinudskillere og sandfang, samt transport og håndtering af mindre mængder affald fra landbrug, den såkaldte lille landbrugsordning, for at få balance i budgettet, tale om prisstigninger.

Repræsentantskabet har den 17. juni 2018 godkendt årsregnskabet for 2017, budget for 2019 samt forslag til takster/gebyrer for 2019.

Årsberetning og regnskab for 2017 for MOTAS I/S er gennemgået, og det giver ikke anledning til bemærkninger. Det anbefales derfor, at takster og gebyrer for MOTAS I/S godkendes.

Godkendt

Kommunerne skal hvert år gennemføre to tilsynskampagner. En tilsynskampagne er en afgrænset, målrettet og koordineret indsats, typisk omkring et konkret miljøproblem eller miljøtema, med sigte på at skabe ændringer i målgruppens adfærd og bidrag til et højt niveau af miljøbeskyttelse.

I 2018 har Fredericia Kommune valgt at gennemføre en tilsynskampagne om AdBlue, der er målrettet virksomheder, der opbevarer og anvender AdBlue og en tilsynskampagne målrettet borgere og virksomheder inden for indsatsområderne for grundvandsbeskyttelse i Follerup og Kongsted. 

En rapport over kampagnerne vil indgå i den årlige tilsynsindberetning, som forvaltningen udarbejder i april/maj 2019 om hele tilsynsindsatsen i 2018.

Sagsbeskrivelse:

AdBlue Kampagne

Baggrund for valg af kampagne

AdBlue reducerer emissionerne af kvælstofoxider (NOx) fra dieselkøretøjers udstødningsgas. Siden 2005 har den europæiske lovgivning vedr. dieselkøretøjer krævet en drastisk reduktion af NOx-emissionerne og anvendelse af AdBlue som tilsætningsstof til diesel er blevet mere og mere udbredt.

Erfaringen har vist, at virksomheder har meget lidt eller ingen viden om, at AdBlues miljømæssige egenskaber. Der derfor behov for informationsmateriale om AdBlue samt en særlig indsats i forbindelse med miljøtilsyn, der fokuserer på korrekt håndtering og opbevaring af Adblue, samt oplysning om stoffets egenskaber i forhold til miljøet.

Miljømæssig begrundelse

AdBlue er en ureaopløsning (ca. 32 %), som ikke er faremærket, og derfor fremstår som et ufarligt produkt. Miljøfaren består imidlertid i AdBlues indhold af kvælstof og gødningsevne. 

AdBlue kan forurene jord, grundvand, søer og vandløb, hvis der sker et stort udslip. Hvis AdBlue løber i et vandløb vil der ikke ske en akut forurening, men kvælstof vil typisk opsamles i søer, og det kan på længere sigt medføre algeopblomstring, iltsvind og i værste fald fiskedød.

Målgruppe

Målgruppen er de virksomheder, som Natur & Miljø fører regelmæssigt miljøtilsyn med i 2018 og 2019, og som anvender og opbevarer AdBlue. Det er typisk vognmænd, landmænd og tankstationer. Kampagnen udføres i forbindelse med planlagte basis, og prioriterede tilsyn i 2018 og 2019. 

Derudover henvender kampagnen sig til leverandører af AdBlue. Leverandøren har den første kontakt i forbindelse med salg og har derved mulighed for at informere kunden om, hvordan AdBlue skal opbevares og håndteres for at forbygge miljøskader.

Kampagnens indhold

Der er udarbejdet en speciel folder om AdBlue, som kan udleveres til virksomheden ved tilsynet, og som er et godt udgangspunkt for en dialog. Som arbejdsredskab til den tilsynsførende er der udarbejdet en tjekliste.

Der er desuden udsendt breve til fire leverandører (Yara, YX, Brenntag og Strongblue). I brevene kommer Fredericia Kommune med forslag til, hvordan leverandørerne kan tydeliggøre miljøaspektet i deres informationsmateriale på deres hjemmeside.

Kampagne for indsatsområder for Follerup og Kongsted

Baggrund for valg af kampagne

Indsatsplanerne for Kongsted-området og Follerup-området har til formål at sikre en varig vandforsyning med rent drikkevand til forbrugerne.

Indsatsplanerne indeholder også indsatser, der skal gennemføres for at opnå formålet med planerne.

Disse indsatser omfatter blandt andet gennemførelse af grundvandsrelaterede miljøtilsyn.

Grundvandsbeskyttelse indgår altid som et parameter ved miljøtilsyn, men denne kampagne fokuserer i højere grad på at videregive målrettet og relevant information til modtageren om det vand, de bor på. Formålet er at give modtageren en viden, der kan indgå i overvejelserne om, hvordan f.eks. ukrudt bekæmpes eller kemikalier opbevares og håndteres.

Det er ikke alle virksomheder og landbrug, der er omfattet af reglerne for regelmæssige miljøtilsyn, og borgere er slet ikke omfattet. Kampagnen har derfor også til formål at formidle viden om grundvandet til alle virksomheder, landbrug og borgere i indsatsområderne.

Kampagnen er udarbejdet i samarbejde med TRE-FOR.

Miljømæssig begrundelse

I indsatsplanen for Follerup-området er det vurderet, at med udgangspunkt i områdets geologi og en gennemgang af de fundne vandtyper, er det øvre primære magasin, hvorfra der indvindes drikkevand, sårbart overfor vanskeligt nedbrydelige pesticider. 

I indsatsplanen for Kongsted er det vurderet, at med baggrund i områdets geologi og ved en gennemgang af de fundne vandtyper, er hele indsatsområdet generelt pesticidsårbart. Generelt vurderes det, at områdets grundvand er sårbart overfor olie- og benzinprodukter.

Kampagnens indhold

Kampagnen består af:

-          informationsbreve til borgere 

-          informationsbreve til landbrug

-          Miljøtilsyn og foldere til udlevering til virksomheder, der er omfattet af reglerne om regelmæssige miljøtilsyn. 

Derudover udarbejdes baggrundsviden og materiale til internt brug af de tilsynsførende.

Brevene vil blive sendt ud til modtagerne i udgangen af november eller starten af december 2018. Brevene er ikke udarbejdet endnu, og der derfor ikke vedlagt dagsordenspunktet som bilag.

Miljøtilsynene vil blive afholdt samtidigt med at brevene sende ud.

Erfaringerne fra kampagnen skal indgå i planlægningen af en lignende kampagne for indsatsområdet for Skærbæk og Taulov, som forventes at blive gennemført i 2019.

Ingen.

Taget til efterretning