Miljø- og Teknikudvalget - 16-09-2020

Kommunerne skal udarbejde forslag til indsatsprogram vedr. vandløbsrestaurering som del af statens kommende vandområdeplaner for perioden 2021-2027. Indsatserne har til formål at forbedre de fysiske forhold i vandløb, som Miljøstyrelsen ikke forventer, vil have den ønskede miljøtilstand i 2027.

Fredericia Kommune indgår geografisk i hovedvandoplandet Lillebælt/Jylland.

For hvert hovedvandopland er der ned sat et vandråd som rådgivet kommunerne i hovedvandoplandet Lillebælt/Jylland om udarbejdelsen af indsatsprogrammet for vandplanperioden 2021-2027.

Vandrådet har få bemærkninger til kommunens forslag til indsatser. Bemærkningerne omhandler primært forhold, som håndteres i andre sammenhænge.

Sagsbeskrivelse:

Kommunerne skal senest den 22. november 2020 udarbejde forslag til indsatsprogram vedr. vandløbsrestaurering som del af statens kommende vandområdeplaner for perioden 2021-2027.

Indsatserne har til formål at forbedre de fysiske forhold i vandløb, som Miljøstyrelsen ikke forventer, vil have den ønskede miljøtilstand i 2027. Miljøstyrelsen har den 22. oktober 2019 udmeldt rammerne for dette arbejde i bekendtgørelse om vandrådsarbejde og udarbejdelse af indsatsprogram.

Fredericia Kommune indgår geografisk i hovedvandoplandet 1.11 Lillebælt/Jylland sammen med otte andre kommuner.

For hvert hovedvandopland er der nedsat et vandråd bestående af organisationer og lokale interessenter med interesse for vandløb. Vandrådet skal inddrages og rådgive de involverede kommuner i arbejdet med indsatsprogrammet.

Vandrådet har vedtaget en rækker principper for udvælgelse af de vandløb, hvor der foreslås en indsats. Principperne handler grundlæggende om at prioritere en fysisk indsats i vandløb med det største naturmæssige potentiale og samtidig nedprioritere indsats i vandløb, hvor effekten af en indsats synes tvivlsom.

Med udgangspunkt i disse principper og statens økonomiske rammer er der i samarbejde med de øvrige kommuner foreslået fysiske forbedringer på delstrækninger i godt 11 km vandløb i Fredericia Kommune – se hhv. Bilag 1 - Oversigt over forslag til indsatser i Fredericia Kommune og Bilag 2 - Kort over forslag til indsatser i Fredericia Kommune.

Der er i Fredericia Kommune ikke forslået fjernelse af spærringer, genåbning af rørlagte vandløb og etablering af sandfang og okkeranlæg, idet sådanne indsatser er faldet udenfor vedtagne principper.

De forslåede indsatserne ligger på både i offentlige og private vandløb. Indsatserne skal realiseres via frivillige aftaler med berørte lodsejere, som kompenseres økonomisk for eventuelle tab/ulemper.

Hovedparten af Vandrådet for Lillebælt/Jylland har ikke haft bemærkninger til de foreslåede indsatser. Bæredygtigt Landbrug og Dansk Skovforening har ikke kunnet tilslutte sig nogen af de foreslåede indsatser i hele hovedvandoplandet, fordi de mener, at indsatserne medfører at afvandingsevnen forringes. Derudover blev der udtrykt bekymring i forhold til udledning af overfladevand fra de store industrikvarterer i Taulov. Vandrådets bemærkninger til de forslåede indsatser i Fredericia Kommune kan ses i referatet fra Vandrådsmødet den 18. juni 2020 på side 5. Referatet er vedlagt som bilag 3.

Det samlede vandråd kom desuden med en opfordring til kommunerne om en endnu højere grad af samarbejde med de involverede organisationer i forbindelse med arbejdet med konkrete indsatser.

Vandrådet har ligeledes givet udtryk for at man ønskede at formulere en samlet skrivelse til kommunerne i hovedvandoplandet som et supplement til de indgivne bemærkninger. Den omtalte skrivelse er endnu ikke fremsendt til kommunerne.

Teknik & Miljø vurderer at indsatserne, store som små, vil bidrage positivt til fremme af den miljømæssige tilstand i de udvalgte vandløb.

Der er tidligere gennemført indsatser i forbindelse med den første vandplansperiode med et tilfredsstillende resultat. Der pt. udarbejdet forundersøgelser i forbindelse med i indsatser udpeget den anden vandplansperiode, og disse forventes ligeledes at kunne realiseres.

På ovenstående baggrund er det forvaltningens vurdering, at de forslåede indsatser til de kommende vandområdeplaner for perioden 2021-2027 ligeledes vil kunne realiseres i en positiv ånd med tilslutning fra de berørte lodsejere.

Godkendt som indstillet.

Efter hver vinter vurderes vintertjenesten. Vinteren 2019/2020 var en lidt mildere vinter end en ”gennemsnits” vinter, og der er kun lavet små justeringer af ruter m.m. Den samlede udgift blev på 3,0 mio.kr.

Sagsbeskrivelse:

Vinteren 2019/2020 var igen en ”grøn” vinter uden ret meget sne. Der blev købt salt for 137.000 kr. I 2018/2019 blev der købt salt for 315.000 kr. og 2017/2018 for 780.000 kr.

Vinteren 2019/2020 kostede sammenlagt 3,0 mio.kr. mod vinteren 2018/2019, der kostede 3,5 mio.kr. og 2017/2018, der kostede 9,1 mio.kr. Budgettet er i 2020 på 5,8 mio.kr, mens budgettet i 2019 var på 6,2 mio.kr. Budgetreduktionen skyldes, at der var forventede besparelser i forbindelse med det nye vinterudbud.

Vinteren 2019/2020 var første vinter efter det nye udbud. Der resulterede i nye entreprenører på alle eksterne ruter. Udbuddet gav de forventede besparelser, da der var billigere priser på alle udbudte områder.

Forud for den kommende vinter er der indkøbt 19 nye målestationer. Tidligere var det kun muligt at få data fra Vejdirektoratets to lokale målestationer. Med indkøbet af de nye målestationer, undersøges det, om det på sigt vil være muligt at udføre differentieret udkald forskellige steder i kommunen.

Vej og Park vurderer, at vagten med de nye målestationer har et bedre værktøj til at vurdere hvornår der skal kaldes ud og igangsættes saltning.

Vej og Park vurderer ligeledes, at udbuddet og skift af entreprenører ikke har givet udfordringer i forbindelse med vintertjenesten.

Taget til efterretning.

I vandsektorloven er der fastsat et loft over de indtægter et vandselskab må have (den økonomiske ramme). Der findes dog en mulighed for at søge tillæg til den økonomiske ramme jf. §11 i bekendtgørelse om økonomiske rammer for vandselskaber, bl.a. for kommunalt fastsatte pålagte eller godkendte mål.

Fredericia Spildevand & Energi A/S(FRSE) ønsker at søge §11 tillæg til 4 opgaver:

1. At etablere et ekstra rensetrin på renseanlægget, kaldet dynamisk forseparation
2. At gennemføre tunnelering under anlægsarbejde i Nørrebrogade kvarteret
3. At deltage aktivt i udviklingsprojekter, der kan gavne miljøet og forsyningssektoren generelt
4. At afholde åbent husarrangement ca. hvert tredje år i overensstemmelse med virksomhedens strategi mv

Sagsbeskrivelse:

For FRSE er der jf. vandsektorloven fastsat et loft over investeringer og driften.

Der er mulighed for at søge tillæg til forbrugsrammen, hvis disse er godkendt af stat/kommune (samt Forsyningssekretariatet i Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen) ifølge §11 i bekendtgørelse om økonomiske rammer for vandselskaber:

Et vandselskabs økonomiske ramme kan øges med et tillæg, der udgør vandselskabets samlede omkostninger eller meromkostninger til statsligt eller kommunalt fastsatte, pålagte eller godkendte mål, såfremt disse omkostninger overstiger enten 1 % af den fastsatte økonomiske ramme for det pågældende år eller 500.000,- kr. inden for et kalenderår.

FRSE ønsker at søge §11 tillæg til 4 opgaver:

1. FRSE ønsker at etablerer ekstra rensetrin på renseanlægget i 2020, kaldet dynamisk forseparation.

Projektet har til formål dels at øge rensekapaciteten, forbedre rensningen og minimere mængden af overløb til recipient.

Hele rensesystemet i det nye trin, dynamisk forseparation, er re-designet med det formål at øge den hydrauliske kapacitet således, at der kan renses større mængder spildevand på renseanlægget. Dermed vil der blive mindre mængder af overløb til recipienten.

Som sikkerhed for at anlægget også kan fungere i situationer med ændret spildevandsbelastning, opstilles der endvidere et kemikalieanlæg til dosering af jernklorid eller jernsulfat. Dosering vil ikke ske i normale driftsituationer.

FRSE har flere store virksomheder i sit kundesegment, der tilleder industrispildevand med et højt koncentreret indhold af organisk materiale, fosfor og kvælstof. Det er netop denne faktor, der gør, at der er behov for det nye doseringsanlæg, der placeres i forbindelse med det nye rensetrin.

Indførelsen af det nye rensetrin vil give en gevinst for miljøet, som det er ønsket i kommunes plan for udmøntning af verdensmålene.

Ligeledes er en ny spildevandsplan under udarbejdelse, og der vil i denne blive fastsat en strategi for mindre overløb.

Projektet forventes idriftsat i 2020.

Den forventede anlægsinvestering er ca. 22 mio. kr.

2. FRSE, gennemfører i 2020 og 2021 anden etape af et større klimatilpasningsprojekt i Nørrebrogade Kvarteret ved anvendelse af tunnelering.

Projektet har til formål at undgå traditionel opgravning på et meget centralt sted i byens infrastruktur.

En afspærring af vejen på dette sted vil betyde store gener for de erhvervsdrivende i området, samt den almindelige trafik, da der her er tale om et knudepunkt uden umiddelbare muligheder for omkørsel.

Den nye regnvandsledning er et led i FRSEs klimatilpasningsstrategi. Samtidig er der i kommunes spildevandsplan stillet krav om nedbringelse af aflastninger med opspædet spildevand til recipient, fra eksisterende fællesledning i Nørrebrogade Kvarteret.

Valget af metoden tunnelering sker efter ønske fra kommunen, for at skåne byen og dens erhvervsdrivende og beboere mod en lukning af en central færdselsåre.

Beslutningen om at tunnelere blev truffet, da den foregående etape af projektet viste, at det skabte store færdselsmæssige problemer i området, da en af de centrale veje blev afspærret.

Projektet forventes afsluttet og idriftsat i 2021.

Den forventede anlægsinvestering er ca. 35 mio. kr.

3. FRSE deltager aktivt i udviklingsprojekter, der kan gavne miljøet og forsyningssektoren generelt.

Det er udviklingsprojekter, der er med til innovativt at sætte miljøet på dagsordenen og at gavne den grønne omstilling.

Projekterne har til formål dels at finde nye, innovative løsninger, reducere miljøbelastninger samt bidrage til mindre udledning af CO2.

Deltagelsen i de forskellige udviklingsprojekter vil give en gevinst for miljøet, som det er ønsket i kommunes plan for udmøntning af verdensmålene.

Udviklingsprojekterne forventes at bidrage positivt til FRSE’s CO2-regnskab, så det bliver muligt at nå den vedtagne vision for selskabet om at være CO2-neutral i 2030.

Projekterne opstartes, og afsluttes løbende.

Der forventes udviklingsprojekter i forhold til FRSE A/S målsætninger for 1,5 millioner kr. årligt, dvs. under 2 % af årsomsætningen. Tillæg til yderligere aktiviteter vil blive fremsendt selvstændigt.

4. FRSE afholder ca. hvert tredje år et stort åbent hus-arrangement, hvor byens borgere kan få mere viden om håndteringen af spildevand, både hvad angår kloaknet, pumpestationer og renseanlæg.

Arrangementet har bl.a. til formål dels at øge kundernes viden om spildevand, energiproduktionen på renseanlægget og håndteringen hele vejen rundt i virksomheden. Det afholdes i overensstemmelse med virksomhedens strategi og ejerens ønske om åbenhed og målet om at FRSE vil være en lokal medspiller.

Der forventes afholdt åbent hus arrangement på renseanlægget i 2021.

Forventet budget 0,7 mio. kr.

FRSE´s bestyrelse har godkendt iværksættelse af de 4 ansøgninger om § 11.

Beslutningskompetencen om § 11 tillæg er delegeret til Teknik & Miljø (jf. O-06-B3 delegationsplan MTU 2018).

Teknik & Miljø giver tilladelse til at de 4 ansøgning om § 11 tillæg iværksættes af FRSE.

Taget til efterretning.