Miljø- og Teknikudvalget - 27-05-2020

Sagsbeskrivelse:

Godkendt.

Udvalget orienteres om status for implementeringen af Fredericia for Verdensmålene med fokus på indsatser og opgaver under Teknik og Miljø.

Sagsbeskrivelse:

Byrådet vedtog den 2. december 2019 kommunens nye strategi for bæredygtig udvikling, Fredericia for Verdensmålene, 2020-2023, der afløser den tidligere Bæredygtighedsstrategi 2015-2019.

Fredericia for Verdensmålene sætter retning og ambitionsniveau for udviklingen af Fredericia Kommune de næste år. Den understøtter koncernmodellen og lægger op til styrket samarbejde og indsatser på tværs af alle kommunens arbejdsområder.

De 7 temaer i Fredericia for Verdensmålene er:

-          Læring, handlekraft og fællesskaber

-          Lige muligheder for et sundt liv

-          Bæredygtig by og lokalsamfund

-          Livet i naturen

-          Bæredygtig vækst og erhvervsudvikling

-          Bæredygtig forsyning og ansvarligt forbrug

-          Kommunen som bæredygtig koncern

Teknik og Miljø har større eller mindre ”aktier” i alle de 7 temaer, hvorunder der tages fat på at sikre både bæredygtig vækst og velfærd. Øverst på dagsordenen står lige nu sundhed og klima.

Teknik og Miljø orienterer på mødet om, hvordan vi i koncernområdet har grebet arbejdet med implementeringen an, og der præsenteres en kort status med udvalgte eksempler på igangværende indsatser.

Blandt de igangværende indsatser, som kort præsenteres på mødet, er:

-          DK2020, herunder indsatser for CO2-reduktion og klimatilpasning

-          Naturpark Lillebælt-projektet ”Bælt i Balance”

-          Indsatser for øget biodiversitet i kommunen (særskilt dagsordenspunkt)

-          Gadebelysning i Fredericia

-          Databaseret Energiledelse

Teknik og Miljø vurderer, at strategien er med til løftet arbejdet med mange af de tiltag som Teknik og Miljø arbejder med til dagligt.

Taget til efterretning.

Biodiversitet – alias mangfoldigheden af levende organismer er trængt. Derfor er der konstant national/international fokus på hvordan/om vi kan hindre at flere dyre- og plantearter forsvinder/uddør – og samtidig diskuteres niveauet for gavnlige indsatser. Derfor er der behov for en afklaring af niveauet for indsatser og fokusområder på kommunalt niveau.

Sagsbeskrivelse:

I budgetforliget 2020 er det noteret at ”der udarbejdes en vedligeholdelsesplan for vejrabatter, grøftekanter og andre grønne områder i Fredericia med fokus på biodiversitet”.

Biodiversitet er et meget bredt tema og bl.a. indsatser i form af pleje af grønne arealer, græsrabatter, naturarealer, skovene, Lillebælt mm. - og ikke mindst formidling/vidensdeling - er i spil. Der er også en løbende diskussion af, hvordan vi kan gøre det bedre – både som kommune og i virksomheder/landbrug, boligforeninger og private haver. At biodiversiteten er trængt afspejles bl.a. i ”rødlisten” fra Miljøstyrelsen, som er en oversigt over truede dyre- og plantearter, hvor budskabet er at Danmarks vilde dyr, planter og svampe er i risiko for at forsvinde.

Formidling og samarbejde i forhold til at løfte i flok er vigtig. Fredericia Kommune udgør ca. 134.000 ha og ca. 10% heraf er kommunalt ejet. Og samtidig har vi eksempelvis rabatslåning af en strækning på ca. 400 km.

Med baggrund i dette har Teknik & Miljø udarbejdet en oversigt over forslag til indsatser til fremme af biodiversitet. Oversigten er vist i bilag 1. Bilag 2 indeholder en uddybende beskrivelse af forslag om igangsætning af et pilotprojekt til afklaring af en fremtidig vedligeholdelsesplan for vejrabatter m.m.

Indsatser til fremme af biodiversiteten kan lovmæssigt bl.a. henføres til naturbeskyttelseslovens formålsparagraf og emnet fremgår også i ”Fredericia for Verdensmålene”. Dagsordenspunktet kan derfor ses som afklaring af hvordan, og hvor meget, vi skal arbejde for disse mål.

Fredericia for Verdensmålene

Uddrag fra kapitlet ”Livet i naturen”:

• Vi vil samarbejde med virksomheder, landbrug og andre private lodsejere om at skabe variation og øget biodiversitet i grønne området. Uanset om man råder over en mindre have eller en større virksomhedsgrund.
• Vi vil have fokus på at mindske udbredelsen af invasive arter.

• Vi vil arbejde for at bevare og forbedre flora og fauna – med øget fokus på erhvervs-, by-, og boligområder – og sikre multifunktionalitet i nye geografiske projektområder, så naturen og friluftslivet balancerer med klimaløsninger, bebyggelse mm.

Uddrag fra kapitlet ”Kommunen som bæredygtig koncern”:

• Vi vil forvalte kommunens arealer på bæredygtig vis – både vejarealer, pladser, vejrabatter og grønne områder ved skoler, plejehjem, parker og lignende.
• Vi vil gå i dialog om pasning af vore bortforpagtede arealer, så der skabes variation og øget biodiversitet.

Fredericia Kommune har i øvrigt løbende fokus på biodiversitet i relation til bl.a. Naturpark Lillebælt, Forvaltningsplanen for skovene, Naturkvalitetsplanen, vandplanprojekter, Grønt Danmarkskort i kommuneplanregi mm. Der har været arrangementer om insekthoteller og bier mm. i Det Grønne Rum og samtidig er der netop nu fokus på formidling/forståelse af biodiversitet ifm. konceptet ”Vild med Vilje” og at man kan være ”arts-ambassadør”.

Teknik & Miljø vurderer, at der er behov for indsatser på området; ikke mindst i relation til formidling og samarbejde for at konkretisere hvad biodiversitet er – og hvad der kan gøres for at fremme denne.

Udfordringen er også, at det er sparsomt med reel værdimåling af indsatser. Det er i højere grad   vægtning af at lade naturen gå sin gang og fremme potentielle levesteder, hvor det er muligt – og efterfølgende, over en årrække – at se hvad resultat dette har givet.

Derfor vurderes de oplistede indsatser i bilaget at være en god start for øget fokus på biodiversiteten, som gerne skulle medføre at biodiversiteten fremadrettet indtænkes i alle naturrelaterede tiltag.

I forhold til hvorvidt Fredericia Kommune skal have en vision på området i form af en biodiversitetsstrategi/-politik eller andet – så vurderes det formålstjenstligt at afvente regeringens natur- og biodiversitetspakke, som har modtaget over 350 forslag til indsatser. I mellemtiden kan den foreslåede tematiserede hjemmeside om biodiversitet være stedet, hvor vi formidler budskabet.

Godkendt.

Sagen omhandler forslag om digeløsninger til beskyttelse af sommerhusområderne i Høll, Vejle Kommune og sommerhusområdet i Bøgeskov Strand, Fredericia Kommune. Vejle Kommune har i 2019 revideret tidligere løsningsforslag fra 2018 og fundet en mere optimal løsning for beskyttelse af sommerhusene i Høll. Den nye løsning, som Vejle Kommune er kommet frem til, omfatter ikke længere et fællesdige med sommerhusejerne i Bøgeskov Strand. Et fællesdige med Høll/Vejle Kommune er derfor ikke længere aktuelt.

Sommerhusejerne i Bøgeskov Strand har efterfølgende fremsendt ansøgning om tilladelse til etablering af et mindre lokalt dige rundt om deres sommerhuse. Det vurderes, at et lokalt dige omkring sommerhusene kan være en mulig og acceptabel løsning i forhold til gældende natur- og fredningshensyn. Det indstilles derfor, at det tillades, at anlægge dige på Fredericia Kommunes arealer nærmest sommerhusenes skelgrænse.

Sagsbeskrivelse:

Et større antal husejere i de lavtliggende dele af sommerhusområdet ved Høll i Vejle Kommune oplever i perioder høj vandstand/oversvømmelser i området under højvandssituationer og stormflod.

Tilsvarende gør de 15 ejere af de lavtliggende sommerhuse på Bøgeskov Strand.

I 2018 afviste sommerhusejerne i Bøgeskov Strand en fællesløsning med Vejle Kommune. Denne løsning bestod i etablering af en sluse over udløbet fra Rands fjord samt etablering af et dige langs sommerhusene. Sommerhusejerne ønskede i stedet en lokal løsning, hvor dige langs sommerhusene føres ind i baglandet og kobling til eksisterende dige.

Vejle Kommune har efterfølgende revideret deres løsningsforslag og har i september 2019 afholdt nyt borgermøde omhandlende tre mulige forløb af dige. Det ene forløb strækker sig ind i Bøgeskov, de to øvrige forløb kan etableres i Høll. Vejle Kommune har efterfølgende meddelt, at den mest optimale løsning for sommerhusområdet i Høll er en løsning, hvor diget går længere ind i baglandet ved Høll og derved opnås en mere optimal beskyttelse mod højvande i Høll. Et fællesdige hen over Bøgeskov Strand er derfor ikke længere en løsning, der arbejdes med.

Sommerhusejere ved Bøgeskov Strand har efterfølgende ansøgt om tilladelse til et mindre lokalt dige rundt om vej og sommerhuse på Bøgeskov Strand. Diget kan etableres ved en forhøjelse af det naturlige terrænforløb, der på flere strækninger ligger i kote 0,5-1,5, hvilket gør, at der er tale om begrænsede jordmængder for at nå en digetop i kote 2,0. Diget skal anlægges på kommunal jord, langs matrikelskel til sommerhusejerne og bag sommerhusene langs skel ved grusvejen.

De berørte områder er naturbeskyttet og delvist omfattet af fredning på korte strækninger. En videre sagsbehandling af ansøgningen vil afklare mulighederne for dispensationer m.v.

Det vurderes, at de 15 sommerhuse ved Bøgeskov Strand, der ligger under kote 2,0 kan opnå beskyttelse mod oversvømmelser via dige.

Et dige i området vil være synligt og påvirke landskabsværdierne visuelt. Diget skal derfor placeres nærmest sommerhusene langs vandsiden og ikke længere ud på strandengen, hvor synligheden er størst. Da eksisterende terræn varierer mellem 0,5-1,5 meter, skal der tilføres en begrænset jordmængde for at nå den ønskede kote på 2,0. Det betyder samlet set, at den visuelle påvirkning af landskabet ikke er af væsentlig karakter, og løsningen vurderes derfor til at være acceptabelt i forhold til behovet for beskyttelse. Dette under forudsætning af, at der foretages en nærmere vurdering samt, at der gives en dispensation fra fredningsnævnet.

Godkendt.

Fredericia Kommune har modtaget ansøgning om optagelse af den private fællesvej, Rødkjærsvej, som offentlig vej. Vejen er beliggende tæt på skolen og anvendes som skolevej. Vej & Park anbefaler, at vejen optages som offentlig vej.

Sagsbeskrivelse:

Vej & Park har modtaget ansøgning om optagelse af den private fællesvej, Rødkjærsvej, som offentlig vej. Rødkjærsvej er en gennemgående vej beliggende mellem Krogsagervej og Gl. Landevej. Rødkjærsvej er 216 meter lang og anlagt i 6 meters bredde. Der er fortov på begge sider af Rødkjærsvej.  

Rødkjærsvej er en gennemgående vej tæt på skolen. Skolen er beliggende på Krogsagervej (Erritsø Fællesskole - Krogsagervej). Rødkjærsvej anvendes af gående skolebørn og ligeledes til afsætning/afhentning af børn der skal til/fra skolen. På denne måde anvendes vejen også som gennemkørende vej. Hvidkjærsvej og Blåkjærsvej er beliggende syd for Rødkjærsvej, disse er ligeledes gennemgående og har i dag status som offentlige veje.

Grundejerne på Rødkjærsvej har anmodet om trafiktælling. Hvis tællingen viser, at den samlede motorkørende trafik udgør mere end 50 procent, skal kommunen optage vejen som offentlig eller udføre færdselsregulering således, at den almene færdsel nedbringes til under 50 procent.

Rødkjærsvej har i dag status som privat fællesvej. Vedligeholdelsesforpligtigede til en privat fællesvej er normalt de tilgrænsende grundejere med vejret til vejen. På Rødkjærsvej er der i 1985 lavet en aftale om, at Fredericia Kommune vedligeholder kørebanen på vejen herunder vedligeholdelse og tømning af rendestensristene.

Fredericia Kommune har udover aftalen på Rødkjærsvej, aftaler på 43 private fællesveje.

Aftalerne på de private fællesveje giver anledning til forvirring blandt borgerne og administrativt vanskeliggør en ensartet sagsbehandling vedrørende de private fællesveje i henhold til ligebehandlingsprincippet.

Fredericia Kommune kan komme ud af aftalerne på to måder. Enten kan den private fællesvej optages som offentlig vej eller også kan aftalen ophæves. Hvis aftalen ophæves vil vejen derefter fortsat have status som privat fællesvej, men uden at kommunen bidrager til vedligeholdelsen.   

Det er Vej & Parks vurdering, at Rødkjærsvvej burde optages som offentlig vej pga. af dens anvendelse som skolevej, og da det er en gennemgående vej.  

Det vurderes, at hvis der foretages en trafiktælling på Rødkjærsvej, vil den gennemgående motorkørende trafik udgøre mindst 50 procent. Der kan gennemføres færdselsregulering for at nedbringe den gennemkørende færdsel, såsom bump, men det vurderes ikke, at have den ønskede nedbringelse. Det vurderes ikke, at et skiltet forbud mod gennemkørsel, vil have den ønskede effekt, disse skilte bliver tit ignoreret af bilister og denne skiltning vil sandsynligvis ikke blive godkendt af politiet. 

Anbefales.

I december 2016 blev det besluttet, at kommunens gadelys skulle renoveres over en 4 årig periode. Siden 2017 har denne renovering været i gang, og der udskiftes hvert år gadelys i opdelte etaper. Formålet med renoveringen var dels for at reducere energiforbrug og CO2 dels for at udskifte gamle anlæg.

Der er afsat midler til gennemførelse af en stor del af renoveringen, men det forventes at der ved udgangen af 2021 vil være behov for yderligere at afsætte minimum 8 mio. kr. til renovering af sidste etape.

Sagsbeskrivelse:

I december 2016 blev det besluttet at igangsætte renoveringen af gadelyset i Fredericia Kommune for at reducere energiforbruget og dermed reducere kommunens CO2- udledning.

Renoveringen blev etapeopdelt i 4 etaper fordelt over årene fra 2017-2020.

Etaperne 1 og 2 er nu gennemførte. Etape 2 blev delt over 2 år og udført i årene 2018 og 2019.

Der blev i budgetlægningen for 2020 besluttet at reducere gadelysrenoveringen med 11 mio.  kroner hvilket betød at etape 3 blev opdelt i 2 etaper.  Efterfølgende blev der i forbindelse med udvidelse af anlægsbudgettet i april 2020 tilført 3 mio. kr. Dette betyder, at der i det gældende budget mangler 8 mio. kroner i forhold til oprindeligt budget.

Etape 3 omfatter de store indfaldsveje, hvor der skiftes armaturer, master og kabler. Der er en del anlægsarbejde i etape 3, da der er et betydeligt arbejde med kabel og masteudskiftninger. Budgettet for etape 3 er 10,7 mio. kr. Dette er inklusiv de tilførte 3,0 mio. i forbindelse med udvidelse af anlægsbudgettet.

Da etape 3 er reduceret i forhold til den oprindelige plan, bliver energibesparelsen for etape 3 mindre end de oprindelige beregninger.

Etape 4 omfatter den resterende del af Fredericia Vest og forventes gennemført i 2021 med en budgetramme på 8 mio. kr.

Etape 5 omfatter Fredericia Øst, og den resterende del af Midtbyen. I forbindelse med renovering af de øvrige etaper er der blevet renoveret enkelte gader i midtbyen.

Der er ikke afsat midler i budgettet til gennemførelse etape 5.

Vej & Park vurderer, at det er hensigtsmæssigt at færdiggøre renoveringen af gadelyset i kommunen, da energibesparelsen finansierer renoveringen. Ligeledes vil CO2-udledningen reduceres.

Det vurderes, at være hensigtsmæssigt i videst muligt omfang, at koordinere opgravningerne med andre igangværende projekter, så der opnås størst mulig synergi. Dette betyder, at mindre gadestrækninger vil få renoveret belysningen tidligere end planlagt. For eksempel er gadelyset på flere mindre gader i Fredericia midtby, på den baggrund renoveret i 2020, selvom de ikke oprindeligt var planlagt i den igangværende gadelysetape. Det vurderes, at det også fremadrettet er hensigtsmæssigt at justere etapens omfang, hvis der kan opnås synergi med igangværende anlægsprojekter.

Det vurderes, at etape 3 nu er tilpasset til det gældende budget på ca. 10,7 mio. kr. 

Det vurderes, at etape 4 kan renoveres inden for budgettet for 2021 på 8 mio. kr.

Der er ikke afsat midler i budgettet til renovering af etape 5. Det vurderes, at dette budget skal evt. skal revideres efter, at der er gennemført udbud for etape 4.  Resultatet af denne licitation vil give et godt grundlag for beregning af nyt overslag for gennemførelse af etape 5.

Der skal som minimum afsættes 8 mio. kr., som er beregnet i det oprindelige budget tilbage i 2016. 

Det vurderes, at den oprindeligt forventede energibesparelse ikke kan opnås, da der ikke er afsat midler til gennemførelse af den fulde renovering. Oprindeligt energiforbrug inden renovering var ca. 3 mio. kWh. Der var estimeret en energibesparelse på 1,7 mio. kWh ved den fulde renovering.

Med det godkendte budget forventes det, at der kan reduceres med 1,3 mio. kWh pr år.

Taget til efterretning.

Kommunerne skal én gang om året verificere de oplysninger, der er indberettet til Miljøstyrelsen via DMA-portalen om det forudgående års miljøtilsyn og miljøgodkendelser til virksomheder og husdyrbrug. Derudover er kommunerne forpligtet til at gennemføre to tilsynskampagner.

Fredericia Kommune har udarbejdet en rapport, der beskriver miljøtilsyn og miljøgodkendelser på virksomheder, tilsyns- og godkendelsesindsatsen på industrispildevand, tilsynsindsatsen med drikkevand, badevand, svømmebade, natur og jordforureninger samt en oversigt over miljøuheld i 2019. Som noget nyt indeholder rapporten også en redegørelse for klagesager.

Fredericia har udarbejdet beskrivelser af de to tilsynskampagner, som er videreført fra 2018, og som omhandler retningslinjer for opbevaring og håndtering af AdBlue og grundvandsbeskyttelse i indsatsområderne for omkring Taulov og Skærbæk.

Sagsbeskrivelse:

Fredericia Kommune skal hvert år verificere de data om miljøtilsyn og miljøgodkendelser til virksomheder og husdyrbrug, som løbende registreres på DMA-portalen. DMA portalen er en digital platform, hvor virksomheder, borgere og myndigheder kan se oplysninger om miljøtilsyn og miljøgodkendelser til virksomheder og husdyrbrug i hele Danmark.

Fredericia Kommune har overholdt sine tilsynsforpligtelser i forhold til miljøtilsynsbekendtgørelsen i 2019.

Fredericia Kommune har i 2019 overholdt servicemålsaftalen mellem Regeringen og KL. Servicemålsaftalen fastsætter en maksimal sagsbehandlingstid for miljøgodkendelser til virksomheder.

Fredericia Kommune har valgt at udarbejde en rapport over tilsyns- godkendelsesindsatsen i 2019. Rapporten omfatter den kommunale tilsynsindsats på natur- og miljøområdet. Indberetningen omfatter således miljøtilsyn og godkendelser på virksomheder og husdyrbrug, godkendelser og tilsyn med industrispildevand, tilsynsindsatsen på drikkevand, badevand, svømmebade, vandløb, natur og jordforureninger, samt en oversigt over miljøuheld i 2019. Som noget nyt er tilføjet en redegørelse for klagesager.

Fredericia Kommune er også forpligtet til at gennemføre to årlige tilsynskampagner. En gang årligt skal tilsynsindsatsen med tilsynskampagner offentliggøres, og målene og effekterne af kampagnerne skal beskrives. I 2019 er kampagnerne fra 2018 videreført. Der er gennemført en kampagne omhandlende retningslinjer for håndtering og opbevaring af AdBlue og en kampagne om grundvandsbeskyttelse i indsatsområderne omkring Taulov og Skærbæk.

Rapporterne vil blive offentliggjort på kommunens hjemmeside. Oplysningerne om miljøtilsyn og miljøgodkendelser samt tilsynskampagnerne kan også tilgås på DMA-portalen.

Forvaltningen har i verifikationen af de indberettede data til Miljøstyrelsen fundet uoverensstemmelser mellem registreringerne i kommunens fagsystem og registreringer i DMA-portalen. Fredericia Kommune har tilkøbt en integration mellem fagsystemet og DMA-portalen, og forvaltningen følger op på uoverensstemmelserne med fagsystemleverandøren og Miljøstyrelsen. Det er Teknik & Miljøs vurdering, at Miljøstyrelsen vil tage tilsynsindberetningen til efterretning uden bemærkninger.

Teknik & Miljø vurderer, at Miljøstyrelsen vil tage tilsynsindberetningen til efterretning uden bemærkninger.

Taget til efterretning.

Fredericia Kommune har den 17. januar 2020 godkendt projektforslag fra Fredericia Fjernvarme a.m.b.a. om fjernvarmeforsyning af ny bebyggelse Oldenborggadekvarteret, LP 364 m.v.

Sagsbeskrivelse:

Fredericia Fjernvarme sendte 26. juli 2019 projektforslag for etablering af distributionssystem for

fjernvarmeforsyning af Oldenborghus (nye boliger), Promenaden (nye boliger/erhverv) og nyt hotel i Oldenborggadekvarteret i Fredericia. Der forventes i størrelsesordenen 12.300 m2 bebyggelse. Varmebehovet er estimeret til ca. 372 MWh.

Natur og Miljø har vurderet og godkendt projektet i henhold til bestemmelserne i varmeforsyningsloven og projektbekendtgørelsen. Der er endvidere efter Miljøvurderingsloven truffet afgørelse om, at ledningsanlægget kan etableres uden forudgående miljøredegørelse. Der er ikke indgået klager over afgørelserne.

Området er i den oprindelige varmeplan for Fredericia Kommune forudsat at skulle fjernvarmeforsynes. Ejendommene Oldenborghus og Promenaden er i lokalplan 364 udlagt til kollektiv varmeforsyning med tilslutningspligt for ny bebyggelse. Området for det nye hotel er p.t. under lokalplanlægning.

Fredericia Fjernvarmes projektforslag skal dokumentere, at fjernvarmen reelt er den samfundsøkonomisk set bedste løsning frem for eksempelvis individuelle varmepumper.

Projektet viser positiv samfundsøkonomi, positiv selskabsøkonomi og positiv brugerøkonomi.

Projektet understøtter Byrådets intension om, vi i Fredericia skal arbejde for en fortsat udvikling af fjernvarmesystemet; som bl.a. udtrykt i Fredericia for Verdensmålenes indsatser for Bæredygtig forsyning og ansvarligt forbrug.

Natur og Miljø har endvidere screenet projektet efter Miljøvurderingslovens bestemmelser og på denne baggrund truffet afgørelse om, at gennemførelsen af projektet ikke vil kunne påvirke miljøet væsentligt og derfor ikke er omfattet af krav om miljøvurdering.

På ovenstående baggrund har Natur og Miljø vurderet, at projektforslaget kan godkendes efter varmeforsyningsloven.

Taget til efterretning.