Økonomiudvalget - 25-02-2019

Referat
Dato:
Mandag, 25 februar, 2019 - 17:00
Hent som fil:
Dagsorden publiceret:
Onsdag, 20 februar, 2019 - 13:01
Referat publiceret:
Tirsdag, 26 februar, 2019 - 10:00

Punkt 28 Godkendelse af dagsorden

Indstillinger

Politik og Kommunikation indstiller, at dagsorden godkendes.

Beslutning i Økonomiudvalget den 25-02-2019

Godkendt.

Punkt 29 Principper for spar/lån

Sagsresumé

Der er udsigt til overskridelse af både serviceramme og anlægsloft i årets regnskabsaflæggelse. Overskridelsen skyldes primært et forbrug af opsparede midler. Med henblik på at undgå overskridelser i 2019 anbefales det, at spar/lån reduceres til et minimum og at øvrigt mindreforbrug indefryses under Økonomiudvalget.

 

Sagsbeskrivelse:

2018 har været præget af et stort pres på service- og anlægsudgifter med risiko for sanktion til følge. Meldingerne fra KL ultimo januar peger i retning af, at kommunerne under ét overskrider rammerne. På landsplan udgør overskridelsen på serviceudgifterne 0,1 mia. kr. og på anlægsrammen 1,9 mia. kr. Fredericia Kommune står derfor til at blive ramt af både en individuel og en kollektiv straf for overskridelsen på servicerammen.

 

Der er to hovedforklaringer på overskridelsen: Generelt merforbrug på flere områder grundet opgavepres samt brug af opsparede midler.

 

I forbindelse med vedtagelsen af Budget 2019 traf Byrådet for at forebygge merforbrug i kommende år beslutning om, at spar/lån prioriteringer flyttes til Økonomiudvalget. Spar/lån prioriteringerne skal i endnu højere grad tænkes sammen med budgetopfølgninger samt budgetlægning. Endvidere var der enighed om, at der eftergives gæld for 20 mio. kr. på børn- og ungeområdet.

 

Med henblik på at undgå nye overskridelser af serviceramme og anlægsloft i 2019 anbefaler kommunaldirektøren og økonomi- og personalechefen, at spar/lån reduceres til et minimum. Konkret foreslås det, at kun eksterne puljemidler til hel eller delvis finansiering af projekter automatisk overføres til 2019. Øvrigt mindreforbrug overføres til 2019 og indefryses på en konto under Økonomiudvalget. Frigivelse af midler fra kontoen kræver politisk aftale herom.

Økonomiske konsekvenser

Ingen. Den endelige godkendelse af spar/lån sker i forbindelse med godkendelse af årsregnskabet for 2018.

Vurdering

Kommunerne styres stramt på servicerammen og anlægsloftet. Hvis kommunerne under ét overskrider rammerne, er der risiko for sanktioner i form af reduktion af bloktilskuddet. Det er er derfor af afgørende betydning, at den økonomiske styring indrettes på en måde, hvor risikoen for overskridelser minimeres. Ved en stram styring af forbruget af opsparede midler forbedres mulighederne for at overholde de centralt fastsatte rammer.

Indstillinger

Kommunaldirektøren og økonomi- og personalechefen indstiller

  • At eksterne puljemidler til hel eller delvis finansiering af projekter automatisk overføres til 2019
  • At øvrigt mindreforbrug overføres til 2019 og indefryses på en konto under Økonomiudvalget, og at frigivelse af midler fra kontoen kræver politisk aftale herom

Beslutning i Økonomiudvalget den 25-02-2019

Økonomiudvalget beslutter, at regnskab og spar/lån præsenteres på mødet i april. Indtil kan der ikke disponeres over opsparede midler medmindre der er truffet politisk beslutning herom.

 

Punkt 30 Endelig vedtagelse af lokalplan 349 og kpl-tillæg nr. 5 for lokalcenter ved Adelvej i Taulov

Sagsresumé

Forslag til kommuneplantillæg nr. 5 og lokalplan 349 for lokalcenter ved Adelvej i Taulov har været i offentlig høring i 8 uger samt i en supplerende høring i 2 uger.

 

 

Kommuneplatillægget giver rammerne for et lokalcentre i Taulov og lokalplanen giver mulighed for etablering af butikker i lokalplanområdet ved Adelvej i tilknytning til en eksisterende dagligvarebutik.

Sagsbeskrivelse:

Byrådet vedtog den 30. maj 2018 at offentliggøre forslag til Kommuneplantillæg nr. 5 og lokalplan 349 for lokalcenter ved Adelvej i Taulov. Planforslagene har været i offentlig høring i 8 uger.

 

Kommuneplantillægget fastsætter rammerne for det eksisterende lokalcenter i den vestlige ende af Adelvej. Det eksisterende lokalcenter, hvor der i dag ligger dagligvarebutik, pizzaria, børneinstitution, spillehal og tandlægeklinik, opretholdes. Samtidig nedlægges lokalcenter ved Adelvej, hvor der i dag ligger en genbrugsbutik. Eksisterende lovlig anvendelse kan fortsætte.

 

Det nedlagte lokalcenter erstattes med et lokalcenter i den østlige del af Adelvej i tilknytning til en eksisterende dagligvarebutik.

 

Lokalplanområdet omfatter et område i tilknytning til en eksisterende dagligvarebutik i den østlige del af Adelvej.

 

Med lokalplanen åbnes mulighed for etablering af udvalgsvare- og dagligvarebutikker. Det samlede maksimale bruttoetageareal til butiksformål er 3.000 m2. Den enkelte butik må have et maksimalt bruttoetageareal på 1.200 m2. 

 

Lokalplanen opstiller krav til udstykning, parkering, overkørsler og bebyggelsens omfang, placering og ydre fremtræden samt skiltning.

 

Lokalplanen har desuden til formål at give mulighed for etablering af erhverv i miljøklasse 1-3 i form af eksempelvis liberale erhverv, kontor, forretningsvirksomhed og offentlige formål.

 

Der kom i forbindelse med den offentlige høring bemærkninger fra VejleMuseerne, Martin og Signe Kærgaard, Signe Lund Geertsen & Jan Geertsen, samt Taulov Autoværksted og Middelfartadvokaterne.

 

Vejle Museerne anbefaler en arkæologisk forundersøgelse inden anlægsarbejdet påbegyndes.

 

Martin og Signe Kærgaard kommer med bemærkninger omkring placering af indkørsel, trafik og placering af ny butik i Taulov.

 

Signe Lund Geertsen & Jan Geertsen kommer med bemærkninger omkring flytning/nedlæggelse af lokalcenter i forhold til at eksisterende lokalcenter ikke er udnyttet, og at deres ejendom med planerne ændres fra en yderst attraktiv facadeejendom til en usælgelig/værdiløs ejendom.

 

Taulov Autoværksted og Middelfartadvokaterne er af den opfattelse, at eksisterende lovlig anvendelse vil kunne fortsætte, således eksisterende butikker i det nedlagte lokalcenter kan fortsætte.

 

Indkomne bemærkninger er vedlagt som bilag

 

I forbindelse med den offentlige høring indkom der forslag om mindre ændring af det udlagte byggefelt fra Innovator, som er udvikler for området.

 

Der har været afholdt en supplerende høring omkring en ændring af byggefeltet.

 

Der kom ingen bemærkninger i forbindelse med den supplerende høring.

 

Økonomiske konsekvenser

Ingen

Vurdering

Teknik & Miljø vurderer, at der med Kommuneplantillæg nr. 5 og lokalplan 349 for lokalcenter ved Adelvej i Taulov skabes det nødvendige plangrundlag, som vil muliggøre realisering af et attraktivt lokalcenter i Taulov.

 

Teknik & Miljø har udarbejdet et notat, ” NOTAT - Indkomne bemærkninger til Kommuneplantillæg nr. 5 og lokalplan 349 for lokalcenter ved Adelvej i Taulov”, med udkast til Byrådets vurdering og svar til de bemærkninger/indsigelser, der er indkommet i høringsperioden.

 

Af notatet fremgår, at bemærkningerne/indsigelserne i forbindelse med den offentlige høring ikke giver anledning ændringer.

 

Teknik og Miljø indstiller, at lokalplanen ændres således, at byggefeltet får en udstrækning som foreslået i forbindelse med den supplerende høring.

Indstillinger

Teknik & Miljø indstiller, at det anbefales over for Økonomiudvalget og Byrådet,

  1. at Kommuneplantillæg nr. 5 og lokalplan 349 for lokalcenter ved Adelvej i Taulov vedtages endeligt med de anførte suppleringer/ændringer,
  1. at Teknik & Miljø besvarer de indkomne bemærkninger til planforslaget med udgangspunkt i NOTAT - Indkomne bemærkninger til Kommuneplantillæg nr. 5 og lokalplan 349 for lokalcenter ved Adelvej i Taulov,
  1. at Teknik & Miljø bemyndiges til at foretage mindre redaktionelle rettelser inden offentliggørelse af lokalplanen.

 

Beslutning i By- og Planudvalget den 06-02-2019

Anbefales.

Beslutning i Økonomiudvalget den 25-02-2019

Anbefales.

Punkt 31 Forslag til lokalplan 358 Boliger ved Korskildevej, Erritsø

Sagsresumé

Teknik & Miljø har udarbejdet et forslag til lokalplan 358 Boliger ved Korskildevej, Erritsø, samt kommuneplantillæg 3. Lokalplanen muliggør opførelse af en mindre tæt-lav boligbebyggelse, og kommuneplantillægget reducerer minimumsgrundstørrelsen fra 400 til 330 m2 inden for lokalplanens område.

 

Projektet, som danner udgangspunkt for lokalplanen og kommuneplantillægget, har tidligere været præsenteret for By- og Planudvalget d. 21. 03. 2018 og blev igangsat af udvalget d. 03. 09. 2018. Projektet er blevet vurderet i forhold til By- og Planudvalgets principper for byfortætning.

 

Sagsbeskrivelse:

Lokalplanområdet omfatter grunden beliggende Korskildevej 10, hvor der i dag er et ældre stuehus og diverse udhuse. Grunden omgives af parcelhusbebyggelse og tæt-lav bebyggelse, og den ligger i umiddelbar nærhed af en etageboligbebyggelse.

Grundens areal er på ca. 3400 m2.

 

Bebyggelsen, bestående af op til 8 boliger i ét plan, placeres i grundens østlige og vestlige side, og omgiver et centralt beliggende fælles opholdsareal. Bebyggelsens placering ift. opholdsarealerne sikrer, at disse er soleksponerede store dele af dagen og dermed attraktive at benytte. Et areal i områdets syd-vestlige del reserveres til vejadgang og fælles parkering, hvorved den øvrige del af grunden friholdes for trafik.

 

Aflysning af gældende byplanvedtægt

Området er i dag omfattet af Byplanvedtægt nr. 35, som udlægger arealet til åben-lav bebyggelse i form af fritliggende parcelhuse. Med den endelige vedtagelse af en ny lokalplan aflyses Byplanvedtægt 35 for det område, som den nye lokalplan omfatter.

 

Kommuneplantillæg

Lokalplanområdet ligger i rammeområde E.B.14 – Boligområde ved Gl. Landevej og Møllebo Allé, som fastlægger områdets anvendelse til boligområde i form af åben-lav, tæt-lav og etageboliger. Bebyggelsesprocenten er fastsat til maximalt 30 for åben-lav, 40 for tæt-lav og 60 for etageboliger. Minimumsgrundstørrelsen er sat til 700 m2 for åben-lav og 400 m2 for tæt-lav.

 

Kommuneplantillæg 3 reducerer minimumsgrundstørrelsen til 330 m2 for at muliggøre opførelsen af 8 boliger på grunden. Ændringen vil kun være gældende inden for lokalplanområdet.

Oplægget til kommuneplantillægget har været udsendt i foroffentlighed med henblik på indkaldelse af ideer og forslag. Teknik & Miljø har modtaget to henvendelser. Afsenderne af disse henvendelser mener ikke, at der er behov for yderligere tæt-lav bebyggelse i Erritsø området, og mener at minimumsgrundstørrelsen på 400 m2 bør fastholdes.

Økonomiske konsekvenser

Ingen

Vurdering

Teknik & Miljø vurderer, at der – trods den reducerede minimumsgrundstørrelse – kan opnås en attraktiv bebyggelse, som også tilfører nærområdet værdier. Projektet blev i forbindelse med igangsætningen af lokalplanen vurderet i forhold til By- og Planudvalgets principper for byfortætning, hvor det bl.a. trækker op, at byggeriet kun er i én etage, samt at der er centralt placerede opholdsarealer med god solorientering.

I lokalplanforslaget stilles der krav til placeringen samt til orienteringen og indretningen af de fælles fri- og opholdsarealer for at sikre gode rekreative muligheder, som tillige vil understøtte det sociale liv i bebyggelsen.

Ligeledes vurderes, at der med lokalplanforslaget og det tilhørende kommuneplantillæg vil blive skabt et plangrundlag, som kan sikre områdets fremtidige anvendelse som et tæt-lav boligområde, der imødekommer den stigende efterspørgsel på denne boligform/type i Fredericia Kommune.

Indstillinger

Teknik & Miljø indstiller, at det indstilles overfor Økonomiudvalget og Byrådet,

  1. at forslag til lokalplan 358 og kommuneplantillæg 3 udsendes i offentlig høring i 8 uger, og
  2. at administrationen bemyndiges til at foretage mindre redaktionelle rettelser inden offentliggørelse af planforslaget.

 

Beslutning i By- og Planudvalget den 06-02-2019

Anbefales.

Beslutning i Økonomiudvalget den 25-02-2019

Anbefales.

Punkt 32 Bygningsfornyelse i Øgadekvarteret 2019, 1.

Sagsresumé

Til første politiske møderække i 2019 er der i alt 2 ansøgninger til byfornyelsesmidler i Øgadekvarteret. Til begge ejendomme søges der om støtte til klimaskærmen.

 

Der søges om støtte for 319.000 kr. Heraf finansierer kommunens pulje til bygningsfornyelse i Øgadekvarteret 50%, hvilket svarer til 159.500 kr. Den statslige udgiftsramme financierer et tilsvarende beløb.

 

Sagsbeskrivelse:

Teknik & Miljø har modtaget to ansøgninger om andel i byfornyelsesmidlerne for Øgadekvarteret. Begge ejendomme er ejerboliger, hvoraf den ene består af 7 ejerlejligheder.

 

I det kommunale budget er der afsat i alt 6.839.226 kr. til bygningsfornyelse i Øgadekvarteret, dertil er der lige så mange penge i den statslige udgiftsramme. Der er dermed i alt 13.678.452 kr. til bygningsfornyelse i Øgadekvarteret.

 

Kriterier og støtteprocenter blev godkendt af By- og Planudvalget d. 09-11-2017.

 

I 2019 kan både ejer-, lejer- og andelsboliger opnå støtte. Der kan opnås støtte til både ind- og udvendige renoveringer. De indvendige renoveringer skal omfatte utidssvarende forhold.

 

Der gives 40% i støtte til projekter, der kun indebærer udvendig renovering. Der gives 60% i støtte til projekter, der indebærer ind- og udvendig renovering.

Økonomiske konsekvenser

Tekst

(Beløb i mio. kr.)

TB 2019

TB 2020

TB 2021

TB 2022

TB 2023

Anlægs-bevilling

Frigivelse

Ø-Fynsgade 57, udgift

0,019

 

 

 

 

0,019

0,019

Ø-Fynsgade 57, indtægt

- 0,009

 

 

 

 

- 0,009

- 0,009

Ø-Sjællandsgade 51A+B, udgift

0,300

 

 

 

 

0,300

0,300

Ø-Sjællandsgade 51A+B, indtægt

-0,150

 

 

 

 

-0,150

-0,150

Byfornyelse, pulje, udgift

(XA-50044)

-0,319

 

 

 

 

 

 

Byfornyelse, pulje, indtægt

(XA-50044)

0,159

 

 

 

 

 

 

I alt (-=kasseindlæg / +=kasseudlæg)

0

 

 

 

 

0

0

 

Vurdering

Det anbefales, at der gives tilskud til følgende ejerboliger i Øgadekvarteret:

 

Fynsgade 57

Flot ejendom, der fremstår i blank mur med mange fine udsmykninger. Udgør en pæn helhed med de øvrige ejendomme i Fynsgade .

Der søges om støtte til mindre reparationer på facaden, bl.a. på soklen, trappen og i indgangspartiet.

 

Støtteberettiget udgift ca. 47.000

Støttebeløb 40 %, afrundet til 19.000 kr. 

50 % fra byfornyelsespuljen   9.500 kr.

50% fra staten   9.500 kr.

 

Sjællandsgade 51A + B

Ejendom bygget i 1936 i funkisstil dengang fremstod muren i blank mursten. I dag er der blevet påklistret en klinkbeklædning i en lyserød undertone. Ejendommen består af 7 ejerlejligheder. Der søges om støtte til renovering af klimaskærmen, hvilket indebærer, at den nuværende klinkbeklædning fjernes, hvorefter ydermuren efterisoleres og facaden pudses op. Tag udskiftes til røde vingetegl, lille dansk format. Kvistene renoveres med zink og tagrender og nedløb udføres ligeledes i zink.

 

Støtteberettiget udgift 750.000 kr.

Støttebeløb 40 %, afrundet til 300.000 kr.  

50 % fra byfornyelsespuljen  150.000 kr.

50% fra staten  150.000 kr

 

Indstillinger

Teknik & Miljø indstiller, at By- og Planudvalget indstiller til Økonomiudvalget og Byrådet,

 

  1. at der træffes byfornyelsesbeslutning for: Fynsgade 57 og Sjællandsgade 51A + B

 

  1. at budgettet tilrettes med de under ”Økonomiske konsekvenser” anførte ændringer

 

Beslutning i By- og Planudvalget den 06-02-2019

Anbefales.

Beslutning i Økonomiudvalget den 25-02-2019

Anbefales.

Punkt 33 Byfornyelsesstøtte til Gothersgade 35

Sagsresumé

Ejendommen Gothersgade 35 er indrettet med 7 klubværelser, der er i dårlig stand og med utidssvarende forhold.

 

Der søges om støtte til at renovere 1. salen med klubværelserne, så der i stedet bliver indrettet 3 gode lejligheder.

 

Der søges om byfornyelsesmidler for i alt 2.562.000 kr., heraf finansieres de 1.620.500 kr. af kommunens pulje til byfornyelse.

 

Sagsbeskrivelse:

Ejendommen Gothersgade 35 er en meget synlig ejendom, der er beliggende centralt på gågaden i Fredericia. Ejendommen er en meget karakteristisk bygning, der består af 2 sammenhængende bygninger. Den ene bygning – Kosmorama bygningen - er bygget i 1908 i Jugend stil og er derfor meget anderledes end de andre bygninger i gadebilledet. Øverst har den to store runde vinduer, der er meget karakteristiske. Bygningen blev oprindeligt opført som biograf. Den anden bygning er opført i 1892, med en frontgavl i midten og en længe på hver side af denne. I dag er der kommet endnu en etage ovenpå længerne, denne ekstra etage er i bindingsværk.

 

I stueetagen af bygningerne er der indrettet butikker og spisesteder.

 

På 1. salen, ud mod gaden, er der i dag indrettet 7 klubværelser, med dele køkken, bad og toilet. Klubværelserne er små og med meget utidssvarende forhold. Køkkener og bad lever heller ikke op til nutidens standarder.

 

 

Der søges om støtte til ejendommen for at udbedre de utidssvarende forhold i ejendommen.

 

Fremtidige forhold:

Hele 1. salen bliver ryddet, og der bliver i stedet indrettet 3 lejligheder. Den ene bliver en to værelses lejlighed på 80m2, de andre to bliver tre værelses lejligheder på 82m2 og 83m2. Alle lejlighederne får gode lysforhold og eget køkken og badeværelse. Dertil bliver der en svalegang på bagsiden af ejendommen, som ligeledes kan fungere som altan for lejlighederne. Til ejendommen er der desuden en stor gård.

 

Udover de 3 lejligheder, der søges om støtte til, ønsker ejeren at indrette 2 lejligheder på 1. sal af Kosmorama bygningen.

 

Der søges ligeledes om støtte til renovering af bagsiden af ejendommen. I september måned gav Bevaringsfonden for Fæstningsbyen Fredericia tilsagn til støtte til ejendommens facade ud mod gågaden, så den bliver istandsat med midler derfra.

 

Hele projektet, der søges om støtte til, forventes at koste 3.766.250 kr. I februar 2017 disponerede Teknik & Miljø restramme fra staten til denne ejendom, og der er derfor 941.500 kr. i refusion fra staten.

Økonomiske konsekvenser

 

Tekst

(beløb i mio. kr.)

TB 2019

TB 2020

TB 2021

TB 2022

TB 2023

Anlægs-bevilling

Frigivelse

Gothersgade 35, udgift     (XA-5xxxx)

2,562

 

 

 

 

2,562

2,562

Gothersgade 35, indtægt (XA-5xxxx)

- 0,941

 

 

 

 

- 0,941

- 0,941

Byfornyelse, pulje, udgift

(XA-50044)

-2,562

 

 

 

 

0

0

Byfornyelse, pulje, indtægt

(XA-50044)

0,941

 

 

 

 

0

0

I alt (-=kasseindlæg/

+=kasseudlæg)

0,000

 

 

 

 

0

0

 

 

Vurdering

I tidligere sager hvor der er givet støtte til indvendig renovering, er der givet 60% i støtte til hele projektet, det er ligeledes den praktik der er vedtaget for bygningsfornyelse i Øgadekvarteret.

 

Teknik & Miljø vurderer, at der bør gives samme støtteprocent til denne ejendom, for at projektet bliver realiseret og der kan blive udført tidssvarende boliger i denne centralt placerede ejendom. Derudover vurderes det, at være en god helgardering ligeledes, at afsætte penge til flyttehjælp til lejerne i fald der bliver behov for det. Disse penge gives direkte til lejerne, så det sikres at de får et nyt sted at bo.

 

Renoveringsomkostninger:

Totale ombygningsudgifter 3.766.250 kr.

60% i støtte, afrundet til   2.260.000 kr.

Bidrag til Byggeskadefonden (1,5% af totale udgifter)      56.494 kr.

Flyttehjælp til lejere      245.000 kr.

 

Byfornyelsesudgifter i alt, afrundet til  2.562.000 kr.

 

Fordeling af udgifter mellem staten og Fredericia Kommune:

Fredericia Kommune   1.620.500 kr.

Refusion fra staten      941.500 kr.

 

Hvis både denne indstilling og sagen om Byfornyelse til Oldenborggade 6/Vendersgade 54 bliver vedtaget, bruges der 2.075.500 kr. på bygningsfornyelse udenfor Øgadekvarteret fra byfornyelsespuljen. I Fredericia Kommunes budget til byfornyelse er der pr. 07-01-19 2.607.774 kr., når byfornyelsespuljen på 2x580.000 kr. til ordinær byfornyelse i både 2019 og 2020 ikke medregnes.

Indstillinger

Teknik & Miljø indstiller, at By- & Planudvalget indstiller overfor Økonomiudvalget og Byrådet

 

  1. at, der træffes byfornyelsesbeslutning for Gothersgade 35

 

  1. at budgettet tilrettes med de under ”Økonomiske konsekvenser” anførte ændringer

 

Beslutning i By- og Planudvalget den 06-02-2019

Anbefales.

Beslutning i Økonomiudvalget den 25-02-2019

Anbefales.

Punkt 34 Byfornyelsesstøtte til Oldenborggade 6/Vendersgade 54 (Lukket)

Punkt 35 Endelig vedtagelse af Lokalplan 364 - Blandet bolig og erhverv i Kanalbyen, Oldenborggadekvarteret samt Tillæg 7 til Kommuneplan 2017 - 2029

Sagsresumé

Teknik & Miljø har udarbejdet Forslag til Lokalplan 364 – Blandet bolig og erhverv i Kanalbyen – Oldenborggadekvarteret samt Tillæg 7 til Kommuneplan 2017 - 2029.

 

Lokalplanen har til formål at muliggøre opførelse af ejerboliger, almene ungdomsboliger og erhverv/offentlig og privat service. Lokalplanlægningen skal sikre, at der skabes gode sammenhænge til de tilstødende byområder.

 

Tillæg 7 til kommuneplanen muliggør, at der kan opføres bebyggelse i op til 7 etager i lokalplanens område.

 

 Planforslaget ledsages af en miljørapport.

 

Teknik & Miljø indstiller, at det indstilles overfor Økonomiudvalget og Byrådet, at forslag til Tillæg 7 og Lokalplan 364 med den ledsagende miljørapport vedtages og udsendes i offentlig høring.

 

Sagsbeskrivelse:

Teknik & Miljø har udarbejdet et lokalplanforslag for byggefelt 3, 4 og 5 i Kanalbyen som muliggør at der kan opføres op til 12.100 m2 bebyggelse til blandet bolig og erhverv. Området ligger mellem Oldenborggade og Frederiks Kanal.

 

Der er udarbejdet et skitseprojekt som kan realiseres med lokalplanens vedtagelse.

 

Lokalplanen er udarbejdet så den nye bebyggelse vil indgå i en helhed med den eksisterende bebyggelse i Frederikshuset samt med bebyggelsen i Kongens Punkt, der er under opførelse. Den nye bebyggelse vil medvirke til at skabe et sammenhængende forløb langs Frederiks Promenade med bl.a. udadvendte funktioner i stueetagen.  

 

Lokalplanen er udarbejdet, så kommende byggeri placeres således, at den eksisterende bys sigtelinje videreføres gennem Dalegade som forlænges ind i den nye bydel via Voldmesterstræde.

 

Lokalplanen giver mulighed for at opføre bebyggelse i 2-7 etager, så der skabes variation i bebyggelseshøjder.

 

Området ligger indenfor planlægningszonen for Shells havneterminal. Lokalplanlægningen sikrer, at sikkerhedsforholdene i området er acceptable med den planlagte bebyggelse i overensstemmelse med VVM-redegørelsen for Kanalbyen. En realisering af skitseprojektet kan ske indenfor rammerne af risikovurderingen.

 

Skitseprojektet

Skitseprojektet indplacerer sig i overgangen mellem den eksisterende by og Kanalbyen og har ryggen til de post industrielle arealer langs Oldenborggade, som er præget af salt-haller, transformatorstation, parkeringsplads m.v. Skitseprojektet tager således afsæt i en fortolkning af beliggenheden ved Oldenborggade, som er urbant og industrielt præget samt et mere maritimt præget miljø omkring Frederiks Kanal. 

 

Projektet består af to elementer ”Promenaden” og ”Oldenborghus”. ”Promenaden” orienterer sig mod Frederiks Kanal og består af ejerboliger. ”Oldenborghus” orienterer sig mod Oldenborggade og består af en række ungdomsboliger. De to bebyggelser adskilles af et indre, grønt opholdsareal. Begge bebyggelser opføres ovenpå et parkeringsdæk der etableres på terræn.

 

Bebyggelsen opføres som karréer, adskilt af Voldmesterstræde. Som det fremgår af skitseprojektet placerer bebyggelsen i hovedreglen med facade i gadelinjen mod de omgivende veje. Der etableres åbninger, trapper og porte i bebyggelsen, der giver mulighed for passage gennem karréernes gårdrum.

 

Skitseprojektet indeholder en palette af forskellige funktioner der blandes. Der etableres almene ungdomsboliger og ejerboliger, samt udadvendte funktioner (cafeer) i stueetagen ud mod Frederiks Promenade.

 

Ejerboligerne består af 3 huse der placeres med facade ud mod Frederiks Promenade. Husene varierer i højde og fremspring og opføres i en højde på op til 7 etager. Ungdomsboligerne tager venligt imod den eksisterende bydel omkring Oldenborggade med en lav bygningshøjde på 3 etager, hvorved der dannes en blid overgang mellem eksisterende og ny bebyggelse.

 

Kommuneplanen

Lokalplanens område er omfattet af kommuneplanens lokalplanramme B.BE.2. – Blandet bolig og erhverv syd for Oldenborggade. Området kan anvendes til boliger og erhverv i miljøklasse 1-2, herunder mindre butikker og cafeer.

 

Kommuneplanen giver mulighed for, at der opføres 12.100 m2 bebyggelse i 3-5 etager fordelt på 8.800 m2 til boliger, 3.100 m2 til erhverv og 200 m2 til kultur, offentlig og privat service.

 

Byggeri i op til 7 etager er ikke i overensstemmelse med kommuneplanens bebyggelsesregulerende bestemmelser for rammen. For at bringe lokalplanen i overensstemmelse med kommuneplanen er der udarbejdet et tillæg til kommuneplanen. Tillægget udlægger en ny ramme B.BE.3. – Blandet bolig og erhverv syd for Oldenborggade, Kanalbyen.

 

Tillæg 7 til Kommuneplan 2017 – 2029 offentliggøres sammen med lokalplanen.

 

Forslag til Lokalplan 364 og Tillæg 7 til Kommuneplan 2017 – 2029 er vedlagt dagsordenspunktet som bilag 1 og 2. Bemærkningerne fra idefasen for kommuneplantillægget er vedlagt dagsordenspunktet som bilag 3.

 

Høring af risikomyndighederne

Da lokalplanområdet ligger indenfor planlægningszonen for Shell Havneterminal, som er en risikovirksomhed, skal der, jf. risikobekendtgørelsens § 3, stk. 1, foretages en høring af risikomyndighederne forud for offentliggørelsen af lokalplanen.

Følgende risikomyndigheder er hørt: Miljøstyrelsen, Beredskabsstyrelsen, Trekantområdets Brandvæsen, Sydøstjyllands Politi og Arbejdstilsynet.

 

 

Offentlig høring

Endelig behandling af høringssvar afsluttes d. 1 februar. Hvis der modtages yderligere høringssvar vil der blive sendt en udgave 2 af notatet med behandlingen af høringssvar, hvidbog med uredigerede høringssvar, sammenfattende redegørelse, kommuneplantillæg og lokalplan.

Forslaget har været i 8 ugers offentlig høring i perioden 6. december 2018 – 31. januar 2019. I høringsperioden indkom der bemærkninger.

Der er indkommet 11 bemærkninger/indsigelser fra bl.a. Haderslev Stift, Miljø- og Fødevarestyrelsen, A/S Dansk Shell og flere forskellige naboer.

De indkomne bemærkninger fra høringen fremgår uredigeret af bilag 3.

 

Bemærkninger fra offentlighedsfasen er behandlet i bilag 4

 

Sammenfattende redegørelse

I forbindelse med byrådets endelige vedtagelse af Lokalplan 364 og Tillæg 7 til kommuneplan 2017-2029 skal der foreligge en sammenfattende redegørelse for, hvordan miljøhensyn er integreret i planen eller programmet, hvordan miljørapporten og de udtalelser, der er indkommet i offentlighedsfasen, er taget i betragtning, hvorfor den vedtagne plan er valgt på baggrund af de rimelige alternativer, der også har været behandlet, samt hvorledes myndigheden vil overvåge de væsentlige miljøpåvirkninger af planen eller programmet.

 

Miljørapporten har medvirket til, at relevante problemstillinger er undersøgt. I planforslaget er der indarbejdet bestemmelser blandt andet om støj. De væsentligste problemstillinger i tilknytning til projektets hovedforslag og alternativer fremgår af miljørapportens afsnit om miljøpåvirkninger.

Den sammenfattende redegørelse fremgår af bilag 5.

 

Teknik & Miljø vurderer, at lokalplan 364 samt kommuneplantillæg 7 er tilstrækkeligt belyst ved miljørapporten.

 

Teknik & Miljø vurderer, at lovgivningen er overholdt, og finder ikke, at der i offentlighedsperioden er fremkommet bemærkninger, der medfører behov for, at der skal foretages yderligere vurderinger og undersøgelser ud over dem, som fremgår i den sammenfattende redegørelse.

Økonomiske konsekvenser

Ved byggeri af almene ungdomsboliger er der kommunale udgifter forbundet med grundkapitalindskuddet. Penge til dette er allerede afsat i budget 2019.

Vurdering

Teknik & Miljø vurderer, at indsigelserne ikke giver anledning til ændringer i lokalplanen.

 

Fredericia Kommune vurderer at lokalplanens restriktioner af byggehøjder tager tilstrækkeligt hensyn til nabobebyggelserne og skygge- og indbliksgener vil være begrænsede.

 

Den midlertidige parkeringsplads ved siden af Frederikshuset har til formål at sikre at lokalplan 331’s parkeringsnorm er opfyldt. Ved etablering af parkeringskælderen under Kongens Punkt skulle parkeringsnormen gerne være opfyldt. Såfremt at parkeringsnormen ikke er opfyldt ved færdigt byggeri af Kongens Punkts parkeringskælder, eller at den midlertidige parkeringsplads nedlægges inden parkeringskælderen er færdig, skal der etableres ny midlertidig parkering. Kanalbyen i Fredericia P/S har ansvaret for etablering af midlertidige parkeringspladser.

 

Fredericia Kommune vurderer at der i forbindelse med lokalplanen er redegjort tilstrækkeligt for at byggeriet ikke vil blive generet af virksomhedsstøj.

 

Fredericia Kommune vurderer at der er tilstrækkeligt dokumenteret for at lokalplanen ikke giver anledning til en øgning af den samfundsmæssige risiko beregnet for A/S Shell, Havneterminalen.

Indstillinger

Teknik & Miljø indstiller.

  1. at det anbefales over for By & Planudvalget, Økonomiudvalget og Byrådet, at lokalplan 364 vedtages endeligt, idet administrationen bemyndiges til at foretage redaktionelle rettelser.

 

Beslutning i By- og Planudvalget den 06-02-2019

Anbefales.

Beslutning i Økonomiudvalget den 25-02-2019

Anbefales.

Punkt 36 Krydsombygning Prinsessens Kvarter (Lukket)

Punkt 37 Udvidelse af lejemål på Vejlevej til Plejens aften- og nattevagter (Lukket)

Punkt 38 Trekantområdets Brandvæsen - ændring af vedtægt i.f.t. ny byggelovgivning

Sagsresumé

Beredskabskomissionen har besluttet, at indstille en ændring af vedtægterne med virkning pr. 1. april 2019. Vedtægtsændringen foreslås med henblik på at udnytte de muligheder, som ændringer i byggeloven giver mulighed for i forhold til i nogle tilfælde at henlægge afgørelseskompetencer om brandmæssige forhold til §60 selskaber.

Økonomi og Personale samt Teknik og Miljø (Byggesagsafdelingen) har ingen forbehold i forhold til forslaget.

 

Sagsbeskrivelse:

Beredskabskomissionen besluttede på møde 21. december 2018 at indstille en ændring af vedtægterne til godkendelse i ejerkommunernes byråd. Ændringen af vedtægterne vil efter ejerkommunernes godkendelse kunne træde i kraft pr. 1. april 2019.

I forlængelse af byrådenes tiltrædelse af forslaget skal vedtægterne for Trekantområdets Brandvæsen konsekvensrettes og efterfølgende forelægges Ankestyrelsen til godkendelse.

Ifølge de nuværende vedtægter kan bestyrelsen eller Beredskabskomissionen foreslå ændringer af vedtægterne.

Vedtægtsændringen foreslås med henblik på at udnyttet de muligheder, som ændringen af byggelovens § 16c, stk. 6-8 (Lov nr. 734 af 08/06/2018), giver mulighed for.

Lovændringen handler om at henlægge afgørelseskompetencer om brandmæssige forhold til § 60-selskaber.

Bestemmelsens formål er, at skabe større fleksibilitet i forhold til på hvilke tidspunkter, der kan træffes afgørelse om brandsikkerhedsmæssige forhold samt at nedbringe sagsbehandlingstiden heraf. Med denne ændring kan de lokale beredskaber for at forhindre ulovlig, farlig og uforsvarlig brug af en bygning i brandsikkerhedsmæssig henseende tildeles kompetence til i deres virke at træffe en retlig og øjeblikkeligt bindende afgørelse.

I praksis betyder ændringen, at der kan træffes afgørelser i konkrete situationer, selv om kommunens byggesagsafdeling ikke kan kontaktes. Samtidig sikrer bestemmelsen, at den praksis, der har været opbygget i kommunerne med at tildele beredskaberne denne type af opgaver, kan videreføres, samtidig med at der fortsat er fokus på brandsikkerheden i den enkelte bygning.

Forslag til ændringer i de nugældende vedtægter:


Punkt

Nugældende vedtægt

Vedtægtsændring (med)

4.1.

Kommunerne har ved denne vedtægt kompetenceoverdraget det kommunale beredskab samt alle myndighedsopgaver på beredskabsområdet, som efter den gældende lovgivning på tidspunktet for etablering af Fællesskabet kan overdrages til selvstændig varetagelse af Fællesskabets efter beredskabslovens § 12 og §§ 34-37. Se bilag 1.

Tilføjelse til punk 4.1.:

4.1.1. Kommunerne har ved denne vedtægt kompetenceoverdraget myndighedssager der kan overdrages til varetagelse af Fællesskabet, efter Byggelovens § 16c. Se bilag 2.

Bilag 1

 

Tilføjelse til bilag 1:

Nyt afsnit i Bilag 1 om henlægge af beføjelser og pligter til Trekantområdets Brandvæsen efter Byggelovens §16C, stk. 6-8. Se bilag 2

 

Beslutning om vedtægtsændringer kræver ifølge nugældende vedtægter enstemmighed.

Beredskabskommissionen beslutning om den foreslåede vedtægtsændring på mødet 21. december 2018 var enstemmig, jf. vedlagte referat og beslutningsprotokol.

Økonomiske konsekvenser

 

Ingen

Vurdering

Økonomi og Personale samt Teknik og Miljø her ingen bemærkninger til den foreslåede vedtægtsændring.

Indstillinger

Økonomi og Personale indstiller, at

  1. den foreslåede ændring af vedtægterne godkendes, således at ændringen træder i kraft pr. 1. april 2019

Beslutning i Økonomiudvalget den 25-02-2019

Anbefales.

Punkt 39 Forligstilbud fra Dan Gødning (Lukket)

Punkt 40 Fredning af Treldeskovene

Sagsresumé

Fredericia Kommune har, afledt af byrådsbeslutningen 5/3/2018, været i dialog med Danmarks Naturfredningsforening om fredning af Treldeskovene. Undervejs har der været møder med lodsejere m.fl. og høring af et idé-oplæg til fredning af området. Der foreligger nu et udkast til fredningsbestemmelser, der kan indgå i et fredningsforslag for Treldeskovene. Kommunens politiske repræsentanter og Danmarks Naturfredningsforening er enige om indholdet i udkastet til fredningsbestemmelserne.

 

Sagsbeskrivelse:

Danmarks Naturfredningsforening oplyste i januar 2018, at foreningen har besluttet af rejse en fredningssag for Treldeskovene. Danmarks Naturfredningsforening ønsker, at Fredericia Kommune er medrejser på sagen og byrådet besluttede den 5/3/2018, at indlede en dialog med Danmarks Naturfredningsforening. Se sagsfremstilling i bilag 1, hvor det også fremgår, hvordan fredningssager foregår processuelt og hvilken rolle kommunen vil få.

 

Siden da har Danmarks Naturfredningsforening og Fredericia Kommune haft en dialog om sagen, og i den forbindelse har der været afholdt lodsejermøder, møde med bestyrelsen for foreningen Trelde Skov, offentligt møde, besigtigelser med lodsejere, m.m. med udgangspunkt i et idéoplæg om fredning af området.

 

Desuden er der indhentet faglige data i form af registreringer af f.eks. svampe og orkidéer mm. og der er lavet undersøgelse af borgernes brug af naturområdet via Borgerpanelet.

 

Idéoplæg, historik, høringssvar (herunder svar fra Foreningen Trelde Skov og Borgerpanelets svar irt. fredningen) og data m.m. fra lodsejere og foreninger m.fl. fremgår af kommunens hjemmeside link.

 

Helt overordnet set fremgår det, at der ingen tvivl er om, at området har en høj natur- og landskabsværdi, der har en artsrigdom med adskillige sjældne arter i Danmark. Dertil kommer også at der er tale om et Nationalt Geologisk interesseområde, at kulturhistorikken på Næsset og selvejerskovene er særlig, m.m. 

 

Diskussionsemnerne opstår især i relation til lodsejerne, herunder hvorvidt en fredning er måden at sikre og fremme naturværdierne i området og det reelle behov herfor. Desuden diskuteres niveauet for de konkrete rammer og indsatser m.m. Derudover er et omdrejningspunkt behovet/niveauet for vandreruter og nye skovstier i relation til offentlighedens adgang (”benyttelse og beskyttelse”).

 

Det oprindelige idéoplæg er nu blevet tilrettet ud fra høringssvar mv., således at der foreligger et udkast til fredningsbestemmelser, som Danmarks Naturfredningsforening og kommunens politisk udpegede repræsentanter er enige om. Se bilag 2 samt kortbilag 3 og 4.

 

Indhold i udkastet til fredningsbestemmelser

Formålet med fredningsbestemmelserne er overordnet at bevare og forbedre områdets naturværdier, medvirke til at sikre Danmarks internationale traktatmæssige forpligtelser med hensyn til at beskytte naturtyper og arter, sikre fri dynamik langs Lillebælt (udskredszonen), sikre områdets geologiske værdier, sikre og forbedre offentlighedens adgang og områdets rekreative kvaliteter, herunder formidling af disse. 

Fredningsbestemmelserne er opdelt i tematiserede paragraffer – og med udgangspunkt i hvad der især har været diskuteret i det seneste år oplistes de nedenfor. Det er altså ikke en fuldstændig gennemgang.

 

Rammer for skovene (§ 3 i fredningsbestemmelserne)

  • ”Urørt skov”

Der er udlagt en bred bræmme langs med Lillebælt og i det meste af kommunens eget skovareal. I ”urørt skov” må man ikke dyrke skovområdet, mens mindre naturforbedrende tiltag er tilladt med henblik på at skovområdet bliver selvforvaltende.

Værdien af at udlægge urørt skov diskuteres nationalt – ikke mindst på baggrund af at staten har udlagt flere urørte skovområder i 2018. I sagen om Treldeskovene er det da også blevet diskuteret, herunder fra reelt ikke at udpege noget (kun skrænterne) til at udpege hele skovområdet. I idé-oplægget var bræmmen langs med Lillebælt og diverse slugter og delområder foreslået udpeget (herunder 144 ha privat skov). Afledt af høringssvarene mm. er det nu reduceret til ca. 96 ha privat skov i en bræmme langs Lillebælt. Dertil kommer at størstedelen af kommunens skove er udpeget som urørt skov.

 

  • De øvrige skovområder

Her fremgår det bl.a. af udkastet til fredningsbestemmelserne, at

-          Eksisterende nåletræsbevoksninger kan bibeholdes.

-          Renafdrift på den enkelte parcel kan foretages på op til 0,5 ha. (større renafdrifter er dog tilladt ved nyplantning af eg).

-          Der må ikke anvendes gødning og sprøjtemidler (for nåletræer gælder dette først 10 år efter fredningens ikrafttræden og undtaget fra sprøjteforbud er sprøjtning mod snudebiller)

-          Der må kun anvendes hjemmehørende arter

-          Der skal udpeges 5 større veterantræer for hver hektar.

Der gælder også her, at parametrene og niveauet for disse kan diskuteres. Parametrene er langt overvejende genkendelige delelementer fra certificerede skove og statens arealer. Formålet er grundlæggende at fastholde den ekstensive plukhugst i skovene – samt sikre og skabe merværdi/fremme naturværdierne – og fremme gammelskovsindikatorarterne mm. Bestemmelserne vil medføre, at andelen af nåletræsbevoksninger fastholdes på samme sted, at store arealer ikke bliver renafdrevet, og at skovdyrkningen sker på naturens vilkår, da der ikke må gødes og anvendes pesticider. Ligeledes kan andelen af veterantræer (træer, der skal stå til naturligt henfald) diskuteres, mens 5 træer/ha svarer til bl.a. statens niveau.  

 

  • Offentlighedens adgang

Trampestien langs Lillebælt fastholdes og gøres farbar. Og der er udpeget vandreruter af alt overvejende eksisterende skovveje. Samtidig er der kortlagt en gennemgående rutemulighed ved at kommunen anlægger en ny skovsti og etablerer et par mindre holdepladser.

 

Trampestien langs Lillebælt har eksisteret i mange år, og der er blandt lodsejerne alt overvejende en accept af, at offentligheden færdes her. Omdrejningspunktet her relaterer sig især til behovet for afmærkede vandreruter og en ny skovsti samt konsekvensen heraf (forringelse af jagt m.m.).

 

  • Øvrige bestemmelser

Der er udover ovenstående oplistet bestemmelser for bl.a. bebyggelse og terrænændringer. Hovedbudskabet er her at holde området fri for privat bebyggelse og kunstige terrænændringer.

Der er tilføjet en undtagelse fra forbud mod bebyggelse på kommunens areal således at fredningen i sig selv ikke er til hinder for bebyggelse i relation til bl.a. Troldehuset og Naturskolen mm.

Den videre proces

Danmarks Naturfredningsforening har officielt meddelt, at de vil rejse en fredningssag for Treldeskovene, uanset om kommunen er medrejser eller ej. Status er nu, at de ikke ønsker at mindske/slække naturindsatserne yderligere på baggrund af dialog/høringer mv. Og samtidig ønsker man at sagen rejses snarligt.

Hvis byrådet ikke ønsker at være medrejser, så har Danmarks Naturfredningsforening oplyst at de vil revurdere fredningsbestemmelserne forventeligt med fokus på yderligere at opnå optimal naturværdi mm. for området.

Fredningsforslag skal i budgethøring i Miljøstyrelsen og dernæst fremsendes det til Fredningsnævnet. Når Fredningsnævnet offentliggør modtagelsen af fredningsforslaget, må man ikke modarbejde fredningens formål. Bilag 1 uddyber proces mv.

Økonomiske konsekvenser

Med udgangspunkt i en samlet erstatningssum på anslået ca. 7-8 mio. kr. ud fra nøgletal i andre fredningssager, så vil kommunens andel heraf udgøre 10-25%. Det vil overfor staten blive påpeget, at områdets naturmæssige værdi nationalt set bør medføre, at kommunens andel minimeres (til 10 %). Den præcise beregning af erstatningerne vil først ske i forbindelse med fredningsnævnets besigtigelser m.m., hvor de enkelte skovområder værdisættes ud fra de konkrete forhold i dialog med skovejeren. I den forbindelse kan man også diskutere overgangsordninger. Eksempelvis kan man gøre gældende, at en monokultur tæt ved Lillebælt først udpeges til urørt skov efter at omdriftsalderen for træerne er nået osv.

Værdisættelsen for den enkelte parcel kan derfor både blive højere og lavere end nøgletallene afhængigt af omfanget af konkrete aftaler og om der er tale om krat eller værdifuld produktionsskov.

 

Dertil kommer en afledt kommunal udgift til anlæg og vedligehold af skovstier, sikring af trampestien, skiltning m.m. samt tiltag (omend der vil blive tale om få) afledt af hvad plejeplanen for området indeholder.

 

Et meget groft overslag på anlægsudgifter er, at der er behov for ca. 3 mio. kr. med udgangspunkt i erfaringstal fra nyere kommunale projekter. Dertil kommer årlig vedligehold af stisystemet og plejemæssige indsatser. Det er ikke muligt at anslå udgifter til de plejemæssige indsatser pt., da det jo afhænger af ambitionsniveauet i plejeplanen. Kommunen har ikke hidtil afholdt større udgifter ift. decideret skovnaturpleje i de kommunalt ejede urørte skovområder.

 

I forhold til at størstedelen af de kommunalt ejede arealer udpeges som urørt skov; så vil det ikke inden for en kortere årrække have økonomisk betydning med udgangspunkt i den nuværende drift jf. forvaltningsplanen for de kommunale skove. Udpegningen betyder, at skovdyrkningen tilsidesættes for skovnaturen. Det vil sige, at der ikke er udgifter til skovdyrkningen og mulighed for at fremme økonomisk værdifulde træer, men samtidig er der så ej heller indtægter ved tynding og når træerne er hugstmodne (har nået omdriftsalderen).

Vurdering

Danmarks Naturfredningsforening har som nævnt meddelt, at de vil rejse en fredningssag for Treldeskovene. Mange forskellige parametre og indsatser i en sådan fredning har været diskuteret i det forgangne år og det vedlagte udkast til fredningsbestemmelser afspejler, at Danmarks Naturfredningsforening har slækket på nogle af de oprindelige krav på baggrund af dialogen med kommunen og høringen om idé-oplægget. Herunder især reduktion af arealet til urørt skov, halvering af antallet af veterantræer uden at disse skal være spredt, accept af arealer med nåletræer (og sprøjtning mod snudebiller), mulighed for renafdrift af mindre arealer, sikring af mulighed for at mindske erosion ved campingpladsen og accept/sikring af trampestien langs med Lillebælt mm.

Danmarks Naturfredningsforening ønsker ikke at slække yderligere på rammerne og samtidig ønsker man at rejse sagen nu; så derfor skal byrådet tage stilling til sagen.

Kommunens mulighed for at sikre egne og øvrige lodsejeres konkrete ønsker om f.eks. overgangsordninger i dialogen med Fredningsnævnet afhænger følgeligt af om kommunen er medrejser eller ej. Kommunen har desuden en stor interesse i at parametrene/rammerne er håndterbare og pragmatiske (f.eks. afmærkning af veterantræer og bræmmen af urørt skov); eftersom at kommunen vil blive tilsynsmyndighed på det fredede område.

 

Byrådet har en vision om bl.a. at være en grøn kommune. Samtidig er vi en del af Naturpark Lillebælt og Treldeskovene blev i 2018 ét ud af 15 nationale naturområder i Naturkanonen. Naturværdierne er faktuelle, hvilket også understøttes af diverse udpegninger i kommuneplanen.

 

Det giver derfor mening at understøtte vision m.m. i forhold til at sikre og fremme naturværdierne i et område, hvor potentialet er stort, og samtidig sikre og forbedre offentlighedens adgang hertil. Spørgsmålet er grundlæggende hvordan og hvor meget. Som nævnt i bilag 1 skal dette ses i relation til bl.a. at området i forvejen langt overvejende er fredskov og kan benyttes efter adgangsbestemmelserne i naturbeskyttelsesloven osv. I Friluftsliv-undersøgelsen via Borgerpanelet fra 2018 fremgår det yderligere, at borgerne finder både beskyttelsen og benyttelsen vigtig, mens man som udgangspunkt ikke synes om fredningsinstrumentet.

Såfremt byrådet ønsker at understøtte fokus afledt af ovenstående - på et niveau for beskyttelse og benyttelse svarende til indholdet i udkastet til fredningsbestemmelserne - så vil det kun være muligt via en fredning. Frivillige statslige tilskudsordninger og/eller aftaler med lodsejere om benyttelse og beskyttelse vurderes ikke at kunne realiseres/matche dette i sin helhed.

Indstillinger

Teknik & Miljø indstiller, at Miljø- og Teknikudvalget anbefaler Økonomiudvalget og Byrådet,

  1. at udkastet til fredningsbestemmelser for Treldeskovene diskuteres med henblik på en beslutning om hvorvidt Fredericia Kommune skal være medrejser af et fredningsforslag for Treldeskovene eller ej, og
  2. at Teknik & Miljø, sammen med to politiske repræsentanter, bemyndiges til at færdiggøre sagen.

Beslutning i Miljø- og Teknikudvalget den 06-02-2019

Godkendt som indstillet med et flertal bestående af Christian Bro, Inger Nielsen og Cecilie R. Schultz idet Kenny Bruun Olsen stemmer imod.

 

Beslutning i Økonomiudvalget den 25-02-2019

Et flertal i Økonomiudvalget bestående af A, O, og Ø stemte for at anbefale sagen. V stemte imod.

Punkt 41 Legepladspuljen 2019

Sagsresumé

Der er i 2019 udmøntet midler til renovering og fornyelse af legepladser. 1,306 mio. kr. er fordelt mellem områdets skoler og dagtilbud på baggrund af ansøgninger.

 

Sagsbeskrivelse:

En arbejdsgruppe bestående af Ejendomsafdelingen, distriktsledere samt Børn og Unge har vurderet indkomne ansøgninger og prioriteret blandt forslagene.

 

Prioriteringen omfatter forskellige forhold, herunder: børns og unges sikkerhed, legeredskabernes stand og legepladsens samlede udbud af legemuligheder de forskellige steder.

 

Nedenfor gives en række bemærkninger til fordelingen.

 

Dagtilbud

Der er tildelt 683.980 kr. til dagtilbud. Hovedparten af pengene går til genanskaffelser og vedligehold, som institutionerne normalt ikke kan finde finansiering til via driftsbudgettet.

 

Skoler

Der er tildelt 522.020 kr. til skolerne. Midlerne anvendes hovedsageligt til udskiftning af gamle og udslidte legeredskaber, men også til nye tiltag på udearealerne.

Afdeling Bygaden under Erritsø Fællesskole anvender bevillingen til at omdanne udearealerne til formål som overbygningsskole på et område, der tidligere blev anvendt af indskolingen.

 

Andre forhold

En række bevillinger forudsætter byggetilladelser og rådgivning, som anslås at koste 100.000 kr.

I det omfang opgaver kan sendes i udbud, forestår Ejendomsafdelingen denne opgave.

 

Fordeling

I de seneste år har Fjordbakkens distrikt fået ekstra midler fra puljen til vedligeholdelsesopgaver.

I år har dagtilbudsområdet i Erritsø fået ekstra midler til at løse lignende opgaver.

 

Den samlede fordeling af midler er vedlagt som bilag.

Økonomiske konsekvenser

Hele puljen på 1,306 mio. kr. udmøntes.

 

Beløb i mio. kr.

TB 2019

Anlægsbevilling

Frigivelse

Renovering af legepladser (XA-400009-2)

 

1,306

1,306

I alt (- = kasseindlæg / + = kasseudlæg)

 

 

 

 

Vurdering

Ingen.

Indstillinger

Børn og Unge indstiller, at Børne- og Skoleudvalget overfor Økonomiudvalget og Byrådet anbefaler, at:

 

- Forslaget til fordeling af midler i legepladspuljen 2019 godkendes.

- Der meddeles anlægsbevilling til vedligehold af legepladser.

- Frigivelse af det afsatte beløb på 1,306 mio.kr. (Renovering af legepladser - XA-400009-2)

Beslutning i Børne- og Skoleudvalget den 06-02-2019

Godkendt.

Beslutning i Økonomiudvalget den 25-02-2019

Anbefales.

Punkt 42 Afholdelse af grundlovsceremonier i Fredericia Kommuner

Sagsresumé

I juni 2018 indgik et flertal i folketinget en ny indfødsretsaftale, hvor tildelingen af dansk statsborgerskab fremover betinges af deltagelsen ved en grundlovsceremoni. I aftalen forpligtes kommunerne til at tilbyde medvirken i en sådan grundlovsceremoni mindst to gange årligt, første gang i efteråret 2019.

Baseret på data fra 2017 og 2018 tildeles omkring 60 fredericianere årligt dansk statsborgerskab.

Ceremonierne foreslås afholdt i byrådssalen to gange årligt.

 

Sagsbeskrivelse:

Kommunerne forpligtes i henhold til den indgåede indfødsretsaftale til at tilbyde medvirken i en grundlovsceremoni mindst to gange årligt. Ceremonien skal afholdes under forhold som sikrer en højtidelig ramme omkring ansøgernes tildeling af dansk indfødsret.

Beslutningen om dansk statsborgerskab/indfødsret vedtages i Folketinget 2 gange årligt – typisk i januar og juni måned.  Kommunerne er forpligtet til at afholde grundlovsceremoni tidligst 1 måned før og senest 4 måneder efter loven er trådt i kraft.

Kommunerne er forpligtet til anvise ansøgere om grundlovsceremonien ved offentlige opslag på kommunens hjemmeside, i lokale medier mv. Her skal det fremgå, hvornår og hvor ceremonien afholdes, samt at ansøgeren til ceremonien skal medbringe gyldig legitimation med foto, og den blanket til afgivelse af erklæring, som Udlændinge- og Integrationsministeriet har sendt til ansøgeren.

Ceremonien indledes ved, at repræsentanten for kommunalbestyrelsen oplyser, at formålet med ceremonien er at højtideligholde og markere ansøgernes erhvervelse af dansk statsborgerskab, og at ansøgerne skal underskrive den tidligere nævnte erklæring under ceremonien under overværelse af en repræsentant for kommunalbestyrelsen og herefter give hånd til en eller flere repræsentanter for kommunalbestyrelsen.

Rent praktisk kunne ceremonien gennemføres ved, at et medlem af kommunalbestyrelsen gennemfører ceremonien med bistand fra rådhusbetjente, og en medarbejder fra Borgerservicecentret.

Alternativt kunne ceremonierne gennemføres af kommunens giftefogeder. Giftefogederne er ansat i administrationen på Fredericia Rådhus, og har kompetencerne til at afvikle og højtideligholde en grundlovsceremoni. Af praktiske årsager vil det være vanskeligt at tilbyde borgerlige vielser samtidig med afvikling af grundlovsceremonien. Derfor anbefales det, at Fredericia Kommune ikke tilbyder borgerlige vielser de lørdage, hvor der afvikles grundlovsceremoni.

Økonomiske konsekvenser

Kommunerne kompenseres for opgaven, og der er til implementering af lovændringen afsat 1 mio. kr. i 2019 og 2,3 mio. kr. fra 2020 og frem. Udgifterne dækker administrationen samt deltagelsen fra embedsmænd i ceremonien.

 

Indstillinger

Økonomi og Personale indstiller, at:

  1. Fredericia Kommune afholder grundlovsceremoni i byrådssalen to gange årligt, første gang i efteråret 2019.
  2. Borgerservicecentret sikrer, at alle administrative opgaver omkring ceremonien håndteres, herunder annoncering og registrering og kontrol af tilmeldinger. En medarbejder fra Borgerservicecentret deltager i ceremonien i forhold til den krævede identitetskontrol af ansøgerne.
  3. Udvalget tager stilling om, hvorvidt ceremonien gennemføres af det udpegede korps af giftefogeder eller et medlem af kommunalbestyrelsen. Ceremonien gennemføres i samarbejde samt rådhusbetjentene.

Beslutning i Økonomiudvalget den 25-02-2019

Godkendt.

Punkt 43 Byrådspolitikeren som bisidder eller partsrepræsentant

Sagsresumé

Godkendelse af retningslinjer for byrådsmedlemmers evt. virke som bisidder eller partsrepræsentanter.

 

Sagsbeskrivelse:

Byrådspolitikere kan vælge at agere bisidder eller partsrepræsentanter for borgere i kommunen. For at beskytte både politikeren og medarbejderne/arbejdsmiljøet er der udarbejdet forslag til retningslinjer om, hvordan byrådsmedlemmet kan tilrettelægge sit arbejde som bisidder eller partsrepræsentant, sådan at der ikke kan opstå tvivl om, hvilken rolle der varetages.

Økonomiske konsekvenser

Ingen

Vurdering

Ingen

Indstillinger

Kommunaldirektøren og Økonomi og Personalechefen indstiller til Økonomiudvalget, at retningslinjerne godkendes.

 

 

Beslutning i Økonomiudvalget den 25-02-2019

Godkendt.

Punkt 44 Ansøgning om tilskud til Madsby Pige Cup

Sagsresumé

Madsby Pige Cup afvikles d. 1. juni – 3. juni 2019. Arrangørerne søger om tilskud på 50.000 kr. til markedsføring af stævnet. 

 

Sagsbeskrivelse:

Fredericia fF arrangerer for 24. gang Danmarks største fodboldstævne for piger, Madsby Pige Cup. Stævnet finder sted den 31. maj – 2. juni 2019.

 

Madsby Pige Cup forventer omkring 150 hold til stævnet i 2018, dvs. omkring 1800 spillere, 200 trænere og holdledere og 3500 søskende og forældre.

 

I forbindelse med stævnet arrangeres familiecamping på Fredericia fF’s anlæg og lige ved siden af Madsby Legepark. Endvidere er der aftaler med Fredericia Vandrehjem og områdets hoteller. Stævnet er allerede markedsført til mere end 2500 klubber i Danmark, Norge, Sverige, og Tyskland og via egen web-site madsbypigecup.dk, Facebook, Instagram samt andre relevante medier.

 

Alle pigerne, trænere og holdledere modtager en T-shirt med stævnets logo påtrykt forsiden. Fredericia Kommune tilbydes mulighed for logo for på ryggen af t-shirts som udleveres til alle spillere og medhjælpere ved stævnet. I alt 2300 T-shirts og ad denne vej vil Fredericia Kommune have mulighed for at blive markedsført hele sommeren og de kommende år, når disse T-shirts anvendes rundt omkring i sommerlandet og idrættens verden. Ligeledes har der allerede været link til www.visitfredericia.dk på udsendte invitationer mm.

 

Læs ansøgningen i bilaget.

Økonomiske konsekvenser

Der ansøges om 50.000 kr. til markedsføring af stævnet og tryk af T-shirts.

Vurdering

Ingen.

Indstillinger

Politik og Kommunikation indstiller, at Økonomiudvalget:

 

  1. Bevilliger tilskuddet på 50.000 kr. til Madsby Pige Cup
  2. Bevilliger tilskuddet fra Bosætnings- og Brandingpuljen.

Beslutning i Økonomiudvalget den 25-02-2019

Godkendt.

Punkt 45 Ansøgning om midler til afholdelse af kræmmer og musikmarked på Axeltorv 2019

Sagsresumé

Axeltorv-lauget ansøger om et tilskud på 89.500 kr. til kræmmermarkeder med musikunderholdning.

 

Sagsbeskrivelse:

Axeltorv-lauget ansøger Økonomiudvalget om tilskud til aktiviteterne 2019.

 

Axeltorv-lauget består af en gruppe borgere bosiddende ved torvet, som på frivillig basis bruger en stor del af deres fritid på at skabe liv og aktivitet på Axeltorvet. Axeltorv-lauget blev grundlagt i 2009 på opfordring af Fredericia Kommune, med det mål at understøtte en aktiv bymidte båret af borgerne selv.

Ansøgningen er vedhæftet som bilag.

Økonomiske konsekvenser

Axeltorv-lauget ansøger om et tilskud på 89.500 kr.

Vurdering

Ingen.

Indstillinger

Politik og Kommunikation indstiller, at bevillingen godkendes og finansieres fra bosætnings- og brandingpuljen.

Beslutning i Økonomiudvalget den 25-02-2019

Der bevilges et beløb svarende til sidste år (67.000 kr.).

 

Økonomiudvalget forudsætter at datoer koordineres med Shopping og Business Fredericia.

Punkt 46 Besøg af Fyn Rundt for bevaringsværdige skibe

Sagsresumé

Foreningen Fyn Rundt for bevaringsværdige skibe har henvendt sig med forespørgsel om besøg i Fredericia Gl. Havn den 22.-23. juli 2019. Der er opstillet budget på 120.000 kr. til afvikling af besøget, hvoraf 55.000 kr. mangler finansiering. Sagen indstilles til godkendelse.

 

Sagsbeskrivelse:

Foreningen Fyn Rundt for bevaringsværdige skibe har henvendt sig til borgmesteren med forespørgsel om besøg i Fredericia Gl. Havn den 22.-23. juli 2019. Henvendelsen drejer sig alene om 2019.

Fyn Rundt er en årligt tilbagevendende begivenhed i uge 30, hvor primært fynske havne anløbes af henved 50 gamle skibe og deres besætninger på ca. 500 mennesker. Besøgene tiltrækker et stort publikum og er en populær begivenhed.

Foreningen Fyn Rundt stiller en række betingelser for besøget:

Økonomisk tilskud til foreningen på 45.000 kr.

Gratis el, vand og anløb

Morgenmad til skibenes besætninger

Sanitære faciliteter

Samarbejde med værtsbyen om afviklingen af besøget

 

Besøget omfatter følgende publikumsrelaterede aktiviteter:

Anløb den 22. juli om eftermiddagen

Aktiviteter for både publikum og skibenes besætninger på Gl. Havn, J. B. Nielsens Plads og områderne i tilknytning hertil

Salg af mad og drikke

Afsejling den 23. juli om formiddagen

 

Kultur & Idræt har drøftet forespørgslen med EventC, der i samarbejde med Kultur & Idræt er parat til at påtage sig detailplanlægningen af besøget, der vil skulle afvikles i samarbejde med en række partnere.

Kultur & Idræt og EventC har opstillet et budget på 120.000 kr. for afvikling af besøget, hvoraf en del kan finansieres af eksterne parter, se bilag.

Der er ufinansierede udgifter til følgende:

Affaldshåndtering: 10.000 kr.

Bade- og toiletfaciliteter: 10. 000 kr.

Vederlag til en hjælpende forening: 10.000 kr.

Markedsføring: 20.000 kr.

Sikkerhedsplan: 5.000 kr.

I alt 55.000 kr.

 

Af øvrige større begivenheder i Fredericia i juli 2019 er 6. julidagene samt krydstogtanløb den 14. juli.

Ønsker Økonomiudvalget at imødekomme forespørgslen og bidrage med det manglende beløb vil finansiering heraf kunne ske af bosætnings- og brandingpuljen.

 

Vurdering

Kultur & Idræt vurderer, at et anløb af Foreningen Fyn Rundt for bevaringsværdige skibe vil være et udmærket arrangement og vil kunne tiltrække et anseeligt antal mennesker. Aktiviteterne i forbindelse med besøget vil medvirke til at skabe en maritim stemning i det gamle havneområde på overgangen til Kanalbyen, som herved også får mulighed for at profilere sig.

Indstillinger

Kultur & Idræt indstiller

At Fredericia Kommune i samarbejde med EventC påtager sig værtskabet for anløbet den 22.-23. juli af Foreningen Fyn Rundt for bevaringsværdige skibe.

At Fredericia Kommune og EventC udformer en detailplan for besøgets praktiske afvikling og økonomi og sikrer de involverede parters godkendelse heraf.

At Økonomiudvalget bevilger op til 55.000 kr. til dækning af udgifter til affaldshåndtering, toilet- og badefaciliteter, markedsføring mv.

At finansiering sker af bosætnings- og brandingpuljen.

 

Beslutning i Økonomiudvalget den 25-02-2019

Godkendt.

Punkt 47 Afholdelse af KL´s Teknik og Miljø konference 2019

Sagsresumé

Det er lykkedes Fredericia kommune at komme i betragtning til at afholde og afvikle KL’s Teknik & Miljø konference 2019 i MesseC. Årets konference bærer det overordnede tema ”sammenhæng” og ventes at tiltrække op mod 700 politiske og administrative beslutningstagere fra den offentlige, primært kommunale sektor i Danmark. Det er en vigtig begivenhed, der rummer rig mulighed for at markedsføre Fredericia som den oplagte konferenceby til afholdelse af kommende events.

Konferencen afvikles den 25.-26. april i MesseC.

 

Sagsbeskrivelse:

Til brug for planlægningen og samarbejdet om konferencen har KL udarbejdet et særligt notat om rollen som værtskommune, hvori der bl.a, er anført, at værtskommunen varetager planlægning og afvikling af en række lokale fagbesøg, ligesom værtskommunen via kulturelle indslag i løbet af konferencen får en særlig mulighed for at markedsføre sig. I forbindelse med årets konference foreslås det, at Fredericia udbyder 27 potentielle besøgsmål, der dækker en bred vifte af emner fra virksomhedsbesøg, nye byudviklingsprojekter, naturbevaring og -udvikling, miljø- og genbrug, erhvervsudvikling, turisme, kvarterløft og kulturhistorie. Der vil endvidere være tæt kontakt mellem KL og Fredericias kommunes kommunikationsfolk om at sikre optimal pressedækning og kommunikation i øvrigt om konferencen.

Økonomiske konsekvenser

Med dette ambitionsniveau forventes den samlede udgift for Fredericias kommune at udgøre ca. kr. 100.000, der primært vil dække bustransport i forbindelse med de nævnte udflugter samt forventede kulturelle indslag evt. fra Fredericia Teater. Den endelig udgift til bl.a. bustransport ventes først at kunne afdækkes helt præcist, når tilmeldingsfristen til konferencen og dermed konferencens udflugter er udløbet primo april, og den endelige koordinering af transport derefter kan foretages. Det anbefales, at beløbet finansieres via brandingpuljen.

 

Tekst
(beløb i mio. kr.)

TB 2019

TB 2020

TB 2021

TB 2022

Anlægs-
bevilling

Fri-
givelse

KL’s Teknik & Miljø konference 2019

0,100

 

 

 

 

 

I alt (finansieres fra brandingpuljen)

-0,100

 

 

 

 

 

 

 

Vurdering

Det er vurderingen, at Teknik- og Miljøkonferencen 2019 er en unik mulighed for at markedsføre Fredericia generelt og specifikt at få lejlighed til at profilere en række signaturprojekter inden for teknik- og miljøområdet for et stort publikum og derigennem bidrage til fortællingen om Fredericias aktuelle udvikling og transformation. Det vurderes endvidere, at det vil være af stor betydning for MesseC’s satsning på at være vært for endnu flere større konferencer af samfundsmæssig og politisk karakter.

 

Indstillinger

Teknik & Miljø indstiller, at det anbefales Økonomiudvalget, at budget og bevilling tilrettes med de i afsnittet økonomiske konsekvenser anviste ændringer.

 

Beslutning i Økonomiudvalget den 25-02-2019

Godkendt.

Punkt 48 Ansøgning om støtte fra pgf. 18-puljen - opfølgning på 1. uddeling

Sagsresumé

I henhold til Servicelovens § 18 og i overensstemmelse med Fredericia Kommunes frivilligpolitik, skal der uddeles tilskud til frivilligt socialt arbejde.

Senior og Handicap har modtaget to ansøgninger til pgf. 18 puljen fra dels Hjerteforeningen/Hjertemotion, dels fra Fredericia Middelfart Selvhjælp. Der skal træffes afgørelse om støtte til de to ansøgere.

 

Sagsbeskrivelse:

I henhold til Servicelovens § 18 og i overensstemmelse med Fredericia Kommunes frivilligpolitik, skal der uddeles tilskud til frivilligt socialt arbejde.

Senior og Handicap har modtaget to ansøgninger til pgf. 18 puljen fra dels Hjerteforeningen/Hjertemotion, dels fra Fredericia Middelfart Selvhjælp. Der skal træffes afgørelse om støtte til de to ansøgere.

 

Hjerteforeningen/Hjertemotion.

Ansøgningen fra hjerteforeningen/Hjertemotion vedrører støtte til lokaleudgifter i forbindelse med foreningens hjertemotionshold. Holdene er en fortsættelse af den kommunale genoptræning for hjertepatienter og der er på nuværende tidspunkt 3 hold pr. sæson (32 uger) med i alt 58 deltagere. Træningen foregår i Dansk Fitnesscenter, hvor der betales for leje af lokalerne. Det er i forbindelse med ansøgningen undersøgt, om der er mulighed for at flytte et eller flere motionshold til kommunale lokaler og dermed nedbringe udgifterne, men det har ikke været muligt at finde lokaler, der kan rumme de aktiviteter og det deltagerantal som holdene pt. har.

Hjerteforeningen søger om kr. 30.240 til fortsættelse af hjertemotionsholdene i 2019

 

Fredericia Middelfart Selvhjælp.

Fredericia Middelfart Selvhjælp er i forbindelse med vedtagelsen af budgettet for 2019 tilgodeset med 160.000 kr. årligt til grundfinansiering af foreningen, idet de ikke opnåede at få den statslige grundfinansiering. Grundfinansieringen dækker udgifter til koordinatorløn og de udgifter, der er direkte knyttet til denne stilling.

Udover behovet for støtte til grundfinansieringen har Fredericia Middelfart brug for støtte til de udgifter, der er direkte forbundet til deres aktiviteter og der er derfor søgt om 52.257 kr. til drift og synliggørelse af aktiviteter som spise med Quinderne, Soise med Gutterne, Kom vindere mand, søndagskaffe for ensomme ældre og oprettelse og videreførelse af selvhjælpsgrupper for fredericianere i krise. I 2018 har Selvhjælp haft kontakt til knap 500 mennesker, afholdt 278 personlige samtaler, startet 31 grupper og lavet 90 følgesvendordninger (søndagskaffe)

 

Begge ansøgninger med bilag er tilknyttet sagen.

Økonomiske konsekvenser

Der er i forbindelse med den 1. uddeling af pgf. 18 midler vedr. 2019 anvendt 340.000 kr. og der er således et restbeløb på 160.000 kr.  Heraf er 150.000 kr. øremærket indsatser, der bekæmper ensomhed blandt ældre.

Der er et mindreforbrug af de afsatte pgf. 18 midler vedrørende 2018 på 115.000 kr. Disse midler er ikke øremærkede bestemte indsatser, men anvendelsen af midlerne til de foreliggende ansøgninger forudsætter, at de overføres til 2019 som sparede midler.

Vurdering

Det er Senior og Handicaps vurdering af begge ansøgere og de aktiviteter, der søges om støtte til opfylder betingelserne for modtagelse af støtte fra pgf. 18 puljen.

Indstillinger

Senior og Handicap indstiller, at Økonomiudvalget på baggrund af indstillingen fra den politiske arbejdsgruppe beslutter om, og i givet fald med hvilket beløb, ansøgningerne skal imødekommes.

Beslutning i Økonomiudvalget den 25-02-2019

Godkendt.

Punkt 49 DanmarkC (Lukket)

Punkt 50 DanmarkC (Lukket)