Teknisk Udvalg - 13-03-2023

Godkendt.

Den overordnede konklusion på 1. budgetopfølgning 2023, på Teknisk Udvalg, er, at der forventes overholdelse af udvalgets samlede ramme på serviceudgifter. 2022 Har båret præg af stor usikkerhed om energipriserne og materialepriserne. Der vil derfor i 2023 være et større fokus på dette for at sikre overholdelse af budgettet.

Der ansøges om en række omplaceringer på serviceudgifter (ca. 0,6 mio. kr.), som er beskrevet i sagen.

Det forventes at udvalgets samlede ramme for ældreboliger overholdes i 2023.

Det forventes at udvalgets samlede ramme for anlæg overholdes i 2023.

Sagsbeskrivelse:

Udvalgets økonomi gennemgås ved tre årlige politiske budgetopfølgninger. Ved disse budgetopfølgninger fremlægger direktøren økonomien for de respektive områder.

Efter gennemgang og behandling i fagudvalget skal budgetopfølgningen efterfølgende behandles i økonomi- og erhvervsudvalget samt byråd. Budgetopfølgningerne skal sikre, at byrådet løbende informeres om kommunens økonomi, herunder om overholdelse af korrigeret budget, serviceramme og udvalgets anlægsbudget overholdes.

Ved budgetopfølgningerne kan budgettet rettes ved tillægsbevillinger, så det er i overensstemmelse med ny lovgivning, byrådsbeslutninger, fejl og mangler og ændret efterspørgsel på overførselsudgifter. Hvis fagområdet ser behov for tilretninger af budgettet herudover, skal der anvises finansiering inden for udvalgets ramme.

SERVICEUDGIFTER

Tabel 1 nedenfor viser, at det korrigerede budget på serviceudgifter er 90,7 mio. kr. i alt i 2023. Det forventede regnskab for 2023 er budgetoverholdelse.

Forskellen mellem vedtaget og korrigeret budget i tabel 1 omhandler flytning af Troldehuset (ca. 0,2 mio. kr.) fra Økonomi- og Erhvervsudvalget til Ejendomsafdelingen under Teknisk Udvalg samt ud kontering af midler fra fleksjobpuljen (ca. 0,1 mio. kr.).

I forbindelse med 1. budgetopfølgning 2023 indstilles til tekniske justeringer for i alt netto 0,6 mio. kr. på serviceudgifter omhandlende:

• Udkontering af udgiften på arbejdsskadeforsikring, ca. 0,3 mio. kr. (budget modtages)
• Omplacering af midler vedr. energiudgifter fra Eksercerhuset til Bülows kaserne i 2023 samt teknisk tilretning i overslagsårene (fra 2024 og frem) ca. 0,3 mio. kr. (budget modtages)

Tabel 1: Teknisk Udvalg

Nedenstående bemærkninger vedrører forventninger for året og der redegøres ligeledes for de styringsmæssige udfordringer som der er en risiko for kan opstå i løbet af året, uagtet at det ikke forekommer på nuværende tidspunkt.

Det korrigerede budget 2023 i forhold til regnskabsresultatet for 2022

Når man sammenligner det foreløbige regnskabsresultat for 2022 med budgettet for 2023, er der et lille fald. Faldet vedr. bl.a. nedjustering af udgifterne til kollektiv trafik og vintertjenesten. Vintrene har været mildere hvorfor budgettet er nedjusteret så det holder med forventningerne. Der vil blive holdt øje med hvor meget saltning og snerydning der er sammenlignet med tidligere år. I forhold til den kollektive trafik er der igen faldende energipriser. Det sammenholdt med at vi i sommeren 2023 overgår til el-busser er forventningen en lavere udgift hertil. Der vil fortsat være øje for udviklingen i de generelle gaspriser frem til sommeren 2023 hvorfra vi vil fokusere på elpriserne i forhold til den kollektive trafik.

Overordnet overholdelse af budgetrammen

Serviceudgifter

Nedenstående graf viser udviklingen på Teknisk Udvalgs serviceudgifter fra 2019 i 2023-priser. Udviklingen viser et generelt stabilt udgiftsniveau over årene.

Der har været et dyk i de generelle priser på el og gas hvorfor der ikke ses udfordringer på baggrund af energipriserne.

Videnparken har i tidligere år (2021 og 2022) haft højere indtægter end budgetteret. Det forventes ikke at være tilfældet i 2023 da der vil være øgede udgifter til vedligehold og investering på Videnparken.

Vintertjenesten havde i 2022 34 udkald i perioden fra 1. januar 2022 til 17 februar 2022. I samme periode 2023 har der kun været 21 udkald. Forventningen er derfor at budgettet holder på området.

Ældreboliger, Drift

I forbindelse med regnskabet i 2022 forventes en merudgift på 0,6 mio. kr. Denne merudgift forventes at blive overført i forbindelse med overførsels sagen, da området skal hvile i sig selv, hvorfor budgettet vil blive formindsket med ca. 0,6 mio. kr. i 2023. Budgettet til drift af ældreboliger forventes at balancere.

Anlæg

Stigende materiale priser har været en udfordring på kommunens anlæg. Markedet i 2023 forventes at være mere stabilt, hvorfor der forventes at være balance på områdets anlæg. Der vil dog være et ekstra fokus på udviklingen af materiale priserne.

Se sagsbeskrivelse og økonomiske konsekvenser.

1. Godkendt.

2. Godkendt.

Arbejdet med Bymidtestrategien blev skudt i gang i august 2021 med en åbent inviteret workshop i Tøjhuset. Siden er der fulgt op med dialog med flere af byens interessenter samt større og mindre prøvehandlinger i bymidten. Fortsættelsen af strategiarbejdet har afventet visionen. Der er brug for en stillingtagen til, hvordan arbejdet skal fortsætte. Direktøren for Vækst, Teknik og Klima indstiller, at næste fase af arbejdet med bymidtestrategien igangsættes, og at midlerne til bymidtestrategien frigives.

Sagsbeskrivelse:

Næste fase af arbejdet med bymidtestrategien skal stå på skuldrene af opstartsarbejdet, det lokale engagement og de prøvehandlinger, som er udført det seneste år.

Der er i budgettet afsat 1 mio. kr. til at arbejde med bymidtestrategien og i budgetteksten beskrevet nogle forventninger til bymidtestrategien. For at sikre at strategien kommer hele vejen rundt og underbygget fagligt af både analyser kombineret med lokalkendskab samt viden om de aktuelle markedsrammer forslås følgende:

Overordnet indhold:

1. Der sættes et bredt tværfagligt hold med både eksterne og interne ressourcer med afsæt i fire tematikker: byudvikling, markedsrammer, mobilitet og klima/natur.
2. Opgaveløsningen baseres på tre faser: værdi- og potentialeanalyse, bystrategiske anbefalinger og færdiggørelse og kommunikation.

Mål:

1. At lave et overordnet fornuftstjek på byens bystrategiske udfordringer og potentialer med udpegning af bystrategiske potentialer og udfordringer.
2. At kunne identificere en række bystrategiske prioriteter og anbefalinger, som kan være pejlemærker og retningsgivende for byens kommende udvikling. Anbefalingerne skal være tværfagligt forankrede i de fire tematikker.

Vækst, Teknik og Klima vurderer, at første del at arbejdet med bymidtestrategien kan være færdig primo efteråret 2023, samt at der efterfølgende skal arbejdes videre med konkret handlinger. Disse bør beskrives i en langsigtet plan, der både indeholder de fysiske tiltag samt de processuelle initiativer, der skal gennemføres i forlængelse af bymidtestrategien. Ligeledes vurderes det, at der sideløbende med udarbejdelsen af bymidtestrategien fortsættes med diverse mindre former for prøvehandlinger.

Arbejdet er forankret i Teknisk Udvalg, men forvaltningen vurderer, at arbejdet kræver, at flere andre fagudvalg - herunder Klima, Energi og Miljøudvalget og Bosætnings- og Turismeudvalget - skal involveres i arbejdet.

1. Godkendt.

2. Anbefales.

På byrådets møde den 30. januar 2023 blev det vedtaget at sende forslag til Lokalplan 390 – Street sport ved Ungdommens Hus i offentlig høring i fire uger. Ved høringsperiodens afslutning har Vækst, Teknik og Klima modtaget fem høringssvar som i hovedtræk handler om sammenhængen mellem byggeriets form og funktion, mulighed for parkering og placering af bygningens facade. Forvaltningen har ikke modtaget indsigelser mod selve projektet.

Direktøren for Vækst, Teknik og Klima indstiller, at planforslagene vedtages endeligt.

Sagsbeskrivelse:

Lokalplan 390 er udarbejdet med det formål at give mulighed for en ny bygning til gadeidræt. Formålet er ligeledes at tilpasse ny bebyggelse til eksisterende bebyggelse ved at sikre arkitektoniske kvaliteter gennem form og materialer. Derfor er der medtaget bestemmelser om bygningens tagform, maksimale højde og transparens i facader.  Facader skal opføres med tegl og med vinduespartier, der sikrer ind- og udkig. Desuden er det planens formål at gøre Ungdommens Hus bevaringsværdig, således at bygningen ikke kan nedrives. Og endeligt er det lokalplanens formål at sikre en stiforbindelse på tværs gennem området. Derfor er der medtaget bestemmelser, der sikrer en passage for bløde trafikanter på tværs af Norgesgade og Vester Voldgade.

Projektet

Bygningen til street sport vil maksimalt udgøre 1500 m2, hvoraf det forventes, at 250 m2 opføres som et udendørs overdækket areal mod vest.

Arkitektonisk er den nye bebyggelse inspireret af den historiske godsbanebygning, der i dag kendes som Ungdommens Hus. Den nye bebyggelse er desuden tegnet med respekt for områdets boliger. Det ses blandt andet i bygningens højde, der holdes under de omkringliggende boligers højde. For at minimere gener for omgivelserne placeres hovedindgangen nær gavlen af Ungdommens Hus, så der ikke støjes ud mod den nærliggende boligbebyggelse i Norgesgade. Der stilles i planen krav om transparens gennem vinduespartier ud mod gadeplan, så facader fremstår åbne og med indkig til hallens aktiviteter. Der fastlægges en offentlig stiforbindelse for bløde trafikanter på tværs gennem området i forlængelse af Fynsgade til Vester Voldgade.

Vej og parkering

Lokalplanen reducerer ikke antallet af p-pladser. Lokalplanen giver mulighed for at rykke overkørslen for biler mod nord ift. nuværende overkørsel. På den måde kan de bløde og hårde trafikanter opdeles, og området foran ny bebyggelse kan på sigt opdeles i parkeringsplads og opholdsplads. Desuden vil det sikre, at sigtelinjen langs Fynsgade ikke brydes, som det er tilfældet i dag. 

Kommuneplanen stiller krav om, at der fastsættes en parkeringsnorm for biler på én p-plads pr. 100 m2 etageareal til offentlige formål. Der er i området eksisterende lovlige forhold, der opfylder denne parkeringsnorm. 

Forhold til Kommuneplan 2021 – 2033

Lokalplanforslaget ligger i rammeområde B.BE.1 - Blandet bolig og erhverv nord og syd for Sjællandsgade og er i overensstemmelse med Kommuneplan 2021-2033 for Fredericia Kommune.

Forhold til gældende lokalplan/ byplanvedtægt

Dele af området er i dag omfattet af lokalplan 270, som udlægger området til boligformål.

Med den endelige vedtagelse af en ny lokalplan aflyses lokalplan 270 for det område, som den nye lokalplan omfatter, dog uden at ophæve muligheden for at realisere lokalplan 270.

Lokalplanområdet er desuden omfattet af Lokalplan 328, Facader og skilte i Fredericia Bymidte. Lokalplan 390 er ikke i overensstemmelse med Lokalplan 328 for så vidt angår bestemmelserne om tagbeklædning (§8.3) og facadeudtryk (§5.2).

Høring af risikomyndigheder

Der er foretaget en høring i medfør af § 3, stk. 1 Bekendtgørelse om planlægning omkring risikovirksomheder. Risikomyndighederne er blevet hørt. Fredericia Kommune har modtaget høringssvar fra Sydøstjyllands Politi, Fredericia Kommune og Arbejdstilsynet, som har meddelt at det påtænkte plangrundlag på det foreliggende grundlag, ikke giver anledning til bemærkninger.

Kommunen har dermed ikke modtaget høringssvar fra risikomyndighederne, som har givet anledning til ændringer.

Offentlig høring

Der har i forbindelse med udarbejdelsen af lokalplanforslaget været afholdt en forhøring den 25. oktober 2022 i Ungdommens Hus fra kl. 19-21.

Selve lokalplanforslaget har været i 4 ugers offentlig høring fra den 31. januar 2023 til den 27. februar 2023. I forbindelse med den offentlige høring afholdtes der et borgermøde den 9. februar 2023 i Ungdommens Hus fra kl.19-20, hvor ca. 30 borgere deltog.

Der er i høringsperioden indkommet fem høringssvar, som indeholder bemærkninger til følgende emner, mulighed for parkering, placering af bygningens facade, sammenhæng mellem bygningens form og funktion, dimensionering af vinduer samt undren over at træ kan anvendes som udvendigt materialer, Desuden er der ønskes mulighed for at bygningens vestvendte vægge kan dekoreres med kunst.

Vækst, Teknik og Klima vurderer at bemærkninger modtaget i høringsperioden giver anledning til følgende ændringer i lokalplanen:

Det foreslås at ændre kortbilag 4, således at arealet, hvor der kan opføres mindre bygninger, udvides mod øst. Højden på mindre bygninger foreslås ændret fra 3,5 m til 4,0 m.  

Alle indkomne bemærkninger er samlet i en hvidbog og enkeltvist behandlet i et notat, som er vedlagt indstillingen som bilag.

Vækst, Teknik og Klima vurderer, at høringssvar modtaget fra risikomyndigheder ikke giver anledning til ændringer i planen.

Anbefalet.

Byrådet skal tage stilling til, om den private fællessti ved Rønnebækgårdsvej, der fungerer som offentlig skolesti, skal optages som offentlig sti.

Stien forbinder, via offentlig sti og bro for bløde trafikanter, området øst for jernbanen med Erritsø Fællesskole, vest for stien.

Sagsbeskrivelse:

Vej og Park har modtaget henvendelse om, manglende renholdelse af den private fællessti ved Rønnebækgårdsvej. Stien fungerer som skolesti, men fordi stien er privat fællessti er det ejerne af de tilgrænsende ejendomme der skal renholde stien. Den private fællesti går hen over 2 matrikler. Den østlige matrikel ejes af Grundejerforeningen Rønnebækgårdsvej, mens den vestlige matrikel ejes af Fredericia Kommune. Den private fællesti er ca. 350 m lang.

På baggrund af henvendelsen er det forvaltningens vurdering, at det med formål at sikre gode forhold på skolestien, vil være hensigtsmæssigt, at optage stien som offentlig sti. Hvis skolestien optages som offentlig kan Fredericia Kommune fremadrettet holde den renholdt, vintervedligeholdt og i god og forsvarlig stand.

Grundejerforening Rønnebækgårdsvej har på generalforsamling 4. april 2022 vedtaget, at Fredericia Kommune med Byrådets vedtagelse må overtage den private fællessti.

Det vurderes sandsynligt, at en trafiktælling vil vise, at over 50% af trafikken på stien er ikke-vedkommende. Den ikke-vedkommende trafik forventes i høj udstrækning at være fra bløde trafikanter, fortrinsvist børn, der benytter stien som skolesti fra området øst for banen.

Det vurderes derfor sandsynligt, at der vil være et lovkrav om, at stien optages som offentlig.

På baggrund af ovenstående og stiens funktion som skolesti vurderer forvaltningen at stien med fordel kan ændres til offentlig sti.

Anbefalet.

Miljø- og Teknikudvalget vedtog i 2021 i trafiksikkerhedsplanen for Fredericia Kommune at der skulle ske trafiksikkerhedstiltag i området ved Sanddal Bakke og Herredsvej i Sanddal, samt på Korskærvej i Fredericia.

Med denne sag skal Teknisk Udvalg tage igangsætningen til efterretning.

Sagsbeskrivelser:

Miljø- og Teknikudvalget vedtog i 2021 i trafiksikkerhedsplanen for Fredericia Kommune at der skulle ske trafiksikkerhedstiltag på Korskærvej i Fredericia, samt ved Sanddal Bakke og Herredsvej i Sanddal.

Grundet andre prioriteringer af projekter i Corona-perioden og det forhøjede anlægsloft i den forbindelse er projekterne blevet udskudt til 2023.

Tiltag Sanddal Bakke:

For at opnå størst mulig trafiksikkerhed vil det være nødvendigt at gennemføre følgende tiltag:

-         Hastighedsdæmpning ved krydset mellem Herredsvej og Krügersvej

-         Mulighed for at lukke Krügersvej for gennemkørsel, efter ønske fra beboerforeningen

-         Fjerne mulighed for at køre bag om chikaner over fortov på Sanddal Bakke

-         Hastighedsdæmpning ved svinget på Herredsvej

-         Hastighedsdæmpning af hele området til en 30km/t-zone

Tiltag: Korskærvej

Forvaltningen vurderer, at der skal fortages hastighedsdæmpende tiltag for at øge trafiksikkerheden på Korskærvej. Det foreslås at indsnævre vejbanen med afmærkning, hvilket giver plads til en cykelbane i den ene side af vejen.

Direktør for Vækst, Teknik og Klima indstiller til Teknisk udvalg at tage sagen til efterretning.

Drift og Service har i 2022 modtaget en rapport fra ”Hold Danmark Rent” med et øjebliksbillede af renholdelsestilstanden i byen. I denne sag gøres der rede for analysen og konklusionerne i rapporten, ligesom der orienteres om udvikling og muligheder.

Sagsbeskrivelse:

Drift og Service har igennem et samarbejde med ”Hold Danmark Rent” fået udarbejdet en analyse af renholdelsestilstanden i Fredericia, udført som et øjebliksbillede.

Analysen viser tendenser i renholdelsesniveauet på de offentlige arealer.

Der er besøgt 20 forskellige lokaliteter, heraf 12 med bymæssig karakter, samt henholdsvis 4 på bolig- og naturområder. Der er 4 målepunkter på hver lokation. Analysen er foretaget i uge 23 i 2022.

Affaldsmængderne er på landsplan steget med op til 20%, mens det i Fredericia kun er målt til 3%. Særligt mængden af skodaffald er faldet i perioden, mens øvrigt affald er stigende.

Der er optalt 61% skodder af den samlede mængde affald indsamlet, opgjort i styk. 88% af alle skod er indsamlet på de 10 kritiske lokaliteter.

Rapporten viser nogle områder med mulighed for forbedring samt en række områder, hvor man positivt kan se indsatser fra foregående år.

Rapporten giver god anledning til at se på renholdelsestilstanden i Fredericia, og ikke mindst om noget har flyttet sig. Drift og Service benytter derfor anledningen til at gennemgå aftaler og serviceniveauer med øvrige afdelinger, og fortsætter fokus på renholdelse af de kritiske lokaliteter. Der er indbudt til dialog med private parter, hvor dette har relevans.

Vækst, Teknik og Klima vurderer, at rapporten viser at Fredericia ift. sammenlignelige kommuner har et acceptabelt renholdelsesniveau, dog med et fortsat fokus på særlige kritiske områder.

Taget til efterretning.

Udvalget skal godkende beslutningsprotokollen.

Sagsbeskrivelse:

Udvalget skal godkende beslutningsprotokollen.

For at godkende beslutningsprotokollen, skal hvert medlem underskrive ved at trykke på Godkend i First Agenda.

Ingen.