Beskæftigelses- og Sundhedsudvalget - 01-12-2022

Godkendt med lidt ændringer i rækkefølgen, grundet gæster på nogle af punkterne.

Beskæftigelses- og Sundhedsudvalget har deltaget i KLs Konference JobCAMP 22 den 3. og 4.november 2022.

Sagsbeskrivelse:

Med JobCAMP 22 har KL sat fokus på udfordringer og mulige løsninger for den fremtidige beskæftigelsesindsats i DK.

De to dage har budt på en række forskellige temaer og sessioner, og har givet både viden og refleksion til hjembringelse i den kommunale organisation.

Det er derfor væsentligt at udvalget opsamler og videndeler med hinanden om fokuspunkter i forhold til fremtidig beskæftigelsesindsats.

Ingen

Drøftet.

Denne sag retter fokus på rekruttering til plejens område. Rekrutteringen er en udfordring, hvor der til stadighed er brug for indsatser på forskellig vis. Denne sag giver et indblik i tiltag der har været igangsat på området.

Der planlægges en proces til foråret 2023, hvor forskellige aspekter og perspektiver i sagen belyses på udvalgsmøder med henblik på udarbejdelse af en samlet strategi for rekruttering og fastholdelse af medarbejdere på plejens område.

Denne orienteringssag tilgår Senior- og Socialudvalget, Beskæftigelses- og Sundhedsudvalget samt Unge- og uddannelsesudvalget.

Sagsbeskrivelse

Fredericia kommune har i lighed med landets øvrige kommuner udfordringer i forhold til rekruttering af plejepersonale, og der er til stadighed behov for at have fokus på at imødekomme udfordringen med forskellige indsatser.

I denne sag gives et overblik over igangværende eller gennemførte indsatser på området.

Der er i regi af KKR udarbejdet en fordelingsnøgle til fordelingen af lærepladser til de 2 social- og Sundhedsuddannelser. Lærepladserne er fordelt således, at Fredericia Kommune har 29 pladser på Social- og Sundhedshjælper uddannelsen og 55 pladser på Social- og Sundhedsassistentuddannelsen. Der er i år ansat 22 Social- og Sundhedshjælper elever og 35 Social- og Sundhedsassistentelever. Dermed leves ikke helt op til dimensioneringstallene, hvilket skyldes 2 ting: 1) der er færre ansøgere end sidste år (hvilket også er en tendens i omkringliggende kommuner) 2) Ansøgere tager til omkringliggende kommuner, hvor det er muligt at få voksenelevløn uden 1 års erfaring.

Der opstartes et stort hold på Social- og Sundhedsuddannelsen til januar 2023, hvor der pt. er 20 tilmeldte.

Indsatser i årene 2018-2021

Der har været igangsat forskellige aktiviteter med henblik på rekruttering til plejens område. De forskellige indsatser har været etableret under en fælles paraply ”hænder nok”. Formålet med arbejdet har haft fokus på at tiltrække personer til plejesektoren, både for at sikre at flere unge vælger faget, når de vælger uddannelse, men også understøtte at andre faggrupper får øjnene op for faget.

Rekrutteringen til social- og sundhedsuddannelserne sker fra et meget bredt felt:

• 9. og 10. klasse
• Fra andre ungdomsuddannelser, enten frafald eller gennemført
• FGU
• Ufaglærte, ferieafløsere og vikarer
• Ledige fra Jobcenter
• Brancheskiftere

Tendensen over de senere år er, at der er flere og flere voksne og færre og færre af de helt unge, som søger ind på social- og sundhedsuddannelserne.

Nedenfor skitseres de forskellige indsatser, der har været igangsat:

Interne rekrutteringer (fra Social- og Sundhedshjælper til Social- og Sundhedsassistent)

Der er i plejen fokus på at informere om, at der eksisterer en mulighed for at videreuddanne sig til Social- og Sundhedsassistent.

Fredericia Kommune har i forhold til andre kommuner en høj andel af uddannet personale. Derfor har der ikke været så mange personer, der har været i målgruppen for dette tiltag.

”Snart klar til Sosu”

Her har der i samarbejde med Social- og Sundhedsskolen været et hold, der har gennemført et undervisningsforløb, hvor praktik i plejen var en integreret del af forløbet. Til trods for at uddannelsesforløbet blev gennemført i en Coronatid, og holdet var præget af højt fravær, må det betegnes som en succes, idet 80% af holdets deltagere efterfølgende var motiveret for en vej til at blive Social- og Sundhedsassistent – og 50% af deltagerne er enten i uddannelse, i studieforberedende aktivitet eller på vej i job, 20% afventer eventuel årsvikariat.

Efter gennemførelsen af det første hold, har der været en række andre tiltag af lignende karakter målrettet personer med anden etnisk baggrund mv. Tiltaget må betegnes som en succes, og der er potentiale i lignende forløb igen. Det var finansieret af AUB midler, hvilket ikke er en mulighed længere.

Sommervikarer der rekrutteres til uddannelse

For at få voksenelevløn skal man være fyldt 25 år samt have relevant erhvervserfaring.

Alle elever, som kom ind på uddannelsen efter endt sommervikariat i de 3 år projektet kørte, fik voksenelevløn (ca. 40 deltagere). Enkelte personer var berettiget til voksenlærlingeløn, hvilket udløser et tilskud fra jobcenteret i max 2 år.

Projektet er blevet evalueret og har ændret lidt form. Fremfor at rekruttere sommervikarer er der i stedet blevet rekrutteret personer til 1-årige ansættelser. Derefter vil en efterfølgende uddannelse automatisk være berettiget til at søge på voksenelevløn.

Efter ansættelsen som sommerferievikar gennemføres 6 ugers undervisning og den nyansatte tilknyttes et distrikt. De 6 ugers undervisning kan give VEU godtgørelse.

Dette tiltag har været en succes ved opstarten, hvor der var stor tilslutning til tiltaget. Tilslutningen har aftaget i det seneste år.

Spirer

I budget 2022 samt i overslagsårene er afsat midler til ansættelse af fritidsjobbere i plejehjemmene. Ordningen er kendt som ‘Spirerne’ og skaber flere aktiviteter i plejehjemmene, styrker rekrutteringen og støtter op om fritidspolitikken ved at skabe tilgængelige fritidsjob. De første erfaringer på dette tiltag er rigtig positive. Det er håbet, at dette tiltag sammen med erhvervspraktik i plejen og et klar vinkling af 10.PRO kan medvirke til at flere unge tilvælger plejefaget på sigt.

Fuldtidsvejledere

Der har været kørt forsøg med fuldtidsvejledere i år 2022. Forsøget har vist sig succesfuldt og med budget 2023 er der afsat midler til fuldtidsvejledning permanent.

Dermed kan de gode erfaringer med tæt vejledning og opfølgning af alle SOSUelever fastholdes til gavn for både nuværende og kommende elever i kommunen.

Fra pædagogisk assistent til ansat i plejen

Et projekt blev igangsat med henblik på at rekruttere pædagogiske assistenter til ansættelse i plejen. Dette projekt blev ikke nogen succes, der var ikke grundlag for at etablere projektet, da der ikke var pædagogiske assistenter der ønskede et job indenfor plejeområdet.

Fremadrettet proces

Der er således allerede en række erfaringer med at øge rekruttering og fastholde flere medarbejdere. I lyset af de demografiske udfordringer er der behov for en samlet strategi for rekruttering og fastholdelse af medarbejdere. Derfor planlægges en proces til foråret 2023, hvor forskellige aspekter og perspektiver i sagen forelægges til politisk drøftelse med afsæt i de overordnede politiske mål og visioner på tværs af velfærdsområderne.

Med projekt ”hænder nok” har Fredericia gjort sig en række erfaringer med forskellige rekrutteringstiltag, hvor de mest virkningsfulde har været ”snart klar til SOSU”, som er målrettet ledige i jobcentret og ”afkortet grundforløb” for sommervikarer i plejen. I forhold til den fremtidige rekruttering, så har Fredericia Kommune permanentgjort et forsøg med fuldtidsvejledere til SOSU, som i samarbejde med UU og jobcentret kan deltage i målrettede rekrutteringsforløb og samtaler. Desuden har Fredericia iværksat en indsats, Spirerne”, som er målrettet de helt unge. 

Der er behov for løbende at justere indsatser, så de er tilpasset det aktuelle jobmarked. Samtidig er der behov for fokus på den udgift, der vil være også fremadrettet til uddannelse af voksenelever for at sikre muligheden for brancheskift mv.

Taget til efterretning.

Fredericia Kommune skal fastsætte retningslinjer for, hvem og hvornår en borger kan få godtgørelse til dækning af udgifter til bl.a. transport og arbejdstøj i forbindelse med deltagelse i tilbud, som fx virksomhedspraktik. Godtgørelsen er ikke en ret og bevilliges ud fra en konkret og individuel vurdering. Godtgørelsen kan maksimum udgøre op til 1.000 kr. brutto pr. måned, og dækker dokumenterede faktisk afholdte udgifter. Målgruppen for godtgørelsen er unge og voksne på uddannelseshjælp, kontanthjælp og ressourceforløbsydelse.

Sagsbeskrivelse:

Med denne sag gives et forslag til, hvilke udgifter ledige borgere kan få dækket, når de har takket ja til en praktik ved en virksomhed. Det er en del af strategien fremadrettet at skrue op for den virksomhedsrettede indsats. Medarbejderne i jobcenteret oplever i dag gentagende gange, at borgere takker nej til praktik, da de ikke har råd til transporten. Med nedenstående forslag vil denne problematik være løst.

Regelgrundlag

Fredericia Kommune skal iht. LAB § 176, stk. 2 fastsætte retningslinjer for udbetaling af godtgørelse til anslåede udgifter ved deltagelse i tilbud bevilget efter lov om aktiv beskæftigelsesindsats. Der skal gives information til kommunens borgere om indholdet af retningslinjerne. Dette kan evt. gøres ved at lægge retningslinjerne på kommunens hjemmeside.

Godtgørelsen kan for eksempel dække udgifter til arbejdstøj eller udgifter til transport for de første 24 km. Har borgeren udgifter til transport udover 24 km., kan der søges om befordringsgodtgørelse efter LAB § 175.

Godtgørelsen er ikke en ret. Den enkelte kommune skal fastsætte retningslinjerne - herunder satsen for godtgørelsen, hvem der kan få, og hvornår de kan få, jf. dog de betingelser der er fastsat i loven. Retningslinjerne og satsen varierer derfor fra kommune til kommune. Godtgørelsen kan dog maksimum udgøre op til 1.000 kr. brutto pr. måned.

Godtgørelse efter LAB § 176 vurderes og bevilliges af Jobcenteret på baggrund af en individuel vurdering, og godtgørelsen udbetales bagudrettet på baggrund af dokumenterede faktisk afholdte udgifter.

Følgende målgrupper er omfattet af personkredsen for godtgørelse: Kontanthjælpsmodtagere, uddannelseshjælpsmodtagere, borgere der modtager overgangsydelse (ej omfattet af integrationsprogrammet), ressourceforløbsydelsesmodtagere, selvforsørgende samt unge under 18 år med behov for en uddannelses- og beskæftigelsesfremmende indsats

Godtgørelse af udgifter til transport

Borgere i tilbud har iht. LAB § 175 ret til befordringsgodtgørelse, når den daglige transport mellem bopæl og tilbudsstedet tur og retur er mere end 24 km. Godtgørelsen pr. dag kan alene udbetales for de kilometer, der ligger ud over de første 24 km

Der er i hele 2021 brugt 14.789 kr. på befordringsgodtgørelse under LAB §176. Dette dækker over al befordring – dvs. både virksomhedspraktik og andre tilbud, da dette ikke kan adskilles. Beløbet er før hjemtagelse af 50 % refusion.

De tilsvarende tal for godtgørelse af udgifter til befordring til deltagelse i tilbud i henhold til LAB § 176 var i 2019 og 2020 på henholdsvis 44.951 kr. og 10.872 kr.

Ved fastlæggelse af serviceniveau og retningslinjer for godtgørelse af transportudgifter ved deltagelse i aktivering kan der tages udgangspunkt i disse forhold:

• Målgruppeafgrænsning
• Tilbud der er omfattet af godtgørelse
• Kilometerinterval mellem 0 og 24 km., hvortil der ydes godtgørelse
• Transportmidler, der kan ydes godtgørelse til (kørsel i egen bil/ buskort)
• Satsers for kilometer kørt i egen bil og til brug af offentlig transport/ buskort
• Procedure for borgers ansøgning om godtgørelse (dokumentation, blanketter)
• Frekvens for udbetaling af godtgørelse til borger

Godtgørelse af udgifter til arbejdstøj

Godtgørelse til arbejdstøj kan kun udbetales til arbejdstøj, der af sikkerhedsmæssige årsager er nødvendigt for at deltage i tilbuddet, og som ikke indgår i beklædningsordningen for tilbuddet og ikke stilles til rådighed af tilbudsstedet.

Fastsættelsen af serviceniveauet forelægges Beskæftigelses- og Sundhedsudvalget én gang årligt.

Det endeligt fastsatte serviceniveau og retningslinjerne for udbetaling af godtgørelse, publiceres på Fredericia Kommunes hjemmeside.

Forvaltningen vurderer at der er behov for, at borgere i målgruppen;

- kan få godtgjort udgifter til arbejdstøj som specificeret ovenfor.

- at borgere i målgruppen kan få godtgjort udgifter til transport til tilbud, der geografisk er placeret i intervallet fra 4 til 24 km. fra borgers bopæl til tilbuddet, i form af gældende kilometertakst ved kørsel i egen bil eller buskort.

Godkendt.

Forud for Byrådets stillingtagen til om Fredericia Kommune skal være en tobaksfri arbejdsplads, så inddrages Beskæftigelses- og Sundhedsudvalget til at komme med input til retningslinjerne.

Sagsbeskrivelse:

Venstre fremsatte den 25. maj 2022 en initiativretssag til behandling i Byrådet om ”at de kommunale arbejdspladser skal være røgfrie, hvilket betyder, at der hverken må ryges i eller udenfor arbejdstiden på matriklerne”. Byrådet besluttede, at der ud fra forslagets intentioner, skal ”forestå en medarbejderinddragende proces og sikre Beskæftigelses- og Sundhedsudvalgets involvering”.

Der er efterfølgende besluttet en inddragende procesplan i Økonomi- og Erhvervsudvalget, hvor Hovedmedarbejderudvalget (HMU), fællesmedarbejderudvalgene (FMU) og Beskæftigelses- og Sundhedsudvalget (BSU) blandt andet skal komme med input til retningslinjerne, såfremt Byrådet beslutter, at Fredericia Kommune skal være en tobaksfri arbejdsplads. Ifølge den vedlagte procesplan fremgår det, at Byrådet i februar/marts 2023 vil skulle tage endelig stilling til, om Fredericia Kommune skal være en tobaksfri arbejdsplads.

Begrebsafklaringer

Der er mange nuancer i at være en tobaksfri arbejdsplads, herunder hvor bredt tiltaget dækker og hvad konsekvenserne skal være, hvis man bryder reglerne.

En af drøftelserne går på om hele arbejdstiden skal være tobaksfri og/eller om tobaksfriheden gælder de enkelte arbejdssteder/matrikler. Til at understøtte drøftelsen kan nedenstående definitioner benyttes:

• Tobaksfri arbejdstid betyder, at man ikke må ryge, benytte snus, e-cigaretter eller lignende fra arbejdsdagen begynder og til arbejdsdagen slutter. Det er altså den tid man er på arbejde og er ikke afhængigt af, om man er på en bestemt matrikel, kører mellem borgere, møder mm.
   
• Tobaksfri matrikel betyder, at man ikke må ryge, benytte snus, e-cigaretter eller lignende på matriklen. Det handler altså om området og ikke om tiden, hvilket betyder at man må benytte tobak udenfor matriklen.

Såfremt Fredericia Kommune bliver tobaksfri, vil det være en ledelsesopgave at sikre, at reglerne overholdes og anbefalingen er, at brud på retningslinjerne sanktioneres på samme måde som gældende for øvrige personalemæssige regler og retningslinjer.

Erfaringer ift. at være tobaksfri arbejdsplads

I Danmark er 72 kommuner allerede røgfri/tobaksfri. Heriblandt de omkringliggende kommuner, såsom Middelfart, Kolding og Vejle. Hedensted kommune bliver pr. 1/1 2023 røgfri.

Derudover er flere arbejdspladser i Fredericia Kommune også allerede tobaksfrie. Det drejer sig blandt andet om store dele af børn- og ungeområdet herunder dagplejen, daginstitutioner, skoler, fritidstilbud, klubber og ungemiljøer. Derudover er enkelte afdelinger inden for plejens område også tobaksfri. På de øvrige kommunale arbejdspladser er det ikke tilladt at ryge indendørs.

På skoleområdet blev der indført tobaksfri arbejdstid pr. 1.1.2020 i forbindelse med den nationale skærpelse af røgfrie miljøer, hvor børn og unge færdes. De ansatte må således ikke ryge i løbet af arbejdsdagen eller forlade skolens område for at ryge. Der var en bred inddragende proces inden ikrafttrædelse, og erfaringerne fra skoleområdet viser, at inddragelse og information var nøglen til en god proces. Ligeledes viser det også, at der skal være god tid fra vedtagelse til implementering, således at de medarbejdere/ledere som ryger/benytter tobak gradvis kan tilvænne sig ændringerne via dialog med deres ledere og ved eventuel deltagelse i rygestopkurser.

Det vurderes, at tiltaget om tobaksfri arbejdsplads både vil være sundhedsfremmende for medarbejderne og styrke medarbejderne i forhold til at være rollemodeller for borgerne, samt øge muligheden for, at både medarbejdere og borgere i Fredericia Kommune kan færdes i tobaksfrie miljøer.

Derudover ses det som hensigtsmæssigt, at alle medarbejdere i kommunen er underlagt de samme overordnede regler for brugen af tobak i arbejdstiden, således at der sikres mere lighed som en fælles arbejdsplads.

Udvalget har følgende input til retningslinjer:

• Det er væsentligt med understøttende tilbud til medarbejdere, som ønsker at stoppe med at ryge.
• Udvalget anbefaler, at det er tobaksfri matrikel ikke tobaksfri arbejdstid.
• Udvalget anbefaler, at det er røgfri ikke tobaksfri matrikler.

Opfølgning på WHO’s Annual Business Meeting I København den 22.-24. november. 

Sagsbeskrivelse:

WHO's europæiske Healthy Cities Network afholder deres ‘Annual Business Meeting and Technical Conference’ den 22.-24. november. Alle medlemsbyerne inviteres til at mødes for at vidensdele og netværke på tværs af landegrænser. Temaet for årets konference er “Healthy Cities Leading by Example: One Planet, One People, One Health”.

Fra Beskæftigelses- og Sundhedsudvalget deltager Connie Jørgensen, Turan Savas og John Nyborg i konferencen. De vil på udvalgsmødet give en kort tilbagemelding på deres oplevelser og dele relevant viden fra konferencen.

Ingen

Taget til efterretning.