Beskæftigelses- og Sundhedsudvalget - 22-09-2022

Godkendt.

Fredericia Kommune er medlem af WHO’s europæiske ’Healthy Cities Network’. WHO inviterer alle medlemsbyer til at deltage på deres Annual Business Meeting d. 22.-24. november 2022.
Strategisk sundhedskonsulent Michela Jørgensen deltager på mødet for at fortælle mere om medlemskabet, konferencen, samt hvordan Fredericia Kommune indtil nu har arbejdet med medlemskabet.

Sagsbeskrivelse:

WHO's europæiske ’Healthy Cities Network’ består af et netværk af udvalgte europæiske byer, der samarbejder på tværs om at fremme bæredygtige og sunde byer. Fredericia Kommune fik i 2018 godkendt sit medlemskab i WHO’s Healthy Cities Network, som én af de fem danske byer.

Medlemsbyerne forpligter sig til ’Healthy Cities Network’ på baggrund af kriterier, der fornyes hvert femte år, hvormed medlemsbyerne skal genansøge om medlemskab. I den nuværende strategi ’Healthier and Happier Cities for All’ (2019-2025) fokuseres der på koblingen mellem FN’s 17 Verdensmål og fremme af folkesundheden i det, der kaldes for de 6 P’er: People, Place, Planet, Peace, Prosperity og Participation.

Annual Business Meeting

WHO afholder deres ‘Annual Business Meeting’ d. 22.-24. november i FN-byen i København, hvor alle medlemsbyerne inviteres til at mødes. Temaet for årets konference er “Healthy Cities Leading by Example: One Planet, One People, One Health”.

Medlemsbyerne må deltage fysisk med 5 personer inklusiv politikere og administration. Det vil også være muligt at deltage i hele eller dele af konferencen online (der er ingen begrænsning på antal online deltagere).

På udvalgsmødet fremlægges den nyeste information om konferencen.

Fredericia Sund By

Medlemskabet af WHO’s Healthy Cities Network har været med til at danne rammen for en nytænkning af den brede sundhedsopgave, hvor der i fællesskab arbejdes for et lokalområde, hvor alle trives og har mulighed for et godt liv. Det medvirkede til oprettelsen af konceptet ’Fredericia Sund By’, hvor vi prøver at dele medlemskabet med resten af kommunen. Under Fredericia Sund By har vi blandt arbejdet med:

-          Fredericia Sund By mikro-partnerskaber. Alle kommunale, private og frivillige aktører inviteres til at gøre en ekstra indsats for at løfte sundheden ud fra deres eget ståsted

-          Formidling af lokale sundhedsfremmende aktiviteter, historier og oplysninger gennem Facebook-siden ’Fredericia Sund By / Fredericia Sundhedshus’ (hertil er der også en Instagram-profil opkoblet)

-          Afholdelse af sundhedsuger

-          Afholdelse af arrangementer som foredrag m.m.

Derudover bruger vi også medlemskabet til at opnå den nyeste viden fra WHO omkring den brede sundhedsdagsorden, samt erfaringsudveksle og få inspiration fra de andre medlemsbyer både i Danmark og i resten af Europa.

Det vurderes, at medlemskabet af WHO’s europæiske netværk af sunde byer har været med til at nytænke arbejdet med sundhed i den bredeste forstand.

Arbejdet med indsatserne under Fredericia Sund By har dog de seneste år været begrænset grundet corona-pandemien. Det betyder, at arbejdet primært har koncentreret sig om online formidling og afholdelse af sundhedsuger. Derfor fremgår følgende mulige udviklingsspor i Handleplanskataloget til Fredericia for Livet under pejlemærket ’Sammen om Sundhed’: ”Videreudvikling og boost af Fredericia Sund By mikro-partnerskaber, så der er flere der løfter den brede sundhedsdagsorden. Evt. med større fokus på erhvervslivet og FN’s 17 Verdensmål.”

1. Udvalget deltager med tre medlemmer.
2. Taget til efterretning. Udvalget beder forvaltningen om at fremlægge forslag til, hvordan arbejdet med Fredericia Sund By kan se ud fremadrettet.

Der er i marts 2022 indgået en politisk aftale om etablering af op mod 25 nærhospitaler på landsplan og oprettelse af en nærhospitalspulje. Formålet med næshospitalernes etablering er bl.a. at øge tilgængeligheden for borgerne og forbedre sammenhængen i forløb. Region Syddanmark og Fredericia Kommune har gensidigt tilkendegivet, at der er et fælles ønske om at etablere et nærhospital på Fredericia Sundhedshus, hvorfor det indledende administrative arbejde omkring en ansøgning til puljen er igangsat og emnet dagsordenssat i flere fora.

Sagsbeskrivelse:

Med udgangspunkt i udspillet ”Sundhedsreformen – Gør Danmark Sundere” (marts 2022) blev der indgået en politisk aftale om etableringen af op til 25 nærhospitaler på landsplan, samt oprettelsen af en nærhospitalspulje på 4 mia. Af aftalen fremgår det, at nærhospitalerne skal bringe sundhedsvæsnet tættere på borgerne, i områder hvor der er langt til nærmeste akutsygehus. Nærhospitalerne skal bidrage til, at borgerne oplever en øget tilgængelighed af sundhedsydelserne og en bedre sammenhæng i sundhedstilbud, fordi flere aktører under samme tag kan styrke samarbejde, koordineringen og videndelingen om borgernes forløb. 

Fredericia Sundhedshus er Danmarks største. Det rummer aktuelt 40 sundhedstilbud fra kommunale, regionale, private og frivillige aktører, og der er i dag ca. 1600 borgere og 400 medarbejdere, der besøger sundhedshuset dagligt. Etableringen og udviklingen af sundhedshuset fortsætter, og efter planen flytter tandplejen og både lokal- og socialpsykiatrien ind i starten af 2023. Synergien og samarbejdet mellem de forskellige aktører er allerede veletableret, og der er således i Fredericia et stærkt fundament for at ansøge om etableringen af et nærhospital.

Region Syddanmark og Fredericia Kommune har gensidigt tilkendegivet, at man sammen ønsker at ansøge om etableringen af et nærhospital på Fredericia Sundhedshus. Emnet blev drøftet på administrativt styregruppemøde i det tværsektorielle samarbejde i Fredericia d. 2. september 2022, og det drøftes igen i den politiske styregruppe for det tværsektorielle samarbejde d. 1. november 2022. Det indledende administrative arbejde i relation til en ansøgning er sideløbende igangsat. Hvordan borgerinvolvering bedst tilrettelægges, vil der blive taget stilling til, når rammerne for etableringen er kendte. Den faglige ramme forventes udmeldt i løbet af efteråret 2022.

Fredericia Sundhedshus er så veletableret, at en ansøgning til nærhospitalspuljen og tilhørende proces, skal afspejle det stærke fundament, vi arbejder videre ud fra. Med forbehold for det endelige indhold i ”Faglig ramme for etablering af nærhospitaler”, vurderes det, at vi har et stærkt udgangspunkt for en ansøgning til nærhospitalspuljen.

Taget til efterretning.

Forvaltningen har udarbejdet Beskæftigelsesplan 2023 til 1. behandling i Beskæftigelses- og Sundhedsudvalget, samt godkendelse til at sende planen i høring

På udvalgsmødet d. 25. august 2022 besluttede Beskæftigelses- og Sundhedsudvalget at udsætte høring til en justeret beskæftigelsesplan til næstkommende udvalgsmøde d. 22. september 2022, idet udvalget ønsker forelagt en justeret beskæftigelsesplan med reviderede mål og handlinger i forhold til de økonomiske konsekvenser af ret til tidlig pension.

På mødet vil udvalget blive præsenteret for forslag til ændringer i Beskæftigelsesplan 2023.

Sagsbeskrivelse:

Kommunalbestyrelsen skal jævnfør Lov om organisering og understøttelse af beskæftigelsesindsats, hvert år og senest den 31. december med udgangspunkt i de vejledende beskæftigelsespolitiske mål, der er udmeldt af Beskæftigelsesministeren, vedtage en beskæftigelsesplan for det kommende års beskæftigelsesindsats. Beskæftigelsesplanen er kommunens plan for, hvordan kommunen vil imødekomme de beskæftigelsespolitiske udfordringer og sikre sammenhæng mellem de beskæftigelsespolitiske udfordringer og de politiske mål og prioriteringer for indsatsen.

Det helt overordnede mål er, at flere borgere kommer i beskæftigelse og ledighedsperioden nedbringes.

De landsdækkende beskæftigelsespolitiske mål fra ministeriet gældende for 2023, er følgende:

Gældende ministermål 2023:

1. Alle ledige skal have en værdig sagsbehandling
2. Flere ledige skal opkvalificeres
3. Flere flygtninge og familiesammenførte skal være selvforsørgende
4. Flere personer med handicap skal i beskæftigelse
5. Virksomhederne skal sikres den nødvendige og kvalificerede arbejdskraft

Beskæftigelsesplanen i Fredericia Kommune tager udgangspunkt i beskæftigelsesministerens mål og kommunens visioner og strategier for området. I beskæftigelsesplanen beskrives den overordnede retning for arbejdsmarkedsområdet, mens den operationelle indsats levendegøres gennem handleplaner med opfølgning på konkrete måltal og initiativer.

Beskæftigelsesplanen skal endeligt godkendes af Byrådet og efterfølgende behandles i det regionale arbejdsmarkedsråd (RAR).

Via forenklingen af beskæftigelsesindsatsen, som trådte i kraft 1. januar 2020, har kommunerne større frihed til at planlægge hjælpen til ledige. De øgede frihedsgrader følges samtidig tæt fra Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering via tilsyn med kommunens aktive beskæftigelsesindsats og benchmarking af kommunernes resultater. Behovet for en tæt opfølgning på beskæftigelsesområdet gør sig ligeledes gældende lokalt i Fredericia, hvor målet de sidste år har været at bringe kommunens ledighed på landsgennemsnit inden udgangen af 2022. Ved den seneste opgørelse for marts måned 2022 er dette mål nået.

Beskæftigelsesplanen for 2023 tydeliggør yderligere den lokale beskæftigelsesindsats ved prioritering af tidlig og målrettet jobformidling og brancherettet opkvalificering med henblik på, at få flere borgere i beskæftigelse indenfor områder, som efterspørger arbejdskraft. Samtidig er det en lokalpolitisk prioritering at forebygge langtidsledighed. Beskæftigelsesplanen for 2023 har særligt fokus på en styrket indsats for at nedbringe langtidsledigheden på tværs af målgrupper.

På baggrund af udvalgets input til, samt drøftelse af 1.udkast til Beskæftigelsesplan 2023, har forvaltningen udarbejdet Beskæftigelsesplan 2023 til 1. behandling i udvalget.

Beskæftigelsesplan 2023 til 1. behandling samt høringsplan og revideret procesplan er vedhæftet sagen som bilag.

Forvaltningen vurderer, at det er nødvendigt at målene i beskæftigelsesplanen for 2023 justeres som følge af de økonomiske konsekvenser. Det bemærkes, at der som følge af de økonomiske konsekvenser vil være en større risiko for skærpet tilsyn, idet de nationale fokusmål og resultater bliver sværere at realisere. Forvaltningen vurderer det nødvendigt, at pege på mulige prioriteringer af indsatsen for borgere og virksomheder. Forvaltningen vil på mødet komme med et oplæg om mulige prioriteringer i indsatsen.

1. Drøftet.
2. Behandlet.
3. Godkendt.

Jobcenter Fredericia har netop afsluttet projektet ’Vi gør en forskel, gør du? ’, der forløb i perioden 01. 02. 2021 – 30. 06. 2022. Projektet har været forankret i Dansk Handicapforbund, som også varetog projektledelsen.

Den 24. marts 2021 blev daværende Social- og Beskæftigelsesudvalg orienteret om projektet.

På mødet gives en kort status på resultaterne af projektet.

Sagsbeskrivelse:

I Jobcenter Fredericia er der et solidt og velforankret fokus på at bringe borgere med handicap i beskæftigelse. Medarbejdere og ledere arbejder løbende med at styrke kompetencer og samarbejde omkring målgruppen af borgere med både psykisk og fysisk funktionsnedsættelse. Ministermålet om, at flere borgere med handicap skal i beskæftigelse, er en væsentlig indsats, som der er et fokus på via konkrete initiativer.

Formålet med projekt ´Vi gør en forskel, gør du? ´, er at bringe mennesker med funktionsnedsættelse tættere på arbejdsmarkedet og i ordinær beskæftigelse. I projektet har der været anvendt en bred definition af funktionsnedsættelse, som er defineret som fysiske, psykiske, kognitive, kommunikative og sensoriske begrænsninger. Målgruppen i projektet var borgere på dagpenge samt jobparate kontanthjælpsmodtagere.

Jobcenter Fredericia har haft ansat en jobformidler på projektet på fuld tid i perioden 1. februar 2021 til 30. juni 2022, hvor jobformidleren har gennemført virksomhedsrettede gruppeforløb for borgere, der blev visiteret til indsatsen. Jobformidleren har i samarbejde med virksomhedskonsulenterne forfulgt jobåbninger for de visiterede borgere, og ligeledes også varetaget en efterværnsordning, som understøtter fastholdelse af borgere i praktik, løntilskud og ordinær ansættelse.

Dialogforum

Et væsentligt element i projektet er et lokalt dialogforum med virksomheder fra Fredericia Kommune. Formålet har været at bidrage til øget socialt ansvar i virksomhederne, endnu bedre samarbejde mellem virksomheder og Jobcenter, samt til at skabe flere muligheder for beskæftigelse for borgerne i målgruppen. Der har været afholdt 4 møder i perioden. Dialogforum har derved været et rådgivende organ for Jobcenteret i forhold til, hvordan vi bliver den bedste samarbejdspartner, samt viden om fremtidige tendenser på det lokale arbejdsmarked. Desuden har det givet virksomhederne mulighed for at sparre med hinanden og få mere viden, bl.a. om de kompenserende ordninger og fleksjobområdet.

Måltal og resultater på projektet

Måltal:

-          59 borgere er blevet visiteret til indsatsen i projektet

-          24 borgere er i selvforsørgelse

-          1 i uddannelse

-          1 i isbryderordning

-          1 på Sygedagpenge

-          1 i fleksjob

-          2 ansat som voksenelev

-          1 på Dagpenge med supplerende job

-          8 er blevet ledig igen – bestod ikke trailerkørerkort, ordre nedgang,

59 borgere har været gennem projektet. Ud af de 59 har 29 borgere på nuværende tidspunkt opnået selvforsørgelse og flere er godt på vej.

Resultatet er at 49,2% er kommet i beskæftigelse, hvor måltallet var 50%.

Opfølgningsevaluering af ´Vi gør en forskel – gør du?´

Under projektperioden er borgerne blevet inddraget i en brugerevaluering af forløbet.  Efter endt forløb har projektets jobformidler udsendt et spørgeskema, som giver et overblik over borgers tilfredshed med forløbet.

88 % procent er tilfredse eller meget tilfredse med det overordnede forløb.

Yderligere fremhæver borgerne følgende, som har været særlig godt ved forløbet - her har borger kunne vælge flere svar:

-          At have tilknyttet en personlig jobformidler (65%)

-          At egne udfordringer er blevet anerkendt (47%)

-          At man har fået øget viden om jobmuligheder (65%)

-          At man har fået afdækket eget behov for at komme ind på arbejdsmarkedet (65%)

Samlet evalueringsrapport for deltagende kommuner er vedhæftet som bilag.

Forvaltningen vurderer, at den målrettede og håndholdte indsats med fokus på kompenserende ordninger virker for de ledige jobparate med funktionsnedsættelser.  Viden og erfaringerne fra projektet er brugbart og forankret i driften. Indsatsen har en positiv effekt, men kræver bl.a. en lavere sagsmængde for medarbejderne, hvis den målrettede og håndholdte indsats skal kunne forankres i driften indenfor de eksisterende rammer.

Taget til efterretning.

Beskæftigelses- og Sundhedsudvalget skal godkende beslutningsprotokollen.

Sagsbeskrivelse:

Beskæftigelses- og Sundhedsudvalget skal godkende beslutningsprotokollen.

For at godkende beslutningsprotokollen, skal hvert medlem underskrive ved at trykke Godkend i First Agenda.