Børne- og Skoleudvalget - 03-05-2023

Godkendt.

Der skal træffes beslutning om bevilling af 2,5 mio. kr. til legepladser og udeareler på skoler og i dagtilbud efter et nyt princip. Det tager udgangspunkt i at optimere udnyttelsen af den samlede anlægsbevilling og samtidig færdiggøre hele projekter i stedet for kun at yde delbevillinger til skoler og daginstitutioner.

Sagsbeskrivelse:

Med udgangspunkt i at optimere udnyttelse af de samlede midler til legepladser og udearealer, har en arbejdsgruppe set på, hvorledes midlerne for 2023 kunne fordeles. Der lægges op til følgende fordeling:

Renoveringen af Afdeling Skolesvinget blev afsluttet i 2022. Skolens udearealer er ikke blevet til gode set i den forbindelse. Med en samlet renovering af skolens udeareal i 2023, vil børnene få et sammenhængende og mere attraktivt udeareal.

Der igangsættes en proces hvor børnenes ideer inddrages i udformningen af udearealet.

Frederiksodde Skole har indskoling med egen legegård. Legegården ligger skjult, hvilket tiltrækker unge fra området. Ved at fjerne en muren bliver legepladsen synlig og det forventes at de unge i mindre grad vil opholde sig i gården.

På Afdeling Høgevej ligger SFO´en og skolegården på et forholdsvis lille område. Det betyder at der er mange daglige brugere, hvilket får jordvolden til at skride. Halvdelen af jordvolden er allerede sikret med jernarmering, hvilket sikrer mod jordskred. Løsningen vil samtidig trække mindre smuds ind i skolen.

Frederiksodde Skole har behov for at forbedre kørestolsbrugernes adkomsten deres legeplads, så de bedre kan udnytte legepladsen hele året.

Legeredskaberne i de 43 skoler og daginstitutioner kræver løbende vedligehold. De årlige tilstandsrapporter peger samlet på, at der er behov for at afsætte 0,5 mio. kr. til udbedre forhold på legepladserne.

Planlægning for de kommende år

Når dagtilbudsanalysen foreligger i efteråret 2023, bliver der udarbejdet en mere detaljeret plan for fordelingen af anlægsmidler på dagtilbuds- og skoleområdet til beslutning.

Med en plan for de kommende år kan skolerne og dagtilbuddene igangsætte inddragelsesprocessen, hvor børn, personale, bestyrelser og ledelse sammen kan udforme ønsker til deres udearealer og legepladser.

Det forventes at alle aktiviteter kan gennemføres i 2023.

Anbefales.

Der skal træffes afgørelse om Den selvejende daginstitution Pelikanen skal overgå til kommunal dagtilbud i Distriktsinstitutionen Ullerup Bæk.

Sagsbeskrivelse:

Forvaltningen fik i efteråret 2022 mandat af Børne- og Skoleudvalget til at behandle Pelikanens ønske om at blive kommunal daginstitution. Pelikanens bestyrelse ønsker overgang pr. 01-06-2023.

Såvel forældre til børn i Pelikanen samt personalet er blevet hørt i sagen.

Ved overgang til kommunal institution ændres en række forhold for Pelikanen, herunder at rengøringen fremover sker via Fredericia Kommunes rengøringsafdeling samt at Pelikanen fremover indgår i den kommunale forsikringsordning.

Personalet i Pelikanen har i forvejen samme overenskomst som kommunalt ansat personale, hvorfor det alene er ansættelsesforholdet der ændres fra privat til kommunalt.

Pelikanen vil indgå i Ullerup Bæk distriktets forældreråd og forældrebestyrelse efter gældende regler.

Fredericia Kommune overtager bygningerne til driften og fortsætter som hidtil med at vedligeholde Pelikanens bygninger.

I Ullerup Bæk distrikt forventes stigende børnetal i det kommende 10 år. Det skyldes især udbygningerne langs Skærbækvej og ved Bredstrupvej, hvorved Pelikanen er en væsentlig faktor i opretholdelsen af den nødvendige daginstitutionskapacitet i hele distriktet.

Anbefales.

Med vedtagelsen af en ny model for den sammenhængende rusmiddelindsats samt nedlæggelsen af U-turn ifbm. Budget23 er der behov for at gentænke forebyggelsesaktiviteterne ift. rusmidler blandt unge. I denne sag bedes Unge- og Uddannelsesudvalget træffe beslutning om forebyggende indsatser på området. Sagen er til orientering hos Senior- og Socialudvalget og Børne- og Skoleudvalget.

Sagsbeskrivelse:

Med vedtagelsen af en ny model for den sammenhængende rusmiddelindsats i Fredericia sker en skarpere opdeling mellem behandling, som tilbydes af Rusmiddelcentret, og forebyggelse blandt unge, som fremover vil blive varetaget af fritidsområdet i Ungeenheden. Med budgetforlig 2023-2026 vedtog byrådet desuden at nedlægge det forebyggende tilbud U-turn, som havde to årsværk til at arbejde med forebyggelse på rusmiddelområdet.

Det er vigtigt, at der også fremadrettet er et stærkt fokus på information om og forebyggelse af rusmidler blandt unge i Fredericia. Fremadrettet vil den forebyggende indsats indeholde følgende elementer:

1. Oplysning og indsatser i grundskolen: En del af gadeteamets arbejde er hvert år at besøge alle 7. klasser på kommunens grundskoler for at gå i dialog med de unge om ungdomsliv generelt og udfordrende situationer for unge mere specifikt. Fremadrettet vil information om rusmidler være en central del af denne dialog, så de unge i udskolingen ved, hvad rusmidler er, faren ved at anvende dem, hvordan man kan forholde sig, hvis man tilbydes dem, hvem man kan kontakte, hvis man har eller er i tvivl, om man har et misbrug, mm.
   
   Grundskolerne kan også kontakte gadeteamet efter behov, hvis der lokalt opstår behov for yderligere information. Hvis der lokalt opstår behov for målrettede indsatser ift. rusmidler, iværksættes disse i et samarbejde mellem Gadeteamet, Rusmiddelcentret, skolen selv, Ungemiljøet, de unge og deres forældre og øvrige lokale aktører. I begge tilfælde vil gadeteamet i samarbejde med Rusmiddelcentret og resten af Fredericia Fritid planlægge og iværksætte de nødvendige indsatser.

2. Oplysning og indsatser på Ungdomsuddannelser: Ungdomsuddannelserne i Fredericia kan altid kontakte Gadeteamet efter behov, hvis der lokalt opstår behov for information om eller målrettede indsatser ift. rusmidler. Gadeteamet har allerede i dag et tæt samarbejde med flere Ungdomsuddannelser i Fredericia og vil udbrede dette samarbejde ved at informere løbende om mulighederne for samarbejde om rusmidler og andre udfordringer relateret til ungdomslivet. Også her vil det løbende blive vurderet, om et samarbejde med Rusmiddelcentret, uddannelsesinstitutionen selv, de unge og deres forældre samt øvrige lokale aktører vil være nødvendigt ift. at planlægge og iværksætte de nødvendige indsatser.
    

3. Huset72 overføres til Ungeenheden: Huset72 er et beskæftigelsesrettet tilbud for unge med misbrugsproblematikker, som ikke er motiveret for behandling. Som led i omlægningen til den sammenhængende rusmiddelindsats overflyttes dette tilbud og de to medarbejdere til Ungeenheden. Her vil tilbuddet fortsætte i sin grundform, men også blive udviklet så det i endnu højere grad bliver beskæftigelsesrettet. Der er fortsat fokus på at bevare det meget tætte samarbejde med behandlerne i Rusmiddelcentret, således at de unge, der motiveres til behandling guides til Rusmiddelcenteret, hvor behandlingen foregår. Med den nye organisering knyttes Huset72 tættere på især Ungdomsrådgivningen, fritidsområdet og beskæftigelsesindsatsen i Ungeenheden. Der arbejdes på at finde en fysisk placering af Huset72

4. Tæt samarbejde mellem Rusmiddelcenteret og Ungeenheden: For at sikre en sammenhængende rusmiddelindsats på tværs af forvaltninger og afdelinger er det nødvendigt med et tæt og systematisk samarbejde mellem Rusmiddelcentret og Ungeenheden. Samarbejdet vil være centreret om følgende:

Netværket Gadepulsen: Der er allerede etableret et netværk med medarbejdere på tværs af Huset72, Gadeteamet, Rusmiddelcentret, politiet, gadesygeplejersken og beskæftigelsesområdet i Ungeenheden. Formålet er at dele aktuel viden om oplevelser fra gaden og Rusmiddelcentret, så der sker en stærk koordinering på tværs.

Fælles informationsmateriale: Der vil blive udarbejdet fælles informationsmateriale mellem Rusmiddelcentret og Ungeenheden. Her vil det blive tydeligt for de unge og deres forældre, hvem de skal kontakte, hvis de har udfordringer med rusmidler – samt hvordan de kan vurdere, om de har udfordringer med rusmidler.

Fælles indsatser: Som beskrevet ovenfor vil Rusmiddelcentret og Ungeenheden lave fælles indsatser, hvis der er unge eller områder i kommunen, som har brug for det.

Fælles kompetenceudvikling: Rusmiddelcentret vil i samarbejde med Ungeenheden og øvrige aktører kunne tilbyde faglig sparring, fyraftensmøder og indgå i kompetenceudvikling af medarbejdere i Ungeenheden ang. arbejdet med unge og rusmidler.

Tilbud og indsatser som ophører

Med nedlæggelsen af U-turn er der tilbud og indsatser, som ikke er muligt at fastholde inden for budgetrammen. Det drejer sig om:

• Oplæg i grundskolen: Dedikerede oplæg om rusmidler til alle 7. klasser, alle 8. klasser i forbindelse med Sundhedsugen samt 9. klasser (ved forespørgsel fra skolerne).

• Fremskudt funktion på FGU: 2 medarbejderes faste tilstedeværelse om mandagen på FGU.

• Individuelle samtaler med unge som led i anonym rådgivning for unge i form af forløb med 10 samtaler med dedikeret medarbejder. Sidste år benyttede over 60 unge sig af denne type samtaler.

• Dedikeret telefon som en del af det åbne anonyme rådgivningstilbud: Mobiltelefon med stor grad af tilgængelighed varetaget af dedikerede medarbejdere med mulighed for åben anonym rådgivning for unge, forældre, fagprofessionelle m.m. Det seneste år har der primært været opkald fra fagprofessionelle og herudover omtrent 25 opkald fra unge.

• Gruppeforløb: Gruppeforløb for hhv. både unge og pårørende. Gruppeforløbene har omfattet oplysning og information, fællesskabende aktiviteter og samtaler. Der har ligeledes været opfølgning i form af gruppesamtale på forløbene. Der har det seneste år været mellem 25-30 gruppeforløb.

• Individuelle samtaler med forældre/pårørende: Individuelle samtaler med forældre/pårørende om udfordringer, problematikker og konsekvenser relateret til unge og deres misbrug. Der er omtrent 40 pårørende, der har gjort brug af dette tilbud det seneste år.

• Fysisk matrikel: Der har været en kendt fast matrikel tilknyttet U-Turn, hvor aktiviteter og indsatser har været afviklet.

Det er forvaltningens vurdering, at ovenstående model for det forebyggende rusmiddelarbejde ift. unge vil sikre et stærkt fokus på information om og forebyggelse af rusmidler blandt unge i Fredericia.

Ad 1) Godkendt

Ad 2) Orienteringen taget til efterretning

En ny budget- og økonomimodel på skoleområdet i Fredericia Kommune blev implementeret i 2021/22. En af flere vigtige tiltag i kølvandet på ny økonomimodel var en kvalificering af visitationsprocedurerne til specialtilbud. Dette har der derfor været arbejdet med i 2022.

Målet med ny visitationsprocedure er, 1) at visitationsarbejdet i Fredericia Kommune bliver mere datainformeret. Det betyder, at de pædagogiske strømninger i børn og unges trivsel følges tættere, med henblik på at kunne kvalificere indsatser i den almen pædagogiske praksis og mellemformer, 2) at videreudvikle på det enkelte barns visitationsproces.

På udvalgsmødet får udvalget en status på ny visitationsprocedure til specialtilbud på dagtilbud- og skoleområdet.

Sagsbeskrivelse:

Siden slutningen af 2021 har der været igangsat et udviklingsarbejde på tværs af PPR, skoler og dagtilbud, med det formål at få vurderet og kvalificeret visitationspraksis til specialtilbud på dagtilbud- og skoleområdet. I henhold til lovgivningen skal der være et visitationsudvalg i en kommune, der på baggrund af en grundig faglig indstilling træffer afgørelse om, hvorvidt et barn/ung (0-18 år) skal tilbydes en plads i et specialtilbud. Dette sker ud fra en række kriterier og dokumentation.

Resultatet af udviklingsarbejdet er ny visitationsprocedure fra 2023.

På skoleområdet er følgende visitationsprocedure iværksat:

Trin 1: Skolens ressourcecenterleder er tovholder på visitationsprocessen, når et barn skal indstilles til visitationsudvalget. Denne leder er ansvarlig for at indsamle de dokumenter, der går forud for visitation af et barn.

Trin 2: Visitationsudvalget, på 8 medlemmer, modtager ét samlet dokument med et indstillingsskema med forældreunderskrift samt distriktsskoleleders underskrift.

Trin 3: Visitationsudvalget vurderer på baggrund af fire pejlemærker* for visitation og den medsendte dokumentation, hvorvidt barnet/den unge vurderes at være i målgruppen og dermed visiteres til et specialpædagogisk skoletilbud eller ej. Lovgrundlaget for visitationsudvalgets vurdering følger folkeskoleloven §20.2 for specialundervisning og anden specialpædagogisk bistand.

Trin 4: Et fordelingsudvalg tager herefter over. Senest 3 dage efter visitationsafgørelsen får barnet/den unge et relevant specialpædagogiske skoletilbud.

Trin 5: Der udsendes afgørelse. Først til afgivende og modtagende skole, derefter til forældrene. Dette sker senest 7 dage efter visitationsafgørelsen. Forældre modtager i afgørelsen en klagevejledning, de kan følge, hvis de er uenige i visitationsudvalgets afgørelse. Visitationsudvalget er forpligtet på at behandle en klage indenfor 4 uger. Ønsker forældrene fortsat at klage, sendes sagens akter til Ankestyrelsen.

Trin 6: Det modtagende skoletilbud tager kontakt til forældrene vedrørende opstart indenfor 21 dage fra afgørelsestidspunktet.

Uden for de planlagte visitationsrunder, kan der i særlige tilfælde være behov for at træffe en formandsbeslutning om tildeling af et specialtilbud til et barn. Det kan omhandle børn med særlige behov, der flytter til kommunen eller et akut opstået behov.

Der foretages revisitation en gang årligt for at sikre at barnet/den unge er velplaceret i det rette skoletilbud. De specialpædagogiske tilbud dokumenterer den pædagogiske og didaktiske indsats, der er pågået i det forgangne år samt effekten heraf.

Lederne på skoleområdet inviteres fra 2023 til en årlig gennemgang af data vedr. visitationer og revisitationer. På mødet gennemgås data og lederne indgår i en evaluerende drøftelse af revisitation.

På dagtilbudsområdet er tilsvarende procedure iværksat. Lovgrundlaget for visitationsudvalgets vurdering følger dagtilbudslovens §4 stk. 2 og servicelovens §32.

*Pejlemærkerne for visitation af børn og unge i dagtilbud og skole i Fredericia Kommune er:

• Visitation skal sandsynliggøre øget faglig og social trivsel og barnets oplevelse af mestring.
• Visitation sker altid med udgangspunkt i barnets behov og ressourcer.
• Visitation giver altid barnet styrkede deltagelsesmuligheder i fællesskabet.
• Visitation sker altid på baggrund af et stærkt og trygt samarbejde på tværs af fagligheder, familie og forvaltning.

Visitationsprocedurerne er tilgængelig på kommunens hjemmeside for både dagtilbud- og skoleområdet.

På udvalgsmødet deltager specialpædagogisk konsulent Anette Kristensen fra Pædagogisk konsulentteam.

Forvaltningen vurderer, at ny visitationsprocedure vil betyde

1)       at der sker en kvalificering af de specialpædagogiske indsatser i den almen pædagogiske praksis og mellemformer, og

2)       at det enkelte barns visitationsproces bliver lovmedholdig, kvalificeret og professionaliseret.

Orienteringen taget til efterretning.

Folketinget har besluttet at afskaffe Store Bededag fra 2024. Der skal i den forbindelse laves to tilpasninger på skoleområdet. Fredericia Kommune skal placere en ny skoleferiedag i skoleåret 2023-24 samt tilrettelægge en øget arbejdstid på 7,4 timer for en fuldtidsansat.

Sagsbeskrivelse:

Folketinget har den 28. februar 2023 vedtaget at afskaffe Store Bededag som helligdag, der herefter er en almindelig arbejdsdag fra 2024. Den årlige arbejdstid forøges med 7,4 timer for en fuldtidsansat. Det er timer, der på skoleområdet kan tilrettelægges fleksibelt hen over skoleåret.

Afskaffelsen af Store Bededag den 26. april 2024, skal erstattes af en ny feriedag for skoleelever, da alle elever fortsat skal have 200 skoledage om året som hidtil. Det er op til Fredericia Kommune at placere feriedagen fremadrettet. Forvaltningen har været i dialog med DLF og distriktsskolerne, som anbefaler forvaltningen at følge lovens intention om, at Store Bededag bliver en normal arbejdsdag/skoledag for eleverne.

Forvaltningen har på baggrund af dialogen med DLF og skolerne valgt at lægge en feriedag til juleferien, således at 3. januar 2024 bliver feriedag for skoleeleverne i skoleåret 2023-24. Det betyder, at skoleåret fortsat har 200 skoledage.

Konsekvensen af ændringen vil være:

1)       SFO vil være åben 3. januar 2024.

2)       Skolens medarbejdere vil være på arbejde 3. januar 2024.

Revideret skolekalender er vedlagt.

Forvaltningen vurderer, at tilpasningen af skoleåret i 2024 kan implementeres uden vanskeligheder.

Orienteringen taget til efterretning.

Udvalget skal godkende beslutningsprotokollen

Sagsbeskrivelse:

Udvalget skal godkende beslutningsprotokollen

For at godkende beslutningsprotokollen, skal hvert medlem underskrive ved at trykke på Godkend i First Agenda.