Byrådet - 01-03-2021

I budget 2021 er der afsat i alt 2,0 mio. kr. til Byggemodning Fjordalléen. Midlerne skal anvendes til klargøring af grundene til salg, samt til de indledende forbedringer af veje og stier, således grundene i løbet af 2021 kan sættes til salg. 

Sagsbeskrivelse:

Der er afsat 2,0 mio. kr. til byggemodning af Fjordalléen. Forud for salg af grundende skal der etableres et regnvandsbassin, ligesom der skal udføres arbejde på grøfter og vandløb. Der skal ligeledes foretages reparationer asfaltbelægninger m.m.

De afsatte midler til Byggemodning Fjordalléen ønskes med denne sag frigivet, således at midlerne kan anvendes i 2021, med henblik på, at grundene kan sættes til salg.

Teknik og Miljø vurderer, at de 2,0 mio. kr. der frigives og anvendes i 2021, giver mulighed for at anlægsarbejderne kan igangsættes samt at grundene kan gøres salgsklare. Det må forventes at der i de kommende år, skal afsættes yderligere midler til færdiggørelse af byggemodningen, regnvandsbassinet m.m. En del af de 2 mio. kr. anvendes til, at udarbejde et samlet anlægsoverslag, for de resterende udgifter, til færdiggørelse af byggemodningen.

Anbefales.

Godkendt.

I budget 2021 er der afsat midler til etablering af Cykelsti på Røde Banke, under By- og Planudvalget. Pengene skal bruges til etablering af cykelstierne mellem Ussingårdsvej og Strandvejen.

Sagsbeskrivelse:

De afsatte midler til Røde Banke ønskes med denne sag frigivet, således at midlerne kan anvendes i 2021.

Cykelstierne er projekteret i 2020, og er nu klar til anlæggelse. Den første etape starter primo 2021 samtidig med etablering af en ny regnvandsledning på strækningen. Resten af arbejdet fortsætter herefter, og stierne forventes at stå færdige i løbet af sommeren 2021.

Vej og Park vurderer, at de 6 mio. kr. der frigives og anvendes i 2021, sikrer væsentligt bedre forhold for de bløde trafikanter på strækningen, således at der opnås bedre tryghed og trafiksikkerhed. Samtidig forbedres krydsningsmulighederne ved Gl. Landevej med et krydsningspunkt, og der etableres en venstresvingsbane til Davidsen og Gl. Landevej, for at sikre en god fremkommelighed på strækningen. 

Anbefales.

Godkendt.

I budget 2021 er der afsat i alt 14,435 mio. kr. til færdiggørelse af de projekter der er igangsat i Danmark C i 2020.

Sagsbeskrivelse:

De afsatte midler til Infrastruktur i Danmark C ønskes med denne sag frigivet, således at midlerne kan anvendes i 2021.

I 2020 er Nordensvejs forlængelse projekteret, og der er indgået lodsejeraftaler om afgivelse af arealer til forlægningen af Nordensvej, samt udvidelse af krydset Europavej / Nordensvej / Skærbækvej. Derudover udbygges og tilpasses en lang række veje i Danmark C-området til de stigende trafikmængder, ligesom de gøres mere trygge og sikre for cyklister.

Vej og Park vurderer, at de 14,435 mio. kr. der frigives og anvendes i 2021, sikrer at ombygningen af Europavej / Skærbækvej samt forlægning af Nordensvej kan gennemføres. Denne ombygning er en forudsætning for en kommende ombygning af afkørsel 61. Derudover kan det omkringliggende vejnet tilpasses den stigende trafik, og forholdene for de lette trafikantenter kan gøres væsentligt bedre på flere veje, således at der opnås bedre tryghed og trafiksikkerhed.

Anbefales.

Godkendt.

De afsatte midler til anvendes til at skabe sammenhæng mellem de nuværende gæstesejlerpladser og de kommende nye pladser, samt en forskønnelse af området omkring Gl. Havn og Gæstesejlerhavnen ønskes med denne sag frigivet, således at midlerne kan anvendes i 2021.

Sagsbeskrivelse:

De afsatte midler til anvendes til at skabe sammenhæng mellem de nuværende gæstesejlerpladser og de kommende nye pladser, og midlerne ønskes med denne sag frigivet, således at midlerne kan anvendes i 2021.

Fredericia er begunstiget med en bynær gæstesejlerhavn, som i takt med byens udvikling bliver et mere og mere populært udflugtsmål for gæster i kortere og længere perioder. I budget 2021 er der afsat i alt 0,5 mio. kr. til forskønnelse området omkring Gæstesejlerhavnen i Gl. Havn, således at det fremstår så indbydende og attraktivt som muligt. 

Vej og Park vurderer, at de 0,5 mio. kr. der frigives og anvendes i 2021, sikrer at mulighed for en sammenhæng og forskønnelse af området omkring havneområdet, således at der skabes attraktive omgivelser, som trækker gæster til havnen, og midtbyen

Anbefales.

Godkendt.

Boligkontoret Fredericia søger om Byrådets godkendelse af forøgede lån vedr. fysisk helhedsplan med renovering af afd. 402 – Holbergshaven på Chr. Richardtsvej og Jens Baggesensvej, samt garantistillelse for ustøttet lån.

Sagsbeskrivelse

Byrådet besluttede på mødet den 29. april 2019 at give et tilsagn til fysisk helhedsplan. Boligkontoret har fremsendt ansøgning om godkendelse af anskaffelsessummen (skema B) før påbegyndelse.

Sagen lægges op til politisk behandling, idet der er sket en forøgelse af budgettet samt finansiering i forbindelse med udbud. Endvidere er sagen blevet opdelt i en sag vedr. kollektive forbedringsarbejder og den samlede helhedsplan. Det er endvidere fra Realkredit Danmark indikeret, at der ønskes garantistillelse for ustøttet lån.

Når almene afdelinger renoveres, sker det i stort omfang uden støtte fra kommunen. Nogle afdelinger, som afd. 402, får renoveringsstøtte fra Landsbyggefonden. De støttede arbejder skal godkendes af Byrådet. De ustøttede arbejder skal også godkendes af Byrådet, fordi der sker låneoptagelse med pant i ejendommen og huslejeforhøjelsen er på mere end 5 procent.

For så vidt angår de garanti for de ustøttede lån, vurderes det, at garanti kan stilles, jf. almenboliglovens § 98.

Ejendomsafdelingen vurderer, at renoveringen og moderniseringen af afdeling 402 vil betyde et væsentligt løft i boligkvaliteten i afdelingen, og at det fremtidige huslejeniveau ikke vil medføre udlejningsvanskeligheder.

Forvaltningen vurderer, at forøgelsen af støttede arbejder er forsvarlig i forhold til gennemførsel af helhedsplanen.

Anbefales.

Godkendelse af redegørelse samt forøgelse af kapitaltilførsel i forbindelse med renoveringssag i boli.nu, afdeling 7, Skanseparken

Sagsbeskrivelse:

I 2016 godkendte Byrådet (ved skema A) helhedsplan med gennemgribende renovering af hele Skanseparken. Landsbyggefonden havde som forudsætning for, at den samlede byggesag kunne gennemføres, betinget, at der tillige godkendtes en kapitaltilførsel på i alt 1.500.000 kr. (1/5-dels ordning). Det svarede til en kommunal andel på 300.000 kr. Denne andel blev ligeledes godkendt ved skema A.

Fredericia Kommune modtog den 15. november 2018 redegørelse fra Landsbyggefonden, hvor Landsbyggefonden anmodede kommunen om at godkende redegørelsen. Af redegørelsen fremgik dog, at kapitaltilførslen, som var godkendt ved skema A, var forhøjet fra kr. 300.000 til kr. 400.000.

Det er derfor nødvendigt, at forhøje beløbet for den kapitaltilførsel på kr. 300.000, som blev godkendt med skema A med kr. 100.000, således at den endelige kapitaltilførsel bliver kr. 400.000.

Kommunens godkendelse af redegørelsen indebærer:

-          Deltagelse i den nødvendige kapitaltilførsel.

-          Godkendelse af de øvrige forudsætninger i redegørelsen, herunder det regulerede driftsbudget.

Ingen

Anbefales.

Fredericia Kommune kan som led i udmøntning af Klimaplan 2020’s indsatser om at skabe en attraktiv grøn kollektiv transport i Fredericia Kommune søge en aktuel pulje fra EU's European City Facility (EUCF) på 60.000 euro (ca. 450.000 Kr.).

Sagsbeskrivelse:

Med udgangspunkt i Fredericia Byråds strategi for bæredygtig udvikling ’Fredericia for Verdensmålene’ fra 2019, vedtog Byrådet i Fredericia Kommune i december 2020 ”Klimaplan 2020”, der har som overordnet mål at reducere udledningen af drivhusgasser indenfor kommunens geografi med 70% i 2030 (ift. 1990) og at nettoudledningen er 0 i 2050. Den første målsætning for 2030 skal opnås gennem implementering af godt 50 indsatser.

Denne sag peger på en konkret finansieringsmulighed til at udvikle indsatser fra Klimaplanen.

European City Facility (EUCF)

EU støtter gennem EUCF initiativet kommuner i medlemslandene til at udvikle projekter, der kan reducere CO2-udledninger lokalt. EUCF initiativet er finansieret af midler fra EU's Horizon 2020 forskning og innovations program. Helt konkret støtter EUCF kommuner med 60.000 euro (ca. 450.000 Kr.) til at udvikle af såkaldte investeringskoncepter, der fører til reduktion i CO2-udledning.

De afgørende kriterier for at kunne søge midler fra puljen er, at ansøgningen er relateret til en kommunalt vedtaget energi- og klimaplan, at der er tale om et projekt, der kræver en betydelig investeringsstørrelse for at blive realiseret, at projektet medfører reduktion i CO2-udledninger og at projektet har potentiale til at blive repliceret i andre byer og/eller opskaleret.

Deadline of indsendelse af ansøgninger til denne runde af EUCF puljemidler forventes at være i april 2021. Ansøgningen kræver en støtteerklæring fra borgmester eller relevant udvalgsformand samt estimater på energi/CO2-besparelser og på investeringsstørrelsen.

Relevante indsatser

Støtten fra EUCF gives til projektudvikling og skal hjælpe kommuner med at få lavet en business- og finansieringsplan til et konkret udviklingsprojekt. Støtten giver således ikke til realisering af projektet.

Administrationen vurderer, at de indsatser i Klimaplan 2020, der berører udvikling af en attraktiv grøn kollektiv transport i Fredericia Kommune, er velegnede til den konkrete pulje, både omfangsmæssigt, tidsmæssigt ift. en langsigtet udviklingsplan for kollektiv transport og ift. at få realiseret de vedtagne ambitiøse mål for kollektiv transport, som kræver nytænkning af den kollektive transport i kommunen.

Målene i Klimaplan 2020 går på at øge andelen af rejser foretaget med cykel, gang eller kollektiv transport fra 40% i dag til 50% i 2030 for kommunen som helhed, og til 60% i midtbyen. Specifikt for den kollektive transport skal andelen af pendlerrejser øges fra 2% i dag til 5% i 2030.

Lidt større byer vælger typisk kollektive transportstrategier bygget op omkring såkaldt BRT (Bus Rapid Transit) på de centrale strækninger, eller letbaneløsninger, hvis der er tilstrækkeligt store passagertal.

Investeringskonceptet foreslås at afdække hvilke løsninger, der passer til en mellemstor provinsby som Fredericia. Det kunne f.eks. bygges op om en tilnærmet BRT løsning med højfrekvente og direkte afgange på centrale strækninger mellem banegården og midtbyen, hvor efterspørgslen er størst og kun bliver større i takt med udvikling af bl.a. Kanalbyen og campus.

De aspekter, som investeringskonceptet forventes at omfatte i forhold til at skabe en attraktiv grøn kollektiv transport, er:

- at undersøge hvordan den kollektive transport kan tilpasses de forskellige behov i hele kommunen, dvs. både i de tættere byområder, i forstæderne samt i landsbyerne, hvor bilejerskabet er større men afstandene længere

- at undersøge hvordan den kollektive transport kan understøtte den ønskede erhvervs- og byudvikling med frekvente og direkte afgange, samtidig med at lokale behov understøttes, fx plejehjem og skoler

- at undersøge specifikt hvordan eksisterende skinner kan udnyttes bedre til kollektiv transport

- at udvikle transportknudepunkter, der kan skabe enkel og bekvem sammenhæng mellem transportformer

- at styrke mulighederne for at tage sin cykel med i den kollektive transport, og derigennem fremme cyklismen og reducere CO2 udledninger yderligere

Teknik & Miljø vurderer, at Fredericia Kommunes Klimaplan 2020 lever op til de specifikke krav fra EUCF, og at det foreslåede udviklingsprojekt omkring at få skabt en attraktiv grøn kollektiv transport i Fredericia Kommune vil være støtteberettiget og hensigtsmæssigt at igangsætte for at nå målene i Klimaplan 2020.

Anbefales.

Godkendt.

Kommunen er udpeget som 1 af 10 risikoområder i Danmark iht. EU’s oversvømmelsesdirektiv. Derfor er kommunen forpligtet til at udarbejde en risikostyringsplan, der skal revideres hvert 6. år.

Der er udarbejdet en revurdering af den eksisterende risikostyringsplan fra oktober 2015, og der foreligger nu et forslag til en 2. generations plan.

Da planen handler om håndtering af oversvømmelser som følge af stormflod, foreslår Teknik & Miljø at planen fremover hedder; Fredericia Kommunes Stormflodsplan, da der er mere sigende for indholdet i planen.

Fredericia Kommunes Stormflodsplan 2021, sendes i høring.

Sagsbeskrivelse:

Fredericia Byråd vedtog for første gang en ”Risikostyringsplan” den 5. oktober 2015. Det er denne plan Teknik & Miljø nu har lavet status på og i bilaget kan ses et forslag til en revideret plan.

Formålet med Stormflodsplanen, som Teknik & Miljø, er at fastsætte mål for styring af oversvømmelsesrisiciene.

Stormflodsplanen er en overordnet plan, som giver de overordnede rammer for kommuneplanen.

Planen tager udgangspunkt i Kystdirektoratets revurdering og en ny udpegning af områder med særlig risiko for oversvømmelse. Kystdirektoratet har i februar 2020 derudover udgivet en ny vejledning til udarbejdelse af kommunernes risikostyringsplaner (stormflodsplaner) for oversvømmelse, som beskriver kravene til planerne, samt udarbejdet nye fare- og risikokort for de udpegede områder, herunder Fredericia.

Stormflodsplanen tager udgangspunkt i de fare- og risikokort, som Kystdirektoratet stiller til rådighed. Stormflodsplanen omfatter alle aspekter af risikostyring med særlig vægt på forebyggelse, sikring og beredskab.

Stormflodsplanen har ophæng i ”Fredericia for Verdensmålene”, hvor planen hænger sammen med Verdensmål nr. 13: Klimaindsats. Delmål 13.1: Styrk modstandskraft og tilpasningsevnen til klimarelaterede katastrofer.

Proces og tidsplan:
Fredericia Kommune skal senest vedtage Stormflodsplanen i byrådet den 22. oktober 2021, og planen skal forinden have været i offentlig høring i 6 måneder.

Stormflodsplanen sætter de overordnede rammer for kommuneplanen. I Stormflodsplanen beskrives, hvordan risikoen for oversvømmelse håndteres. Sammen med klimatilpasningsplanen og spildevandsplanen udgør den et vigtigt fagligt plan- og oplysningsgrundlag.

Anbefales.

Godkendt.

Plejen har et ønske om at udvide det nuværende lejemål på Vejlevej 121-123 med 100 m² således, at Plejens behov i højere grad kan tilgodeses i forhold til omklædnings- og toiletfaciliteter m.v. 

Sagsbeskrivelse:

I februar 2019 blev Plejens aften- og natpersonale samlet på Vejlevej 121-123 med det formål at imødekomme Plejens behov for mere plads samt at samle aften- og natpersonale på én matrikel.

Indretningen af lejemålet har dog vist sig ikke helt at tilgodese Plejens behov, særligt i forbindelse med omklædning i forhold til kønsfordelingen blandt personalet samt toiletforhold. Der er dagligt ca. 80 til 100 medarbejdere, der mødes på adressen. Det sætter arbejdsmiljøet under pres, og Plejen har derfor et ønske om at udvide det nuværende lejemål med 100 m², samt at dele af det eksisterende lejemål ombygges.

Ejendomsafdelingen har forhandlet med udlejeren på Vejlevej 121-123. Hovedpunkterne i udvidelsen af kontrakten er:

-          Leje af yderligere 100 m² lokaler i kælderen

-          Der etableres nye omklædningsrum samt nye toilet/bad-faciliteter i kælderen

-          Stueetagen ombygges - her ændres det tidligere omklædningsrum til kontorlokaler, og der etableres nye toiletter -2 eksisterende toiletter ændres til 4 toiletter.

-          Huslejestigning inkl. forbrug på 75.000 kr. pr. år.

-          Den nye udvidede lejekontrakt er uopsigelig for Fredericia Kommune i 7 år og har dertil 12 måneders opsigelsesfrist.

Indgåelse af nye eksterne lejekontrakter skal behandles af byrådet.

Det er Ejendomsafdelingen vurdering, at det er nødvendig med den udvidede lejekontrakt, som vil tilgodese Plejens behov og skabe et bedre arbejdsmiljø.

Anbefales.

Tidsplanen for renovering af Afdeling Skolesvinget i Ullerup Bæk Skolen forventes overholdt.

Årets bevilling på 18,058 mio. kr. søges frigjort. Der er i alt afsat på 25 mio. kr. til det samlede projekt.

Sagsbeskrivelse:

Byrådet har afsat i alt 25 mio. kr. i perioden 2020-2022 med det formål at modernisere de fysiske rammer på Afdeling Skolesvinget og samtidig gøre skolen til en fuldt tosporet skole.

I 2020 blev der afsat 8,6 mio. kr. til projektering. Grundet udsættelse og dermed forskydning i tidsplanen blev 6,1 mio. kr. overført til budget 2021.

Projektet er fortsat i projekteringsfasen, og det forventes at projektet kommer i udbud i marts 2021 med henblik på opstart af byggefasen i april 2021.

Den samlede tidsplan for projektet forventes fortsat overholdt, så skolen i perioden op mod sommerferien 2022 kan gøre lokalerne klar til brug til august 2022.

Ingen.

• Taget til efterretning
• Bevilliget

Taget til efterretning og godkendt.

Den 1. januar 2020 trådte en ny bekendtgørelse i kraft om elevers fravær fra undervisningen i folkeskolen. Bekendtgørelsen betyder bl.a., at skolens leder skal sikre, at elevernes fravær noteres dagligt ved skoledagens begyndelse (for elever i 7.-10. klasse også ved skoledagens afslutning) og underrette kommunalbestyrelsen, når en elev har ulovligt skolefravær på 15 % eller derover inden for ét kvartal.

Det påhviler også skolens leder at gå i dialog med elevens forældre om barnets fravær og orientere dem om konsekvenserne, hvis kommunalbestyrelsen orienteres. Konsekvenserne heraf fremgår af §155 c i lov om social service. Det følger heraf, at kommunalbestyrelsen, når de modtager en sådan underretning, skal træffe afgørelse om standsning af børne- og ungeydelsen. En afgørelse der er gældende for et kvartal.

Der blev på den baggrund i december 2019 udsendt en guide til såvel distriktsskoleledere og distriktsinstitutionsledere om procedure for børn og unge med bekymrende eller ulovligt fravær i dagtilbud og skole i Fredericia Kommune. Guiden er udarbejdet af ledelseslaget på tværs af Familie og Børnesundhed samt Børn og Unge i efteråret 2019. 

Børne- og Skoleudvalget og Byrådet gives en tilbagemelding på Børn og Unges arbejde med at implementere bekendtgørelsen med henblik på at godkende en revidering af guiden, der præciserer, hvem der træffer afgørelse om at trække i børne- og ungeydelsen.

Den reviderede guide er vedlagt som bilag.

Sagsbeskrivelse:

I kølvandet på udsendelse af guiden blev der tidligere på året afholdt et webinar for distriktsskoleledere og afdelingsledere, hvor guiden blev introduceret. Registreringen af elevernes fravær blev også påbegyndt i starten af året. I praksis kom Covid-19 imidlertid på tværs, og skolernes indberetning for 1. og 2. kvartal vurderes ikke at give et retvisende billede af elevernes fravær.

Bekendtgørelsen blev da også midlertidigt sat ud af kraft pga. Covid-19 og nedlukningen af skolerne i foråret 2020. Den har dog været gældende igen fra 3. kvartal.

Børn og Unge er blevet opmærksom på, at der er nogle skoleledere, som fortsat i 3. kvartal har kategoriseret fravær pga. utryghed ift. Covid-19 som lovligt fravær. Og det er ikke længere tilfældet. Men derudover også, at der har været tekniske problemer med at få skolernes registreringspraksis noteret i TAU – Børne- og Undervisningsministeriets database. Det faktiske, ulovlige fravær for nogle elever er derfor højere end det registrerede. Derudover er der eksempler på, at skolelederne ikke har orienteret familierne, da deres barn havde 10 % ulovligt fravær. Det sidste strider imod det grundlag, der bør ligge, før en familie trækkes i børne- og ungeydelsen. Pga. procedurefejlen indstilles ingen familier derfor til at blive trukket i børne- og ungeydelsen for 3. kvartal 2020.

Med afsæt i erfaringerne fra 3. kvartal, har Børn og Unge afholdt 1:1 møder med alle distriktsskoleledere og afdelingsledere i november 2020, hvor guiden og erfaringerne blev diskuteret på ny, herunder mulighederne i TAU, og hvor definitionerne af ulovligt fravær blev præciseret..

Disse dialoger – og efterfølgende samråd med kommunens juridiske afdeling om det juridiske grundlag i henhold til Serviceloven – har ført til en opdatering af guiden. Det er blevet præciseret, at det er Familieafdelingen, der kan træffe endelig afgørelse om at trække i børne- og ungeydelsen, men også at såvel forældremyndighedsindehaver samt barnet over 12 år skal partshøres, inden en afgørelse træffes.

For at understøtte det fælles ansvar er der etableret en tværgående gruppe (Gruppen for vurdering af fravær), der består af medarbejdere og ledere fra Børn og Unge samt Familie og Børnesundhed. Gruppen skal efter en indberetning fra skoleleder i fællesskab vurdere, om der er grundlag for varsling og videre sagsbehandling. Hvis der er grundlag for det, har Børn og Unge ansvar for varsling, mens Familie og Børnesundhed som anført har ansvar for at træffe endelige afgørelse om evt. at trække i børne- og ungeydelsen efter fornøden sagsbehandling, herunder partshøring.

For at styrke implementeringen af såvel bekendtgørelsen som guiden har Børn og Unge i samarbejde med kommunens jurist samt Familie og Børnesundhed også udarbejdet tre brevskabeloner til skolerne, som de skal bruge i forbindelse med varsling. Den ene vedrører varsling af forældre, når deres barn har 10 % fravær; de to andre vedrører varsling af hhv. forældre og børn over 12 år, når der er mere end 15 % ulovligt fravær. Endelig er der udarbejdet et internt årshjul for samarbejdet mellem Børn og Unge samt Familie og Børnesundhed om elevers bekymrende og ulovlige fravær.

Denne samlede dokumentpakke er blevet præsenteret for alle skoleledere og skolesekretærer på et webinar den 3. december 2020.

Guiden og den indlagte registreringspraksis evalueres i sommeren 2021, hvorefter eventuelle justering af procedurerne vil blive forelagt Børne- og Skoleudvalget til orientering.

Børn og Unge vurderer, at der har været uhensigtsmæssigheder i skolernes registreringspraksis i 3. kvartal, og at både tekniske udfordringer og uklarheder pga. corona-situationen har medvirket hertil.

Børn og Unge vurderer, at der med de seneste tiltag er skabt klarhed over arbejdsgangene i forbindelse med forebyggelse og registrering af fravær.

Anbefalet.

Børne- og Skoleudvalget gives fremadrettet kvartalsvis status på fravær.

Taget til efterretning og godkendt.

Den 5. maj 2019 besluttede Miljø- og Teknikudvalget at indføre brugerbetaling på booking af de kommunale shelters som en forsøgsordning. Projektet har kørt siden da og der er derfor behov for at tage formel beslutning om betaling herfor.

Sagsbeskrivelse:

Shelters er efterspurgt i Danmark og mange ønsker at være sikre på en overnatningsmulighed. Derfor besluttede Miljø- og Teknikudvalget 5. maj 2019, som en forsøgsordning, at man kunne booke kommunens shelters for 25 kr/overnatning/person, hvilket nu er øget til markedsprisen på 30 kr.

Fredericia Kommune har pt. 4 shelterpladser (2 på Trelde Næs, 1 i Madsbyparken og 1 i Skærbæk). Desuden er der en lille plads i Hannerup skov, som primært er til daginstitutioner og derfor ikke bookbare for offentligheden.

Offentligheden har taget godt imod konceptet, hvor der også er mulighed for at tilkøbe brænde.

I 2020 har der været ca. 2600 bookinger. Det svarer til en belægningsprocent på ca. 17%. Det lyder ikke af meget, men det skal ses i forhold til sæsonen – feks. er der på Trelde Næs Syd booket 25 % af pladserne i højsæsonen. Hvor mange der ikke bruger booking er uvist, men der er året rundt tegn på benyttelse af alle pladserne.

Erfaringen fra andre kommuner er i øvrigt at brugerbetaling medfører at man kun booker nødvendige overnatninger – og derved undgås at man booker unødigt mange pladser.

Bookingen er ikke tvungen, men der kan altså være andre der har ret til pladsen, hvis de har en booking.

Teknik & Miljø vurderer at det er hensigtsmæssigt at kommunens shelters kan bookes og at der er en betaling herfor – med udgangspunkt i markedsvilkår og –koncepter. For nuværende ligger prisen generelt på 30 kr/overnatning/person, hvor der nogle steder yderligere er betaling for brænde.

Vi er ikke bekendt med at nogle fravælger at bruge shelters pga. prisen. Og skoleklasser/institutioner/spejdere mv. er typisk undtaget for brugerbetaling.

Anbefales.

Anbefales.

Økonomi og Personale har udarbejdet forslag til budgetprocedure for budgetlægningen 2022, som indeholder mål for budgetlægningen, tidsplan samt principper for udarbejdelse af det tekniske budgetoplæg.

Sagsbeskrivelse:

Økonomi og Personale har udarbejdet forslag til årets budgetproces, hvor der er lagt op til en grundig proces med tidlig opstart allerede i foråret. Målet er en åben og mere inddragende proces, hvor fagligheden kan berige de politiske drøftelser.

Økonomi og Personale foreslår, at årets budgetprocedure bygger på følgende principper og proces:

Mål i budgetlægningen

Det helt overordnede mål for budgetlægningen er at realisere visioner og politikker for Fredericia Kommune på økonomiske forsvarlig vis. Med henblik på at sikre dette, anvendes målene i kommunens økonomiske politik som pejlemærker i budgetlægningen. Dvs.:

• Balance i økonomien
• Robust kassebeholdning
• Investeringer i kommunens udvikling
• Afdrag på 70 mio. kr. årligt på den langfristede gæld

Endvidere sigtes der mod overholdelse af de centralt fastsatte rammer for serviceudgifter og anlæg i kommuneaftalen. Forvaltningen vurderer, at råderummet i en kommende kommuneaftale i lighed med tidligere år vil være begrænset. Det er derfor af afgørende betydning, at der arbejdes ud fra rammestyringens principper som besluttet i byrådets økonomiske politik. Evt. merudgifter skal med andre ord søges finansieret inden for rammen.

Tidsplan for budgetproceduren

Forslag til tidsplan for årets budgetlægning er vedlagt som bilag på sagen.

Udvalgsmøderne i april og juni er forbeholdt drøftelser af udvalgets aktuelle økonomi, fremdrift i implementering af budget 2021 samt et blik frem mod de kommende år. På møderne er der mulighed for at samle op på udvalgets udfordringer og mulige finansieringsforslag. Hensigten er at skabe det fulde overblik over udvalgets økonomi til brug for de kommende budgetforhandlinger, som leder frem til det endelig budget.

Forslag til program for udvalgenes drøftelser på april-mødet er vedlagt på sagen.

I tidsplanen er der lagt op til budgetseminarer både før og efter sommerferien, hvor udvalgenes budgetbidrag, budgetanalyser, kommuneaftale, basisbudget samt budgetforslag til 1. behandling kan præsenteres. Det er i processen forudsat, at borgmesteren fremsender budgetforslag til 1. behandling.

September måned vil være præget af 1. og 2. behandling af budgettet med de politiske forhandlinger af det endelige budgets udformning. I lighed med tidligere år er der lagt op til, at budgetforhandlingerne med partierne ledes af borgmesteren.

Sideløbende med den politiske proces er der fokus på inddragelse af MED-strukturen og andre relevante aktører med henblik på at skabe størst mulig gennemsigtighed i processen samt sikre det bedst mulige grundlag for det endelige budget. Endvidere er der efter økonomiudvalgets 1. behandling af budgettet lagt op til en 14 dages høringsperiode. 

Analyser i budgetlægningen

For at sikre at byrådet har et godt udgangspunkt for de politiske forhandlinger om budgettet, kan forvaltningen udarbejde analyser, som byrådet vil blive præsenteret for på budgetseminariet i juni eller august. Økonomiudvalget kan på mødet beslutte, hvilke analyser, der er relevante på eget område.

Basisbudget

Økonomi og Personale udarbejder i lighed med tidligere år et teknisk budgetoplæg (basisbudgettet), som danner grundlag for budgetlægningen. Basisbudgettet udarbejdes med udgangspunkt i sidste års budget med korrektioner efter politisk godkendte spilleregler.

Overslagsåret 2025 er hovedsageligt lavet som en kopi af budgettet for 2024.

Basisbudgettet udarbejdes efter følgende spilleregler:

• Nye pris og lønskøn fra KL
• Uændret skatteprocent og beregning på baggrund af det statsgaranterede udskrivningsgrundlag
• Virkninger af ny lovgivning (DUT), dog maksimalt med et beløb svarende til reguleringen af bloktilskuddet og efter politisk behandling i økonomiudvalget
• Nye byrådsbeslutninger (BÅT)
• Mængderegulering på dagtilbud og skoler
• Regulering af overførselsindkomster som følge af ændret efterspørgsel i takt med landstendensen
• Fuld udnyttelse af lånemuligheder
• Rettelse af fejl og mangler

For de brugerfinansierede områder udarbejder fagudvalget et budgetoplæg med tilhørende budgetforudsætninger og bemærkninger, som indarbejdes i basisbudgettet.

Økonomi og Personale udarbejder til brug for budgetlægningen en ny befolkningsprognose for 2022-2032. Befolkningsprognosen bruges som en af forudsætningerne i budgetlægningen – herunder til:

• Planlægning og styring af institutions- og skoleområdet
• Mængderegulering af budgetterne
• Beregninger af fremtidige skatteindtægter

Befolkningsprognosen behandles på økonomiudvalgets møde i april 2021.

Se sagsbeskrivelse.

Anbefales med tilføjelse af, at låneoptagelse skal godkendes af byrådet forinden indarbejdelse i budgettet.

’ABC for mental sundhed’ er navnet på et nationalt partnerskab, men det er også navnet på den forståelsesramme, der ligger bag partnerskabet, hvor man arbejder ud fra tre enkle veje til at styrke den mentale sundhed. I såvel Fredericia Kommune som i Region Syddanmarks sundhedsaftale er styrket mental sundhed en central målsætning.

I denne sag præsenteres ’ABC for mental sundhed’ herunder hvordan tilgangen kan understøtte eksisterende visioner og (sam)arbejde for mental sundhed i såvel Fredericia Kommune som i Syddanmark. Sundhedsudvalget skal tilkendegive, hvorvidt kommunen bør tilslutte sig partnerskabet.

Sagsbeskrivelse:

Mental sundhed i Syddanmark

Mental sundhed er et politisk prioriteret visionsområde i den syddanske sundhedsaftale for 2019-2023, og Det Administrative Kontaktforum, som består af administrative ledelsesrepræsentanter fra såvel de syddanske kommuner, som Region Syddanmark, anbefaler, at alle kommuner i regionen tilslutter sig partnerskabet ’ABC for mental sundhed’. En samlet tilslutning til partnerskabet kan give en fælles og overordnet forståelsesramme for arbejdet med mental sundhed, og bidrage til at indfri målet om at reducere andelen af unge (16-24 år) med dårlig mental trivsel til maksimalt 8 % for mænd og 16 % for kvinder. Det Administrative Kontaktforum ønsker derfor en tilkendegivelse på om kommunerne er interesserede i at indgå i partnerskabet.

ABC og mental sundhedsfremme

’ABC for mental sundhed’ er både navnet på partnerskabet og den forskningsbaserede indsats og forståelsesramme, der ligger bag partnerskabet.

Begrebet ’mental sundhed’ kan virke diffust, men ’ABC for mental sundhed’ har kogt det ned til tre enkle budskaber med råd til, hvad man selv kan gøre for at styrke sin egen og andres mentale sundhed;

A)     Act - at gøre noget aktivt

B)     Belong - at gøre noget sammen

C)     Commit - at gøre noget meningsfuldt

ABC-rammen retter sig mod alle målgrupper af befolkningen, og lægger et positivt og handlingsorienteret fokus på mental sundhed, så det ikke alene omfatter risici for sygdom, men også omfatter alt det, der fremmer trivsel og styrker os som mennesker.

Partnerskabstankegang tilsigter at indsatsen løftes i fællesskab af foreninger, organisationer og kommuner. Indsatser og kampagnematerialer kan nemt tilpasses lokale forhold, og der er stor metodefrihed i partnerskabet. 

’ABC for mental sundhed’ i Fredericia

Sundhedsudvalget har tidligere vedtaget, at mental sundhedsfremme er en af de vigtigste indsatsområder i forhold til at styrke fredericianernes sundhed. ABC-rammen understøtter denne vision og hænger ligeledes sammen med kommunens medlemskab af WHO Healthy Cities Network og bæredygtighedsstrategien Fredericia for Verdensmålene, hvor visioner omkring fremme af handlekraft, fællesskaber og trivsel er tydeliggjort. Partnerskabet vil således kunne bidrage til at styrke det etablerede og fremadrettede arbejde med mental sundhedsfremme og fællesskaber.

I forlængelse heraf vil ’ABC for mental sundhed’ ligeledes gå godt i tråd med den kommende sundhedspolitik for Fredericia Kommune, som forventes færdig i sommeren 2021, og hvor sundhedsfremme og forebyggelse vil være omdrejningspunktet.

Der arbejdes allerede ud fra elementerne i ’ABC for mental sundhed’ i Fredericia kommune i flere sammenhænge. Indsatserne er ikke bevidst tilrettelagt med udgangspunkt i ABC-tilgangen, men nedenstående eksempler viser, at de tre råd i ABC-tilgangen er håndgribelige og værdifulde at indtænke i forskellige typer af indsatser, og at det allerede sker i mange sammenhænge:

-          Fællesskaber efter afsluttede forløb hos Træning og Forebyggelse

Medarbejderne i Træning og Forebyggelse opmuntrer deltagere på livsstils- og genoptræningshold til at holde fast i hinanden og de nye vaner, når forløbet ved Træning og Forebyggelse afsluttes. Det har resulteret i at deltagere på et gangtræningstilbud stadig mødes og går ture ved Østerstrand, og hvor fællesskab og træning forstærker hinanden. Fællesskabet er – næsten - blevet vigtigere end selve træningen. Men sammen går træningen lettere.

På rygestopholdet ”Røgfri i naturen” har deltagerne holdt fast i en online gruppe på facebook, og brugt den til at støtte hinanden, og eksempelvis aftale fælles gåture. Alle deltagerne nævner fællesskabet i gruppen som noget helt unikt, og en væsentlig faktor i forhold til at holde fast i rygestoppet. Begge eksempler indeholder elementer af både A, B og C.

-          Strategi for Udsathed og deres handlingsnetværk ’ Fredericia for Fællesskab’.
I Strategi for Udsathed forsøger man at samle alle dem, der vil være med til at arbejde for at mindske udsathed i Fredericia i forskellige handlingsnetværk. Borgere, frivillige, organisationer, virksomheder, politikere og andre interesserede er således sammen om at arbejde for noget, som de finder meningsfuldt.

Ambassadørerne i netværket har valgt at etablere en kampagne hver år i uge 24. Kampagnen sætter fokus på fællesskab og ensomhed. I 2020 arrangerede netværket online aktiviteter (grundet corona) som eksempelvis banko, skattejagt og ’send et billede af dit yndlingssted’, samt forskellige vandreture og uddeling af småkager og postkort til udsatte.
Udover at handlingsnetværket gør noget aktivt (Act) ved at arrangere kampagneugen, så giver det også både ambassadørerne selv og andre mulighed for at gøre noget sammen (Belong), samt lave noget meningsfuldt (Commit). Et arrangement som dette gavner således både den mentale trivsel hos ambassadørerne i netværket og deres hjælpere, men også fredericianerne. 

-          Fokus på hjælpsomhed blandt børn og unge

På Ullerup Bæk Skolen arbejdes der med hjælpsomhed som tilgang og didaktik. Det kan være i form af venskabsklasser, hvor store elever hjælpe mindre elever med faglige og sociale opgaver, hvor IT-rutinerede elever hjælper nybegyndere, og i frikvartererne hvor aktivitetshjælpere igangsætter aktiviteter. Hjælpsomhed bringer sammen og giver fællesskab (Belong); man forpligter sig på hinanden (Commit), når man træder til med hjælp (Act).

Partnerskabet ABC for mental sundhed

’ABC for mental sundhed’ er et nationalt partnerskab, hvor man som partner erklærer sin opbakning til visionen om at fremme mental sundhed og trivsel i den danske befolkning. Bag partnerskabet står Statens Institut for Folkesundhed, Psykiatrifonden, Center for Forebyggelse i Praksis og Sundby Netværket som centrale aktører, sammen med Nordea-fonden, der har støttet Partnerskabet i opstarten i 2016, og indtil videre indtil 2021. Herudover består partnerskabet af en lang række foreninger, organisationer og kommuner. Partnerskabstankegangen kommer til udtryk ved, at indsatsen løftes i fællesskab af partnerne. Delindsatser og kampagnematerialer kan nemt tilpasses lokale forhold, og der er stor metodefrihed i partnerskabet.

Det fælles er, at man gør en indsats for at skabe rammerne for, at de værdier, der ligger bag de tre budskaber (gør noget aktivt, gør noget sammen og gør noget meningsfuldt) kan trives og gro.

Proces

Kommuner der tilkendegiver interesse for at indgå i ABC-partnerskabet, vil blive kontaktet af partnerskabets sekretariat med henblik på formel tilslutning. Til den tid vil den endelige partnerskabsaftale blive forelagt Byrådet.

Det vurderes, at partnerskabet ’ABC for mental sundhed’ og lokal udbredelse af ABC-rammen kan bidrage væsentligt til at skabe en fælles forståelse og bevidsthed omkring arbejdet med mental sundhedsfremme i Fredericia Kommune såvel som i det fælles arbejde i Region Syddanmark. Tilgangen indeholder konkrete elementer, som kan gøre det håndgribeligt at arbejde med mental sundhed i praksis både internt og eksternt i kommunen, samt i det tværsektorielle samarbejde.
Ligeledes er principperne i ’ABC for mental sundhed’ i tråd med det eksisterende arbejde og de visionerne for sundheds- og trivselsarbejdet i Fredericia Kommune.

Anbefalet.

Godkendt.

Fredericia Kommune har igennem en årrække anvendt PWC som eksternt revisionsfirma. Aftalen er blevet fornyet, og byrådet skal godkende kommunens valg af revisionsfirma.

Sagsbeskrivelse:

Fredericia Kommune har den 22. januar 2021 modtaget Ankestyrelsens godkendelse af regnskab 2019. Et regnskab, som er godkendt uden, at det giver anledning til, at kommunen ændrer praksis på væsentlige områder.

I forbindelse med Ankestyrelsens gennemgang af Fredericia Kommunes regnskab 2019, har styrelsen henvendt sig til Fredericia Kommune og udbedt sig en byrådsgodkendelse af valg af eksternt revisionsselskab.

Fredericia Kommune havde i 2018 revisionsopgaven i EU udbud, og kontrakten blev fornyet. PWC blev valgt efter gennemgang og vurdering af de tilbud, som kommunen havde modtaget.

Med udgangspunkt i anmodningen fra Ankestyrelsen bedes Byrådets godkende revisionsaftalen, som blev indgået i november 2018.

Ingen

Anbefales.

Enhedslisten har fremsendt forslag til byrådet.

Sagsbeskrivelse:

Forslag:

Fredericia Kommune ansøger Undervisningsministeriet om at blive fritaget for at udføre nationale tests på vores skoler i skoleåret 2020/2021.

Baggrund:

De nationale tests blev i 2019 evalueret, og konklusionen var bl.a., at målingerne ikke kunne bruges på elevniveau, og at der derfor i stedet skulle udvikles et helt nyt bedømmelsessystem som erstatning.

Eftersom der endnu ikke er en ny model på plads for de nationale tests, mener vi ikke, at det giver mening endnu engang at gennemføre tests, som både ministeriet og faglige eksperter er enige om, ikke giver retvisende resultater.

Derudover har Corona-nedlukningen slidt på såvel elever som lærere, og meget tyder på, at trivslen blandt eleverne er blevet forringet. Derfor mener vi i Enhedslisten, at det - når eleverne kan begynde at komme tilbage i klasseværelserne igen - bør være højeste prioritet at bruge ressourcer på at genopbygge klassefællesskabet og trivslen og samtidigt styrke den faglige læring.

Vi bør ikke forlange af lærerne, at de i denne særlige situation - og med måske kun få uger tilbage i skoleåret - skal bruge værdifuld undervisningstid på nogle stærkt kritiserede tests, som ikke giver retvisende resultater.

Ingen.

Sagen sendes videre til byrådets behandling.