Byrådet - 05-12-2016

Jan Schrøder (O) har den 16. november 2016 meddelt borgmester Jacob Bjerregaard, at han pga. helbredsmæssige årsager anmoder om orlov fra sine kommunale hverv i en periode. Byrådet skal i den forbindelse godkende Jan Schrøders anmodning om orlov, stedfortræderindkaldelse samt fordeling af Jan Schrøders udvalgspladser.

Sagsbeskrivelse:

Orlov og stedfortræder

Jan Schrøder (O) har den 16. november 2016 meddelt borgmester Jacob Bjerregaard, at han pga. helbredsmæssige årsager anmoder om orlov fra sine kommunale hverv i en periode. Det vurderes at være længere end 1 måned, jf. den kommunale styrelseslov § 15, stk. 2.

På den baggrund skal der indkaldes en stedfortræder, jf. den kommunale styrelseslov § 15, stk. 4.

Charlott V. Strøm og Jesper Strøm, som er henholdsvis 1. og 2. stedfortræder, har begge meddelt, at de grundet jobmæssige forpligtelser, som er uforenelige med byrådsarbejdet, anmoder om at blive fritaget for at indtræde i byrådet, jf. den kommunale og regionale valglov § 103, stk. 1. En sådan fritagelse skal godkendes af byrådet, jf. den kommunale og regionale valglov § 103, stk. 2. Ved byrådets godkendelse slettes stedfortræderne af stedfortræderlisten for denne valgperiode, og der er således behov for at indkalde 3. stedfortræder, som er Søren Peder Jochumsen.

Udvalgspladser

Jan Schrøders udvalgspladser i By- og Planudvalget, Miljø- og Teknikudvalget samt Beredskabskommissionen vil med byrådets godkendelse blive fordelt som følger, jf. den kommunale styrelseslov § 28, stk. 2.:

Inger Nielsen (O) indtræder i By- og Planudvalget.

Søren Peder Jochumsen (O) indtræder i Miljø- og Teknikudvalget.

Susanne Eilersen (O) indtræder i Beredskabskommissionen.

Når Jan Schrøder på ny kan varetage sine kommunale hverv, udtræder stedfortræderen af byrådet igen, jf. den kommunale styrelseslov § 15, stk. 3.

Ingen.

Godkendt.

Sagsresumé:

Trekantområdets bestyrelse ønsker, at de eventuelle politiske uenigheder, der måtte være til det kommende ”Forslag til Kommuneplan 2017-2029 for Trekantområdet”, bliver afdækket og håndteret forud for de 7 byråds vedtagelse af kommuneplanforslaget. Udkastet sendes derfor i politisk høring nu. Den lokale del af kommuneplanforslaget for Fredericia Kommune kommer i politisk høring på et temamøde i november.

Tidsplanen for kommuneplanrevisionen er, at Trekantområdets bestyrelse godkender ”Forslag til Kommuneplan 2017-2029 for Trekantområdet” i januar 2017, hvorefter de respektive byråd godkender det samlede ”Forslag til Kommuneplan 2017-2029” i februar-marts 2017.

Sagsbeskrivelse:

Fredericia Kommune er ved at revidere den gældende ”Kommuneplan 2013-2025”. Kommuneplanen består af to dele:

·  En fælles kommuneplan for Trekantområdet, der består af en fælles hovedstruktur, som indeholder de overordnede mål og handlinger samt fælles retningslinjer for hele Trekantområdet.

·  En lokal kommuneplan for Fredericia Kommune, der består af en lokal hovedstruktur, som indeholder de lokale mål og handlinger samt eventuelle lokale retningslinjer for Fredericia Kommune. Kommuneplanrammerne for lokalplanlægningen indgår i den lokale del af kommuneplanen.

Den formelle proces for en kommuneplanrevision er, at der først udarbejdes et forslag til kommuneplan, som godkendes af byrådet. Herefter sendes forslaget til kommuneplan i offentlig høring. Efter endt høring udarbejdes en endelig kommuneplan, som godkendes af byrådet og derefter bekendtgøres offentligt.

Trekantområdets bestyrelse har lagt stor vægt på, at der skal være mulighed for en politisk drøftelse af den fælles kommuneplans kommende indhold, inden de respektive byråd godkender ”Forslag til Kommuneplan 2017-2029”. Det er på den baggrund, at udkastet til den fælles del af kommuneplanen ”Forslag til Kommuneplan 2017-2029 for Trekantområdet” sendes til politisk behandling nu.

Høringsmaterialet består af et omfattende tekstdokument samt 13 kortbilag, der viser den fysiske afgrænsning af kommuneplanens retningslinjer. (jf. bilag). 

For overskuelighedens skyld er der udarbejdet et ændringsnotat, som i kort oversigtsform angiver, hvad der er revideret i den fælles kommuneplan (jf. bilag). 

Dele af udkastet til den lokale del af kommuneplanen ”Forslag til Kommuneplan 2017-2029 for Fredericia Kommune” vil blive drøftet på et fælles temamøde i november med deltagelse af By- og Planudvalget og Økonomiudvalget, hvor også boligplanen er på dagsordenen.

”Forslag til Kommuneplan 2017-2029” (den fælles og den lokale kommuneplan) forventes vedtaget i byrådet den 6. marts 2017.

Den fælles kommuneplan

”Kommuneplan 2017-2029 for Trekantområdet” fastsætter mål, handlinger og retningslinjer for byudvikling, bosætning, erhverv og uddannelse, detailhandel, det åbne land, kultur, turisme og friluftsliv, trafik og tekniske anlæg, støj samt klima i Billund, Fredericia, Haderslev, Kolding, Middelfart, Vejen og Vejle kommuner.

Den fælles kommuneplan tager udgangspunkt i den gældende planlov, med særlig reference til lovens § 11 a, der indeholder en fortegnelse over de emner, for hvilke kommuneplanen skal fastsætte retningslinjer og fastlægge arealudpegninger. Trekantområdets kommuneplan tager herudover udgangspunkt i miljøministerens ”Oversigt over statslige interesser i kommuneplanlægningen 2017” med hensyn til vægtning og opbygning.

Regeringen har længe varslet en ændring af planloven, og nu er udkast til lovforslag om modernisering af planloven sendt i høring frem til den 17. oktober 2016. Planloven forventes at træde i kraft den 1. juli 2017. I forslag til Kommuneplan 2017-2029 vil der blive indarbejdet et afsnit om de muligheder, som den nye planlov giver. Dette afsnit vil fremgå, når ”Forslag til Kommuneplan 2017-2029” behandles politisk i februar/marts 2017.

Ifølge ”Trekantområdets Planstrategi 2015, Metropol på vej”, er der tale om en delvis revision af kommuneplanen (vedtaget af Fredericia Byråd den 7. september 2015).

Udover planstrategiens overordnede temaer, der fremgår under overskrifterne ”Danmarks produktionscentrum”, ”Danmarks entreprenante centrum” og ”Kulturmetropolen”, er revisionen omfattet af tre specifikke temaer:

·  Sikring af attraktive boligmiljøer i Trekantområdet

·  Forbedring af adgang til og kvalitet i natur- og kystområderne

·  Udarbejdelse af et grønt Danmarkskort

Disse temaer er indarbejdet, hvor de naturligt har passet ind i kommuneplanens eksisterende afsnit.

Med afsæt i ”Kommuneplan 2013-2025” blev der nedsat en tværkommunal arbejdsgruppe, der har udviklet et bæredygtighedsværktøj til lokalplanlægning, som pt. er under afprøvning i kommunerne. Siden vedtagelsen af ”Kommuneplan 2013-2025” er der – på baggrund af lovkrav fra statens side - desuden blevet udarbejdet et fælles kommuneplantillæg vedrørende ”Udpegning af særlig værdifulde landbrugsområder”. Både kommuneplantillæg og bæredygtighedsværktøj er tekstmæssigt indarbejdet i det foreliggende udkast til det kommende kommuneplanforslag.

Den 15. september trådte en ny bekendtgørelse i kraft som afløsning for de tidligere vandplaners retningslinjer 40 og 41. Som konsekvens heraf er retningslinjen for byudvikling og grundvand opdateret, mens rammedelen skal opdateres i forhold til tekniske tiltag, der skal sikre mod forurening af grundvand.

Siden vedtagelsen af ”Kommuneplan 2013-2025” har Trekantområdets bestyrelse truffet en række beslutninger, som har faglig relation til kommuneplanen. Det drejer sig primært om Trekantområdets infrastrukturstrategi og den kulturaftale, som Trekantområdet har indgået med Kulturstyrelsen. Begge dele har medført tekstmæssige revisioner i den kommende kommuneplan.

Den øvrige revision af kommuneplanen har været af redaktionel karakter, herunder opdateringer og redigeringer af samtlige tekster, indskrivning af ny lovgivning mv.

Med Haderslev Kommunes optagelse i Trekantområdet Danmark er fakta om Haderslev Kommune, så vidt det har været muligt, indarbejdet i tal og tekst. De endelige data forventes at være indarbejdet, når ”Forslag til Kommuneplan 2017-2029” behandles politisk i februar/marts 2017.

Tidsplan for kommuneplanrevisionen

Tidsplanen for kommuneplanrevisionen er, at Trekantområdets bestyrelse godkender ”Forslag til Kommuneplan 2017-2029 for Trekantområdet” i januar 2017, hvorefter de respektive byråd godkender det samlede ”Forslag til Kommuneplan 2017-2029” i februar-marts 2017. Når forslaget er godkendt, sendes det i offentlig høring i april-maj 2017. ”Kommuneplan 2017-2029” forventes endelig godkendt i september-oktober 2017.

Teknik & Miljø vurderer, at det foreliggende udkast til den fælles del af kommuneplanen ”Forslag til Kommuneplan 2017-2029 for Trekantområdet” er i overensstemmelse med Fredericia Byråds Vision 2020 og lever op til den gældende planlov og de statslige krav til kommuneplanlægningen.

Udkastet til ”Forslag til Kommuneplan 2017-2029 for Trekantområdet” vil medvirke til at skabe et godt overblik for borgerne, et godt beslutningsgrundlag for byrådet samt et godt værktøj for administrationen.

Godkendt.

Indstillingen blev tiltrådt.

Sagsresumé:

Det har i Fredericia Kommune hvert år været muligt at søge om byfornyelsesstøtte til den udvendige istandsættelse af boligejendomme, når bestemte betingelser er opfyldt. Teknik & Miljø foreslår, at praksis ændres fra 2017, så det fremover også bliver muligt at give støtte til indvendige vedligeholdsarbejder for at afhjælpe meget utidssvarende boligforhold i bymidten.

Sagsbeskrivelse:

Nuværende praksis, kriterier og støttens størrelse

Det har i Fredericia Kommune hvert år været muligt at søge om byfornyelsesstøtte én gang om året til den udvendige istandsættelse af boligejendomme, når bestemte betingelser er opfyldt.

Kriterierne for at kunne opnå støtte var i 2016:

Inden for Volden:

1. Bygningen må ikke have mulighed for at opnå støtte fra Bevaringsfonden for Fæstningsbyen Fredericia
2. Der skal opnås en tydelig forskønnelse af bygningen set fra offentlig vej

Uden for Volden:

·  Bygningen skal have en høj bevaringsværdi på 1-3 eller

bevaringsværdi 1-4 og arbejdet skal omfatte bindingsværk, stråtage eller restaurering af oprindelige vinduer

I 2016 blev kriterierne strammet for bygninger uden for voldene, så kun de mest bevaringsværdige samt boliger af bindingsværk med stråtag og med originale vinduer kan modtage støtte.

I perioden 2013-16 har Fredericia Kommune givet tilsagn om støtte til 52 ejendomme. Den samlede støtte har andraget i alt ca. 6,4 mio. kr. Heraf har staten refunderet ca. 3,4 mio. kr.

Støttens størrelse

Støtten er i perioden 2013-16 udelukkende givet til udvendige arbejder med støtte på 33 % til ejerboliger og 50 % til private udlejningsejendomme.

Som en undtagelse har stuehuset på Tvedgaard modtaget maksimalt mulig støtte på 75 % af udgifterne til de udvendige vedligeholdelsesudgifter for at forhindre nedrivning.

Byfornyelseslovens støttemuligheder

I henhold til byfornyelsesloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1041 af 31. august 2015, kan der til private udlejningsejendomme, som er ældre end 1960, ydes støtte på op til 100 % af den støtteberettigede udgift, som omfatter alle vedligeholdelsesarbejder - både udvendige og indvendige.

Til ejer- og andelsboliger, som er ældre end 1960, kan der ydes støtte med op til 50 % af den støtteberettigede udgift, som omfatter alle udvendige vedligeholdelsesarbejder. Hvis ejerboligerne er bevaringsværdige eller fredede, kan der ydes støtte på 75 %.

Det er en forudsætning for udbetaling af støtte, at eventuelle utidssvarende forhold i boligerne samt installationsmangler udbedres senest samtidig med gennemførelse af projektet. 

Bliver den forventede støtteberettigede udgift væsentlig mindre end forudset, reducerer kommunen støttebeløbet tilsvarende i den enkelte byfornyelsessag. Støttebeløbet forøges dog ikke tilsvarende, hvis den forventede udgift bliver højere end forventet.

Støttebeløbet udbetales med klausul om tilbagebetaling ved status- eller ejerskifte inden for 5-10 år efter udbetaling af støttebeløbet, afhængig af støttens størrelse.

Tidligere beslutninger og orienteringer

Den 14. marts 2016 besluttede Byrådet efter forudgående behandling i By– og Planudvalget og Økonomiudvalget, at der disponeres statslig restramme på ejendommene Bjergegade 54, Falstersgade 9 og Dalegade 91, som ligger inden for områdefornyelsesområdet. Sager med indstillinger vedrørende Bjergegade 54 og Falstersgade 9 behandles under andre punkter på dagsordenen. Teknik & Miljø er fortsat i dialog vedr. Dalegade 91.

Den 14. marts 2016 blev Byrådet efter forudgående orientering i By– og Planudvalget og Økonomiudvalget orienteret om Fredericia Kommunes ansøgning om reservation af udgiftsramme til områdefornyelse.

Udlændinge-, Integrations- og Boligministeriet (UIBM) imødekom ansøgningen i april.

Den 29. august Byrådet besluttede Byrådet efter forudgående behandling i By– og Planudvalget og Økonomiudvalget, at der i den årlige ansøgningsrunde anvendes 1.410.000,- kr. til bygningsfornyelse i Fredericia Kommune til 8 nye projekter, heraf 4 inden for voldene og 4 udenfor voldene.  Kommunens udgift er 681.400 kr., idet staten refunderer 728.600,- kr.

Forslag til fremtidig praksis og kriterier

Det har i Fredericia Kommune hvert år været muligt at søge om byfornyelsesstøtte én gang om året. Dette gør, at ansøgningsprocessen er temmelig usmidig. Derfor vurderer Teknik & Miljø, at udvalget bør overveje, hvorledes ansøgningsprocessen kan smidiggøres.

Forslag til kriterier for at kunne opnå støtte i 2017:

Inden for Volden:

1. Bygningen skal ikke have mulighed for at opnå støtte fra Bevaringsfonden for Fæstningsbyen Fredericia til udvendige arbejder
2. Der skal opnås en tydelig forskønnelse af bygningen set fra offentlig vej
3. Utidssvarende boligforhold afhjælpes samtidig med den udvendige forskønnelse

Det 3. kriterium er nyt i forhold til 2016, idet det bør være muligt at opnå støtte også til indvendige vedligeholdelsesarbejder, såfremt arbejderne medfører gode og tidssvarende boliger. Dette på baggrund af pilotprojekterne.

Uden for Volden:

·  Bygningen skal have en høj bevaringsværdi på 1-3 eller

bevaringsværdi 1-4, og arbejdet skal omfatte bindingsværk, stråtage eller restaurering af oprindelige vinduer.

Dette kriterium foreslås fastholdt. Teknik & Miljø har allerede nu modtaget henvendelse vedrørende støtte i 2017 til fortsat restaurering af Damgården, som har særdeles høj bevaringsværdi. Ligeledes kan der fortsat være behov for støtte for at kunne forhindre nedrivninger, sådan som det for eksempel lykkedes med Tvedgaard på grund af tildeling af maksimalt mulig støtte.

Støttens størrelse

Følgende støttesatser foreslås:

Til private udlejningsboliger:

60 % støtte til hele projektet (dog max 100 % af vedligeholdelsesudgiften), såfremt der gennemføres omfattende indvendige arbejder f.eks. sammenlægning af lejligheder, nye badeværelser og køkkener samtidig med fornyelsen af facaden.

40 % støtte til udvendige arbejder. Støtten er lavere end de tidligere 50 %, men svarer til støttens størrelse fra Bevaringsfonden til sammenlignelige projekter.

Til ejer- og andelsboliger

40 % støtte til udvendige arbejder. Støtten er højere end de tidligere 33 %, men svarer til støttens størrelse fra Bevaringsfonden til sammenlignelige projekter.

Behov for bygningsfornyelse i bymidten i 2017 - 2022

Teknik & Miljø har i efteråret 2015 foretaget en undersøgelse af boligforholdene i hele bymidten. Der viste sig at være en særlig høj koncentration af boligsociale udfordringer i den sydøstlige bydel. Derfor blev der ansøgt om statslig udgiftsramme til et områdefornyelsesprojekt her. Den 14. marts 2016 blev Byrådet efter forudgående orientering i By– og Planudvalget og Økonomiudvalget orienteret om ansøgningen.

Der er også registreret adskillige ejendomme med boligsociale udfordringer og installationsmangler uden for Øgadekvarteret. Teknik & Miljø er i dialog vedrørende to ejendomme, som kan sidestilles med pilotprojektet i Bjergegade 54, én Gothersgade og én i Oldenborggade. Her findes ligeledes særdeles nedslidte boliger bestående af klubværelser med fællesfaciliteter.

Behov for bygningsfornyelse i Øgadekvarteret

Øgadekvarteret omfatter ca. 560 boliger med ca. 800 beboere. Området er udpeget til områdefornyelse på baggrund af en særlig høj koncentration af boligsociale udfordringer. Bygningerne er generelt karakteriseret af nedslidning og et behov for forbedringer og investeringer. Kvarterets dårlige bygnings- og boligforhold er væsentlige parametre i forbedring af området, og behovet for moderne boliger med tidssvarende installationer (toilet, bad, opvarmning, køkken m.m.) er stort.

Nøgletal, som er indhentet fra Danmarks Statistik i forbindelse med ansøgningen, samt egne registreringer i området fortæller om bygnings- og boligforholdene:

·  Mange små boliger - ca. 220 boliger under 60 m² ~ ca. 40 %

·  Mange udlejningsboliger - ca. 450 udlejningsboliger ~ ca. 80 %

·  Mange bygninger med vedligeholdelsesefterslæb - ca. 165 bygninger ~ ca. 70 %

·  Mange utidssvarende boliger - ca. 90 boliger har installationsmangler ~ ca. 15 %

Udpegning af Øgadekvarteret til områdefornyelse åbner særlige muligheder for Fredericia Kommune til forbedring af forholdene, herunder muligheden for at søge om ekstra statslig ramme til bygningsfornyelse.

Der vil i forbindelse med områdefornyelsens program blive gjort rede for det forventede behov for bygningsfornyelse i området.

Det er kun muligt at søge ekstra ramme én gang til hele projektets løbetid, og ansøgningen skal være UIBM i hænde senest 1. februar 2017. Rammen kan udelukkende anvendes til bygningsfornyelse i Øgadekvarteret. Teknik & Miljø vurderer, at der bør ansøges om 7 mio. kr. Der er 20 mio. i den statslige pulje i alt.

Godkendt

Fremover forelægges tilrettelægges tildelingen af byfornyelsesstøtte således, at ansøgninger løbende kan indgives, idet sagerne løbende behandles af udvalget.

De foreslåede kriterier for byfornyelsesstøtte i 2017 blev tiltrådt, idet kriterium nr. 1 for støtte inden for Volden formuleres således:

1. Bygningen må ikke have mulighed for at opnå støtte fra Bevaringsfonden for Fæstningsbyen Fredericia til udvendige arbejder

Herudover blev indstillingens punkt 3 og punkt 4 tiltrådt.

Sagsresumé:

Fredericia Kommune arbejder med tre pilotprojekter, som har til formål at forbedre nogle af bymidtens mest utidssvarende boliger. Projekterne skal danne forbillede for sammenlignelige projekter andre steder i bymidten. Et af pilotprojekterne er ejendommen Bjergegade 54, hvor der i tagetagen findes 11 klubværelser med adgang til fælles wc, bad og køkken.  Boligforholdene er utidssvarende og uværdige, værelserne har dårlige lysforhold og fælles- faciliteterne er væsentligt nedslidte. I projektet ombygges værelserne til 5 gode og tidssvarende boliger.

Teknik & Miljø forslår, at der træffes beslutning om at yde byfornyelsesstøtte til projektet. Det vurderes, at der bør ydes maksimalt mulig støtte til projektet, for at ejer kan realisere det.

Sagsbeskrivelse:

Eksisterende forhold

Ejendommen Bjergegade 54/Jyllandsgade 28 er en stor hjørneejendom på 2½ etager, som er opført i 1897 som hotel og restaurant (”National” - i folkemunde kaldet "Nalen"). Restaurant og varieté lå i Bjergegade, og i starten var der en serveringshave ud mod Akseltorv, før Geddesborg blev bygget.

Omkring 1950 brugtes scenen mest til dilettantforestillinger og salen til danserestaurant. I dag er salen indrettet til pool house, og der er værtshus i ejendommens stueetage. Bygningens 1. sal rummer lejligheder og kontorer, og i tagetagen findes 11 klubværelser i størrelserne 20 – 41 m². Det samlede areal er 307 m².

Værelserne fordeler sig på begge sider af lange, meget smalle gange og centralt på etagen findes fælles faciliteter med 3 toilet rum, 2 bruserum, et vaskerum og et køkken. Værelserne er små og eneste dagslys er via et ovenlysvindue, der sidder så højt, at det ikke er muligt at have udsyn på gaden. Der er ingen altaner eller adgang til opholdsarealer i det fri. Særligt fællesfaciliteterne er meget nedslidte, og tagetagen som helhed opfylder ikke nutidige krav til flugtveje og sikkerhed i tilfælde af brand.

Fremtidige forhold

I projektforslaget er hele tagetagens værelser ryddet, og der er i stedet etableret 5 mindre, men gode, tidssvarende lejligheder på 42 – 70 m2.

De fire største har alle syd– eller vestvendte altaner mod gården. Alle lejligheder har dagslys og udsyn fra lejlighederne fra kviste i stedet for små ovenlysvinduer.

Ansøger sørger selv for genhusning af de nuværende lejere. En lejer, som har boet her i mere end 10 år, forventes at flytte tilbage i den mindste lejlighed.

Bygningens facade vil blive renoveret samtidig med nyindretningen af tagetagen som en del af projektet.

Teknik & Miljø har opsøgt ejerne af ejendommen med henblik på at kunne få dem med på idéen om at ombygge tagetagen, så der opnås acceptable og tidssvarende boliger.

Det vurderes, at der bør gives maksimal mulig støtte for at ejerne er villige til at realisere projektet.

Ejerne er indforstået med at betale hele forbedringsudgiften og selv at sørge for genhusning af de nuværende lejere.

Håndværker og projekteringsomkostninger

Total ombygningsudgift  6.077.819,- kr. 

Forbedringsudgifter  1.708.188,- kr.

Vedligeholdelsesudgifter  4.369.632,- kr.

Maksimal mulig støtte:  4.370.000,- kr.

Hvis der ydes maksimal støtte fordeler udgifterne sig således:

50 % fra byfornyelsespuljen  2.185.000,-kr.

50 % fra staten  2.185.000,-kr.

Ejendommen Bjergegade 54 er omfattet af Byggeskadefondens dækningsområde. Bidrag på 1,5 % af de totale ombygningsudgifter på 6.077.819 kr. udgør 91.167,- kr. Udgiften deles af stat og kommune med halvdelen til hver.

Refusion fra staten

Efter forudgående behandling i By– og Planudvalget og Økonomiudvalget besluttede Byrådet den 14. marts 2016, at der skulle arbejdes med pilotprojektet Bjergegade 54, og at der skulle disponeres statslig udgiftsramme til projektet. Der blev afsat 1.963.000 kr. til dette projekt.

Dette viser sig nu ikke at være tilstrækkeligt. Der skal disponeres yderligere i størrelsesorden 270.000,- kr. på dette projekt, hvis det skal være muligt at få maksimalt mulig refusion. Dette er muligt, idet Fredericia Kommune har modtaget yderligere statslig udgiftsramme fra Helsingør Kommune.

Godkendt.

Indstillingen blev tiltrådt, idet der – da der er tale om et pilotprojekt - gives maksimalt støtte til projektet, jf. beskrivelsen under Økonomiske konsekvenser.

Godkendt.

Sagsresumé: 

Byrådet godkendte den 10. oktober Budget 2017 samt overslagsårene 2018-2020. Der er i 2018 afsat 4 mio. til Infrastruktur – Taulov. Det fremgår af budgetteksten, at disse midler er tiltænkt udvidelse af modulvogntogsnettet. Der er lagt op til, at projekteringen kan foregå i 2017, mens anlægsprojekterne udføres i 2018. Der er et behov for at fremskynde 2 mio. kr. af investeringen til 2017. 

Sagsbeskrivelse: 

Der er to kryds, der snarest muligt bør ombygges til modulvogntog:

• Krydset Snoghøj Landevej/Snaremosevej 

• Krydset Kongens Kvarter/Skærbækvej

Krydset Snoghøj Landevej/Snaremosevej vil sikre, at EUC og Postnord kan komme ud på modulvogtogsnettet. Dette projekt vil med fordel kunne ændres sammen med supercykelstiprojektet, der udføres i 2017. Udskydes krydsombygningen til modulvogntog til senere, vil dette betyde meromkostninger samt gener for trafikken ved anlægsarbejder i både 2017 og 2018.

Ombygning af krydset Kongens Kvarter/Skærbækvej vil sikre, at Fredericia Shipping kan komme ud på modulvogntogsnettet fra deres kommende kombiterminal. Fredericia Shipping forventer, at behovet for modulvogntogskørsel vil være der i foråret 2017. 

Derudover er der to rundkørsler på Skærbækvej, der i dag ikke er godkendt til modulvogntog. På nuværende tidspunkt er der ikke en konkret ansøgning, der gør, at de fornødne ombygninger ikke kan vente til efter 2017. 

Teknik & Miljø vurderer, at det vil være hensigtsmæssigt at fremrykke investeringen til to krydsombygninger til 2017. Samtidig vurderes det, at projekterne vil kunne gennemføres, således at krydset ved Kongens Kvarter/Skærbækvej kan stå færdigt til foråret 2017 og krydset Snoghøj Landevej/Snaremosevej kan gennemføres sammen med supercykelstiprojektet. 

Godkendt.

Teknik & Miljø indstiller over for Økonomiudvalget og Byrådet, at budget og bevilling tilrettes med de i afsnittet økonomiske konsekvenser anviste ændringer.

Sagsresumé:

Efter nye regler skal Byrådet godkende takster og regulativer for vandværker, der leverer vand til kommunens borgere. Dette gælder også for vandværker placeret udenfor Fredericia Kommune. Dog kan kompetencen til at godkende takster og regulativer for vandværker uden for kommunen delegeres til byrådet i den kommune, hvor vandforsyningsselskabet har til huse. Dette vil svare til den hidtidige praksis, der har været smidig og uden problemer. Teknik & Miljø anbefaler derfor, at kompetencen til at godkende takster og regulativer for vandværker uden for kommunen uddelegeres til hjemkommunerne. 

Sagsbeskrivelse:

Indtil 1. marts 2016 har takster og regulativer for vandværker skullet godkendes af kommunalbestyrelsen i den kommune, hvor vandforsyningen ligger. Derfor har Kolding Kommune godkendt TREFOR VAND A/S’ takster og regulativ. Dette er sket efter høring ved af de kommuner, hvor TREFOR VAND A/S leverer vand, herunder Fredericia Kommune. Samarbejdet har fungeret godt og uden problemer.

Pr. 1. marts 2016 trådte nye regler i kraft vedrørende kommunernes godkendelse af vandforsyningstakster og regulativer. Efter de nye regler skal takster og regulativer godkendes af kommunalbestyrelsen i den eller de kommuner, hvor vandet forbruges. Med de nye regler skal takster og regulativer således som udgangspunkt godkendes i alle de kommuner, som TREFOR VAND A/S leverer vand til. Dvs. de samme takster skal godkendes og eventuelt politisk behandles af 5 kommuner.

I de nye regler er det dog gjort muligt, at de implicerede kommunalbestyrelser kan aftale, at kun én kommunalbestyrelse godkender takster og regulativ på vegne af de andre – svarende til de tidligere regler.

For Fredericia Kommunes vedkommende kunne det være en mulighed i følgende tilfælde:

-  TREFOR VAND A/S ligger i Kolding Kommune og leverer vand til hovedparten af Fredericia Kommunes borgere

-  Strandhuse-Nr. Bjert Vandværk ligger i Kolding Kommune og leverer vand til et mindre antal ejendomme i Fredericia Kommune i området vest for Taulov

-  Sdr. Vilstrup Vandværk ligger i Kolding Kommune og leverer vand til et mindre antal ejendomme i Fredericia Kommune nordvest for Taulov

-  Smidstrup Vandværk ligger i Vejle Kommune og leverer vand til et mindre antal ejendomme i Fredericia Kommune nord for Pjedsted

Det er Teknik & Miljøs vurdering, at takster og regulativer for vandforsyninger, der leverer drikkevand til kommunens borgere, og som ligger uden for kommune, hensigtsmæssigt kan godkendes af byrådet i den kommune, hvor forsyningsselskabet har til huse. Teknik & Miljø anbefaler med andre ord, at kompetencen til at godkende regulativer og takster for de ovennævnte vandforsyningsselskaber overdrages til Kolding Byråd, hhv. Vejle Byråd efter nærmere aftaler med de to kommuner. Derved vil den hidtidige praksis, der har været smidig og uden problemer, kunne videreføres.

Det forudsættes, at ”hjemkommunerne” hører Fredericia Kommune på administrativt plan, før takster og/eller regulativer godkendes.

Godkendt med stemmerne fra S, V, O, Ø. F undlod at stemme.

Indstillingen blev tiltrådt.

Sagsresumé:

Fredericia Kommune vedtog i 2014 at deltage i et treårigt projekt ”Grøn Generation”, der handler om at udvikle læringsmiljøer for bæredygtig udvikling for kommunens børn og unge. Projektet er et samarbejde med 8 andre kommuner.

Kommunen har forpligtet sig til politisk at vedtage en strategi for bæredygtighed gennem uddannelse inden 2017. Teknik & Miljø og Børn & Unge, der samarbejder om projektet, har udarbejdet et udkast til en sådan strategi. De to afdelinger anbefaler, at strategien godkendes af Byrådet.

Sagsbeskrivelse:

I 2014 gik Fredericia Kommune og otte andre kommuner, under ledelse af Danish Science Factory og med støtte fra Villum Fonden, sammen om et treårigt projekt ”Grøn Generation”. Formålet med projekt Grøn Generation er at få kommuner til at udvikle læringsmiljøer for bæredygtig udvikling for kommunens børn og unge.  Med læringsmiljøer for bæredygtig udvikling forstås undervisningsforløb, der udvikler børn og unges handlekompetence, viden, innovationskraft og engagement.

Projektet er et tværfagligt samarbejde mellem Børn & Unge og Teknik & Miljø, der sigter efter at få kommunens egne fagområder i spil i undervisningen. Der er arbejdet med at udvikle flere undervisningstilbud omkring miljø, affald, ressourcer og natur.

Det er blevet afdækket, hvilke lokale virksomheder der kan give børn og unge en forståelse for virkelighedsnære problemstillinger omkring klima- og miljø.

I Fredericia har Fjordbakkedistriktet været pilotdistrikt i 2015 og 2016. Her har de udviklet og arbejdet med en handleplan for Grøn Generation i samarbejde med kommunens GG-team. Handleplanen knytter læringsmiljøet i daginstitution og skole sammen.  Det betyder, at de løbende bygger videre på børnenes viden og erfaringer i forhold til en bæredygtig udvikling. Børn og unge indgår i projekter/læringsrum hvor de oplever at være en del af en større sammenhæng. Det kan f.eks. være at deltage i naturvidenskabsfestival, innocamp, landsdækkende affaldsindsamling m.m.

Kommunen har forpligtet sig til politisk at vedtage en strategi for bæredygtighed gennem uddannelse inden 2017. På baggrund af erfaringerne i pilotdistriktet og viden fra de øvrige kommuner i projektet, er der formuleret en strategi, som beskriver hvordan Fredericia Kommune vil arbejde med uddannelse for bæredygtig udvikling fremadrettet.

Sagen behandles af Børne- og Skoleudvalget og Miljø- og Teknikudvalget på udvalgsmøderne den 8. november og derefter af Økonomiudvalget den 28. november og af Byrådet den 5. december.

Strategien er vedhæftet, men ikke i den endelige udgave, da der fortsat arbejdes med justeringer af det grafiske udtryk/billedmateriale m.m.

Teknik & Miljø og Børn og Unge vurderer,

• at strategien vil styrke samarbejdet mellem fagområder i forhold til børn og unges læring om bæredygtighed

• at strategien har potentiale til at styrke branding/bosætning

Godkendt.

Børne- og Skoleudvalget følger indstilling fra Teknisk & Miljø samt Børn & Unge.

Trekantområdets Brandvæsen blev dannet pr. 1. januar 2016 af Billund, Fredericia, Kolding, Middelfart, Vejen og Vejle Kommuner. På denne baggrund indstilles nu til Byrådet, at ejerstrategien og de reviderede vedtægter for selskabet godkendes, og at der igangsættes en proces med at udarbejde en ny dimensioneringsplan, herunder en midlertidig justering af den økonomiske ramme.

Sagsbeskrivelse:

Ejerstrategien for Trekantområdets Brandvæsen beskriver ejerkommunernes fælles krav og forventninger til TrekantBrand. De fastlagte krav og forventninger skal sikre, at selskabet opfylder sit formål gennem følgende målsætninger:

• Skabe tryghed for borgere og virksomheder
• Være en attraktiv arbejdsplads
• Have særligt fokus på de frivilliges indsats
• Have et stærkt samarbejde på tværs af kommunegrænserne med et godt lokalkendskab

Ejerstrategien beskriver den overordnede strategi, som så skal danne grundlag for, at Beredskabskommissionen, Bestyrelsen og selskabets daglige ledelse kan fastlægge de konkrete tiltag og strategier, som skal virkeliggøre målsætningerne.

De reviderede vedtægter for selskabet fremsendes ligeledes til godkendelse. I forhold til de foreløbige vedtægter, som i 2015 har været til politisk behandling, er de vigtigste ændringer:

• Punkt 10.8 i de oprindelige vedtægter vedrørende vederlag til formand, næstformand og de øvrige medlemmer af bestyrelsen er udgået
• Punkt 4.4 er det tilføjet, at sideaktiviteter ikke må udgøre mere end 20 % af det fælles selskabs samlede aktiviteter
• Der er tilføjet et punkt 9.8, hvor det præciseres, at det er Beredskabskommissionen, som har det overordnede ansvar for det fælles selskabs sideaktiviteter
• Der er tilføjet et punkt 10,2, hvor det præciseres, at Beredskabskommissionen er det øverste besluttende organ i det fælles beredskab. Bestyrelsen skal varetage sine opgaver i overensstemmelse med Beredskabskommissionens beslutninger.

Det bemærkes, at budgetforslaget i bilag 4 til vedtægterne ikke har indregnet de ændrede økonomiske forudsætninger, som eventuel udarbejdelse af ny dimensioneringsplan jf. nedenfor vil medføre.

Beredskabskommissionen har på deres møde 14. oktober tilsluttet sig en indstilling om (bilag 3), at der i perioden 2017 og 2018 gennemføres en proces med at fastlægge den fremtidige struktur og serviceniveau for det fælles beredskab. Dette arbejde skal resultere i en ny dimensioneringsplan som erstatning for den plan, der tidligere er blevet fremlagt i 2016.

Indstillingen indebærer, at der samlet set ikke ændres på den overordnede operationelle struktur i Trekantområdets Brandvæsen i perioden 2016 til 2018. Det har som konsekvens, at en del af de budgetterede, årlige effektiviseringer i selskabet på 11,63 mio. kr. (2016-niveau) ikke kan opnås i disse år.

Med udgangspunkt i beredskabets støttefunktioner forventes det dog fortsat muligt at anvise en besparelse i 2016 på 2,0 mio. kr., der som følge af yderligere effektiviseringer af ikke operationelle strukturer stiger til 3,90 mio. kr. i 2017 og 5,87 mio. kr. i 2018.

Dette efterlader en samlet budgetteret, men ikke realiseret effektivisering i årene 2016 til 2018 på (alle tal i mio. kr.):

Denne ikke realiserede effektivisering fordeles mellem de seks deltagende kommuner i henhold til indbyggertallet, jf. de oprindelige aftaler for selskabets økonomiske etablering. Den økonomiske konsekvens for Fredericia Kommune fremgår under afsnittet økonomiske konsekvenser.

Trekantområdets Brandvæsen indhenter i tillæg til ovenstående Beredskabsstyrelsens accept af, at det fælles selskab indtil videre fortsættes på stort set uændrede vilkår, og forelægger efterfølgende Beredskabsstyrelsens udtalelse for Beredskabskommissionen. Derudover igangsætter Trekantområdets Brandvæsen et arbejde med det formål at sikre kontraktforlængelse med Falck samt de Frivillige Sønderjyske Brandværn.

Fra 2019 kan den nye dimensioneringsplan eventuelt medføre, at effektiviseringsopgaven for Beredskabet justeres. Det kan derfor blive nødvendig at tage fordelingen af effektiviseringen fra 2019 og frem op til fornyet drøftelse blandt ejerkommunerne.

Godkendt.

Forslag fra Enhedslisten

Til mødet i Fredericia Byråd, mandag d. 5. december 2016

Forslag til byrådet om kontanthjælpsloft, 225 timers reglen og integrationsydelse:

Byrådet pålægger formanden for Arbejdsmarkeds- og Integrationsudvalget, at lade udarbejde en plan for afhjælpning af problemerne, som har ramt mange af Fredericias indbyggere som følge af lovgivningen om kontanthjælpsloft, 225 timers reglen og integrationsydelse. Planen skal som udgangspunkt indeholde følgende:

1) Rådgivningssamtale. Alle de uddannelses- og kontanthjælpsmodtagere, der har fået nedsatte ydelser som følge af reglerne om kontanthjælpsloft og integrationsydelse eller er blevet ramt af reglerne om 225 timers arbejde, tilbydes en rådgivningssamtale hurtigst muligt. For kommende modtageres vedkommende ved opstart af ydelsen.

2) Supplerende ydelser. De borgere, der p.t. ikke opfylder betingelserne for visitation til andre ydelsesformer, tildeles, efter konkret og individuel undersøgelse, ydelser, som kan afhjælpe den nød, som de er stedt i ved de fattiggørende loves indførelse (f.eks. via Aktivlovens § 81, § 81a, § 82 eller Servicelovens § 52a). Forvaltningen yder den enkelte borger praktisk bistand med evt. kontakt til anden afdeling, ansøgninger og udfyldelse af skemaer o. lign.

3) Socialfaglig beredskabsgruppe. Der nedsættes en socialfaglig beredskabsgruppe på tværs af sektorer. Gruppen varetager opsøgende opgaver - jf. pkt. 1 - med rådgivning om bolig og økonomi, bistand til ansøgninger og sagsbehandling af overførsel til andre forsørgelsesydelser.

4) Hjælp til husning. Der udarbejdes en plan til byrådet, for hvordan forvaltningen vil yde praktisk og økonomisk hjælp til husning af de mennesker, der får nedsat deres boligstøtte eller overgår til integrationsydelse (og senere nedsat ydelse pga. 225 timers reglen) og derfor ikke kan betale deres husleje i nuværende eller kommende bolig. Hjælpen skal ydes til anskaffelse af en billigere bolig, betaling af evt. gæld til nuværende udlejer og til flytning/opmagasinering m.v.

6) Arbejdspladser. Der udarbejdes en plan til byrådet, for hvorledes forvaltningen vil finde arbejdspladser til de borgere, der omfattes af 225 timers reglen. Her kan eksempelvis findes inspiration hos Aarhus Kommune.

7) Orientering. Byrådet skal løbende orienteres om, hvor mange ydelsesmodtagere der efter nedsættelse af bolig- og særlig støtte eller overgang til integrationsydelse eller nedsat ydelse pga. 225 timers reglen opgiver bolig henholdsvis bliver eller forbliver hjemløse, fordelt på familietyper, enlige med og uden børn, par med og uden børn – og orienterer om hvilke indsatser kommunen i den anledning iværksætter.

Motivation:

Hundredvis af fredericianerne er blevet ramt af folketingets fattigdomsskabende reformer. Senest udmøntet i vedtagelse af L 111 (Udvidet integrationsydelse) og L113 (Kontanthjælpsloft og 225 timers reglen).

Kommunen har pligten til at opfylde borgernes grundlovssikrede ret til forsørgelse, hvis disse ikke selv ”kan ernære sig og sine”. En beskæring i forsørgelsesydelser, der gør det umuligt for de offentligt forsørgede at sikre sig og sine tag over hovedet, mad på bordet, tøj på kroppen, aktivitet og digital kommunikation, må derfor følges af tilbud fra kommunen om andre ydelser,

Af fattigdom følger store sociale og sundhedsmæssige problemer.

Gennem flere af landets sociale love har kommunen pligt til at virke forebyggende overfor sociale problemer gennem rådgivning og vejledning og ved ”en tidlig og helhedsorienteret indsats”. Kommunen har tillige pligt til at skaffe boliger til hjemløse.

Den rådgivende indsats skal for at være forebyggende iværksættes før en social deroute er en realitet. Det er eksempelvis helt utilstrækkeligt først at rådgive og iværksætte afbødende tiltag mod fattigdom, når der modtages underretning fra Fogedretten om udsættelse af bolig eller når familier er sat på gaden. Vi skal handle længe inden.


Cecilie Roed Schultz, Enhedslisten

Byrådet anmoder Arbejdsmarkeds- og Integrationsudvalget om at behandle forslaget på det kommende udvalgsmøde.