Byrådet - 25-01-2021

Godkendt med tilføjelse af, at punkt 10 optages på dagsordenen.

Fredericia Kommune modtager ifm. finansloven for 2021 6,291 mio. kr. til bedre normeringer i landets daginstitutioner. Tilførslen nødvendiggør en drøftelse af, hvorvidt man ønsker at opkræve forældrebetaling på baggrund af de tilførte statsmidler og dermed også opjustere de offentliggjorte takster for de kommunale og selvejende tilbud i kommunen.

Med sagen indstilles det, at det drøftes hvorvidt der skal opkræves forældrebetaling af statsmidlerne. Hvis dette ønskes, indstilles det reviderede takstblad vedlagt sagen som bilag godkendt.

Sagsbeskrivelse:

Fredericia Kommune modtager ifm. finansloven for 2021 6,291 mio. kr. til bedre normeringer i landets daginstitutioner. Midlerne kan – modsat 2020 – indregnes i forældrebetalingstaksterne for de kommunale og selvejende pasningstilbud jf. §31, stk. 4 samt §32 i Dagtilbudsloven. Hvis man ønsker at opkræve forældrebetaling af tilførslen fra finansloven, forventes det, at kommunen kan opkræve yderligere 1,5 mio. kr. i forældrebetaling, der kan fordeles blandt de kommunale og selvejende institutioner. Om man ønsker at opkræve forældrebetaling af midlerne er suverænt en politisk beslutning og ikke fastlagt ved lov.

Da tilførslen som udgangspunkt – jf. gældende praksis for udregning af de kommunale takster – vil indgå i beregningsgrundlaget for forældrebetalingen på dagtilbudsområdet og dermed føre til en stigning i de ifm. budgetvedtagelsen offentliggjorte takster, er der behov for en drøftelse af ønsket om at genberegne taksterne som følge heraf. Det indstilles derfor med sagen, at det drøftes hvorvidt der skal opkræves forældrebetaling af statsmidlerne samt at, hvis dette ønskes, det reviderede takstblad vedlagt sagen som bilag godkendes.

Børn og Unge vurderer ydermere, at de reviderede takster til kommunale og selvejende institutioner fra bilag 2 er udarbejdet efter gældende lovgivning, men at en ændring af de offentliggjorte takster til forældrebetaling fra Budget 2021 vil være uhensigtsmæssig.

Socialdemokratiet, Venstre og Dansk Folkeparti anbefaler, at taksterne fastholdes på det nuværende niveau. Enhedslisten anbefaler, at taksterne stiger til de maksimale 25 %.

Nye Borgerlige har rettet henvendelse til Byrådet og stillet spørgsmål til hvorvidt kontrakten mellem Danske Bank og Fredericia Kommune kan bringes til ophør. Henvendelsen er gengivet som bilag på sagen.

Sagsbeskrivelse:

I nedenstående sagsbeskrivelse beskrives forløbet op til indgåelse af kontrakt, dialog med Danske Bank samt markedsforhold for en fornyet kontraktindgåelse
 

Forløb op til indgåelse af kontrakt

Kontrakten med kommunens bankforbindelse Danske Bank udløb forår 2020, hvorfor der forinden blev igangsat en proces for nyt udbud. Udbuddet var af flere omgange drøftet i økonomiudvalget bl.a. med henblik på præcisering af, hvilke krav der skulle stilles til ny bankforbindelse.

I udbuddet blev der på baggrund heraf stillet krav om:

• at en fremtidig bank skal være en SIFI-bank
• at en fremtidig bank er forpligtet til at leve op til KL´s governanceprincipper for det tillidsfulde samarbejde mellem kommune og pengeinstitut.

Udbudsprocessen har undervejs været afbrudt, da det kunne konstateres, at interessen for at byde var for begrænset. En dialog med SIFI-bankerne viste, at en ændring af kommunens finansielle strategi, med udvidede muligheder for placering af overskydende likvide midler svarende til kassekredittens maksimum, ville gøre kommunen mere attraktiv. Dermed ville det være mere interessant for SIFI- bankerne at afgive tilbud, på trods af, at kontrakten stadig ikke af bankerne, ses som attraktiv.

Økonomiudvalget besluttede ændring af den finansielle strategi den 20. april 2020, hvorefter udbudsprocessen blev genoptaget og der blev modtaget bud fra 3 banker. Den 4. SIFI bank, ønskede ikke at byde. De indkommende tilbud blev vurderet på bedste forhold mellem pris og kvalitet, hvoraf prisen blev vurderet på rentesatser og årligt fee, og kvaliteten på IT-system og arbejdsgang. Dertil var Fredericia Kommunes kravspecifikation, og kravene omkring KL’s governanceprincipper.

Bankerne scorede lige højt på de kvalitative krav.

Danske Bank afgav det mest fordelagtige tilbud for Fredericia Kommune vurderet på pris og kvalitet. Prisen fra Danske Bank var henholdsvis 1/2 delen og 1/3 del af de øvrige tilbud.

Dialog med Danske Bank

Hvidvaskningssagen, som har fokus på Danske Banks estiske filial har ført til sigtelser og oprydning i Danske Banks topledelse. Men der er endnu ikke endelig afgørelser.

Danske banks inkassosag har Banken redegjort for i en mail til BM den 9.9. (bilag på sagen). Der er senest i november fra TV2 og Berlingske sået tvivl om, hvorvidt banken har forsøgt at mørklægge sagen om den ulovlige opkrævning af gæld. Dette afviser banken dog.

Ønsker byrådet, inden en endelig beslutning om igangsætning af nyt udbud at gå i dialog med Danske Bank vedr. de sager, der har fundet sted, vil nedenstående kunne aftales:

• Danske Bank bedes inden 1.2.21 sende en redegørelse til Fredericia Kommune om, hvordan de opfylder KL’s governanceprincipper.
• Danske bank indbydes til møde med økonomiudvalget, hvor de eksisterende sager drøftes, og hvor der stilles skarpt på, hvorledes vi i vores kontrakt kan have tillid til Danske Bank som samarbejdspartner for Fredericia Kommune.
   

Der er indgået Kontrakt med Danske Bank for en 3 årig periode. Kontrakten kan af begge parter opsiges med 6 måneders varsel.

Økonomi og Personale vurderer i forhold til et fornyet udbud:

4 SIFI banker har deltaget i tildeling af kontrakten i 2020. Det har vist sig, at kommuner med en økonomi som Fredericia ikke er særligt attraktive for bankerne, og det vurderes på baggrund af processen og dialogen i foråret 2020, at bankerne vil tage sig betalt med større gebyrer end tidligere år, hvis de vælger at byde på en aftale.

Der vil være risiko for at bankerne i nyt udbud slet ikke vælger at byde, særligt som følge af at kommunen vælger at opsige så kort inde i kontraktperioden. Alternativt kan kommunen risikere endnu højere priser end i sommeren 2020.

Hvis man ønsker at brede udbuddet ud, for at andre end de 4 SIFI banker kan byde ind, vil det kræve en ændring af den finansielle strategi. Forinden et sådan beslutning træffes, er det forvaltningens anbefaling, at der foretages en konkret vurdering af risikoen herved.

Kommende kontrakt skal indgås efter udbudslovens bestemmelser herom. Der kan evt. benyttes ekstern konsulent til at udbyde og kvalificere materialet. Set i lyset af den tidligere proces omkring udbud, vurderes det at der skal bruges 9 måneder på en ny udbudsproces og implementering af ny kontrakt. Det anbefales derfor ikke at opsige kontrakten med 6 måneders varsel, selvom dette fremgår af kontrakten
 

På baggrund af ovenstående kan Økonomi og Personale ikke anbefale opsige kontrakten og gå i et nyt udbud.

Økonomiudvalget deler forvaltningens vurderinger og anbefaler indstillingen over for byrådet.

Venstre ønsker forslag behandlet af byrådet.

Sagsbeskrivelse:

Venstre ønsker følgende forslag behandlet af byrådet:

”For Venstre er det afgørende, at det lokale demokrati og dialogen med borgerne i Fredericia styrkes. Endvidere at lokaldemokratiet får de bedste forudsætninger for at udvikle sig, og at vi sikrer en så høj grad af borgerinddragelse som muligt.   

Byrådsmøderne og udvalgsmøderne er på mange måder et centrum for den politiske debat og netop disse møder ønsker Venstre at styrke.

Venstre foreslår:

• at byrådsmøderne fremrykkes med start til kl. 19.00, så endnu flere borgere får mulighed for at deltage aktivt    
• at spørgetiden genindføres
• at muligheden for udvalgsforetræde styrkes og optimeres 

• at der udvikles nogle forskellige muligheder/forslag til moderne og mere fleksible høringsprocesser, som udvalgene efterfølgende kan søge inspiration i og vælge imellem.

Indstilling

Byrådet bemyndiger Borger- og Demokratiudvalget til at arbejde med udviklingen af disse punkter og den efterfølgende implementeringen godkendes endeligt i byrådet senest 2. kvartal 2021.”

Ingen.

Byrådet sender sagen til behandling i Demokrati- og Borgerudvalget.

Da Kirsten Cordtz har meddelt, at hun udtræder af Handicaprådet skal byrådet udpege et nyt medlem.

Sagsbeskrivelse:

Kirsten Cordtz har meddelt, at hun udtræder af Handicaprådet. Byrådet skal derfor udpege et nyt medlem.

Handicaprådet rådgiver byrådet i handicappolitiske spørgsmål og kan behandle lokalpolitiske spørgsmål, som har betydning for mennesker med handicap. Derudover kan handicaprådet tage spørgsmål af mere generel karakter op til drøftelse og komme med forslag til initiativer. Handicaprådet kan afgive en årlig beretning eller på anden måde give Byrådet en årlig orientering om rådets arbejde og virke.

Handicaprådet består af fem medlemmer fra handicaporganisationerne i kommunen udpeget efter indstilling fra De Samvirkende Invalideorganisationer (DSI) og fem medlemmer udpeget af Byrådet.  Der udpeges en stedfortræder for hvert medlem af rådet, som deltager i rådets møder ved det ordinære medlems forfald og indtræder i rådet ved medlemmets udtræden.

De 5 medlemmer der udpeges af byrådet, skal være medlem af byrådet, ansat i kommunen, ansat i selvejende institutioner eller ansat hos andre private leverandører, som udfører relevante opgaver for kommunen.

Handicaprådet konstituerer sig selv med formand og næstformand.

Ingen.

Byrådet udpeger Jan Filbært.