Folkeoplysningsrådet - 16-12-2015

KFUM Peder Griib lejer sig ind hos den selvejende institution Spejderhytten/Lynghytten på Højmosevej 9 A, 7000 Fredericia. På grund af øget behov for vedligeholdelse, har Lynghytten varslet en huslejestigning pr. 1.1.2016 (se bilag 1). I 2014 brugte den selvejende institution 33.000 kr. til uforudsete vedligeholdelsesudgifter, og de har behov for en yderligere vedligeholdelsesopgave på 30.000 kr., samt udskiftning af taget inden for de næste par år.

Som følge af den varslede huslejestigning søger KFUM Peder Griib om forhøjet lokaletilskud.

KFUM Peder Griib får 65% i lokaletilskud til den nuværende husleje på 30.000 kr. pr. år, svarende til 19.500 kr. pr. år

KFUM Peder Griib søger om at få 65% i lokaletilskud til den nye husleje på 48.000 kr. pr. år, svarende til 31.200 kr. En stigning på 11.700 kr.

Spejdergruppen modtager også lokaletilskud til udgifter til rengøring, vedligeholdelse, forsikringer m.v. Samlet set er det udgifter for ca. 23.000 kr. pr. år. 

Kultur & Idræt vurderer, at huslejestigningen er nødvendig, for at sikre vedligeholdelsen af spejderhytten. Stigningen i lokaletilskuddet kan dækkes inden for den afsatte ramme til lokaletilskud til de frivillige folkeoplysende foreninger.

Godkendt.

En revision af den gældende tilskudsordning i Fredericia, Fredericia Ordningen, vil have betydning for foreningerne, og de tilskud de modtager. For nogle foreninger kan det betyde, at deres tilskud falder markant, hvilket vil udfordre deres økonomi. Hvis Fredericia Ordningen ændres, så tilskuddene ikke længere betales bagud men forud, vil det lette den økonomiske overgang for foreningerne.

Ud fra det oplæg til en revideret Fredericia Ordning som Folkeoplysningsrådet har arbejdet med, har Kultur & Idræt to forslag til overgangsordninger, der skal være med til at forberede foreningerne på de kommende økonomiske ændringer. Uanset hvilken overgangsordning der vælges, anbefaler Kultur & Idræt, at overgangsordningen kun er etårig, idet længere overgangsordninger er administrativt krævende, både for foreningerne og administrationen. Derudover er det svært at opstille et entydigt beregningsgrundlag i perioder længere end et år. Samtidig er det er vigtigt at fastsætte hvilket år og hvilket halvår, der skal være sammenligningsgrundlag i forhold til kompensation.

Afhængigt af hvilken overgangsordning der vælges, vil behovet for kompensation til foreningerne være forskelligt. I forbindelse med budgetforhandlingerne for 2017, søges rammen til Fredericia Ordningen udvidet med ca. 200.000-280.000 kr. Alternativt findes beløbet inden for Folkeoplysningsområdet.

Overgangsordning 1

Hvis ungdomstimetilskuddet og svømmetimetilskuddet bortfalder og overgår til medlemstilskud, kunne det ske glidende, således at ungdomstimetilskuddet og svømmetimetilskuddet reduceres med 50% det første år, og med 100% år to. Det resterende beløb overføres til puljen til medlemstilskud. Hvis foreninger der mister mere end 3.000 kr. pr. halvår samtidig kompenseres for det tabte beløb over 3.000 kr., vil det koste ca. 138.000 kr. pr. halvår at kompensere. Andet halvår kunne kompensationen være på tabte beløb over eks. 6.000 kr., hvorved behovet for kompensation forventer at falde til ca. 93.000 kr.

Overgangsordning 2

Det afsatte beløbet fordeles til foreninger, der mister mere end 4.000 kr. pr. halvår, i relation til hvad de modtog året før pr. forening eller pr. afdeling i en hovedforening – med mindre det skyldes væsentlige ændringer i medlemstallet eller timetallet i hallerne. Der gives kun tilskud til det beløb over 4.000 kr. pr. halvår en forening mister, og kun inden for den afsatte ramme til overgangsordningen. Foreløbige beregninger viser, at der i den overgangsordning vil forventes at være et behov på 2 x 85.000 kr.

For andet halvår kunne det alternativt være tab på over 8.000 kr. der kompenseres for.

Uanset hvilke retningslinjer der bliver vedtaget i revisionen af Fredericia Ordningen, vil det have økonomiske konsekvenser for foreningerne. Nogle foreninger vil få mere i tilskud, mens andre vil få mindre. En overgangsordning der kompenserer foreninger, der falder markant i tilskud, vil lette den økonomiske overgang for de pågældende foreninger, og være med til at sikre en vis stabilitet i overgangsperioden.

Det er vigtigt, at Folkeoplysningsrådet forholder sig til, hvor niveauet for kompensation skal være, dvs. hvor stort et tilskud en forening må miste, før den kompenseres.

• Folkeoplysningsrådet anbefaler model 2 med de tilføjelser, at ordningen indføres med en overgangsordning i ét år og med en kompensation til foreninger på 50 % af det de mister over 1.000 kr.
• Finansieringen af overgangsordningen sker af midler i indsatspuljen.
• Folkeoplysningsrådet foreslår, at ny Fredericia Ordning træder i kraft pr. 1. januar 2017.
• Folkeoplysningsrådet anbefaler, at der i forlængelse af en beslutning om ny tilskudsordning arbejdes med en revision af gebyrpolitikken på kommunale lokaler.

I forbindelse med arbejdet med en ny Kultur-, idræts- og fritidspolitik, som indeholder politikken for folkeoplysningsområdet, er der en række lovmæssige krav til den folkeoplysende del.

Uddrag fra den reviderede folkeoplysningslov:

§ 34. Kommunalbestyrelsen vedtager og offentliggør en politik for den folkeoplysende virksomhed i kommunen, som skal angive følgende:

1) Målsætning for borgernes deltagelse i den folkeoplysende voksenundervisning og det frivillige folkeoplysende foreningsarbejde.

2) Rammer for den folkeoplysende voksenundervisning og det frivillige folkeoplysende foreningsarbejde, herunder de fysiske rammer.

3) Samspil og sammenhæng mellem den støtteberettigede folkeoplysningsvirksomhed og selvorganiserede grupper og aktiviteter, herunder for så vidt angår de økonomiske rammer for det folkeoplysende udviklingsarbejde, jf. § 6, stk. 1, nr. 3.

4) Samspil mellem den folkeoplysende virksomhed og øvrige politikområder, herunder muligheder for indgåelse af partnerskaber om løsning af konkrete opgaver, jf. § 8a, nr. 3, og § 19, stk. 3.

5) Afgrænsning af aktiviteter inden for den folkeoplysende virksomhed i forhold til andre tilgrænsende aktiviteter.

6) Omfanget og karakteren af brugerinddragelsen af den folkeoplysende virksomhed i kommunen, jf. § 35, stk. 1.

§ 35. Kommunalbestyrelsen skal sikre, at den folkeoplysende virksomhed i kommunen inddrages ved det i stk. 2 nævnte udvalg i alle sammenhænge af generel betydning for denne virksomhed, herunder forud for vedtagelsen af

1) den i § 34 nævnte politik for den folkeoplysende virksomhed,

2) kommunens budget for den folkeoplysende virksomhed og

3) kommunens regler for tilskud til den folkeoplysende virksomhed.

Stk. 2. Kommunalbestyrelsen skal oprette et udvalg inden for den kommunale forvaltning med repræsentation for den virksomhed, der kan få tilskud efter kapitel 3, hvortil den kan henlægge sine opgaver i henhold til denne lov.

Ingen.

Folkeoplysningsrådet foreslår, at ny politik:

• Forholder sig til mulighederne for at udvikle faciliteter og aktiviteter.
• Beskriver en række vækstbetingelser for foreninger med henblik på øget deltagerantal.
• Beskriver en målsætning om at lempe vilkårene for facilitetsleje.
• Forholder sig til foreningslivet og dets udvikling som en bosætningsfaktor.
• Forholder sig til etableringen af miljøer for klubber og foreninger, hvor det sociale og folkeoplysning kan gå hånd i hånd.
• Undersøger forholdene for brug af vådhaller med henblik på mulighed for øget brug. Der tænkes navnlig på vandtemperaturen.
• Arbejder med DIF og DGI’s ”Vision 25-50-75” men på hele folkeoplysningsområdet.

1. Orientering om fremtidig brug af lokaler på Fredericia Sygehus, Sygehus Lillebælt – primært varmtvandsbassinet og gymnastiksalen.
2. Gensidig orientering.

Ingen.

Orienteringen blev taget til efterretning.