Folkeoplysningsrådet - 20-01-2022

Drøftelse og beslutning om, hvorvidt esportsforeningen Danish Xbox League (DXL) kan godkendes som en frivillig folkeoplysende forening i Fredericia Kommune, primært ud fra online aktiviteter. Sagen indstilles til drøftelse.

Sagsbeskrivelse:

Esportsforeningen Danish Xbox League (DXL) har sendt en ansøgning om at blive godkendt som en frivillig folkeoplysende forening i Fredericia Kommune. Foreningen er allerede godkendt i Viborg Kommune, men ønsker at flytte til Fredericia, fordi den ligger mere centralt i forhold til foreningens medlemmer. Foreningen har medlemmer fra hele landet.

Foreningen har pt. to årlige fysiske møder, som de gerne vil afholde i Fredericia. Derudover spiller medlemmerne dagligt sammen online, både træning, turneringer og lign.

Foreningen vil gerne være en selvstændig forening, men de er åben overfor samarbejde med andre, og de har allerede kontakt med EGIF Esport. DXL er medlem af DGI.

En foreningsgodkendelse kræver, at en forening har kontinuerlige møder for medlemmerne, hvilket er mere end to årlige møder. Denne forenings kontinuerlige møder er ikke fysiske men online. Folkeoplysningsrådet skal derfor tage stilling til, om foreningen kan godkendes, selvom dens primære kontinuerlige aktiviteter foregår online. Derudover skal rådet tage stilling til, om foreningen kan godkendes til normalt forenings- og medlemstilskud, når aktiviteterne primært er online og medlemmerne kommer fra hele Danmark. Foreningen har dog flere medlemmer i Fredericia.

Pt. har foreningen 46 medlemmer, hvoraf 8 er under 25 år. Foreningen ligger vægt på det sociale og sammenholdet i klubben. Et af foreningens bestyrelsesmedlemmer bor i Fredericia, mens de andre bor andre steder i Danmark.

Foreningens vedtægter er godkendt i Viborg, og kan godkendes i Fredericia, hvis foreningen ændre hjemstedet til Fredericia Kommune, samt at foreningens formue ved en opløsning skal gå til almennyttige formål.

Ingen.

Foreningen godkendes under forudsætning af, at vedtægterne rettes til, så hjemstedskommunen ændres til Fredericia og at et eventuelt overskud i foreningen ved dennes opløsning skal tilfalde almennyttige formål.

Folkeoplysningsrådet anbefaler det nye folkeoplysningsråd, at de tager medlemstilskud for medlemmer, der ikke bor i Fredericia, op til drøftelse.

KFUM Spejderne Skærbæk Gruppe og den selvejende institution (SI) Spejderhuset i Skærbæk søger om ekstraordinært lokaletilskud på 250.000 kr. til en ny spejderhytte. Ansøgningen indstilles til godkendelse.

Sagsbeskrivelse:

KFUM Spejderne Skærbæk Gruppe og den selvejende institution (SI) Spejderhuset i Skærbæk har i et par år, arbejdet med muligheder for at renovere spejderhytten Vildengen, hvor spejderne holder til. De er kommet frem til, at det ikke kan svare sig, og de ønsker derfor at bygge en ny hytte (se bilag 1). Der er indhentet to tilbud på en ny hytte, der lever op til spejdernes ønsker, værdier og behov for plads. Det ene tilbud er på 3.425.000 kr. inkl. Moms og det andet tilbud er på 2.524.000 kr. (se bilag 2 og 3). Hytterne er ikke ens, hvorfor det er svært at sammenligne tilbuddene. Spejderne og den selvejende institution ønsker at vælge det første tilbud.

Finansieringsplanen for den nye spejderhytte er følgende:

Fredericia Kommune har ydet en garantistillelse for lånet, hvilket er godkendt af Byrådet.

KFUM Spejderne Skærbæk Gruppe og den selvejende institution (SI) Spejderhuset i Skærbæk søger nu om ekstraordinært lokaletilskud til projektet på 250.000 kr.

KFUM Spejderne Skærbæk Gruppe var i 2021 58 medlemmer, hvoraf 44 er under 25 år, og resten enten er gruppeledere eller medlemmer af bestyrelsen. Det svarer til at 0 % er over 25 år i forhold til reglerne om fradrag i lokaletilskud.

I 2019 havde KFUM Spejderne Skærbæk Gruppe et underskud på 11.835 kr. og en egenkapital på 340.891kr. SI Spejderhuset i Skærbæk/Vildengen havde i 2019 et overskud på 51.286 kr. og en egenkapital på 2.219.112 kr. hvoraf de 1.400.000 kr, var ejendomsvurderingen af hytten.

Der er udarbejdet et budget der viser, at spejderne og spejderhytten kan realisere projektet og få økonomien til at hænge sammen. Budgettet er gennemgået af forvaltningen i forbindelse med garantistillelsen for lånet.

I forlængelse af denne ansøgning søger KFUM Spejderne Skærbæk Gruppe om godkendelse af forhøjede udgifter til lokaletilskud fra 2022 og frem. Sagen er lavet som en separat sag.

Kultur og Turisme samt Idræt vurderer, at der kan gives ekstraordinært lokaletilskud til KFUM Spejderne Skærbæk Gruppe og den selvejende institution (SI) Spejderhuset i Skærbæk. Et tilskud kan normalt være på op til 65% af udgifterne ved det billigste tilbud, hvilet her ville være 65% af 2.524.000 kr. svarende til 1.640.600 kr. Et beløb i den størrelsesorden ville ikke kunne dækkes inden for rammen til ekstraordinære lokaletilskud. Spejderne og spejderhuset har selv søgt om 250.000 kr., hvilket fint kan dækkes inden for rammen.

Anbefales.

Orientering vedr. de udbetalte tilskud under Fredericia Ordningen i 2021.

Sagsbeskrivelse:

I 2021 er der under Fredericia Ordningen udbetalt følgende tilskud:

• Foreningstilskud – 3.000 kr. pr. forening – udbetalt 231.000 kr. til 78 foreninger
• Medlemstilskud – 225 kr. pr. medlem under 25 år – udbetalt 2.010.150 kr. til 77 foreninger

• Kompensationstilskud til vandsportsforeninger, inde-idrætsforeninger og spejdere – udbetalt 158.050 kr. til 28 foreninger
• Kursustilskud – udbetalt 397.572 kr. til 33 foreninger

I alt er der udbetalt 2.796.772 kr.

Opgørelserne over de forskellige tilskud under Fredericia Ordningen offentliggøres efter lovkrav i Folkeoplysningsloven på kommunens hjemmeside.

Ingen.

Orientering er taget til efterretning.

Spejdergrupperne har i 2020 og 2021 søgt særskilt om lokaletilskud til deres lejrture. Dette har medført en ikke tilsigtet nedregulering i tilskuddet. For at udgå dette, indstilles der, at man tilretter reglerne for lokaletilskud til lejrture, for at komme tilbage til et lokaletilskud på minimum 65% af udgifterne.

Sagsbeskrivelse:

Spejderne har i 2020 og 2021 ansøgt om lokaletilskud til deres lejrture i en selvstændig blanket i Conventus. På den måde er tilskuddet relateret til antal deltagere, de faktiske udgifter til turen samt antallet af aktivitetstimer på den givne lejrtur.

Ved gennemgangen af opgivelserne har der vist sig at give nogle væsentlige udfordringer, der har resulteret i markante nedskæringer i de bevilgede tilskud. Der er søgt om tilskud for faktiske udgifter på 91.239 kr., men kun bevilget tilskud for 22.133 kr. Et fuldt tilskud på 65% af udgifterne ville være 59.305 kr.

• Antallet af aktivitetstimer der opgives kan være meget højt, enkelte gange over 24 timer pr. døgn. Der står i beskrivelsen at søvn og spisning ikke må tælles med, men kun timer med faktiske aktiviteter, hvorfor 24 timer må være for højt. Hvis man ønsker at fortsætte med at reducere tilskuddet på baggrund af antallet af aktivitetstimer, kunne der med fordel fastsættes et maksimalt antal aktivitetstimer pr. døgn – eksempelvis 16. På den anden side, kan man sige, at det virker problematisk at trække søvn ud, da behovet for at kunne sove et sted, ofte er forudsætningen for at man lejer en hytte.
• For nuværende må spisning/lave mad heller ikke tælles med, hvilket er uhensigtsmæssigt, da spejderne (børne- og ungdomskorpsene) aktivt inddrager de børn og unge der er med i madlavningen, både i et læringsmæssigt perspektiv og for at skabe fællesskab.
• Religiøse aktiviteter så som gudstjeneste, må der jf. Folkeoplysningsloven ikke gives tilskud til, så de vil fortsat skulle trækkes ud.
• Lokaletilskuddet til lejrture (og lokaler i øvrigt) begrænses af antallet af aktivitetstimer, i det en aktivitetstime maksimalt kan give et tilskud på 141,33 kr. jf. KL’s takster. Det betyder, at der højst kan gives 24 x 141,33 kr/t = 3.392 kr. pr. døgn, hvis man altså giver tilskud til alle 24 timer. Hvis der ikke gives til 24 timer, bliver det mulige tilskud mindre. Ved at regne ud fra 16 timer vil et maksimalt tilskud pr. døgn være 16 x 141,33 kr./t. svarende til 2.261,28 kr. Hytteudgifterne ligger næsten altid over dette niveau, og tilskuddene bliver derfor ofte reduceret i den nye måde at opgive lejrene på. Se oversigt i bilag 1.
• Et alternativ til at reducere efter aktivitetstimer er, at sætte en fast maksimal sats pr. døgn en hytte lejes eller at vedtage, at der ikke reguleres ned efter timetal ved lejrture.
• Det kan også overvejes om lokaletilskuddet til lejre skal hæves fra 65% til eks. 75 %.
• En yderligere problematik er, at lejeudgiften stiger, jo flere deltagere der er, men dette tager det mulige tilskud ikke højde for. Hvis man vil fastholde, at et tilskud bevilges på baggrund af antallet af aktivitetstimer, bør man derfor overveje, om hver deling/afdeling/hold må opgive deres aktivitetstimer, og at de kan lægges sammen med andres, hvis de er på samme tur/lejer samme hytte/lejr.

Der et pt. 10 spejdergrupper/børne- og ungdomskorps i Fredericia. Det samlede tilskud til lejrture er ikke ret højt, men det har stor betydning for den enkelte gruppe, om de får de fulde 65% i lokaletilskud til lejrene eller bliver reduceret.

Fælles for spejderne/korpsene er, at lejrture er en væsentlig del af deres foreningsliv, og lejrene bidrager med både læring, udfordringer og fællesskab for deltagerne.

Den nye form, hvor der søges selvstændigt til hver lejrtur, giver et væsentligt mindre lokaletilskud til de fleste ansøgere, end det forventede tilskud på 65%. Det er en udfordring, fordi økonomien i at tage på lejrture bliver presset, og fremadrettet vil nogle lejrture risikere at blive aflyst.

For at vende tilbage til udgangspunktet (som tidligere) med 65% i tilskud til lejrture, anbefales det, at foreningerne fortsat opgiver aktivitetstimetal, og at det maksimalt på være op til 16 timer pr. døgn, så kun søvn og dernæst eventuelle religiøse timer trækkes fra. Samtidig anbefales det, at der ikke reduceres i lokaletilskuddet efter antallet af aktivitetstimer. Jf. Folkeoplysningsloven skal foreninger årligt kunne dokumenterer deres aktivitetstimetal, hvilket taler for at holde fast i selve opgivelsen af timer også for lejrene.

Et yderligere mulighed for at støtte lejrture er, at hæve lokaletilskuddet til lejre fra 65 til eks. 75%.

Et øget tilskud til lejrture vurderes at kunne dækkes inden for den samlede ramme til lokaletilskud.

Uanset ovenstående anbefales det, at man fastholder den separate ansøgning af lokaletilskud for lejrture, i det det giver et klare billede af antallet af lejrture og en klar adskillelse af økonomien i dette.

Folkeoplysningsrådet anbefaler, at

1. Man fjerner reduktionen af det mulige lokaletilskud til lejrture på baggrund af antallet af aktivitetstimer.
2. Opgørelserne for lejre i 2021 gennemgås og tilskuddet udbetales efter punkt 1, dvs. uden reduktion som følge af aktivitetstimetallet.
3. Niveauet på 65 % i lokaletilskud til lejrture fastholdes.
4. Antallet af klokketimer en given lejrtur har varet, er det tal der fremadrettet skal opgives i ansøgninger for lokaletilskud til lejrture. Der reduceres som nævnt under punkt 1 ikke ud fra dette tal.