Folkeoplysningsrådet - 27-02-2020

Sagsbeskrivelse:

Godkendelse af dagsordenen.

Ingen.

Sagsbeskrivelse:

Folkeoplysningsområdets budget for 2020 er vedlagt som bilag, til orientering til Folkeoplysningsrådet (bilag 1).

Ingen.

Drøftelse og beslutning vedr. indsatsområde og indsatspulje under Folkeoplysningsrådet for 2020.

Sagsbeskrivelse:

Ifølge den reviderede folkeoplysningslov § 6, stk. 1, nr. 3 skal der nedsættes en pulje til udviklingsarbejde inden for lovens område. Midler fra denne pulje skal både kunne tildeles det organiserede foreningsliv, selvorganiserede grupper og nye organisationsformer.  

I Fredericia Kommune er det besluttet, at kalde den pulje for en indsatspulje. Puljen knyttes et eller flere indsatsområder inden for folkeoplysningsområdet. Det er Folkeoplysningsrådet der udvælger indsatsområderne og beslutter kriterier og rammer for puljen.

 I 2020 er der 133.000 kr. i puljen.

Folkeoplysningsrådet skal udvælge et eller flere indsatsområder for indeværende periode eller for 2020. Det kan f.eks. være en af værdierne i Kultur-, idræts- og fritidspolitikken, en bestemt målgruppe, nye organisationsformer eller noget helt fjerde.

Rådet kan også tage udgangspunkt i en drøftelse af hvad kunne gøre det sjovere eller lettere at være forening i Fredericia, eller om der mangler der indsatser eller viden inden for et område. Det kunne også handle om tiltag for at fastholde flere unge i foreningslivet eller få flere ensomme med?

Folkeoplysningsrådet har tidligere haft fokus på målgrupper med særlige behov i forhold til deres indsatspulje. Fredericia Kommune indgik i 2019 en kommuneaftale under Bevæg Dig For Livet – idræt for sindet, hvor der arbejdes på at skabe mere idræt og bevægelse for borgere med fysiske og psykiske problemstillinger. Via en kortlægning i Fredericia ed vi at 60 % af foreningerne har erfaringer med at inkludere målgruppen, men at de efterspørger viden, økonomi, udstyr med mere for at kunne håndtere målgruppens særlige behov. Yderligere efterspørges en platform eller et medie, der kan hjælpe med at formidle tilbuddene i Fredericia. Indsatspuljen kunne bruges til at understøtte dette.

Udover at vælge indsatsområdet skal rådet beslutte hvilke kriterier og rammer, der skal være for indsatspuljen.

Drøftelse af den reviderede Fredericia Ordning, og om grundprincipperne bag den reviderede ordning fra 2017 skal fastholdes, eller der skal ændres på nogle parametre.

Sagsbeskrivelse:

I september 2019 evaluerede Folkeoplysningsrådet den reviderede Fredericia Ordning, dels overordnet og dels på en række underområder. Evalueringen førte ikke til nogen ændringer i ordningen.

Siden har Fredericia Basketball Klub, Fredericia Badminton Club og Atletklubben Heros henvendt sig og holdt et møde med Kultur & Idræt og Fredericia Idrætscenter. De tre foreninger har alle deres aktiviteter i Fredericia Idrætscenter og er pressede økonomisk pga. stigende halgebyrer (årlig fremskrivning) kombineret med at ungdomstimetilskuddet bortfaldt i 2017 og kompensationsordningen i den reviderede Fredericia Ordning udfases. Foreningerne ønsker ændringer, der gør det muligt for dem at drive deres forening på et bedre økonomisk grundlag.

Kultur & Idræt vurderer, at ændringer af en række faktorer samlet set støtter visse typer af foreninger mere end andre i økonomisk sammenhæng. Mange faktorer påvirker en forenings virke og økonomiske forhold. Nogle er bestemt udefra, mens andre forhold i væsentlig grad styres af foreningen selv.

Udefra bestemte faktorer:

• Tilskud fra Fredericia Ordningen – forenings- og medlemstilskud
• Tilskud fra Fredericia Ordningen – kursustilskud
• Lokaletilskud
• Ekstraordinært lokaletilskud
• Tilskud fra klimaskærmspuljen
• Gebyrer for brug af kommunale lokaler

Faktorer foreningen i væsentlig grad selv styrer:

• Kontingent
• Sponsorarbejde
• Antal medlemmer
• Antal aktivitetstimer
• Styring af indtægter og udgifter

Omkring 2010 og et par år frem skete nogle ændringer, som fik betydning for den del af foreningsområdet, som brugte/-er kommunale lokaler eller lokaler i de selvejende haller.

For det første blev modellen for fordeling af timer ændret. Det betød, at idrætsforeningerne ikke længere skulle ”leje” 50 timer pr. uge i hver hal samlet set, men de blev fri til at ønske og bruge det antal timer, de rent faktisk havde behov for. Samtidig steg hallejen/halgebyret for at kompensere de selvejende haller, for de indtægter de ellers ville mangle ved færre bookede timer.

For det andet blev det efterfølgende besluttet at fremskrive priserne på hallejen/gebyrerne for timer i de selvejende haller og Fredericia Idrætscenter (FIC) og i alle svømmehallerne/bassinerne, mens gebyret for at bruge kommunale gymnastiksale og skolehaller ikke skulle fremskrives. Dette gælder fortsat. Det betyder, at de foreninger, der primært bruger lokaler i de selvejende haller eller FIC, har stigende udgifter til lokaler, mens de foreninger, der primært bruger kommunale gymnastiksale eller skolehaller, har et mere fast udgiftsniveau. Dette betyder at nogle foreninger langsomt får ringere økonomiske forhold end andre.

For det tredje blev Ungdomstimetilskuddet og Svømmetimetilskuddet fjernet med revisionen af Fredericia Ordningen i 2017 – et tilskud der gik til foreninger med timer i de selvejende haller og FIC. Disse foreninger fik derfor mindre i tilskud. For at imødekomme dette, blev der oprettet en kompensationsordning, der dog udfases over 5 år. I 2021 udbetales kompensationsordningen for sidste gang.

Overordnet set betyder det, at foreninger med mange timer i de selvejende haller eller FIC alt andet lige får mindre i tilskud og svagt stigende udgifter.

Overfor dette står de overordnede principperne, der blev lagt til grund for arbejdet med at revidere Fredericia Ordningen i 2017:

• Lighed som retfærdighedsprincip
• Støtte til foreningsdannelse
• Prioritering af ungdomsarbejde
• Gennemsigtighed
• Let administration – for både foreninger og Kommunen

Folkeoplysningsrådet skal tage stilling til, om de ønsker at fastholde grundprincipperne fra revisionen I 2017 eller om de ønske at ændre på nogle parametre i Fredericia Ordningen. Et af de parametre der kunne komme i spil, er de enkelte forenings generelle antal aktivitetstimer/aktivitetsniveau.