Klima-, Energi- og Miljøudvalget - 13-06-2022

Godkendt.

1. budgetopfølgning 2022 viser, at der forventes et mindreforbrug på Klima-, Energi- og Miljøudvalgets serviceudgifter på 1,218 mio. kr. (tabel 1), som primært skyldes et forventet mindreforbrug på rottebekæmpelse.

På udvalgets øvrige områder forventes det at balancere (tabel 1).

Der ansøges om en enkelt omplacering på serviceudgifter (-0,218 mio. kr.), som er beskrevet i sagen. Efter godkendelse forventes der et mindreforbrug på 1,000 mio. kr. (tabel 2).

Sagsbeskrivelse:

Udvalgets økonomi gennemgås ved tre årlige politiske budgetopfølgninger. Ved disse budgetopfølgninger fremlægger direktøren økonomien for de respektive områder.

Efter gennemgang og behandling i fagudvalget skal budgetopfølgningen sendes videre til godkendelse i byrådet. Budgetopfølgningerne skal sikre, at byrådet løbende informeres om kommunens økonomi, herunder om overholdelse af korrigeret budget, serviceramme og udvalgets anlægsbudget overholdes.

Ved budgetopfølgningerne kan budgettet rettes til, så det er i overensstemmelse med ny lovgivning, byrådsbeslutninger, fejl og mangler og ændret efterspørgsel på overførselsudgifter. Hvis fagområdet ser behov for tilretninger af budgettet herudover, skal disse kunne finansieres inden for udvalgets egen ramme.

SERVICEUDGIFTER

1. budgetopfølgning 2022 viser et forventet mindreforbrug i forhold til korrigeret budget med 1,000 mio. kr. på Klima-, Energi- og Miljøudvalgets område. Afvigelsen skyldes et forventet mindreforbrug på på rottebekæmpelse.

SKATTEFINANSIERET ANLÆG

Området forventes at være i balance.

BRUGERFINANSIERET OMRÅDE

Området forventes at være i balance.

Der anmodes om anlægsbevilling og frigivelse af rådighedsbeløb til etablering af omlastestation 4,000 mio. kr. og etablering af stålhal 3,000 mio. kr.

Budgetopfølgningens konsekvens for budgetlægningen

Med udgangspunkt i behandlingen af 1. budgetopfølgning bør udvalget drøfte de aktuelle udfordringer på de forskellige områder, som skal håndteres i forbindelse med budgetlægningen for 2023-2026.

Godkendt.

Denne sag indeholder præsenterer den støjrapport der er udarbejdet, i forbindelse med analyse og kortlægning af støj fra motorvejen, på strækningen mellem Den Nye Lillebæltsbro og Taulov.

Sagsbeskrivelse:

I budget 2021 afsatte forligspartierne, 1,0 mio. kr. til kortlægning af støj fra motorvejen, på strækningen fra Den Nye Lillebæltsbro til Taulov.

Analysen og kortlægningen er udført med hjælp fra en ekstern støjrådgiver, og i samråd med Vejdirektoratet. Rapporten indeholder analyser og nuværende og kommende støjudfordringer, og udpegning af forskellige strækninger, hvor etablering af støjdæmpende tiltag vil nedsætte støjpåvirkningen af boligerne langs motorvejsnettet. Rapporten indeholder ligeledes en beskrivelse af, hvilke løsningsforslag, der er mulige, hvilken effekt de kan forventes at have, samt hvad de overslagsmæssigt forventes at koste og etablere.

Vækst, Teknik og Klima vurderer at rapporten giver gode muligheder, for fortsat dialog med Vejdirektoratet og staten, omkring det stigende støjudfordringer langs motorvejsnettet. Samtidig indeholder rapporten flere løsningsforslag, og udkast til løsninger, som hurtigt vil kunne bringes i spil, hvis der opstår puljer eller lignende, hvor der for statslige midler kan etableres støjdæmpende foranstaltninger. Vejdirektoratet er vejmyndighed for motorvejsnettet, hvorfor støjdæmpende foranstaltninger og tiltag langs motorvejsnettet, som udgangspunkt er deres ansvar.

Taget til efterretning.

Natur og Miljø har udarbejdet forslag til Klimatilpasningsplan 2022.
Klimatilpasningsplan 2022 er en opdatering af Klimatilpasningsplan 2014. I Klimatilpasningsplan 2022 er datagrundlaget opdateret i henhold til de klimascenarier, der nu anbefales. Fredericia Kommune deltager i klimaprojekt DK2020, og er der et krav om, at de deltagende kommuner skal revidere deres klimatilpasningsplaner såfremt de ikke er fyldestgørende.

Sagsbeskrivelse:

Fredericia Kommune vedtog sin første klimatilpasningsplan i 2014. Klimatilpasningsplanen fra 2014 har været omdrejningspunkt for kommunens klimatilpasningsindsats.

I forbindelse med Fredericia Kommunes deltagelse i klimaprojekt DK2020, har der været krav om, at de deltagende kommuner skulle have udarbejdet en opdateret klimatilpasningsplan således de obligatoriske elementer, som DK2020 fordrer er implementeret i klimatilpasningsplanen.

Klimatilpasningsplan 2022 har ophæng i ”Fredericia for Verdensmålene”, hvor der bl.a. står ”Vi vil fortsætte indsatsen for at sikre et godt vandmiljø sammen med Fredericia Spildevand og Energi A/S”. Vi sætter fokus på renovering og tilpasning af kloaknettet.

Klimatilpasningsplan 2022 bygger på en realistisk forventning om klimaforandringerne og konsekvenserne af dem. FN’s klimapanel sætter standarden for, hvad de realistiske forventninger om klimaets udvikling er.

Forslag til Klimatilpasningsplan 2022 er vedlagt som bilag 1, hvor de prioriterede områder fremgår: Fredericia Centrum, Fredericia Midt (nord for volden), Fredericia Vest, Erritsø Nord, Taulov, Skærbæk, Pjedsted og Bredstrup .

I forhold til miljøvurdering bliver der foretaget screening af Klimatilpasningsplan 2022 inden høringsfasen.

Vækst, Teknik og Klima vurderer, at konsekvenserne af klimaforandringer og ekstremvejr kan være svære at sikre sig helt imod, men gennem langsigtet og målrettet fysisk planlægning er det muligt at forebygge mange væsentlige skader i forbindelse med både skybrud og stormflod. Formålet med at revidere klimatilpasningsplanen er at få en opdateret plan, hvor de nyeste data er indarbejdet. Desuden vil en opdateret klimatilpasningsplan være et vigtigt værktøj til at sikre en bedre integration af klimatilpasning i den daglige sagsbehandling og kommunens øvrige planlægning.

Anbefales.

Fredericia Kommune har modtaget projektforslag for udnyttelse af yderligere overskudsvarme fra Everfuels brintanlæg i TVIS’ transmissionssystem med anmodning om godkendelse efter varmeforsyningsloven. Der redegøres for projektet og præsenteres udkast til afgørelse.

Sagsbeskrivelse:

Fredericia Kommune v/ Teknik og Miljøudvalget godkendte i efteråret 2021 et projektforslag for etablering af varmetransmissionsledning fra Everfuel til TVIS-systemet samt udnyttelse af overskudsvarme fra Everfuels brintanlæg i Fredericia. Dette projekt er aktuelt under etablering.

Ved detailprojekteringen af brintanlægget har der vist sig yderligere behov for afkøling af procesvarme herfra. Den afledte varme vil via en varmepumpe kunne nyttiggøres i fjernvarmesystemet via ovennævnte transmissionsledning. COWI har således den 8. april 2022 på vegne af TVIS og Everfuel indsendt projektforslag herfor. Projektet omfatter etablering af varmepumpe hos Everfuel med henblik på levering af yderligere overskudsvarme til TVIS-systemet.

Varmepumpen oplyses at ville få en effekt på 4,5 MW. Samtidig med, at den leverer varme til TVIS-nettet, vil den levere kølevand til tekniske anlæg i brintfabrikken, hvor den vil fungere som køleanlæg.

Overskudsvarmen fra køleprocesserne omdannes til ca. 80ºC varmt vand til TVIS’ transmissionsnet. Varmepumpen vil overvejende være i drift samtidig med produktionen af brint i elektrolyseanlægget, dvs. når strømmen er billig.

Projektforslaget har i perioden 12. april – 9. maj 2022 været sendt i høring hos Kolding, Vejle og Middelfart Kommuner, de berørte varmeleverandører og øvrige relevante høringsparter.

Der er indgået bemærkninger til projektforslaget fra Energnist I/S, som er behandlet i udkast til afgørelse. Øvrige modtagne bemærkninger fra høringsparterne er positive og giver ikke anledning til nærmere behandling. Høringssvarene fremgår af bilag til afgørelsen.

Varmepumpen forventes at skulle levere 23.650 MWh/år og vil således udgøre ca. 1,2% af den samlede varmeleverance til TVIS-systemet ved et varmeaftag som i år 2022. TVIS forventer et stigende varmeaftag over de næste år. 

Vækst, Teknik og Klima vurderer, at projektforslaget indeholder de nødvendige oplysninger til belysning af projektet og relevante alternativer. På baggrund af en vurdering af projektforslaget og de indkomne høringssvar er vedlagte udkast til godkendelse af projektforslaget udarbejdet.

Ved vurderingen er der bl.a. lagt vægt på, at projektforslaget udviser positiv samfundsøkonomi, brugerøkonomi og selskabsøkonomi, og at udnyttelsen af mere overskudsvarme i fjernvarmesystemet er i overensstemmelse med Fredericia for Verdensmålene, Klimaplan2020 og kommunerne fælles ejerstrategi for TVIS.

Everfuel kan ikke afsætte varmen til andre end TVIS. Alternativet til at gennemføre projektet er at bruge strøm på at bortkøle varmen fra brintanlægget til omgivelserne via traditionelle køleanlæg, mens TVIS fortsætter med at købe den aktuelle varmemængde fra de hidtidige leverandører.

Mer-tilførslen af overskudsvarme til TVIS-systemet fra varmepumpen medfører alt andet lige, at der fortrænges varme fra andre varmeleverandører i systemet (Ørsted Skærbækværket og Energnist I/S). Dette skal dog ses i sammenhæng med, at der løbende tilsluttes flere brugere/aftagere på fjernvarmesystemet i de fire TVIS-kommuner. Med den forventede udvikling, herunder ikke mindst de igangværende konverteringsprojekter fra gas til fjernvarme i nabokommunerne, forventer TVIS en vækst i varmesalget de nærmeste år. TVIS forventer hermed fortsat kunne overholde varmeaftalerne med de øvrige varmeleverandører, så ingen af dem stilles ringere ved indførelsen af det nye overskudsvarmebidrag fra Everfuels varmepumpe. Der ses således at være ’plads til’ at lede mere overskudsvarme til systemet.

Projektforslaget viser positiv samfunds- selskabs- og brugerøkonomi:

Samfundsøkonomisk set spares ca. 12,4 millioner kr. over 20 år, svarende til ca. 24% af de samlede omkostninger/prisen på den aktuelle varmemængde. Følsomhedsanalyser viser, at projektet og samfundsøkonomien er robust overfor ændringer ifht rentesats, investeringsomkostninger, mængde af overskudsvarme og brændselspriser.

TVIS’ købspris for overskudsvarme fra Everfuels varmepumpe vil være lavere end prisen for anden fortrængt varme. Der er således en besparelse for TVIS ved gennemførelsen af projektet, som betyder, at projektet påvirker virksomhedsøkonomien og kundeøkonomien positivt, om end marginalt positivt, da der er tale om relativt beskedne overskudsvarmemængder i forhold til de samlede varmemængder i systemet.

Godkendt.

Vækst, Teknik og Klima præsenter forslag til model for husstandsindsamling af farligt affald i Fredericia Kommune, som led i overholdelsen om lovkrav (Jf. nationale Klimaplan fra 2020) om husstandsindsamling af farligt affald senest i 2022.

Sagsbeskrivelse:

Fra Affaldsbekendtgørelsen (af 09. december 2020):

§ 27. Kommunalbestyrelsen skal for farligt affald, der ikke er omfattet af §§ 31 og 32, etablere en indsamlingsordning for særskilt indsamling af farligt affald fra husholdninger, jf. pkt. 8 i bilag 6. Indsamlingsordningen skal senest den 1. juli 2021 etableres som en henteordning.

Stk. 2. Kommunalbestyrelsen kan erstatte en henteordning med en bringeordning for farligt affald i sommerhusområder, udlagt efter lov om planlægning og på ikke-brofaste øer med færre end 200 indbyggere i hele kalenderåret.

Fredericia Kommune (og andre danske kommuner) har fået dispensation til at udskyde indførelse af ordningen til senest ultimo 2022.

Vækst, Teknik og Klima præsenterer oplæg til model for husstandsindsamling af farligt affald i Fredericia Kommune.

-          Ordningen er en tilmeldeordning.

-          Efter tilmelding afhentes miljøkasse (kasse til farligt affald, småt elektronik, batterier og lyspærer) på en af kommunens genbrugspladser.

-          Der følger en grundig sorteringsvejledning samt labels (adressemærkning) med kassen.

-          Afhentning fra parceller og andre boligtyper på poseordningen, foregår ifm. indsamling af poser med genanvendeligt affald. Der er mulighed for at etablere bookingsystem, så det sikres, at indsamlingsbilen har plads i rummet til miljøkasser. Der er også mulighed for, at kasserne blot stilles frem med poserne, med den potentielle ulempe, at der ikke er plads på bilen.

-          Afhentning fra etageboliger foregår via koordinering mellem Affald & Genbrug og stedets vicevært/varmemester/udlejer, som varetager den eller de kasser der er tilknyttet adressen.

-          Hjemtagne miljøkasser opbevares på Nordre Kobbelvej, bag lås og sammen med farligt affald-kasser der indleveres på genbrugspladsen, indtil afhentning af MOTAS.

-          MOTAS giver anmærkning på kasser med grove fejlsorteringer, hvorved Affald & Genbrug kan kontakte den affaldsproducerende husstand eller boligforening/-selskab ifm. irettesættelse.

Vækst, Teknik og Klima vurderer, at igangsætte det videre arbejde med klargøring af ordningen, således at ordningen indføres ultimo 2022

Godkendt.

Vækst, Teknik og Klima orienterer om status på implementering af døgnåbne genbrugspladser på Nordre Kobbelvej og Bundgårdsvej.

Sagsbeskrivelse:

To vigtige forudsætninger for igangsætning af initiativet omkring døgnåbning af genbrugspladserne, med brugerregistrering, er opsætning af bomsystem og brugeroprettelse.

Bomsystemet er direkte afhængig af realisering af arbejdet med indførelse af nummerpladescanning ifm. erhvervs brug af genbrugspladserne – og herunder automatisk fakturering af erhverv – fordi det er de samme bomme der udnyttes ifm. projektet omkring døgnåbne genbrugspladser.

Som følge af forsinkelserne i projektet omkring erhvervs brug af genbrugspladserne (og fakturering heraf), forsinkes også igangsætningen af døgnåbne genbrugspladser.

En yderligere årsag til forsinkelsen er, at leverandøren af brugerregistreringen i øjeblikket er i gang med en IT-mæssig migrering fra NemID platformen til MitID-platformen.

Vækst, Teknik og Klima vurderer, at implementeringen forløber så hurtigt som muligt, inden for de gældende forhold der relaterer sig til forsinkelser omkring både hardware (herunder blandt andet bom-systemer og IT-udstyr, jf. orienteringssag om erhvervs brug af genbrugspladserne) og software (migrering fra NemID til MitID). Leverandøren har i april 2022, rykket på tidslinjen for implementering af brugerregistreringen, således at denne nu ligger i sensommeren 2022.

Taget til efterretning.

Vækst, Teknik og Klima orienterer om det aktuelle nationale politiske lovforslag (L153, bilag 1) på affaldsområdet, der skal udmønte den nationale Klimaplan fra 2020, samt forslag på løsning af en moms-udfordring der er opstået efter Landsskatterettens dom i december 2020.

Hertil orientering om den nye Affaldsbekendtgørelse (bekendtgørelse af 10. december 2021, bilag 2).

Sagsbeskrivelse:

I forbindelse med vedtagelsen af Klimaplan for en grøn affaldssektor og cirkulær økonomi, er regeringen kommet med høringsudspil til konkret udmøntning af flere af initiativerne i Klimaplanen.

I april 2021 udkom en rapport fra Deloitte, bestilt af regeringen, som skulle komme med forslag til aktiviteter ifm. udmøntningen af Klimaplan for en grøn affaldssektor og cirkulær økonomi. Rapporten har dannet delvist grundlag for Regeringens lovforslag L153, hvoraf nedenstående tiltag indgår:

-          Udbudspligt og kommunal deltagelse i aktiviteter forbundet med behandling af affald egnet til materialenyttiggørelse

-          Overgangsordning

-          Dispensationsordning

-          Kommunal indsamling af erhvervsaffald egnet til materialenyttiggørelse

-          Indsamling af forbrændingsegnet erhvervsaffald

-          Økonomisk tilsyn

-          Genbrugsområder på genbrugspladser

Hovedindhold i lovforslag L153 (som udmøntes i perioden 01. juli 2022 til primo 2023):

-          Kommuner må ikke deltage i aktiviteter forbundet med behandling af affald egnet til materialenyttiggørelse og skal udbyde behandling – herunder sortering – heraf.

• Der må dog gerne udsorteres grove fejlsorteringer

-          Eksisterende forbud mod kommunal indsamling af erhvervsaffald egnet til materialenyttiggørelse, fastsættes i loven i stedet for i Affaldsbekendtgørelsen

• Undtaget bliver erhverv der har affald som i art og mængde svarer til en husholdning

-          Kommunal indsamling af forbrændingsegnet erhvervsaffald bliver en ”kan-ordning”

-          Økonomisk tilsyn, hvor Forsyningstilsynet skal overvåge og analysere affaldssektoren og markedet for affaldshåndtering

• Forsyningstilsynet gebyrfinansieres, dvs. lægges oveni renovationstaksten

-          Genbrugsområder på genbrugspladsen

• Pligt til at kommunerne etablerer et genbrugsområde på genbrugspladsen, hvor private aktører har førsteret til genbrugseffekterne

Øvrige potentielle tiltag

På baggrund af Deloitte-rapporten og en landsskatteretligt afgørelse i en momssag omhandlende at kommuner ikke længere må opkræve moms på indsamling af dagrenovation, og den dertilhørende konkurrencefordel for kommunerne (ift. de private aktører), har der været yderligere forslag til tiltag på bordet, ifm. udmøntningen af Klimaplanen.

I april 2022 havde 77 borgmestre fra hele landet (Fredericia inkl.) og på tværs af partier, underskrevet et brev til finansministeren, klima-, energi- og forsyningsministeren, samt miljøministeren. Her beder man politikerne om som minimum at tage fire foreslåede tiltag af forhandlingsbordet. Tiltagene er:

-          Indførelse af prisloftregulering af affaldsgebyrerne

-          Selskabsgørelse af alle kommunale affaldsaktiviteter (udskille i A/S eller I/S)

-          Fjernelse af benyttelsespligten

-          Krav om at kommuner skal udbyde affaldsindsamlingen

Ultimo maj er tiltagene om fjernelse af benyttelsespligten og krav om udbud af affaldsindsamlingen, taget af forhandlingsbordet. Det betyder samtidig at de to øvrige punkter om ”gebyrloft” og selskabsgørelse, stadig er en del af forhandlingerne.

Der forventes svar på forhandlingen af tiltagene i lovforslag L153, primo eller medio juni, mens det er usikkert hvorvidt gebyrloft og selskabsgørelse bliver en del af forhandlingspapirerne for L153, eller ej.

Ny Affaldsbekendtgørelse

En ny Affaldsbekendtgørelse trådte i kraft i december 2021. De væsentligste nye elementer er:

-          Ny frist for udarbejdelse af kommunale affaldsplaner 01. januar 2023 (tidligere 07. juli 2022)

• Ikke aktuelt for Fredericia Kommune, da en ny affaldsplan blev vedtaget i september 2021

-          Udskydelse af frist for indsamling af tekstilaffald (tidligst 01. juli 2023)

• Ikke aktuelt for Fredericia Kommune, da vi i forvejen indsamler tekstiler

-          Krav om 60 % reel genanvendelse af plastaffaldet

• Plastaffald ekskl. urenheder og fejlsorteringer
• Aktuelt for Fredericia Kommune ift. at kunne dokumentere den reelle genanvendelse og ikke blot tons plast sendt mod genanvendelse.

Vækst, Teknik og Klima vurderer, at der udarbejdes ny orienteringssag for lovforslag og initiativer generelt, samt eventuel beslutningssag for politiks relevante vedtagne initiativer, omhandlende konsekvenserne for Fredericia Kommune, ud fra de tiltag der vedtages.

Taget til efterretning.