Klima-, Energi- og Miljøudvalget - 27-02-2023

Recraft Energy A/S ønsker at etablere et anlæg til kemisk genanvendelse af plastaffald på Vejlbyvej 4 i Fredericia.

Projektet er VVM-pligtigt, ligesom miljøforholdene skal reguleres i en miljøgodkendelse og spildevandstilladelse. Fredericia Kommune er myndighed på de nævnte afgørelser.

VVM-processen omfatter to offentlige høringer, der forventes at forløbe i marts (14 dage) og juli-august (8 uger) 2023. Der kan først træffes afgørelse i sagen når offentligheden har været inddraget, og deres bidrag er blevet behandlet af myndigheden. 

Denne orientering har til formål at orientere udvalget om at VVM-processen igangsættes, samt beskrive projektet og miljøvurderingsprocessen.

Sagsbeskrivelse:

Recraft Energy A/S ønsker at etablere et anlæg med 4 linjer til kemisk genanvendelse af plastaffald. Plastaffaldet omdannes ved pyrolyse til olieprodukter, syngas og carbon black. Virksomheden forventes at være i døgndrift, og vil behandle 60.000 tons plastaffald om året. Olieprodukterne afsættes til plastindustrien, hvor den indgår i produktionen af ny plastik. Syngassen sælges til Crossbridge Energy, hvor den indgår i deres procesanlæg. Carbon black sælges til brug for indfarvning eller filament.

Da der skal behandles mere end 100 tons plastaffald om dagen, er projektet omfattet af miljøvurderingslovens bilag 1, hvilket betyder, at der skal gennemføres en fuld miljøvurdering af projektet.

Miljøvurderingen har til formål at belyse de potentielle væsentlige miljøpåvirkninger ved realisering af projektet. Det er Recraft Energy A/S, der er ansvarlig for at tilvejebringe den miljøkonsekvensrapport, hvori miljøpåvirkningerne beskrives og vurderes. Fredericia Kommune er ansvarlige for at gennemføre miljøvurderingsprocessen, herunder de to offentlighedsfaser, behandle høringssvar og give VVM-tilladelse til projektet. VVM-tilladelsen gives som en del af miljøgodkendelsen.

Fredericia Kommune igangsætter første offentlighedsfase i perioden 1.-15. marts 2023. Her offentliggøres en projektbeskrivelse samt et Udkast til afgrænsningsnotat, der beskriver de påvirkninger af mennesker, miljø og natur, som forventes belyst i miljøkonsekvensrapporten. Begge dokumenter er vedlagt som bilag til denne indstilling.

Ved offentlighedsfasen opfordres offentligheden til at komme med spørgsmål og bemærkninger til hvad der skal indgå i det videre arbejde med miljøvurderingen.

Efter bearbejdning af høringssvarene udarbejder Fredericia Kommune det endelige Afgrænsningsnotat, som sendes til Recraft Energy A/S.

Når Recraft Energy A/S har udarbejdet en miljøkonsekvensrapport sendes den til vurdering hos Fredericia Kommune.

Når rapporten er fyldestgørende, offentliggøres den sammen med et udkast til VVM-tilladelse (indarbejdet i et Udkast til miljøgodkendelse) i 8 uger, hvor offentligheden igen opfordres til at komme med spørgsmål og bemærkninger. Denne fase forventes at forløbe i juli-august måned. Idet høringsperioden er så lang, vil det være muligt at få kontakt med en relevant sagsbehandler på projektet i størstedelen af høringsperioden, selvom den forløber hen over sommerferieperioden.

Efter høringsperioden behandles høringssvarene, og først herefter kan Fredericia Kommune træffe afgørelse i sagen.

Når afgørelsen er truffet orienteres udvalget herom på det først kommende udvalgsmøde.

Det er forvaltningens vurdering, at miljøvurderingsprocessen og udarbejdelsen af miljøgodkendelse og spildevandstilladelse sikrer, at projektet kun realiseres hvis det er miljømæssigt forsvarligt.

Orientering taget til efterretning 

Naturens Uge afholdes hvert år af Danmarks Naturfredningsforening og Friluftsrådet i uge 36. Formålet med Naturens Uge er at give børn og voksne naturoplevelser, bl.a. ved at de kommer ud i naturen og give dem inspiration til at komme mere ud hele året.

Byrådet har i budget 2023 afsat 50.000 kr. til Naturens Uge. Af budget 2023 fremgår, at de afsatte midler skal bruges til annoncering og materialer, og at der skal allokeres medarbejderressoucer til, at kommunen kan tilslutte sig arrangementet og koordinere begivenheden med frivillige foreninger m.v.

Natur og Miljø har med baggrund i den beslutning udarbejdet et program for naturture og events i naturen i 2023. Programmet for Naturens Uge fremgår af det samlede program for hele året.

Derudover har Natur og Miljø udarbejdet en plan for kommunikation og markedsføring af årets guidede ture og events i naturen.

Sagsbeskrivelse:

I bilag til sagen er forslag til program for naturture i 2023 i Fredericia. Af bilaget fremgår også de naturture, der er planlagt i regi af Naturpark Lillebælt.

Nyt i forhold til foregående år er, at der er planlagt aktiviteter for både børn og voksne i forbindelse med Naturens Uge i uge 36.  Natur og Miljø har i samarbejde med lokale repræsentanter fra Danmarks Naturfredningsforening og Friluftsrådet udarbejdet et program for Naturens Uge. Temaet for ugen er ”Under overfladen”.

Helt generelt har der været fokus på at udarbejde programmet i samarbejde med mange af de aktører, der deltager i Naturråd Fredericia og andre frivillige ildsjæle.

Natur og Miljø har også et godt samarbejde med Fredericia Bibliotek og Visit Fredericia i forhold til div. naturevents.

I 2023 vil der være øget fokus på kommunikation og markedsføringen af div. naturture/events.

Natur og Miljø foreslår følgende:

Generelle indsatser:

• Som optakt til sæsonen 2023 annonceres hele programmet i en husstandsomdelt lokalavis.
• Programmet bliver derudover tilgængelig som plakat, der placeres i Naturrummet i Kanalbyen, på biblioteket, naturcentret på Trelde Næs og andre steder i lokalområderne og byen, hvor det giver mening.
• Programmet for 2023 lægges på kommunes hjemmeside og deles på kommunes facebookside
• Digital annoncering af programmet i lokalavis
• Naturture/events oprettes på KultuNaut og Visit Fredericias Eventkalender.
• Naturture/events oprettes som begivenheder på Facebook ”Det Grønne Fredericia”

Særlige arrangementer, fx Skovens Dag og Naturens Uge

• Pyloner
• Annoncer i ugeavisen
• Programfolder til Skovens Dag.
• Pressemeddelelser til div. medier.

Derudover har Natur & Miljø indgået en aftale med en husstandsomdelt avis om en månedlig klumme, hvor kommunes naturvejleder fortæller om et aktuelt naturemne, som kan inspirerer til at deltage i de guidede naturture og arrangementer.

Natur og Miljø vurderer, at programmet for naturture/events i 2023 og den tilhørende plan for kommunikation og markedsføringen af turene, vil medføre et øget fokus på natur og friluftsliv i Fredericia Kommune.

Godkendt.

På baggrund af den nyligt afholdte temadrøftelse om solceller og vindmøller i Teknisk Udvalg og Klima-, Energi- og Miljøudvalget indstiller direktøren for Vækst, Teknik og Klima, at der igangsættes screening af arealer til VE-anlæg. Dette blev vedtaget i Teknisk Udvalg den 6. februar 2023.

Sagsbeskrivelse:

På det fælles temamøde i Teknisk Udvalg og Klima-, Energi- og Miljøudvalget, som blev afholdt d. 16. januar 2023, drøftedes kommunens muligheder for etablering af VE-anlæg med særlig fokus på solcelleanlæg, såvel på eksisterende arealer (tag, tekniske anlæg, tilknyttede arealer) og i det åbne og ikke planlagte land.

Forvaltningen redegjorde for følgende:

-          Hvordan vi håndterer henvendelser/ønsker om solcelle anlæg i dag i helt nye områder eller på eksisterende anlæg.

-          Hvilke henvendelser har vi modtaget indtil nu og hvor

Formålet med oplægget var at udvalgene skulle drøfte sagen og sætte en retning for det videre arbejde med etablering af VE-anlæg.

På baggrund heraf foreslås at der igangsættes et arbejde med en screening af arealerne i kommunen, med henblik på at finde arealer egnede til etablering af VE-anlæg, både i form af sol- og vindenergianlæg.

Vækst, Teknik og Klima vurderer, at med en screening af arealer til VE-anlæg vil der dannes et godt grundlag for de videre drøftelser ift. hvor eventuelle VE-anlæg ville kunne placeres. Det vil desuden kunne danne forarbejdet til en eventuel kortudpegning i forbindelse med det forestående kommuneplanrevisionsarbejde.

Vækst, Teknik og Klima vurdere ligeledes at det vigtigt at kommunen arbejder med at få etableret flere solceller på tagarealer.

Godkendt - med tilføjelse af undersøgelse af p-pladser. 

Kommunerne har fået til opgave at undersøge muligheden for indgåelse af frivillige aftaler om grundvandsbeskyttelse inden for boringsnære beskyttelsesområder (BNBO).

TREFOR Vand og en lodsejer med jord inden for BNBO syd for boring 125.2409 på Elbo Kildeplads tilhørende TREFOR Vand vil gerne indgå en frivillig aftale på ekspropriationslignede vilkår.

Klima-, Energi- og Miljøudvalget kan træffe beslutning om kommunens ekspropriationsvilje ift. grundvandsbeskyttelse inden for BNBO. Byrådet har i 2021 besluttet, at Fredericia Kommune som udgangspunkt er villig til at ekspropriere, hvis frivillige aftaler i BNBO ikke kan indgås.

Det er dog nødvendigt at træffe beslutning om ekspropriationsvilje i de konkrete sager, og denne kompetence er delegeret til Klima-, Energi- og Miljøudvalget.

Sagsbeskrivelse:

Aftalepartnerne bag Pesticidstrategien 2017-2021 har vedtaget en tillægsaftale for at nedbringe risikoen for forurening af grundvandet fra erhvervsmæssig brug af pesticider. Som følge af aftalen skulle kommunerne undersøge muligheden for, om vandforsyninger og lodsejere kan indgå frivillige aftaler om sprøjtefrie BNBO inden udgangen af 2022. Der er dog ikke kommet nye udmeldinger fra Miljøstyrelsen om hvad der skal ske herefter, så det antages fortsat muligt at indgå en frivillig aftale.

For at sikre grundvandsbeskyttelsen i Fredericia Kommune besluttede Byrådet den 28. juni 2021, at kommunen som udgangspunkt var villig til at ekspropriere, hvis der ikke kan indgås frivillige aftaler. En kommunal beslutning om ekspropriationsvilje er nødvendig for at sikre, at lodsejeren kan få mulighed for skattefritagelse for erstatningen. Kommunen kan dog ikke garantere en aftales skattemæssige konsekvenser for lodsejeren, idet dette alene afgøres af skattemyndighederne.

TREFOR Vand er i proces med at lave en konkret aftale med en lodsejer om dyrkningsrestriktioner i BNBO syd for boring 125.2409 på dele af matr.nr. 10c og 15a Kongsted By, Bredstrup. Arealet udgør 3,37 ha og er delvist arronderet for at tilpasse brugsgrænserne.

TREFOR Vand har på den baggrund spurgt Fredericia Kommune om tilkendegivelse af ekspropriationsvilje på det konkrete areal, inden der indgås en endelig aftale mellem lodsejer og TREFOR Vand.

Natur og Miljø har lavet en risikovurdering af BNBO ved boring DGU nr. 125.2409 og har her vurderet, at der er behov for beskyttende indsats mod erhvervsmæssig anvendelse af pesticider på landbrugsjord.

TREFOR Vand har forhandlet med lodsejer og er nået til enighed om:

-          Hvilket areal, der skal indgå (se bilag).

-          Dyrkningsrestriktioner:

• Der må ikke anvendes eller opbevares plantebeskyttelsesmidler (pesticider) på arealet
• Der må ikke tilføres forurenet jord, spildevandsslam eller affald på arealet

-          Erstatningspris, i forventning om byrådets beslutning om ekspropriationsvilje

-          Dato fra hvornår aftalen er gældende fra

TREFOR Vand vil stå for kontrol af aftalen. Øvrige forhold fremgår af aftalen.

Særligt for TREFOR Vands BNBO (og dermed BNBO omkring boring DGU nr. 125.2409) gælder det, at BNBO er beregnet af rådgivningsfirmaet Niras efter samme metode, som Miljøstyrelsen anvender. BNBO er dog endnu ikke udpeget af Miljøstyrelsen. Dette skyldes, at TREFOR Vand afventer nye indvindingstilladelser. TREFOR Vand har ansøgt om fornyelse af indvindingstilladelser, men på grund af omfattende krav om undersøgelser ifm. miljøkonsekvensrapporten, som endnu ikke er afsluttet, er tilladelserne ikke meddelt.

Miljøstyrelsen har tilkendegivet, at de kan godkende de nye BNBO, men at de først bliver taget med i udpegningsbekendtgørelsen, når der er meddelt endelige indvindingstilladelser.

Sagen skal alene behandles i Klima-, Energi og Miljøudvalget.

Byrådet har på møde den 28. juni 2021, punkt 18, besluttet, at:

-          Fredericia Kommune som udgangspunkt er villig til at ekspropriere, hvis frivillige aftaler i BNBO ikke kan indgås.

-          Kompetencen til at træffe afgørelser om ekspropriation i de konkrete sager delegeres til Teknik- og Miljøudvalget (Nuværende Klima-, Energi- og Miljøudvalget).

Godkendt.