Miljø- og Teknikudvalget - 03-02-2021

Den 5. oktober 2020 vedtog byrådet budget 2021-2024. Budgettet indeholder en række initiativer og indsatsområder. På mødet er der mulighed for at drøfte den videre implementering heraf.

Sagsbeskrivelse:

Partierne har den 14. januar været samlet og drøftet den videre implementering af budget 2021. I forlængelse heraf er der udarbejdet oversigter over alle indsatsområder i budgettet – både dem, som allerede er implementeret og dem, som skal implementere i den kommende tid. I oversigten fremgår det, hvilke indsatsområder udvalget har ansvaret for, og hvornår implementeringen forventes igangsat.

På mødet har udvalget mulighed for at drøfte indhold og særligt politisk fokus samt fremdriften i implementeringen.

Se sagsbeskrivelse.

Godkendt.

I Budgetforliget 2021-24 fremgår det at ”Forligspartierne er enige om at arbejde for, at Fredericia Kommune indgår i en samarbejdsaftale med Plant Et Træ.”

Teknik & Miljø foreslår at der arbejdes for en ”crowdfundingaftale” med ”Plant-et-Træ”/lign. fonde således at alle kommunens borgere og virksomheder m.fl. kan donere penge til træer på udvalgte kommunale steder. Og at der samtidig åbnes op for en frivillig ordning, som giver mulighed for at træerne plantes på private arealer/virksomhedsarealer tæt ved offentlige veje/områder. 

Sagsbeskrivelse:

Følgende fremgår af teksten i Budgetforliget 2021-24: ”Plant et Træ - Forligspartierne er enige om at arbejde for, at Fredericia Kommune indgår i en samarbejdsaftale med Plant Et Træ. Plant Et Træ har gennem årene været en værdifuld partner i skovrejsningsprojekter. Fremadrettet vil en aftale kunne bidrage til både fortsat skovrejsning, plantning af bytræer, træer ved kommunens forskellige institutioner og ikke mindst udskiftning af syge træer på voldkronen.”

Teknik & Miljø har talt med Plant et træ (www.plant-et-trae.dk) – og de er meget indstillet på at indgå et formaliseret samarbejde ala en crowdfundingsaftale med Fredericia Kommune. Plant et Træ vil gerne donere træer til skovrejsning og bytræer mm. og samarbejdsformen kan aftales nærmere. I Århus kommune har man indgået en konceptaftale om at man kan donere penge til bytræer – læs mere her:  https://plant-et-trae.dk/bytraeer-i-aarhus.

Aktuelt har Plant et Træ doneret penge til rejsningen af Sommerfugleskoven ved Ydre Ringvej – og doneret 30.000 kr til træer på volden; samt tilkendegivet et lign. beløb til træer ved cykelstien på Skærbækvej. Der er således uformel fokus på at samarbejde i de forskellige anlægsmæssige kontekster.

Teknik & Miljø har været i dialog med Business Fredericia v/Kristian B. Dreyer som er positiv overfor et frivilligt partnerskabskoncept, hvor virksomheder kan plante donerede træer efter nærmere aftale.

Teknik & Miljø vurderer at et aftalekoncept ala en crowdfundingaftale vil skabe øget opmærksomhed på træer og kvaliteten heraf på alle niveauer – og at emnet er en naturlig del af fokus på biodiversitet, natur og ønsker om forskønnelse. Afledt heraf vil der skulle udpeges forskellige områder til træer på kommunal jord (skoler, institutioner mm.); derfor er der behov for inddragelse af øvrige områder såsom kulturområdet og skoleområdet.

I forhold til private/virksomhedsarealer synes det formålstjenstligt at der er mulighed for at indgå frivillige aftaler om at plante træer herpå med udgangspunkt i nogle bindende præmisser.

Godkendt.

Fredericia Kommune vedtog sin første klimatilpasningsplan i 2014. Klimatilpasningsplanen fra 2014 har været omdrejningspunkt for kommunes klimatilpasningsindsats. Planen indeholder kortlægning for oversvømmelser, anviser tiltag for at imødegå dem – og prioritere indsatsen. Planen indgår i dag som en del af kommuneplanen.
De klimascenarier, der anbefales at anvende i dag giver et andet resultat end det scenarier planen fra 2014 er baseret på. Desuden er der kommet nye data og derfor vil det være fordelagtigt at ajourføre klimatilpasningsplanen.
Med denne sag igangsættes dette arbejde.

Sagsbeskrivelse:

Konsekvenserne af klimaforandringer og ekstremvejr kan være svære at sikre sig helt imod, men gennem langsigtede og målrettet fysisk planlægning er det muligt at forebygge mange væsentlige skader i forbindelse med både skybrud og stormflod. På den baggrund blev der i 2012 indgået en aftale mellem regeringen og KL om, at alle kommuner inden udgangen af 2013 skulle udarbejde klimatilpasningsplaner.
Datagrundlaget for Klimatilpasningsplan 2014 er af ældre dato, og klimascenarierne er beregnet efter klimascenarie A1B, som giver et andet resultat end beregninger med RCP8.5, som er det klimascenarie, der nu anbefales.
 

I forbindelse med Fredericia kommunes deltagelse i klimaprojekt DK2020, har der været krav om, at de deltagende kommunerne skulle udarbejde et granskningsnotat for at synliggøre status på gældende klimatilpasningsplaner. I den forbindelse har Fredericia Kommune lavet et strategisk granskningsnotat for klimatilpasning, som er en status på kommunes indsatser vedr. klimatilpasning i forhold til de obligatoriske elementer som DK2020 fordrer. Fredericia Kommune Strategisk Granskningsnotat DK2020 er vedlagt som bilag.
 

Proces og tidsplan:
Fredericia Kommune har qua DK2020 forpligtet sig til at udarbejde en klimatilpasningsplan, der er vedtaget i byrådet inden udgangen af 2021.

Klimatilpasningsplanen har ophæng i ”Fredericia for Verdensmålene, hvor der bl.a. står ”Vi vil fortsætte indsatsen for at sikre et godt vandmiljø sammen med Fredericia Spildevand og Energi A/S. Vi sætter fokus på renovering og tilpasning af kloaknettet, så det kan rumme de store mængder af nedbør ved skybrud, som forventes at blive hyppigere på grund af klimaændringerne”.

Konsekvenserne af klimaforandringer og ekstremvejr kan være svære at sikre sig helt imod, men gennem langsigtede og målrettet fysisk planlægning er det muligt at forebygge mange væsentlige skader i forbindelse med både skybrud og stormflod. Formålet med at revidere klimatilpasningsplanen er at få en opdateret plan, hvor de nyeste data er indarbejdet. Desuden vil en opdateret klimatilpasningsplan vil være et vigtig værktøj til at sikre en bedre integration af klimatilpasning i den daglige sagsbehandling og kommunes øvrige planlægning.

Anbefales.

Fredericia Kommune kan som led i udmøntning af Klimaplan 2020’s indsatser om at skabe en attraktiv grøn kollektiv transport i Fredericia Kommune søge en aktuel pulje fra EU's European City Facility (EUCF) på 60.000 euro (ca. 450.000 Kr.).

Sagsbeskrivelse:

Med udgangspunkt i Fredericia Byråds strategi for bæredygtig udvikling ’Fredericia for Verdensmålene’ fra 2019, vedtog Byrådet i Fredericia Kommune i december 2020 ”Klimaplan 2020”, der har som overordnet mål at reducere udledningen af drivhusgasser indenfor kommunens geografi med 70% i 2030 (ift. 1990) og at nettoudledningen er 0 i 2050. Den første målsætning for 2030 skal opnås gennem implementering af godt 50 indsatser.

Denne sag peger på en konkret finansieringsmulighed til at udvikle indsatser fra Klimaplanen.

European City Facility (EUCF)

EU støtter gennem EUCF initiativet kommuner i medlemslandene til at udvikle projekter, der kan reducere CO2-udledninger lokalt. EUCF initiativet er finansieret af midler fra EU's Horizon 2020 forskning og innovations program. Helt konkret støtter EUCF kommuner med 60.000 euro (ca. 450.000 Kr.) til at udvikle af såkaldte investeringskoncepter, der fører til reduktion i CO2-udledning.

De afgørende kriterier for at kunne søge midler fra puljen er, at ansøgningen er relateret til en kommunalt vedtaget energi- og klimaplan, at der er tale om et projekt, der kræver en betydelig investeringsstørrelse for at blive realiseret, at projektet medfører reduktion i CO2-udledninger og at projektet har potentiale til at blive repliceret i andre byer og/eller opskaleret.

Deadline of indsendelse af ansøgninger til denne runde af EUCF puljemidler forventes at være i april 2021. Ansøgningen kræver en støtteerklæring fra borgmester eller relevant udvalgsformand samt estimater på energi/CO2-besparelser og på investeringsstørrelsen.

Relevante indsatser

Støtten fra EUCF gives til projektudvikling og skal hjælpe kommuner med at få lavet en business- og finansieringsplan til et konkret udviklingsprojekt. Støtten giver således ikke til realisering af projektet.

Administrationen vurderer, at de indsatser i Klimaplan 2020, der berører udvikling af en attraktiv grøn kollektiv transport i Fredericia Kommune, er velegnede til den konkrete pulje, både omfangsmæssigt, tidsmæssigt ift. en langsigtet udviklingsplan for kollektiv transport og ift. at få realiseret de vedtagne ambitiøse mål for kollektiv transport, som kræver nytænkning af den kollektive transport i kommunen.

Målene i Klimaplan 2020 går på at øge andelen af rejser foretaget med cykel, gang eller kollektiv transport fra 40% i dag til 50% i 2030 for kommunen som helhed, og til 60% i midtbyen. Specifikt for den kollektive transport skal andelen af pendlerrejser øges fra 2% i dag til 5% i 2030.

Lidt større byer vælger typisk kollektive transportstrategier bygget op omkring såkaldt BRT (Bus Rapid Transit) på de centrale strækninger, eller letbaneløsninger, hvis der er tilstrækkeligt store passagertal.

Investeringskonceptet foreslås at afdække hvilke løsninger, der passer til en mellemstor provinsby som Fredericia. Det kunne f.eks. bygges op om en tilnærmet BRT løsning med højfrekvente og direkte afgange på centrale strækninger mellem banegården og midtbyen, hvor efterspørgslen er størst og kun bliver større i takt med udvikling af bl.a. Kanalbyen og campus.

De aspekter, som investeringskonceptet forventes at omfatte i forhold til at skabe en attraktiv grøn kollektiv transport, er:

- at undersøge hvordan den kollektive transport kan tilpasses de forskellige behov i hele kommunen, dvs. både i de tættere byområder, i forstæderne samt i landsbyerne, hvor bilejerskabet er større men afstandene længere

- at undersøge hvordan den kollektive transport kan understøtte den ønskede erhvervs- og byudvikling med frekvente og direkte afgange, samtidig med at lokale behov understøttes, fx plejehjem og skoler

- at undersøge specifikt hvordan eksisterende skinner kan udnyttes bedre til kollektiv transport

- at udvikle transportknudepunkter, der kan skabe enkel og bekvem sammenhæng mellem transportformer

- at styrke mulighederne for at tage sin cykel med i den kollektive transport, og derigennem fremme cyklismen og reducere CO2 udledninger yderligere

Teknik & Miljø vurderer, at Fredericia Kommunes Klimaplan 2020 lever op til de specifikke krav fra EUCF, og at det foreslåede udviklingsprojekt omkring at få skabt en attraktiv grøn kollektiv transport i Fredericia Kommune vil være støtteberettiget og hensigtsmæssigt at igangsætte for at nå målene i Klimaplan 2020.

Anbefales.

Enhedslisten ønsker forslag vedr. henvendelse til miljøministeren om udledning af grundvand i Lillebælt behandlet af byrådet.

Sagsbeskrivelse:

Enhedslisten ønsker nedenstående forslag vedr. henvendelse til miljøministeren om udledning af grundvand i Lillebælt behandlet af byrådet.

”Kanalbyen ligger midt i Naturpark Lillebælt – Danmarks største naturpark. En stor del af naturparken er udpeget som internationalt beskyttelsesområde med naturtyper tilknyttet havet og kysterne som lavvandede bugter, rev mv.

Dyrelivet såvel som plantelivet i Lillebælt er unikt, men også hårdt prøvet og stærkt belastet af årtiers tunge industri i Lillebælt-området. Det er også en af grundene til, at million-projektet Bælt i Balance har som mål, at forbedre havmiljøet i Lillebælt.

Naturparken er noget vi er stolte af og noget vi siger, at vi værner om. Naturparken er også både en del af Fredericias turisme-strategi og bosætnings-strategi.

I disse uger sker der en udledning af forurenet grundvand til Lillebælt i forbindelse med, at Kanalbyen byggemodnes og der etableres midlertidige vejopbygninger, kloakledninger mv. Det er en øvelse mange havnebyer har været igennem – eller kommer igennem – da flere og flere industriområder flytter væk fra bynære havneområder og erstattes af boliger, parker og kulturinstitutioner i byerne, som vokser og fortættes. 

Det er ingen overraskelse, at der findes problematiske stoffer i grundvandet i dette område af Fredericia, da området tidligere husede stærkt forurenende industri. Blandt andet en stor kemikaliefabrik.

Vandet der udledes gennemgår en renselsesproces, som er tilpasset efter de stoffer der måles i vandet, inden det udledes til Lillebælt. Men Enhedslisten kan konstatere, at der ikke tages højde for baggrundskoncentrationen. Det betyder, at der ikke i beregningerne tages hensyn til, at Lillebælt allerede er belastet, når ansøgningerne behandles!

Der findes ellers en bekendtgørelse fra 2017, som siger, at en udledning til en recipient skal medtage beregninger af eksisterende koncentrationer i recipienten.

Bekendtgørelse 1433 er en stor gave til miljøet, såfremt den tages for pålydende og ikke fortolkes sådan som vi ser det i dette tilfælde (og mange andre).

Gennem lange dialoger, blandt andet mellem GeoHav og Fredericia Kommune, er det kommet frem, at Fredericia Kommune ikke har taget højde for baggrundskoncentrationerne i Lillebælt i beregningerne af fortyndingsfaktoren, idet baggrundskoncentrationerne ikke er en del af Miljøstyrelsens overvågningsprogram af Lillebælt og data derfor ikke er umiddelbart tilgængelige.

Rambøll har derfor efterfølgende fået udført analyser for de relevante stoffer i Lillebælt. Prøverne er udtaget fra kajkanten ved udløb i tre dybder (i overfladen og hhv. 2 m og 4 m under overfladen). Disse baggrundskoncentrationer vil fremadrettet – og indtil der foreligger bedre data - blive anvendt i forbindelse med Fredericia Kommunes sagsbehandling af udledning af oppumpet grundvand fra Kanalbyen.

Men Lillebælts kemiske tilstand ændrer sig kontinuerligt, så prøver bør tages kontinuerligt.

Der er behov for en afklaring og en beslutning om hvorvidt baggrundskoncentrationerne fremadrettet skal være en del af Miljøstyrelses overvågningsprogram af Lillebælt og om det er udleders ansvar, at foretage kontinuerlige målinger som medtager eksisterende koncentrationer i overholdelse af vandkvalitetskrav. 

Uanset hvad: Hvis dataene ikke findes, så har kommunerne svært ved at leve op til intentionerne i lovgivningen. Enhedslisten anser derfor sagen som principiel og yderst relevant for en lang række kommuner.

Forslag:

Enhedslisten Fredericia foreslår på baggrund af ovenstående problematik, at Fredericia byråd retter henvendelse til miljøministeren, for at få afklaret følgende:

1. Hvorledes skal bekendtgørelse 1433 af 21/11/2017 paragraf 7 tolkes?
2. Hvem bærer ansvaret for, at der ved sagsbehandling af tilladelser, foreligger kontinuerligt korrekte data for baggrundskoncentrationerne?
3. Bør der politisk arbejdes på at intensivere prøvetagningsindsatsen i NOVANA og udvide antallet af prøvestationer og øge frekvensen af prøvetagninger?
4. Vil Miljøministeren overveje en fyldestgørende undersøgelse af Lillebælts kemiske tilstand?

Ingen.

Videresendes til drøftelse i byrådet.

Udkast til brev til miljøministeren blev forelagt og godkendt idet der tilføjes at det haster.