Miljø- og Teknikudvalget - 08-11-2016

Sagsbeskrivelse:

Godkendt.

Sagsresumé:

Som en del af Fredericia Trafiksikkerhedsby har Teknik & Miljø gennemgået de trafikale forhold på Vejlevej. Der har været registreret en del uheld på strækningen, og der opleves usikkerhed i trafikken.

Der er flere mulige løsninger til forbedring af trafiksikkerheden på strækningen. Disse løsninger drøftes på mødet.

Sagsbeskrivelse:

Fredericia Trafiksikkerhedsby sætter udover bymidten fokus på forbedret trafiksikkerhed på indfaldsvejene Snoghøj Landevej, Vejlevej/Vesterbro-gade og Prangervej.

Ca. 11.000 bilister kører hvert døgn på Vejlevej og benytter tankstationer, detailhandel m.m. på strækningen. Udover de mange biler kører flere hundrede cyklister også dagligt på strækningen.

Vejlevej er indrettet med en meget bred vejbane, som giver anledning til usikkerhed blandt svingende trafikanter samt problemer med afviklingen af trafikken. Der sker der mange uheld på strækningen – alene i krydset Vestre Ringvej/Vejlevej er der i perioden fra 2011 til 2015 sket 6 politiregistrerede uheld.

Teknik & Miljø har sammen med en rådgivende ingeniør gennemgået strækningen og har på den baggrund udarbejdet forskellige løsningsforslag. Forslagene er endnu på skitseplan og vil blive gennemgået på mødet.

Teknik & Miljø vurderer, at der er behov for forbedringer, og at der er flere muligheder for konkret tiltag på Vejlevej. De forskellige løsninger har alle fordele og ulemper, og det er derfor vigtigt, at forslagene vurderes grundigt, inden de gennemføres.

Sagen blev drøftet.

Sagsresume:

Der er i 2016 bevilget 2 mio. kroner til forbedring af skoleveje. I den forbindelse har Trafik & Natur fået udarbejdet en trafiksikkerhedsgennemgang af rundkørslen Erritsø Bygade - Gl. Landevej, for at få nogle anbefalinger til hvordan trafiksikkerheden for de bløde trafikanter kan forbedres. Denne sag beskriver de tiltag der med fordel kan etableres.

Sagsbeskrivelse:

Rundkørslens nuværende udformning giver trafikanterne mulighed for at køre ind i, og igennem rundkørslen med forholdsvis høj hastighed. Derudover giver den nuværende udformning anledning til, at midterøen påkøres af tung trafik under cirkulationen. Midterøens lave højde gør at trafikanterne har mulighed for at se vejens videre forløb igennem rundkørslen, og medvirker til at fjerne fokus fra særligt cyklister. Dette inviterer samtidig til højere hastighed igennem rundkørslen end det er tilrådeligt.  

Det anbefales, at der etableres et overkørbart areal ind mod midterøen. Et overkørbart areal forventes at resultere i en lavere cirkulationshastighed, hvilket øger sandsynligheden for at bilister orienterer sig bedre i forhold til de lette trafikanter. Det overkørbare areal skal kun bruges af sættevognstog. Busser og andre trafikanter kan køre igennem rundkørslen uden at benytte det overkørbare areal.

Det anbefales også, at øge højden på midterøen da studier viser, at det øger trafiksikkerheden væsentligt, at der ikke er mulighed for at kigge henover midterøen. Det giver samtidig en bedre erkendelse af rundkørslen og derved øger sandsynligheden for at trafikanterne sænker hastigheden hen mod rundkørslen.

For at kunne gøre midterøen højere skal den nuværende belægning af chaussesten og store kampesten fjernes og erstattes af beplantning. Midterøen bliver beplantet med potentilla, som der blandt andet også er plantet i rundkørslen ved Ydre Ringvej – Vejlevej.

For at nedsætte hastighedsniveauet frem til og ind i rundkørslen indsnævres tilfartssporene visuelt på de tre ben, hvor der i dag er spærreflade. Indsnævring af bredden vil ske med pavesmart, der svejses på kørebanen og ligner chaussesten, men fungere som overkørbart areal for større køretøjer.

Cykelbanen vil blive fjernet og der vil i stedet blive etableret opmærksomhedsfelter ved højresving ud af rundkørslen. Når cykelbanen fjernes skærpes cyklisternes opmærksomhed på vej ind i rundkørslen og opmærksomhedsfelter vil øge bilisternes opmærksomhed på vej ud af rundkørslen.

Indstillingen blev tiltrådt, idet der etableres hastighedsdæmpende foranstaltninger ved alle fodgængerovergange i rundkørslen.

Sagsresumé:

Hvert år udarbejder fagafdelingerne tre overordnede budgetopfølgninger. Budgetopfølgningen indeholder de budgetændringer, som udvalget søger om denne gang, og udvalgets forventede regnskabsresultat. Budgetopfølgningen skal sendes videre til godkendelse i Byrådet.

Der bliver samlet søgt om 0,010 mio. kr. i tillægsbevilling, og det forventede regnskabsresultat viser herefter et samlet overskud på udvalgets ramme på -37,630 mio. kr., primært på grund af tidsforskydninger på brugerfinansieret anlæg.

Sagsbeskrivelse:

Ved de tre årlige budgetopfølgninger kan budgettet rettes til, så det er i overensstemmelse med ny lovgivning, byrådsbeslutninger, fejl og mangler og ændret efterspørgsel på overførselsudgifterne. For alle andre afvigelser fra budgettet gælder rammestyringens principper om, at overskridelser skal finansieres inden for udvalgets ramme.

Udvalgets økonomi fra korrigeret budget til forventet regnskab er vist i tabellen her under:

2016-konsekvens

+ = udgift / lån af næste år (underskud)

 - = indtægt / opsparing (overskud)

Korrigeret budget

Det korrigerede budget omfatter vedtaget budget, spar/lån-overførsler fra 2015 og godkendte budgetændringer.

3. budgetopfølgning

3. budgetopfølgning viser de budgetændringer, som udvalget ansøger om i denne sag, og som sendes videre til godkendelse i Byrådet. Alle sager fremgår af bilag ”3. budgetopfølgning 2016 – specifikation”.

Forventning spar/lån

Forventet spar/lån viser den forventede opsparing eller lån af næste års budget.

Teknik & Miljø forventer på nuværende tidspunkt, at spar/lån bliver -37,630 mio. kr.

Spar/lån behandles og godkendes ved regnskabsafslutningen.

Det forventede spar/lån består primært af planmæssig tidsforskydning af anlægsprojekter samt en ændret forventning til rottebekæmpelsen. Ved 2. budgetopfølgning var forventningen et underskud på 1,500 mio. kr., hvilket nu er ændret til 2,000 mio. kr. Med de foregående års investering i rottespær, årets indsats og takststigningen fra 2017 vurderes der at være styr på både økonomien og rottebekæmpelsen de kommende år.

Indstillingen blev tiltrådt.

Sagsresumé:

Kommunen har ansøgt om tilladelse til tre nye høfder og sandfodring langs Østerstrand. Kystdirektoratet har meddelt at der ikke kan forventes tilladelse til renovering af høfdeanlæg, men foreslår i stedet fjernelse af eksisterende høfder og alene en sandfodring. Rambølls A/S, der er rådgiver for kommunen, vurderer at høfdeanlæg vil være gavnlige for kystbeskyttelsen og sikre en mere kontrolleret erosion over tid, samt begrænse sandflugten. Miljø- og Teknikudvalget skal afgøre hvorvidt projektet skal tilpasses så tidsplanen kan overholdes, eller påklage et afslag til Miljø- og Fødevareminiteriet. Der kan forventes tilladelse til øvrige publikumsfaciliteter, - cirkelbro og badesnegl.

Sagsbeskrivelse:

Teknik & Miljø har ansøgt Kystdirektoratet om tilladelse efter kystbeskyttelsesloven til renovering af kystbeskyttelsen på Østerstrand i form af sandfodring og tre nye høfder til erstatning for nuværende, nedslidte høfder. Kystdirektoratet vurderer, at der ikke kan opnås tilladelse til anlæg af tre nye høfder og heller ikke til renovering af de eksisterende høfder.

Kystdirektoratet foreslår, at samtlige høfder fjernes, og der alene udføres en sandfodring af kysten. Begrundelsen lyder, at den overordnede erosion og sandtransport langs kysten er den samme uanset høfdeanlæg.

Rambøll A/S, der er rådgiver for kommunen, er forundret over Kystdirektoratets vurdering. Renovering af høfdeanlæg har ikke tidligere været et problem, og har af samme grund vurderet at projektet vil opnå sædvanlig tilladelse. Der er derfor ikke oplyst særlige problemstillinger overfor kommunen.

Rådgiver vurderer, at høfderne vil give en mere kontrolleret erosion og mindske tabet af sand fra kysten. Såfremt høfderne fjernes, og der alene udføres en sandfodring af Østerstrand, vil en større mængde sand forsvinde fra kysten. Det er muligt at opnå en kystbeskyttelse ved sandfodring alene, men der vil være behov for vedligeholdende sandfodringer med mellemrum. Rambøll A/S anbefaler derfor, at vi beholder eksisterende høfder ved en sandfodring.

Kystdirektoratet gør opmærksom på, at såfremt kommunen ønsker projektets udseende gennemført, kan de ansøgte pælehøfder i stedet anlægges som badebroer, dvs. på pæle og uden stenfyld.

Der består også den mulighed at forfølge sagen, herunder i sin yderste konsekvens at klage til Miljø- og Fødevareministeriet over det forventede afslag. Dette vil forsinke projektet væsentligt.

Kystdirektoratet har til gengæld oplyst, at kommunen godt kan forvente at få tilladelse til ny cirkelbro som ønsket. En mere fremskudt placering mod Lillebælt med større vanddybde er valgfri. Dog vil der være krav om fri vandgennemstrømning under den yderste del af broen, hvilket betyder en mere åben konstruktion modsat den inderste del, hvor bølgeskærm lukker fra top til bund. For at undgå badegæsterne svømmer under broens dæk kan tættere lægter monteres eller net sættes op.

Kommunen kan også forvente Kystdirektoratets tilladelse til badeanlægget for synshandicappede - badesneglen.

Teknik & Miljø vurderer, at den ansøgte løsning med sandfodring samt tre nye høfder havde været en ideel løsning. En god kystrenovering kan stadig realiseres ved en sandfodring og bevarelse af de eksisterende høfder. Såfremt udvalget ønsker, at projektet skal gennemføres i overensstemmelse med de hidtidige tidsplaner, er det den løsning, vi må gå efter.

Cirkelbroen bør placeres længere ude i Lillebælt og dermed sikre en større vanddybde på den yderste del af broen. Det er en kendsgerning, at særligt yngre badegæster springer i vandet uagtet vanddybde, og det derfor vil give mening at sikre den ydre del har passende vanddybde.

Indstillingen blev tiltrådt.

Sagsresumé:

Fredericia Spildevand og Energi A/S har fremsendt budgetforslag og prisliste for afgifter og gebyrer for 2017 for spildevand. Dette skal godkendes af byrådet, der skal påse, at taksterne overholde den økonomiske ramme (tidligere betegnet ”prisloft”), som Forsyningssekretariatet har fastsat. Sagen er sat på dagsordenen nu, selv om Forsyningssekretariatet endnu ikke har udmeldt en økonomisk ramme for 2017. Ellers vil det ikke være muligt at godkende Fredericia Spildevand og Energi A/S’ takster mv. for 2017 på ordinære politiske møder inden årsskiftet.

Det er forventningen, at Forsyningssekretariatet melder den økonomiske ramme for 2017 ud i allernærmeste fremtid. Teknik & Miljøs forventning er, at Fredericia Spildevand og Energi A/S vil kunne overholde prisloftet. Hvis denne vurdering holder, anbefales det, at Byrådet godkender Fredericia Spildevand og Energi A/S’ takster mv. for 2017.

Fredericia Spildevand og Energi A/S’ takster for 2016 lå i den meget lave ende sammenlignet med andre kommuner, herunder de øvrige kommuner i Trekantområdet.

Sagsbeskrivelse:

I henhold til § 3 i betalingsloven skal den af et spildevandsforsyningsselskab fastsatte kubikmetertakst og bidrag godkendes af kommunalbestyrelsen. Kommunalbestyrelsen skal sikre, at taksterne overholder den økonomiske ramme (tidligere betegnet ”prisloft”), som Forsyningssekretariatet, der er myndighed for spildevandsselskaberne, har fastsat for det pågældende spildevandsforsyningsselskab i henhold til § 6 i vandsektorloven.

På den baggrund har Fredericia Spildevand og Energi A/S med henblik på Fredericia Kommunes godkendelse fremsendt budgetforslag og prisliste for afgifter og gebyrer for 2017 for spildevand.

Sagen er sat på dagsordenen nu, selv om Forsyningssekretariatet endnu ikke har udmeldt en økonomisk ramme for 2017. Dette hænger sammen med, at det ellers ikke vil være muligt at godkende Fredericia Spildevand og Energi A/S’ takster mv. for 2017 på ordinære politiske møder inden årsskiftet.

Fredericia Spildevand og Energi A/S har i budget for 2017 beregnet en basispris på 27,00 kr. pr. m³ afledt spildevand.

Trappemodellen (indført på landsplan i 2014), som giver rabat til de store spildevandsforbrugere, implementeres over 5 år. Det betyder, at der i 2017 gives 16 % rabat på mængder mellem 500 og 20.000 m³ og 48 % på mængder over 20.000 m³.

Gennemsnitsprisen er for 2017 beregnet til 20,30 kr. pr. m³ afledt spildevand.

Grænseværdierne for særbidrag er hævet ved lov pr. 1. januar 2016. Det betyder for Fredericia Spildevand og Energi A/S et mistet provenu i størrelsesordenen 2,5 mio. kr. årligt, som er lagt på basisprisen pr. m³ afledt spildevand.

Fredericia Spildevand og Energi A/S indførte i 2013 et fast bidrag i afregningen med kunderne. Dette skete for at fordele selskabets administrative omkostninger mere jævnt på alle kunder. Et fast bidrag på 350 kr. ekskl. moms vurderes at kunne dække de omkostninger, som selskabet har til kundehåndtering, kontorhold mv.

Fredericia Spildevand og Energi A/S’ prisliste for 2017 er sammensat således:

Priser på vandafledningsbidrag i 2016 for en husstand (forbrug på 84 m³ pr. år) i udvalgte kommuner (inkl. moms): 

På grundlag af en gennemgang af Fredericia Spildevand og Energi A/S’ budgetforslag for 2017 og prisliste er det Teknik & Miljøs forventning, at Fredericia Spildevand og Energi A/S vil kunne overholde den økonomiske ramme, som Forsyningssekretariatet er på vej til at udmelde for 2017. Om denne forventning indfris, afhænger naturligvis af den endelige udmelding fra Forsyningssekretariatet.

Det er forventningen, at Forsyningssekretariatet melder den økonomiske ramme for 2017 ud i allernærmeste fremtid. Så snart dette modtages, eftersendes det sammen med en vurdering af, om Fredericia Spildevand og Energi A/S vil kunne overholde de udmeldte ramme. 

Hvis Forsyningssekretariatet mod forventning endnu ikke har udmeldt den økonomiske ramme for 2017, når byrådsmødet afholdes, anbefales det, at Byrådet bemyndiger borgmesteren til at godkende Fredericia Spildevand og Energi A/S’ prisliste for 2017, når Forsyningssekretariatet har udmeldt den økonomiske ramme for 2017. Forudsætningen er naturligvis, at det vurderes, at taksterne overholder den økonomiske ramme. Herved vil sagen kunne afgøres umiddelbart efter udmeldingen af den økonomiske ramme.

Indstillingen blev tiltrådt.

Sagsresumé:

Kommunerne skal hvert år indsende en beretning til Miljøstyrelsen om det forudgående års miljøtilsyn og miljøgodkendelser. Kommunerne er også forpligtet til årligt at gennemføre to tilsynskampagner. Fredericia Kommune har udarbejdet en beretning der omfatter miljøtilsyn og godkendelser på virksomheder og husdyrbrug samt tilsynsindsatsen på industrispildevand, drikkevand, badevand, svømmebade, vandløb og jord i 2015. Derudover er der udarbejdet beskrivelser af de to kampagner, Fredericia Kommune har gennemført i 2015 på hhv. dagrenovationsaffald fra virksomheder og mindre luftemissioner fra virksomheder. 

Sagsbeskrivelse:

Kommunerne skal hvert år indsende en beretning til Miljøstyrelsen om det forudgående års miljøtilsyn og miljøgodkendelser. Beretningen skal indeholde en vurdering af og bemærkninger om tilsyns- og godkendelsesindsatsen.

I henhold til delegationsplanen er Teknik & Miljø bemyndiget til at udarbejde og indsende den årlige tilsynsindberetning til Miljøstyrelsen.

Miljøstyrelsen har i en række skemaer fastlagt en disposition for indholdet og opbygningen af beretningen. I bilagene til indberetningen er en udskift af de udfyldte skemaer, som er sendt til Miljøstyrelsen.

Beretningen skal offentliggøres, hvilket sker via kommunens hjemmeside.

Beretningen omfatter miljøtilsyn og godkendelser på virksomheder og husdyrbrug i 2015 samt tilsynsindsatsen på industrispildevand, drikkevand, badevand, svømmebade, vandløb og jord – ligeledes i 2015.

Af den indsendte tilsynsberetning fremgår, at Fredericia Kommune i 2015 har overholdt sine tilsynsforpligtelser i henhold til tilsynsbekendtgørelsen.

Kommunen er også forpligtet til årligt at gennemføre to tilsynskampagner. En gang årligt skal indsatsen med tilsynskampagnerne offentliggøres, og målet og effekten af kampagnerne skal beskrives. I 2015 er der gennemført en kampagne om dagrenovationslignende erhvervsaffald og en kampagne om luftemissioner. Offentliggørelsen sker via kommunens hjemmeside.

Teknik & Miljø vurderer, at Miljøstyrelsen vil tage tilsynsberetningen til efterretning uden bemærkninger.

Indstillingen blev tiltrådt.