Miljø- og Teknikudvalget - 12-08-2020

Godkendt.

Teknik & Miljø har gennemført en støjkortlægning af vejtrafikstøj fra de kommunale veje i Fredericia Kommune. Kortlægningen omfatter de mest trafikerede veje og der er regnet med den trafikmængde, der kører på vejene. Støjkortlægningen skal danne baggrund for en opdatering af støjhandlingsplanen for de kommunale veje. 

Resultatet af støjkortlægningen fremgår af støjudbredelseskort i bilag 1.

Sagsbeskrivelse:

Med strategien Fredericia for Verdensmålene arbejder Fredericia Kommune for at fremme sundhed og trivsel gennem forebyggende og sundhedsfremmende indsatser. WHO har udpeget trafikstøj som et væsentligt miljøproblem i EU. Ifølge WHO kan støj give søvnforstyrrelser, som har indflydelse på menneskets sundhed og velvære, og trafikstøj kan endvidere øge risikoen for hjertekarsygdomme. Undersøgelser har vist, at hos mennesker der udsættes for en vedvarende støjbelastning, kan måles forhøjet blodtryk og puls samt øget produktion af stresshormoner.

I Danmark er en bolig støjbelastet, hvis udearealet udsættes for vejstøj over den vejledende grænseværdi på Lden 58 dB. Hvis støjen er over Lden 68 dB, betegnes boligen som stærkt støjbelastet. Mennesker er forskellige og oplever derfor støjgener forskelligt, f.eks. kan en borger godt føle sig støjplaget uden at være støjbelastet og omvendt.

Støjkortlægningen viser antal af boliger der belastes af vejstøj i Fredericia Kommune og er således en målestok for hvilke veje der bidrager til støjbelastede boliger.

Resultatet af støjkortlægningen viser, at ca. 5000 boliger støjbelastes af vejtrafikstøj fra kommunens veje. Ud fra en total på omkring 25.500 boliger i Fredericia Kommune, svarer det til ca. 19,8 % støjbelastede boliger i Fredericia Kommune. De boliger der er støjbelastet af andre støjkilder, f.eks. støj fra motorvejen, indgår ikke i optællingen.

Til sammenligning blev der i støjkortlægningen i 2009 udpeget 4288 støjbelastede boliger ud af en samlet mængde boliger på 23.300 boliger, svarende til ca. 18,5 %.

Vejdirektoratets støjkortlægning af statens veje viser, at der udover støj fra kommunevejene er 1521 boliger i Fredericia Kommune, der er støjbelastet af trafik fra motorvejen (bilag 2). Banedanmarks støjkortlægning af jernbaner har ikke offentliggjort et antal boliger, der er støjbelastet af jernbanetrafikken. 

Teknik & Miljø har udpeget de 20 mest støjbelastede vejstrækninger ud fra antallet af støjbelastede boliger på strækningen (bilag 3 og 4). Størstedelen af de mest støjbelastede vejstrækninger er i bymidten. Teknik & Miljø vurderer, at selvom der er lav hastighed og trafikmængde, kan det skyldes, at boligerne ligger tæt på vejene, og at der er mange etageboliger i bymidten.

Hernæst har bydelene Fredericia Nord, Fredericia Vest samt Erritsø og Snoghøj, i nævnte rækkefølge, en stor andel af støjbelastede boliger (bilag 5 og 6). I området Fredericia Nord er størstedelen af de støjbelastede boliger etageboliger, for Fredericia Vest er der en ligelig fordeling mellem etageboliger og enfamilieshuse, hvor at der for bydelen Erritsø og Snoghøj er en overvægt af enfamilieshuse. 

I 2009 blev der vedtaget en støjhandlingsplan, som udmundede i en udpegning af 10 støjbelastede strækninger og beskrivelse af mulige støjreducerende foranstaltninger.

Siden 2009 er trafikken øget, og der er både opført nye og nedrevet bygninger, hvilket i den opdaterede støjkortlægning medfører både lavere og øgede støjbelastninger for størstedelen af vejstrækningerne.

Formålet med en opdatering af støjhandlingsplanen er, ud fra en udpegning af de 10 mest støjbelastede strækninger, at vurdere støjreducerende foranstaltninger, med det formål at opnå størst mulig dæmpningseffekt per investeret krone. En opdateret støjhandlingsplan vil således resultere i en udpegning af de støjdæmpende foranstaltninger, hvor det samlede antal støjbelastede boliger reduceres mest.

Ingen.

Indstilling godkendt idet sagen sendes til orientering i By og Planudvalget og Sundhedsudvalget, der anbefales et fælles møde med de tre udvalg omkring støj.

Ved 2. budgetopfølgning 2020 er der på de ordinære serviceudgifter forventning om et merforbrug på 0,140 mio. kr. i forhold til udvalgets andel af servicerammen, som vedrører tilførte midler til drift af klimaprojekter.

Hertil kommer COVID-relaterede udgifter modregnet sparede driftsudgifter ifm. med COVID-19 nedlukning med et forventet nettoresultat på -0,124 mio. kr.

Der er en forventning om balance på anlæg og brugerfinansieret drift i forhold til det korrigerede budget på nuværende tidspunkt. På brugerfinansieret anlæg er der en forventet mindreudgift på -5,500 mio. kr. vedrørende indkøb af beholdere, som er udskudt og indgår i budgetoplægget for 2021-2024.

Der søges om en række tillægsbevillinger og tilretning af anlægsbevillinger, som beskrevet i sagen.

Sagsbeskrivelse:

Udvalgets økonomi gennemgås ved tre årlige politiske budgetopfølgninger. Ved disse budgetopfølgninger fremlægger koncernchefen økonomien for de respektive områder.

Efter gennemgang og behandling i fagudvalget skal budgetopfølgningen sendes videre til godkendelse i byrådet. Budgetopfølgningerne skal sikre, at byrådet løbende informeres om kommunens økonomi, herunder om serviceramme og udvalgets anlægsramme overholdes.

Ved budgetopfølgningerne kan budgettet rettes til, så det er i overensstemmelse med ny lovgivning, byrådsbeslutninger, fejl og mangler og ændret efterspørgsel på overførselsudgifterne. Hvis koncernområdet ser behov for tilretninger af budgettet herudover, skal disse kunne finansieres inden for udvalgets egen ramme.

SERVICEUDGIFTER

Koncernområdet har ved 2. budgetopfølgning et forventet merforbrug i forhold til servicerammen på 0,140 mio. kr., som vedrører tilførte midler til drift af klimaprojekter.

Der vurderes ikke behov for budgetjusteringer på de ordinære serviceudgifter i forbindelse med 2. budgetopfølgning.

COVID-19

Regeringen og KL indgik den 29. maj 2020 aftale om kommunernes økonomi. Aftalen indeholder bl.a. kompensation for kommunernes udgifter som følge af Corona-krisen.

Kompensationen betyder, at kommunerne samlet set er fuldt ud kompenseret frem til den 10. maj 2020 for opgjorte mer- og mindreudgifter til håndtering af COVID-19. Fredericia modtager således 11,942 mio. kr. i kompensation for COVID-19 udgifter.

Kompensationen betyder, at kommunerne ikke skal finansiere udgifterne til værnemidler. Det sker dels ved at kommunerne modtager kreditnotaer på allerede indkøbte værnemidler samt fremadrettet for resten af 2020 kan bestille værnemidler gratis hos den fælles kommunale indkøbsordning, KVIK; Kommunalt Værnemiddel Indkøb.

Byrådet vedtog på mødet den 27. april 2020 en række principper for håndtering af konsekvenserne af COVID-19. Hovedprincippet er, at udgifterne afholdes inden for egen budgetramme. Der kan dog være situationer, hvor merudgifter ikke undgås.

Derfor vedtog Byråd den 22. juni 2020 at nedjustere budgetterne med sparede driftsudgifter som følge af nedlukningen af institutioner og hjemsendelse af medarbejdere under Corona-krisen. Budgetterne blev nedskrevet med sparede driftsudgifter som følge af Corona for 6,0 mio. kr. samlet set.

Entreprenørgården har mistede driftsindtægter og optimering (COVID-19) med i alt 0,900 mio. kr.

Der er på udvalgets område reduceret for sparede driftsudgifter ifm. COVID-19 nedlukning med -1,024 mio. kr.

Ved 2. budgetopfølgning 2020 søger udvalget om en andel på 0,864 mio. kr. til dækning af udgifter og manglende indtægter relateret til COVID-19. Godkendes tillægsbevillingen vil det betyde, at udvalgets ramme skal dække i alt 0,036 mio. kr.

Konsekvenserne af COVID-19 følges fortsat nøje. Der er forventning om, at KL og regeringen ultimo 2020 vil forhandle om yderlig kompensation til kommunerne for merudgifter, som er afledt af COVID-19 efter den 10. maj 2020. Fredericia Kommune registrerer derfor fortsat udgifter, som er relateret til håndtering af COVID-19 særskilt, så det vil være muligt at følge op på udgifterne hertil.

ANLÆG

Anlægsprogrammet er justeret i overensstemmelse med Byrådets beslutning om fremrykning af anlæg. Koncernområdet forventer ved 2. budgetopfølgning balance på anlægsudgifterne. Der vil være stort fokus på at realisere det nye anlægsprogram.

Der søges i forbindelse med 2. budgetopfølgning om frigivelse og teknisk tilpasning af anlægsbevillinger på en række eksisterende projekter, således at anlægsbudgettet på de enkelte projekter bliver frigivet. Dette har ingen konsekvens i forhold til anlægsrammen. Specifikation af de berørte anlægsbevillinger fremgår af bilag på selve sagen.

BRUGERFINANSIERET OMRÅDE

Der vurderes ikke på nuværende tidspunkt at være behov for justeringer på driftsbudgettet.

På anlægssiden søges i 2. budgetopfølgning om en tillægsbevilling på -5,500 mio. kr. vedrørende projekt omkring indkøb af beholdere. Indkøbet forskydes og indgår i budgetoplægget for 2021-2024 og beløbet lægges derfor i kassen i 2020.

RETVISENDE BUDGETTER

Som led i arbejdet med retvisende budgetter i Fredericia Kommune, blev der i Budget 2020 tilført 0,400 mio. kr. til Miljø- og Teknikudvalget.

Midlerne blev tildelt for at skabe balance på P-vagter i forbindelse med ny lovgivning for afregning til staten. En del af midlerne anvendes i 2020 til finansiering af manglende p-indtægter i 2020 på grund af COVID-19. Budgettet til afregning er fra 2021 overført til skatter og tilskud under Økonomiudvalget, hvor afregningen i forbindelse med p-vagter foretages.

Indstillingen godkendt.

Fredericia Kommune har modtaget ansøgning om optagelse af den private fællesvej, Holstensvej, som offentlig vej. Holstensvej er en af de primære indfaldsveje fra Strandvejen og ind til midtbyen.

Sagsbeskrivelse:

Vej & Park har modtaget ansøgning om optagelse af den private fællesvej, Holstensvej, som offentlig vej. Holstensvej er en gennemgående vej beliggende mellem Strandvejen og rundkørslen Norgesgade /Oldenborggade. Holstensvej er 890 meter lang og anlagt i 10,5 meters bredde (varierende bredde). Der er cykelsti på begge sider af Holstensvej, som er 3 meter brede (varierende bredde). Ligeledes er der et signalanlæg på vejen.   

Holstensvej er en af de primære veje ind til Fredericia by fra Erritsø, motorvejen, Kolding Landevej og fra Middelfart. Ligeledes vil Holstensvej blive den primære vej til området omkring Kanalbyen. Holstensvej er den største private fællesvej i Fredericia Kommune, både i anlæg og mht. trafik.

I 2016 havde Holstensvej en årsdøgsntrafik på 8847 biler og 559 lastbiler.

Holstensvej har i dag status som privat fællesvej. Vedligeholdelsesforpligtigede til en privat fællesvej er de tilgrænsende grundejere med vejret til vejen. I dag vedligeholdes vejen af Fredericia Havn.  

Det er Vej & Parks vurdering, at Holstensvej skal optages som offentlig vej pga. dens status som indfaldsvej til Fredericia By. Ligeledes skal kommunen, hvis den gennemkørende trafik udgør mere end 50%, optage vejen som offentlig alternativt lave færdselsregulering, der nedbringer den gennemkørende trafik.

Vej & Park vurderer at den gennemkørende motorkørende trafik udgør mindst 50 procent, og at den ikke kan nedbringes til under 50%.

Anbefales.

Teknik og Miljø orienterer om arbejdet med etablering af elladestandere til elbiler i Fredericia Kommune og Trekantområdet.

Det indebærer bl.a, at der sættes gang i udarbejdelsen af en strategisk plan for udrulning af ladeinfrastruktur i Fredericia Kommune.

Sagsbeskrivelse:

Som led i klimaindsatsen og den grønne omstilling arbejdes der bredt på en omlægning fra fossilt drevne biler til eldrevne biler. En barriere i den sammenhæng er den endnu ikke tilstrækkeligt udbyggede ladeinfrastruktur. Manglen på elladestandere – og ”ladeangst” eller ’Rækkeviddeangst”, som nogle kalder det - betyder, at mange stadig vælger at købe benzin- eller dieselbil frem for elbil.

I Trekantområderegi er det foreslået, at udbygning af ladeinfrastrukturen i området skal være én af kommunernes fælles konkrete indsatsområder i næste planperiode.

På regeringsniveau er vedtagelsen af bkg. nr. 181 af 5. marts 2020 ved Trafik- Bygge- og Boligstyrelsen, Ladestanderbekendtgørelsen, én af indsatserne i forhold til ladeinfrastruktur. Bekendtgørelsen stiller krav om forberedelse og etablering af ladestandere på en række områder, herunder både for nybyggeri og bestående bygninger:

• Eksempelvis skal bestående bygninger med mere end 20 p-pladser have etableret mindst én ladestander senest den 1. januar 2025; kravet gælder ikke bestående beboelse og bestående bygninger ejet og benyttet af små og mellemstore virksomheder.
• For nybyggeri kræves bl.a, at der ved etablering af mere end 10 p-pladser skal etableres mindst én ladestander, og mindst hver femte p-plads skal forberedes til ladestandere. Ved ”forberedelse” menes, at der som minimum skal etableres tomrør, så det er muligt at etablere/montere ladestander efterfølgende.

På landsplan vil gennemsnitligt 7 ud af 10 danskere kunne lade op hjemme på privat grund, således også i Fredericia: 71% har mulighed for parkering på egen grund, 18% parkerer ved ejendom/ boligforening, og 10% vil have behov for at parkere og lade ved vej. Landsgennemsnittet gemmer på stor variation kommunerne og områderne i mellem, også indenfor Trekantområdet: Her er Fredericia kommunen, hvor flest må parkere ved vej; i Vejen Kommune parkerer kun 2% ved vej.

I Fredericia er der aktuelt placeret ladestandere ved Rådhuset, Messehallerne, Hotel Fredericia, Domus Axel, Købmagergade, Cirkle K, ALDI Strevelinsvej, Føtex vest og Trinity samt hos en række bilforhand-lere og andre private.

Ladestanderbekendtgørelsen betyder bl.a., at Fredericia Kommune indenfor de næste 4-5 år skal etablere ladestandere ved en række af kommunens ejendomme og parkeringspladser. Arbejdet med at opfylde bekendtgørelsens krav er allerede påbegyndt i år, hvor byrådet har afsat midler til grøn omstilling, herunder bl.a. til (indkøb af elbiler og elcykler samt) etablering af elladestandere.

Ovenstående er uddybende beskrevet i bilag, der også viser placeringen af nuværende og foreløbige forslag til placering af nye ladestandere. 

Fredericia er DK2020-kommune og har hermed forpligtet sig til at arbejde for reduktion af udledningen af CO2. Vi er et centralt beliggende trafikknudepunkt og en bykommune i rivende udvikling. Relativt mange boliger i Fredericia er uden egen indkørsel og dermed uden mulighed for egen ladestander. Som kommune har vi et medansvar for at sikre tilstrækkelig ladekapacitet for disse brugere.

Det kalder tilsammen på en progressiv, strategisk udrulning af ladestandere i kommunen, optimalt set koordineret med de omkringliggende kommuner i Trekantområdet. Vi bør samarbejde og være fælles om en sammenhængende ladestanderinfrastruktur og om at varetage fælles interesser i forhold til udbydere, betalingssystemer og sikring af strategisk placering af ladestandere langs ”vore” motorveje (ved Vejdirektoratet).

Teknik og Miljø sætter på denne baggrund gang i udviklingen af en praktisk og strategisk plan for udrulning af ladeinfrastruktur i kommunen: Planen skal dels sikre, at vi inden 2025 får etableret de nødvendige ladestandere ved kommunens ejendomme og pladser, som det kræves i ladestanderbekendtgørelsen. Planen skal endvidere sikre det samlede overblik over, hvor der er behov for/ønske om mulighed for opladning (herunder type/kapacitet), afklare hvilken rolle kommunen vil spille i forhold til udrulning, etablering og drift af ladestandere, finansieringsmodel og hvordan vi skal samarbejde med de kommercielle aktører. Fredericia Kommunes plan vil blive udviklet parallelt med og i samarbejde med de andre kommuner i trekantområdet.

Ovenstående er uddybende beskrevet i bilag, hvor også placeringen af nuværende og foreløbige forslag til placering af nye ladestandere i 2020 kan ses.

Taget til efterretning.

Der er meddelt miljøtilladelse til det eksisterende husdyrbrug med mulighed for at skifte fra økologiske høns til skrabehøns eller fritgående høns.

Sagsbeskrivelse:

I 2017 har Fredericia Kommune givet miljøgodkendelse til nyetablering af husdyrbrug med økologiske, æglæggende høns, ny stald med udendørs græsningsfolde og ny gyllebeholder på Tornsagervej 17. Efterfølgende har husdyrbruget ønsket fleksibilitet til at producere økologiske æg, skrabeæg eller æg fra fritgående høns, for bedre at kunne matche den aktuelle efterspørgsel. Derfor er ansøgt om ny miljøtilladelse til det eksisterende produktionsareal (staldgulvareal) på 5.525 m2.

Husdyrbruget påvirker et nærliggende skovområde med ammoniak. Beregningsmæssigt betyder en ændring fra økologiske høns til skrabehøns, at der afsættes mere ammoniak på skovområdet (stigning fra 2,5 kg til 3,8 kg N/ha/år). Miljø- og Teknikudvalget har den 1. april 2020 besluttet at godkende den øgede ammoniakpåvirkning på skovområdet. Vilkår som skal sikre skovens biodiversitet og modvirke ammoniakpåvirkningen er videreført fra miljøgodkendelsen til den nye miljøtilladelse.

Der er ikke indkommet bemærkninger fra omkringboende i høringsperioden.

Sagsbehandlingstiden inkl. høringsperiode har varet 52 dage. Det maksimale sagsbehandlingstid for denne type sager, fastsat i husdyrbrugloven, er 90 dage. Kravet er overholdt.

Se sagsbeskrivelse

Taget til efterretning.

Der er meddelt miljøgodkendelse til 2 nye stalde, ny gyllebeholder og udvidelse af dyreholdet.

Sagsbeskrivelse:

I 2008 har Fredericia Kommune givet miljøgodkendelse til udflytning af husdyrbruget fra Sdr. Vilstrupvej 4, der ligger i kanten af Højrup landsby, til placeringen på Nyvangen 4, hvor der blev opført 2 stalde og 2 gyllebeholdere til en smågriseproduktion med 680 søer, 450 polte og 20.400 smågrise.

Kommunens miljøtilsyn har efterfølgende konstateret, at produktionen var større end 680 søer. Husdyrbruget har valgt at lovliggøre dyreholdet ved at ansøge om ny miljøgodkendelse i 2018. Samtidig blev ansøgt om at udvide husdyrbruget med 2 nye stalde og ny gyllebeholder. Med den nye godkendelse udvides det samlede produktionsareal i staldene fra 4.125 m2 til 8.900 m2.

I høringsprocessen har 3 omkringboende indgivet bemærkninger om trafikgener, lugtgener, manglende skærmende beplantning og opbevaring af døde dyr. Bemærkningerne har ikke givet anledning til ændringer i miljøgodkendelsen, bl.a. fordi trafik på offentlig vej og lugtgener fra gyllekørsel ikke er muligt at regulere i en miljøgodkendelse. Se godkendelsens bilag 3 for en gennemgang af bemærkningerne.

Sagsbehandlingstiden har varet 423 dage. Kommunens eget servicemål for denne type sager er 180 dage. Den lange sagsbehandlingstid skyldes prioritering af andre sager, hvor ansøgere har haft behov for hurtig afgørelse. Ansøgning om miljøgodkendelse af Nyvangen 4 er indsendt på opfordring fra kommunen, for at lovliggøre dyreholdet, og der har under sagsbehandlingen været behov for omfattende ændringer af ansøgningen, supplerende oplysninger og intern koordinering i forvaltningen.

Se sagsbeskrivelse

Taget til efterretning.