Miljø- og Teknikudvalget - 20-09-2016

Teknik & Miljø har udarbejdet et grønt regnskab for Fredericia Kommune for 2015.

Siden 1996 har Fredericia Kommune udarbejdet grønne regnskaber, der redegør for miljøpåvirkninger dels fra driften af virksomheden Fredericia Kommune, dels fra det geografiske område, der udgøres af Fredericia Kommune med dets boliger, butikker, industri, trafik mv. Hvert år udarbejdes et regnskab for driften af virksomheden Fredericia Kommune, mens der hvert andet år også udarbejdes et regnskab for det geografiske område, Fredericia Kommune. Det grønne regnskab beskriver udviklingen indenfor en række udvalgte områder og synliggør derved nogle af de miljømæssige udfordringer, vi skal håndtere.

Det grønne regnskab danner herudover grundlaget for en dokumentation for, at Fredericia Kommune lever op til sin forpligtelse som klimakommune. Data for CO₂-udledningen er indberettet til Danmarks Naturfredningsforening.

For 2015 skal der udarbejdes et grønt regnskab både for virksomheden Fredericia Kommune og for det geografiske område Fredericia Kommune. Regnskabet for virksomheden Fredericia Kommune er nu udarbejdet. Regnskabet for det geografiske område følger senere, idet nogle af de data fra Energistyrelsen, der indgår i regnskabet, først er tilgængelige sidst på året.

I kommunens grønne regnskab beskrives udviklingen af

• Elforbruget

• Varmeforbruget

• Forbruget af brændstof til transport

• Udledningen af CO₂

• Vandforbruget

• Forbruget af sprøjtemidler

Siden 2008 er der sket et fald i den estimerede udledning af CO₂ fra driften af Fredericia Kommune på 45 %.  Det er dog først og fremmest et resultat af en meget lav CO₂-udledning fra den danske gennemsnitsstrøm i 2015 bl.a. på grund af en stor elproduktion fra vindmøller.

Der er dog også sket et fald i de kommunale bygningers energiforbrug. I 2015 var forbruget af el og varme på det laveste niveau for hele perioden. Her spiller det også en rolle, at der er solgt mange kommunale bygninger de seneste år, men en opgørelse af energiforbruget pr. arealenhed viser, at elforbruget pr. m² er faldet, mens varmeforbruget pr. m² er forholdsvis konstant gennem perioden.

Vandforbruget i de kommunale bygninger har i de seneste fem år været på et forholdsvis konstant niveau, som er cirka 15 % lavere end niveauet i nullerne.

Elforbruget til gadebelysning har ligeledes været på et forholdsvis konstant niveau, efter at en renovering tidligere har nedbragt elforbruget.

Det var Fredericia Kommunes mål, at udledningen af CO₂ fra den kommunale transport inden udgangen af 2015 skulle mindskes med 10 % i forhold til 2011. Det mål er det ikke lykkedes at opfylde. Udledningen var i 2015 6 % lavere end i 2011. En del af forklaringen på den manglende målopfyldelse er, at en udliciteret transportopgave med kørsel af skolebørn nu varetages af kommunen selv.

Håndtering af spildevand på renseanlægget har i 2014 og 2015 været meget energikrævende på grund af spildevandets sammensætning. Den samlede CO₂-udledning fra Fredericia Spildevand og Energi A/S var alligevel i 2015 den laveste i ni år. Også her er hovedforklaringen årets ekstraordinært lave CO₂-udledning fra den danske gennemsnitstrøm. Der er imidlertid også andre faktorer, der bidrager til at mindske CO₂-udslipet fra spildevandshåndteringen. Fredericia Spildevand og Energi A/S er producent af vedvarende energi i form af biogas, el og varme, der fortrænger fossile brændsler. Spildevandsslam fra renseanlægget, der udbringes på landbrugsjorden, sparer kunstgødning, som er energikrævende at fremstille, og som binder CO₂ i jorden.

I 2015 har kun Fredericia Golf Club fået dispensation til at anvende pesticider.

Teknik & Miljø vurderer, at det grønne regnskab for de valgte parametre overordnet set giver et troværdigt billede af miljøbelastningen i 2015 og udviklingen gennem de seneste år.

Indstillingen blev tiltrådt.

Vejle, Middelfart, Kolding og Fredericia kommuner har gennem årene samarbejdet om forskellige klima- og energiprojekter. I forbindelse med afslutningen på et tidligere samarbejdsprojekt blev der i 2012 afholdt en afslutningskonference for politikerne i de fire kommuner. Her blev der fra politisk side udtrykt ønske om at fortsætte et samarbejde på klima- og energiområdet.

I årene efter fortsatte samarbejdet i et nyt projekt, der også inkluderede Region Syddanmark, energiselskaber og andre kommuner i Region Syddanmark. Dette projekt sluttede i 2015.

Samarbejdet mellem Vejle, Middelfart, Kolding og Fredericia kommuner foreslår administrationen fra de fire kommuner nu at formalisere og forlænge ved etablering af ”Energialliance Trekanten”. Samarbejdet skal danne en blivende organisering baseret på kommunernes strategiske energiplanlægning.

Formålet med Energialliance Trekanten er:

• Strategisk fokus – Energialliancen på landkortet, større stemme på nationalpolitisk plan
• Udvikling, igangsættelse og gennemførelse af nye projekter og initiativer
• Optimering af sagsbehandling på varmeforsyningsområdet

Samarbejdet bygger ovenpå de tidligere samarbejdsprojekter, som nævnt ovenfor:

North Sea SEP projektet (2009-2012) var støttet af EU og bestod af samarbejde mellem Hedensted, Vejle, Fredericia, Middelfart og Kolding kommuner. Efter projektets afslutning valgte Hedensted at søge mod de øvrige kommuner i Region Midt.

Strategisk Energiplanlægning i Region Syddanmark (2014-2015) var et projekt med alle kommunerne i Region Syddanmark og med bl.a. TREFOR og SE som partnere. Vejle, Middelfart, Kolding, Fredericia og TREFOR samarbejdede om et delprojekt, hvor der var fokus på at finde nye muligheder for varmeforsyning for boliger udenfor fjernvarmeområder.

Erfaringerne i projekterne er blandt andet:

•  Kommunerne står med de samme udfordringer

•  Der er behov for samarbejde på tværs af kommunegrænser for at undgå suboptimering

•  Projektideer, der udvikles i en kommune, kan med fordel og synergi udbredes til andre kommuner

•  Ny lovgivning og praksis på området, betyder ny sagsbehandling. Kommunerne kan have stor gavn af at drøfte sagsbehandlingen, ligesom der kan være fordele og synergier i samarbejdet med f.eks. TREFOR.

Alle kommuner i Trekantområdet Danmark tilbydes at deltage. Det er forudsat, at man lægger de nødvendige ressourcer i samarbejdet, og at man på projektniveau bidrager på lige fod med de øvrige kommuner. Det er ikke en forudsætning, at alle deltager i lige mange projekter.

TREFOR, SE, Dong og TVIS tilbydes en partnerskabsaftale, som ligeledes har en økonomisk forpligtelse. Såfremt andre energiselskaber eller lignende ønsker at deltage, kan de dette mod samme økonomiske forpligtelse.

Et samarbejde mellem kommunerne i Trekantområdet om energi er i tråd med KL’s anbefalinger, der går på, at kommunerne samarbejder om energi i såkaldte strategiske energioplande på 4-7 kommuner. Kolding, Vejle, Middelfart og Fredericia kommuner danner tilsammen et naturligt energiopland i kraft af fællesskabet om TVIS.

Det vurderes, at et samarbejde om strategisk energiplanlægning og klima- og energiprojekter i Trekantområdet vil sikre en smidig og ensrettet sagsbehandling på varmeforsyningsområdet, en fornuftig udnyttelse af energiressourcerne og en mindsket risiko for suboptimering. Desuden kan udviklingsprojekter i den enkelte kommune være næsten lige så ressourcekrævende at gennemføre, som hvis det gennemføres i fire kommuner. Derfor sikrer et samarbejde også effektiv udnyttelse af de ressourcer, der er allokeret til klima- og energiprojekter.

Indstillingen blev tiltrådt.

Fredericia Kommune skal have en ny trafiksikkerhedsplan. Planens formål er at gøre det mere sikkert og trygt at færdes i Fredericia Kommune, uanset om man er bilist, cyklist eller gående.

Den seneste trafiksikkerhedsplan udløb i 2012, og som en del af projektet Fredericia Trafiksikkerhedsby er der derfor afsat midler til udarbejdelse af en ny plan. Den nye plan bliver en digital plan, som vil blive opdateret løbende, og præsenteret til orientering for Miljø- og Teknikudvalget en gang årligt, første gang i foråret 2017.

Som en del af arbejdet med den nye Trafiksikkerhedsplan har Teknik & Miljø sammen med en ekstern rådgiver udarbejdet en prioriteringsmodel, som gør det muligt at prioritere mellem de mange ønsker til trafiksikkerhedsfremmende tiltag.

Prioriteringsmodellen fungerer på den måde, at løsningsforslaget til hver enkelt lokalitet vurderes ud fra nedenstående parametre, idet disse hver især vægter en procentdel:

·  Uheldsreduktion (vægter 50 %)

·  Sænkning af hastighedsniveau (vægter 20 %)

·  Forbedring af skoleveje (vægter 20 %)

·  Forbedring af øvrige utrygge lokaliteter (vægter 10 %)

Der foretages ligeledes en effektvurdering af de enkelte løsningsforslag efter denne pointskala:

• Meget stor positiv effekt  4 point
• Stor positiv effekt  3 point
• Middel positiv effekt  2 point
• Lille positiv effekt  1 point
• Ubetydelig/ingen effekt  0 point

Den samlede vægtning for de enkelte løsningsforslag, hvor der også tages hensyn til effekten, skal sammenholdes med anlægsudgiften. På den måde fås en effekt pr. mio. investerede kroner. For at det ikke udelukkende vil blive billige tiltag, der udføres, vil projekterne blive delt i projekter henholdsvis over og under 150.000 kr. Herunder vil de blive delt i kategorierne ”Høj”, ”Middel” og ”Lav”.

Teknik & Miljø vurderer, at den udarbejdede prioriteringsmodel sikrer, at de ønskede ombygninger sker i den rækkefølge, hvor det giver mest værdi.

Teknik & Miljø forventer at fordele det årlige budget med 50 % på projekterne over og 50 % på projekter under 150.000 kr.

Det vurderes hensigtsmæssigt, at der en gang årligt foretages en vurdering af projekterne i trafiksikkerhedsplanen, og at denne fremlægges for MTU på det første udvalgsmøde i kalenderåret.

Indstillingen blev tiltrådt.

Dong Energy Skærbækværket (SKV), som har tilslutningspligt til Fredericia Spildevand og Energi A/S (FRSE), har i juni 2015 ansøgt kommunen om delvis udtræden af FRSE for en ny spildevandsmængde på ca. 265.000 m³ renset røggaskondensatvand, som vil komme fra virksomhedens nye flisfyrede kedler. Der ønskes også delvis frakobling af tag- og overfladevand til FRSE’s kloaksystem.

Spilde-, tag- og overfladevand ønskes efter rensning hos SKV udledt direkte til Kolding Fjord.

I henhold til lovgivningen kan en delvis udtræden af FRSE ske, hvis følgende forudsætninger er opfyldt:

• Der er givet tilladelse til direkte udledning fra Miljøstyrelsen (MST), som skal sikre, at afledningen ikke giver anledning til, at målsæt-ningerne for vandkvaliteten i Kolding Fjord ikke kan overholdes
• Der sker ved delvis udtræden ikke en væsentlig forringelse af FRSE’s samlede økonomi
• FRSE kan fungere teknisk forsvarligt efter SKV’s delvise udtræden
• Den delvise udtræden er i overensstemmelse med kommunens spildevandsplan
• Byrådet og SKV er enige om delvis udtræden

SKV er omfattet af MST’s godkendelseskompetence. MST har fremsendt en ”forhåndstilkendegivelse” med accept/tilladelse på en direkte udledning til SKV. Endelig tilladelse forventes at foreligge oktober 2016.

Ved partshøring i sagen har FRSE oplyst, at en delvis udtræden af SKV vil betyde en mindre økonomisk forringelse på ca. 300.000 kr. pr. år. Det giver dog ikke væsentlige konsekvenser for FRSE’s økonomi, hvor årsomsætningen er på ca. 120 millioner kr.

FRSE vil også forsat kunne opfylde kravene i deres udledningstilladelse for FRSE’s Renseanlæg ved SKV’s delvise udtræden, og den samlede spildevandsmængde vil ikke blive renset dårligere end hidtil.

Såfremt SKV delvis udtræder af FRSE, vil der efterfølgende blive udarbejdet forslag til tillæg til spildevandsplan, hvor tilslutningspligten ophæves for spildevandmængden fra SKV af røggaskondensatvand samt dele af tag- og overfladevand.

SKV’s delvise udtræden vil ikke skabe præcedens for øvrige virksomheder i kommunen med henvisning til spildevandsbekendtgørelsen § 16.

Ved den delvise udtræden vil der ikke ske nogen tilbagebetaling af tilslutningsbidrag til SKV, da der primært er tale om en ny spildevandsmængde fra virksomheden.

I henhold til lovgivningen er forudsætningerne for SKV’s delvise udtræden opfyldt, og Miljøstyrelsen har afgivet forhåndstilkendegivelse på tilladelse til direkte udledning.

Indstillingen blev tiltrådt.

Sagen vedrører godkendelse af vedtægtsændringer for det fælleskommunale selskab Energnist I/S.

Fredericia Kommune er sammen med 15 andre kommuner interessenter i Energnist I/S, der blev stiftet den 1. januar 2015 som resultat af fusionen af TAS I/S og L90.

I forbindelse med fusionen blev også vedtægter for selskabet godkendt af samtlige kommunalbestyrelser samt forhåndsgodkendt af Statsforvaltningen, betinget af, at vedtægterne præciseres i overensstemmelse med Statsforvaltningens bemærkninger, som fremsendt efterfølgende, hhv. den 30. september 2015 og 30. marts 2016 – vedlagt som bilag.

På baggrund af disse bemærkninger er der udarbejdet et tilrettet sæt vedtægter samt et sæt vedtægter, markeret med ændringerne – vedlagt som bilag. De anførte ændringer er afstemt med Statsforvaltningen.

I vedtægtsændringerne er det præciseret, at såfremt Energnist af en interessent bliver bedt om at sørge for andre kommunale affaldshåndteringsopgaver, udover at eje og drive affaldsforbrændingsanlæg, skal det godkendes af interessentkommunen og statsforvaltningen, fordi der i givet fald vil være tale om kompetenceoverførsel. Ad hoc opgaver for interessenterne må gerne løses i det omfang, der er hjemmel til det i kommunalfuldmagtsreglerne.

Desuden er det angivet, at statsforvaltningen skal have årsregnskabet med revisionspåtegning tilsendt til orientering og skal godkende mødediæter og/eller faste vederlag.

Fremsatte forslag i bestyrelsen er kun vedtaget, hvis der er flere stemmer for end imod forslaget.

Energnists bestyrelse godkendte ændringerne på møder hhv. den 30. november 2015 og 26. april 2016. Den 31. maj 2016 godkendte repræsentantskabet ændringerne med henblik på efterfølgende godkendelse i de 16 kommunalbestyrelser samt endelig godkendelse af Statsforvaltningen. Bestyrelsens og repræsentantskabets behandlinger er vedlagt som bilag.

Det vurderes, at de fremsendte vedtægtsændringer ikke giver anledning til nogen bemærkninger.

Indstillingen blev tiltrådt.

Der er den 18. juli 2016 meddelt et tillæg til miljøgodkendelse på svinebruget Fiskebækvej 5, 7000 Fredericia.

Fredericia Kommune meddelte den 15. juli 2015 miljøgodkendelse af en udvidelse af dyreholdet til 696 DE (dyreenheder), opførelse af ny stald og biologisk luftrensningsanlæg.

Med det nu meddelte tillæg godkendes en ændring af projektet, hvor dyreholdet kun udvides til 508 DE. To eksisterende stalde forlænges i stedet for at opføre en ny stald. Der opføres ikke et biologisk luftrensningsanlæg, men indsættes i stedet gyllekøling, som reducerer ammoniakfordampningen, og der anvendes hyppig udslusning af gylle fra stalde, som reducerer lugtemissionen.

Ingen høringsparter har indgivet bemærkninger til sagen, og ingen har klaget over afgørelsen.

Sagsbehandlingstiden var 83 dage (knap 3 måneder). Servicemålet er 180 dage (6 måneder).

Ingen.

Indstillingen blev tiltrådt.

Efter udvalgets beslutning på mødet den 24. maj 2016 har Affald & Genbrug igangsat undersøgelser af følgende tre scenarier omkring fremtidig placering af genbrugscenteret og genbrugspladsen på Industrivej:

1. Genbrugscenteret og genbrugspladsen flyttes ikke, men området forsøges optimeret.

Her er igangsat en undersøgelse af mulighederne for udvidelse i forbindelse med den nuværende lokalitet.

2. Genbrugscenteret og genbrugspladsen placeres i området omkring Industrivej.

Der er fundet et egnet areal, hvor genbrugspladsen og genbrugscenteret kan placeres, og der er en dialog i gang med repræsentanten for ejeren af arealet.

3. Genbrugscenteret og genbrugspladsen flyttes til deponiet på Vejlbyvej.

Her er en fortsat dialog med Miljøstyrelsen om mulighederne for brug af de nedlukkede områder på deponiet.

Cowi er bedt om at udarbejde en rapport om anlægs- og driftsøkonomi, miljømæssige forhold og service for borgerne for hvert af de tre scenarier.

De tre kriterier - anlægs- og driftsøkonomi, miljømæssige forhold og service for borgerne - vil indgå i Cowis rapport.

Indstillingen blev tiltrådt.