Økonomi- og Erhvervsudvalget - 22-05-2023

Med denne sag vil der blive givet en årligt afrapportering fra Business Fredericia jf. samarbejdsaftalen 2022-2025 mellem Business Fredericia og Fredericia Kommune om erhvervsfremme i Fredericia Kommune.

Erhvervsdirektør for Business Fredericia Kristian Bendix Drejer deltager med oplæg på udvalgsmødet i Økonomi- og Erhvervsudvalget.

Sagsbeskrivelse:

I 2022 blev samarbejdsaftalen mellem Business Fredericia og Fredericia Kommune om erhvervsfremme opdateret og godkendt til at gælde frem til og med 2025 (se bilag til denne sag).

Samarbejdsaftalen definerer forholdet mellem aftalens parters om kommunal erhvervsservice og erhvervsudvikling iht. Lov om Erhvervsfremme.

I aftalen er det anført, at der holdes årlige statusmøder mellem Fredericia Kommune og Business Fredericia, hvor erhvervsdirektøren for Business Fredericia aflægger status for de i samarbejdsaftalen beskrevne mål for erhvervsfremme.

Udover en kort præsentation af Business Fredericia vil erhvervsdirektøren i sit oplæg komme ind på, hvordan Fredericia Kommunes netop godkendte vision passer sammen med Business Fredericias strategi. Herudover vil der også være fokus på Business Fredericias rolle som facilitator, brobygger og katalysator for en stærk erhvervsudvikling i Fredericia Kommune, og hvordan de tildelte midler til Business Fredericia fra Fredericia Kommune er anvendt i det forløbne år ud fra Business Fredericias regnskab 2022.

Ingen.

Taget til efterretning.

Økonomi- og Erhvervsudvalget gav på mødet d. 12. april 2023 forvaltningen bemyndigelse til at igangsætte arbejdet med at udarbejde retningslinjer for tobaksfri arbejdsplads med forventet ikrafttræden pr. 1. oktober 2023.

Retningslinjerne har været til drøftelse på Hovedmedudvalgsmøde (HMU-møde) d. 21. april 2023 og forelægges nu for Økonomi- og Erhvervsudvalget til godkendelse.

Sagsbeskrivelse:

Økonomi- og Erhvervsudvalget gav på sit møde d. 12. april 2023 forvaltningen bemyndigelse til at igangsætte arbejdet med at udarbejde retningslinjer for tobaksfri arbejdsplads med forventet ikrafttræden pr. 1. oktober 2023. Et forslag til retningslinjer er nu udarbejdet og er vedlagt som bilag sammen med et forslag til Spørgsmål & Svar for ordningen.

For at sikre medinddragelse i udarbejdelse af retningslinjerne om Tobaksfri arbejdsplads blev et udkast til retningslinjer behandlet på Hovedmedudvalgsmøde (HMU-møde) d. 21. april 2023. HMU blev bedt om at drøfte selve retningslinjerne samt et dokument med spørgsmål og svar til konkrete spørgsmål, der eventuelt kan opstå på arbejdspladserne.

Efterfølgende blev retningslinjerne justeret og derefter godkendt af HMU.

Den videre proces

22. maj 2023: Behandling på Økonomi- og Erhvervsudvalget

23. maj 2023: Retningslinjer og Spørgsmål & svar udsendes til ledere, AMR og TR. Der medsendes materiale, som lederne kan bruge til information til medarbejderne ift. hvad retningslinjerne indebærer samt mulighederne for at få hjælp til at stoppe med tobak og klare arbejdstiden uden tobak.

1. oktober 2023: Fredericia kommune er en Tobaksfri arbejdsplads

Med retningslinjerne om tobaksfri arbejdsplads vil alle medarbejdere i Fredericia Kommune stilles lige, da der på dagtilbuds- og skoleområdet allerede ved lov er krav omkring tobaksfrihed. Ved godkendelse af retningslinjerne vil medarbejdere og borgere kunne færdes i røgfrie miljøer, og det vil medvirke til at fremme sundheden for medarbejderne ved en begrænsning af tobak eller passiv rygning i arbejdstiden.

Med godkendelse af retningslinjer om tobaksfri arbejdsplads vil medarbejdere i Fredericia Kommune være rollemodeller for borgerne, herunder især børn og unge.

For at imødekomme tvivlsspørgsmål omkring retningslinjerne vil Spørgsmål & Svar være et godt hjælperedskab til at skabe klarhed.

Godkendt af et flertal på 7 medlemmer bestående af Socialdemokratiet, Socialistisk Folkeparti, Dansk Folkeparti, Venstre og Enhedslisten. Det Konservative Folkeparti (1 medlem) undlod at stemme.

Det Konservative Folkeparti har fremsendt følgende forslag til behandling på byrådsmødet den 31. maj 2023.

Sagsbeskrivelse:

Det Konservative Folkeparti har fremsendt følgende forslag til behandling på byrådsmødet den 31. maj 2023.

”Forslag fra Det Konservative Folkeparti:

Mere tid til kerneopgaven – afskaffelse af kommunalt besluttede regler, dokumentationskrav og administrative opgaver

Sagsfremstilling:

Det Konservative Folkeparti ønsker at give mere tid til kerneopgaven og prioritering af de opgaver, som kommer borgerne mest mulig til gavn.

Det kræver, at medarbejderne frigøres for de dokumentationskrav og administrative regler og opgaver, som kommunen selv har besluttet (enten politisk eller administrativt), og som dermed ikke er lovpligtige krav.

Undtaget er de krav, regler og opgaver, som der er en særlig begrundelse for, og som skaber værdi for kerneopgaven, og som besluttes opretholdt af det enkelte fagudvalg.

Regler, dokumentationskrav og administrative opgaver, der følger af lovgivningen er ikke omfattet af forslaget.

Formålet med forslaget er, at der på længere sigt frigøres tid til kerneopgaven for de ældre, børn, unge samt borgerne i Fredericia, og at vi dermed sikrer mest mulig kvalitet i de ydelser, der leveres til borgerne.

Med forslaget er der lagt op til, at byrådet træffer den overordnede beslutning, og at det vil være op til de enkelte fagudvalg at udarbejde en plan for hvordan og efter hvilken tidsplan arbejdet skal foregå med at gennemgå de kommunalt fastsatte regler og dokumentationskrav.

Den tid der frigøres, går ubeskåret til mere tid til borgerne.

Økonomiske konsekvenser:

Der vil være ressourcer forbundet med opgaven med at udarbejde procesplaner og gennemgå regler, dokumentationskrav og administrative opgaver indenfor de enkelte udvalgsområder. Ressourcerne vil omfatte de involverede medarbejdere og ledere samt andre aktører, herunder der inddrages i opgaven.”

Der er ikke foretaget en vurdering af forvaltningen på nuværende tidspunkt.

Videresendes til behandling i byrådet.

Boli.nu har ansøgt om kommunalbestyrelsens godkendelse af 100% garantistillelse til forbedrings- og opretningsarbejder i afdeling 16, Birkevej 7000 Fredericia.

Sagsbeskrivelse:

Fredericia Kommune har modtaget ansøgning i henhold til lov om almene boliger (ABL) § 29, om kommunalbestyrelsens godkendelse af optagelse af et 30-årigt realkreditlån på 1.000.000 kr. til finansiering af udskiftning af tagbelægningen i afdeling 16, beliggende på Birkevej 1-30, Taulov, 7000 Fredericia.

Bebyggelsen består af 15 lejemål fordelt på 12 rækkehuse, der er lokaliseret i 2 blokke og 3 fritliggende huse. Afdelingen gennemgik i 2010 en fysisk helhedsplan grundet opfugtede fundamenter og kuldebroer, hvorfor der blev opført en ny isoleret skalmur og lejlighederne dertil fik fuldt isolerede terrændæk, nye parketgulve, nye køkkener og badeværelser. På dette tidspunkt blev det vurderet, at tagbelægningen var blevet udskiftet i 1999, hvorfor det ikke blev anset som nødvendigt at udskifte i 2010.

Det har efterfølgende vist sig, at tagbelægningen blev udført med eternitplader uden asbest, som har vist sig ikke at være stærk nok, da de smuldrer og krakelerer i overfladen over tid.

Boli.nu indgik en rådgiveraftale med arkitekten Thomas Thomsen, der vurderede at det var nødvendigt med en komplet tagudskiftning til B7 eternitplader, ny lægtning, nye vindskeder og stern, sporadisk udskiftning og supplement isolering i tag rum, sikring af tilstrækkelig ventilering af tagrummet, udskiftning af fodblik, nye tagrender og nedløb.

Til gennemførelse af projektet søges der om godkendelse af en samlet anskaffelsessum på 2.806.092 kr. Finansieringen sker ved at Boli.nu dækker 1.006.093 kr. via afdelingens egne henlagte midler, mens afdelingen har fået Landsbyggefondens tilsagn om tilskud fra organisationens trækningsret på 800.000 kr. og den resterende del af anskaffelsessummen skal dækkes af et ustøttet realkreditlån fra Nykredit Realkredit A/S på 1.000.000 kr. Nykredit betinger lånet af en kommunegaranti på 100% af hovedstolen på 1.000.000 kr., da afdelingens nuværende belåning lægger beslag på hele afdelingens friværdi.

Huslejeniveauet i 2022 er 745 kr./m2/år, hvilket betyder at lejeforhøjelsen som følge af forbedringsarbejdet på 14 kr./m2/år, procentuelt udgør 1,88 %. Denne stigning godkendes administrativt jf. almenlejelovens § 10, stk. 3, 2. pkt.

Ansøgningen indeholder godkendelse af, at kommunen stiller kommunegaranti for de ustøttede lån. Der er ikke i almenboligloven hjemmel til, at kommunen yder garanti for så vidt, angår ustøttede lån til ordinære renoveringsarbejder. De ustøttede lån kan dog finansieres jf. almenboliglovens § 98, under forudsætningen af at renoveringsarbejdet har karakter af definitionen ”ekstraordinære renoveringsarbejder”. Begrebet ekstraordinære renoveringsarbejder er ikke fastlagt i lovens forarbejder eller i vejledningen om drift af almene boliger. Socialministeriet har til gengæld i en vejledende udtalelse i maj 2010 udtalt, at det er almindeligt antaget, at det er kommunerne, der beslutter, hvilke arbejder der kan betragtes om ekstraordinære renoveringsarbejder, og at der er et vist rum for fortolkning.

Det er derfor kommunen, der beslutter, hvilke arbejder der kan betragtes som ekstraordinære renoveringsarbejder. Det bemærkes dog, at renoveringsarbejder i alle tilfælde vil være ekstraordinære, hvis de henlagte midler ikke er tilstrækkelige til at dække formålet. Det er oplyst, at boligorganisationens henlæggelses konto udgør 1.006.093 kr. ud af 2.806.092 kr., hvilket ikke rækker til renoveringen.

Yderligere vurderes det, at udskiftningen af tagbelægningen er en udgiftspost, som er indtruffet længe før den oprindelige beregning. Det var ej heller forventet, at den dertilhørende isolation skulle udskiftes, da det ikke var påregneligt, at de anvendte materialer ville blive utætte og have kort levetid.

På baggrund af ovenstående betragtninger, er det forvaltningens vurdering, at det nødvendige renoveringsarbejde, er at betragte som ekstraordinære arbejder. Det er forvaltningens vurdering, at der kan stilles 100% kommunalgaranti jf. almenboliglovens § 98.

Garantier stillet efter § 98 påvirker ikke kommunens låneramme.

Anbefales.

ADP har i foråret 2022 søgt om tilladelse til en udvidelse af Fredericia Havn omfattende en forlængelse af kaj 19 og et nyt RO/RO leje ved kaj 23.

Myndighedskompetencen for projektet er fordelt mellem Trafikstyrelsen, der skal give tilladelse den del af projektet, der omfatter ændringer på søterritoriet, og Fredericia Kommune, der skal give tilladelse til den del af projektet, der omfatter ændringer på land.

ADP har udarbejdet en miljøkonsekvensrapport, som har været i 8 ugers offentlig høring. I samme periode har Fredericia Kommune haft et udkast til en §25-tilladelse til projektet og et tilhørende nyt plangrundlag i høring.

Efter behandling af høringsbemærkningerne, og indarbejdelse af projektændringer foreslået af bygherre, har forvaltningen opdateret §25-tilladelsen, og anmoder hermed om udvalgets beslutning om, hvorvidt der kan træffes afgørelse om at tillade projektet.

Det er også en forudsætning for at der kan gives en §25-tilladelse, at det tilhørende plangrundlag med nyt kommuneplantillæg og ny lokalplan vedtages.

Trafikstyrelsen tilstræber at meddele deres tilladelse efter miljøvurderingsloven samtidigt med kommunens. Trafikstyrelsens afgørelse forudsætter ikke en forudgående politisk behandling.

Både Trafikstyrelsens og kommunens afgørelser vil kunne påklages i 4 uger efter meddelelse. En klage har ikke opsættende virkning med mindre klagenævnet beslutter andet. 

Sagsbeskrivelse:

Byrådet besluttede den 14. november 2022 at sende ADP’s Miljøkonsekvensrapport i 8 ugers offentlig høring sammen med et Udkast til §25-tilladelse og Forslag til Kommuneplantillæg nr. 7 og Lokalplan nr. 387.

Høringsbemærkningerne er behandlet og indarbejdet i §25-tilladelsen, og der kan træffes afgørelse i sagen.

I høringsperioden er der samlet set indkommet 28 bemærkninger til Trafikstyrelsen og Fredericia Kommune. Myndighederne har udvekslet høringssvar så det er sikret, at alle bemærkninger er håndteret af den kompetente myndighed. Fredericia Kommunes høringssvar til både planerne og projektet er samlet i en hvidbog i bilag 2, som er vedlagt afgørelserne. I hvidbogen fremgår de enkelte høringsbemærkninger samt bygherres og kommunens svar. Trafikstyrelsen offentliggør deres besvarelse af høringsbemærkningerne, når de træffer afgørelse i sagen.

Siden fremsendelse af Miljøkonsekvensrapporten har ADP og deres rådgiver arbejdet videre på projektet. Som følge af detailprojekteringen, og på baggrund af bemærkninger fra 2. offentlighedsfase, har ADP fremsendt en beskrivelse af projektændringer ved kaj 19 og kaj 23 til Fredericia Kommune og Trafikstyrelsen.

Kaj 19: Kajkonstruktionen ændres, så der ikke udskiftes eksisterende havbund med sandfyld, og der ikke bliver behov for opgravning og deponering af forurenet sediment. Der ændres i anlægsopgaverne og rækkefølgen, ligesom der vil blive behov for bortlænsning af havvand. Det er Trafikstyrelsens vurdering, at projektændringerne ligger inden for deres myndighedsområde, og at de således skal vurdere de miljømæssige konsekvenser. Fredericia Kommune er enig i, at projektændringen ikke omfatter kommunens myndighedsområde. Ændringerne på søterritoriet er beskrevet i kommunens afgørelse.

Kaj 23: Ændringerne omfatter en ændring af bro-pieren, så den udføres som en lang bropier i stedet for en kortere bropier og to duc d’alber. Uddybningsmængden reduceres, og der vil blive behov for bortlænsning af havvand. Det er Trafikstyrelsens vurdering, at projektændringerne ligger inden for deres myndighedsområde, og at de således skal vurdere de miljømæssige konsekvenser. Det er desuden Trafikstyrelsens vurdering, at der skal foretages en supplerende høring grundet ændringernes karakter. Trafikstyrelsen planlægger at gennemføre denne høring således, at Trafikstyrelsen meddeler én tilladelse til det samlede projekt samtidigt med kommunens afgørelser. Da ansøgningen om ændringerne ved kaj 23 er under sagsbehandling, er ændringerne på søterritoriet ikke beskrevet i kommunens afgørelse.

Inden for kommunens myndighedsområde betyder de ansøgte ændringer ved Kaj 23 en mindre regulering af terrænkoterne ved kaj 23, men risikoen for oversvømmelse af projektområdet vurderes stadig at være lille.

Efter anmodning fra Dan Gødning ønsker ADP at ændre støjafskærmningen ved kaj 23, så der etableres en 7,5 meter høj støjbarriere langs Møllebugtvej på den nordlige side af vejen. Ved indkørslen til Dan Gødning etableres en 5 meter høj åbning i støjbarrieren. ADP har med beregninger dokumenteret, at ændringerne i støjafskærmningen ikke ændrer ved de støjmæssige vurderinger i miljøkonsekvensrapporten. Den visuelle påvirkning vurderes at være ubetydelig.

Det er Fredericia Kommunes vurdering, at ændringerne inden for kommunens myndighedsområde ved kaj 23 omfatter mindre projektjusteringer, og kan indarbejdes i den endelige afgørelse uden yderligere bemærkninger.

Det er forvaltningens vurdering, at projektet kan tillades efter §25 i miljøvurderingsloven, og at bygherre har udarbejdet en miljøkonsekvensrapport, der lever op til kravene i miljøvurderingsloven.

For de 2 indstillinger stemte et flertal bestående af Socialdemokratiet, Dansk Folkeparti, Venstre.

Nye Borgerlige stemte imod og ønskede, at følgende mindretalsudtalelse blev ført til protokol:

Nye Borgerlige noterer sig antallet af indkomne høringssvar og karakteren af kommunens afledte kommentarer, der alene ser på lovgrundlaget og dermed fravælger at tage stilling til borgeres og organisationers oprindelige bekymringer. Dagsordenspunktet og indsigelserne berører bl.a. forhold der ligger under Trafikstyrelsens ansvarsområde. Trafikstyrelsens kommentarer er ikke til rådighed, ligesom markante ændringer ved henholdsvis udgravning, flytning af materiale og opfyldning heller ikke er beskrevet.

På det grundlag stemmer jeg imod at godkende punktet.

Byplanvedtægt nr. 1 fra 1948 giver mulighed for at opføre boliger flere steder langs motorvejen, hvor det ikke er hensigtsmæssigt pga. støjforholdene. Herudover indeholder byplanvedtægten ingen bestemmelser, der vedrører støj. Der er derfor udarbejdet et forslag om en delvis aflysning af byplanvedtægten, der aflyser planen for de pågældende områder.

Forvaltningen indstiller, at forslag til delvis aflysning af Byplanvedtægt nr. 1 og forslag til kommuneplantillæg nr. 10 godkendes og sendes i offentlig høring i otte uger.

Sagsbeskrivelse:

Luftfoto: Afgrænsning for byplanvedtægt 1 vist med hvid linje. Berørt område vist med orange flade.

I november 2021 igangsatte det daværende By- og Planudvalg en delvis ophævelse af Byplanvedtægt nr. 1 fra 1948 – helt konkret en ophævelse for de markerede områder i bilag 2. Baggrunden er, at byplanvedtægten giver mulighed for boliger, samtidig med, at støj fra motorvejen gør det meget svært/ umuligt at bygge boliger i områderne.

Kommuneplantillæg

Der er udarbejdet et kommuneplantillæg for den del af det berørte område, der ligger ved Strevelinsvej. Kommuneplantillægget er udarbejdet med det formål at sikre, at området fremover kan anvendes til erhverv i stedet for boliger. Området er ikke egnet til støjfølsom anvendelse på grund af støj fra motorvejen, men vil i stedet kunne indgå som en naturlig del af det eksisterende erhvervsområde, som det støder op til.

Indkaldelse af ideer og forslag

Der har i forbindelse med kommuneplantillægget været indkaldt ideer og forslag i perioden fra den 29. september til den 13. oktober 2022. I forbindelse med den forudgående høring har kommunen modtaget  bemærkninger fra tre afsendere:

-          På grund af terrænets kurvatur og den rige bevoksning i området vurderes det, at planen ikke vil få væsentlig betydning for Lyng Kirkes omgivelser.

-          Kan boliglejemålet inden for det berørte område opsiges, når området i kommuneplanen overføres til en kommuneplanramme, der udlægger området til erhverv? Hvis det er tilfældet, gøres der indsigelse imod dette.

-          Det vil være forkert at ændre området til erhvervsområde, da området i sin tid blev udlagt til boligområde af hensyn til Lyng Kirke. Man ville derved undgå erhverv tæt på kirken - både af hensyn til støj og ikke mindst området omkring kirken.

-          Planlægningen skal ikke gribe ind i den nuværende, faktiske anvendelse af ejendommen, som skal kunne fortsætte uden begrænsninger.

-          Hele matriklen bør underlægges samme regulering, så der ikke gælder forskellige lokalplaner for forskellige dele af matriklen.

De indkomne bemærkninger er indgået i det videre arbejde med kommuneplantillægget og fremgår i fulde af bilagt hvidbog og høringsnotat.

Forhold til Kommuneplan 2021 – 2033

Området, hvor byplanvedtægten ønskes ophævet, ligger i rammeområderne: E.E.7 Erhvervsområde ved Lyngsodde, E.R.1 Rekreative områder ved Lyngsodde samt et mindre område, der efter vedtagelsen af kommuneplantillæg nr. 10 vil høre under E.E.6C Erhvervsområde ved Snoghøj Landevej og Strevelinsvej.

-          E.E.6C må anvendes til erhvervsområde og offentlige formål. Der kan etableres virksomeheder i miljøklasse 1-3. Der er en maksimal bebyggelsesprocent på 60, og byggeri må opføres i maksimalt 4 etager med en højde på maksimalt 16 m. Planlægning og bebyggelse skal ske i overensstemmelse med kirkeomgivelserne ved Lyng Kirke. 

-          E.E.7 må anvendes til erhvervsområde, religiøse institutioner og gravpladser. Der kan etableres virksomheder i miljøklasse 1-3. Der er en maksimal bebyggelsesprocent på 60, og byggeri må opføres i maksimalt 5 etager med en højde på maksimalt 20 m. Dog skal planlægning og bebyggelse ske i overensstemmelse med kirkeomgivelserne ved Lyng Kirke. 

-          E.R.1 må anvendes til rekreativt område, og der må ikke ske yderligere udstykning af grunde til selvstændig bebyggelse.

Byplanvedtægtens anvendelse til boligformål er således ikke længere i overensstemmelse med kommuneplanens rammebestemmelser.

Retlige og faktiske konsekvenser ved ophævelsen

Ifølge planlovens § 33 er det muligt at aflyse byplanvedtægter/ lokalplaner for arealer i byzone uden vedtagelse af en ny lokalplan. Forløbet følger den samme procedure som ved vedtagelse af almindelige lokalplaner. For det areal, hvor lokalplanen ophæves, gælder herefter kommuneplanens rammer samt kommuneplanens generelle rammer. Desuden vil de generelle bebyggelsesregulerende bestemmelser i bygningsreglementet gælde.

Fremtidige projekter skal vurderes for at afklare, om der er pligt til at udarbejde og vedtage en ny lokalplan. Byrådet kan jf. planlovens § 12 modsætte sig udstykning, bebyggelse og ændret anvendelse, der ikke er i overensstemmelse med kommuneplanen.

Konsekvensen af ikke at ophæve byplanvedtægten

Såfremt byplanvedtægten ikke ophæves, vil dens bestemmelser være gældende for alt byggeri på trods af, at lokalplanens anvendelsesbestemmelser ikke er i overensstemmelse med kommuneplanens rammebestemmelser. Dertil kommer, at forvaltningen fortsat vil få henvendelser med ønsker om opførelse af boliger, som viser sig ikke at kunne realiseres pga. støjpåvirkningen.

Vækst, Teknik og Klima vurderer, at planlægningen sikrer, at området kan anvendes på en hensigtsmæssig måde, der stemmer overens med de miljømæssige forhold, som beliggenheden ved motorvejen giver.

1. Anbefales.

 2.    Bemyndigelse godkendt.

Byrådet skal træffe beslutning, om hvorvidt Bøgeskovvej, der i dag er privat fællesvej skal optages som offentlig vej.

Bøgeskovvej er stamvej med gennemkørende trafik til særligt Bøgeskovhallen, der tiltrækker besøgende fra flere dele af Fredericia.

Sagsbeskrivelse:

I forbindelse med en vurdering af private fællesveje, der senest har gennemgået en statusændring i fht. vedligehold, har administrationen fundet grundlag for at indstille Bøgeskovvej til optagelse som offentlig vej.

Vurderingen træffes på baggrund af en samlet trafikal vurdering. Kommenen er forpligtet til at optage en privat fællesvej som offentlig, eller gennemføre færdselsregulering, når der er tale om almen færdsel på vejen, der overstiger 50 % af den samlede motoriserede færdsel. De vejberettigedes færdsel anses ikke som almen færdsel.

Ligeledes kan der med fordel opstilles nogle generelle og overordnede kriterier for, hvornår en privat fællesvej kan opklassificeres til kommunal vej, så lighedsprincippet opfyldes.

Definitionerne for offentlig vej og privat fællesvej er beskrevet i Bekendtgørelse af lov om private fællesveje, kapitel 4, §10:

• Offentlig vej: Vej, gade, bro eller plads, der er åben for almindelig færdsel, og som staten eller en kommune administrerer efter lov om offentlige veje.
• Privat fællesvej: Vej, gade, bro eller plads, der ikke er en offentlig vej, og som fungerer som færdselsareal for anden ejendom end den ejendom, som færdselsarealet ligger på, når ejendommen ikke har samme ejer.

Nærværende sag omhandler stamvejen Bøgeskovvej, Denne del af Bøgeskovvej er et vejstykke der primært benyttes til trafik til den offentlige skole Kirstinebjergskolen afd. Bøgeskovvej, samt Bøgeskovhallen.

Forvaltningen vurderer at stamvejen for Bøgeskovvej kan optages som offentlig vej, da den fungerer som gennemkørsel for mange rundt i området til særligt Katrinebjergskolen og Bøgeskovhallen. Det er derfor også forvaltningens vurdering, at stamvejen kan betragtes som offentlig vej og kan administreres herefter.

Det vurderes ligeledes hensigtsmæssigt at optage Bøgeskovvej som offentlig vej af hensyn til drift og vedligehold.

Anbefales.

Forslag til tillæg 2 til Spildevandsplan 2020 består af to områder:
I. Ændring af udløbspunkt for overfladevand fra kloakopland F3-45 ved Ydre Ringvej og
II. Spildevandskloakering af ny udstykket landejendom på Gl. Stoustrupvej 42

Dette tillæg til Fredericia Kommunes Spildevandsplan 2020 skal sikre grundlaget for regnvandskloakeringen af erhvervsområdet i kloakopland F3-45 ved ydre Ringvej, vest for Cross Bridge samt optage ejendommen, der ønskes opført på adressen Gl. Stoustrupvej 42.
Fredericia Kommune skal ifølge Miljøbeskyttelsesloven §32, stk. 1 udarbejde en Spildevandsplan, der beskriver bortskaffelse af regn- og spildevand i kommunen. Denne skal udarbejdes i overensstemmelse med spildevandsbekendtgørelsens §5, stk. 4, hvor kommunen skal sikre ajourføring af ændringer og forudsætninger i spildevandsplanens datagrundlag.

Sagsbeskrivelse:

I. Ændring af udløbspunkt for overfladevand fra kloakopland F3-45 ved Ydre Ringvej
Oplandet er beliggende ved Ydre Ringvej, og overfladevandet er beskrevet i den gældende Spildevandsplan med udledning til Lillebælt. Udledningspunktet for overfladevand skal flyttes fra Lillebælt til Rands Fjord, inden oplandet kan tilsluttes, da udledning til Lillebælt ikke er mulig.

II. Spildevandskloakering af ny udstykket landejendom på Gl. Stoustrupvej 42
Der skal opføres en ny bolig på matrikelnummer 16i Stoustrup, Fredericia jorder, hvor der er givet landzonetilladelse. Adressen Gl. Stoustrupvej 42 er således ikke optaget i den gældende Spildevandsplan. For at blive kloakeret og dermed tilsluttet Fredericia Spildevand og Energis spildevandsledning i Gl. Stoustrupvej skal ejendommen være omfattet af Spildevandsplanen.
Ved spildevandskloakering af Gl. Stoustrupvej 42 skal ejendommens tag- og overfladevand håndteres ved nedsivning på egen grund.
Bilag 1 indeholder en mere detaljeret beskrivelse af begge områder samt kortudsnit.

Natur og Miljø vurderer, at tillægget er nødvendigt for at have et opdateret grundlag for Fredericia Kommunes administrationsgrundlag på spildevandsområdet. 

Anbefales.

Byrådet skal med denne sag træffe beslutning om frigivelse af anlægsmidler for 2023 i Vækst, Teknik og Klima med belæg i det politisk godkendte anlægsprogram for 2023.

Sagsbeskrivelse:

Byrådet afsatte i budget 2023 penge af til implementering af klimaplanen DK2020 og Klimatilpasningsplanen 2022.

Byrådet ønskede fokus på bl.a. at få løst udfordringerne med oversvømmelse af området ved Gothersgade ved skybrud og der var et ønske om at understøtte, at Fredericia fortsat er Danmarks energicentrum.

På den baggrund foreslår forvaltningen, at kommunen igangsætter følgende indsatser, som allerede er beskrevet i Klimaplanen Dk2020 og Klimatilpasningsplanen 2022.

Implementering af Klimaplanen 2020 / Grøn omstilling

Klimaplanen DK2020 består af 53 forskellige indsatser, herunder understøttelse af erhvervslivet i grøn omstilling. 

I 2023 planlægger forvaltningen at igangsætte følgende indsatser:

-          Plan for indkøb af elbiler inkl. Indkøb af ladestandere og udbud af ladestandere

-          Power to X strategi, projekt cirkulær kommune og projekt vandsymbiose

-          Kortlægning af potentiale for VE-anlæg, herunder potentiale for solceller på kommunes tagarealer

-          Perspektiver for bæredygtigt byggeri i Fredericia

Implementering af Klimatilpasningsplan 2022

I klimatilpasningsplan 2022 er der oplistet en række handlinger. I 2023 planlægges igangsætning af to projekter.

-          Konkretiseringsprojekt for klimatilpasningsprojekt for Fredericia Centrum. Projektet planlægges i tæt samarbejde med Midtbystrategien. Planen skal bl.a. indeholde en plan for renovering af de eksisterende afvandingssystemer, herunder med særlig fokus på forsinkelse af regnvand på overfladen. Midlerne tænkes ligeledes anvendt til forsøg for med at få vandet hurtigere væk fra overfladen.

-          Konkretiseringsprojekt for Skærbæk.

Forvaltningen vurderer, at med en frigivelse af de nævnte anlægsmidler, så vil de planlagte projekter kunne realiseres.

Anbefales.

I forbindelse med, at Bent Bregendahl ønsker at udtræde af taksationskommissionen, skal der udpeges et nyt medlem hertil.

Sagsbeskrivelse:

På byrådets konstituerende møde den 7.12.2021 blev Bent Bregendahl udpeget som medlem af taksationskommissionen. Bent Bregendahl ønsker nu at udtræde, og byrådet skal derfor udpege et nyt medlem.

Det af Fredericia Kommune udpegede medlem af taksationsudvalget vælges for den kommunale valgperiode, og vedkommende behøver ikke være medlem af byrådet. Den nye udpegning vil være gældende for den resterende valgperiode.

Transportministeriet har anmodet Kommunalbestyrelsen om, i forbindelse med udpegningerne, at sikre, at de pågældende personer er villige til at deltage i kommissionernes arbejde. Det forudsættes desuden, at de udpegede medlemmer har behørig indsigt i vurdering af ejendomme.

Hvervet er omfattet af forvaltningsloven, hvorfor de udpegede medlemmer bør være bekendt med forvaltningsloven.

Det følger af forvaltningslovens habilitetsregler, at samme person ikke både bør fremgå af listen over medlemmer i 1. instans (ekspropriationskommission) og 2. instans (taksationskommissionen).

Transportministeriet har særligt anmode om, at kommunerne meddeler ministeriet, hvis der udpeges aktive byrådsmedlemmer til kommissionerne. Dette skal sikre, at taksations- eller overtaksationsformændene kan sammensætte kommissionerne med denne oplysning for øje under iagttagelse af forvaltningslovens habilitetsregler, idet byrådsmedlemmer vil være inhabile i taksationssager, hvor de selv har været med til at træffe beslutning om ekspropriationen.

Transportministeriet har desuden opfordret til, at de enkelte udpegninger ledsages af en kort angivelse af det pågældende medlems kompetencer og forudsætninger for at varetage hvervet. Endelig opfordres kommunalbestyrelsen til at tage hensyn til ligestilling ved udpegning af medlemmer.

Anbefales.

Der skal træffes afgørelse om Den selvejende daginstitution Pelikanen skal overgå til kommunal dagtilbud i Distriktsinstitutionen Ullerup Bæk.

Sagsbeskrivelse:

Forvaltningen fik i efteråret 2022 mandat af Børne- og Skoleudvalget til at behandle Pelikanens ønske om at blive kommunal daginstitution. Pelikanens bestyrelse ønsker overgang pr. 01-06-2023.

Såvel forældre til børn i Pelikanen samt personalet er blevet hørt i sagen.

Ved overgang til kommunal institution ændres en række forhold for Pelikanen, herunder at rengøringen fremover sker via Fredericia Kommunes rengøringsafdeling samt at Pelikanen fremover indgår i den kommunale forsikringsordning.

Personalet i Pelikanen har i forvejen samme overenskomst som kommunalt ansat personale, hvorfor det alene er ansættelsesforholdet der ændres fra privat til kommunalt.

Pelikanen vil indgå i Ullerup Bæk distriktets forældreråd og forældrebestyrelse efter gældende regler.

Fredericia Kommune overtager bygningerne til driften og fortsætter som hidtil med at vedligeholde Pelikanens bygninger.

I Ullerup Bæk distrikt forventes stigende børnetal i det kommende 10 år. Det skyldes især udbygningerne langs Skærbækvej og ved Bredstrupvej, hvorved Pelikanen er en væsentlig faktor i opretholdelsen af den nødvendige daginstitutionskapacitet i hele distriktet.

Anbefales.

I henhold til kommunens finansielle strategi skal forvaltningen to gange årligt lave en finansrapportering til Økonomi- og Erhvervsudvalget. Finansrapportering pr. 31. marts 2023 fremgår af nedenstående.

Rapporteringen viser, at det forventede afkast fortsat er præget af usikkerhed og følsomhed på det finansielle marked. Afkastet pr. marts er opgjort til 1,6 % og et forsigtigt skøn på forventet afkast med den aktuelle viden og forventning til udviklingen i markedet ligger i størrelsesordenen 3-3,5 % for 2023.

På gælden omfattet af den finansielle strategi forventes en gennemsnitlig rentebetaling på 0,9 % i 2023.

Sagsbeskrivelse:

Finansrapportering pr. 31. marts 2023 fremgår nedenfor.

AKTIVSIDEN:

Kommunens likvide aktiver består af den kontante beholdning, indskud i pengeinstitutter og beholdningen af værdipapirer, herunder midler, der er placeret i formueplejeaftaler med eksterne forvaltere.

Udviklingen i dels den faktiske daglige likviditet og dels den gennemsnitlige kassebeholdning for perioden 01.01.2021 til 31.03.2023 fremgår af grafen (figur 1) i vedlagte bilag 1.

Som grafen viser, er der store udsving i den daglige likviditet i beregningen af den gennemsnitlige likviditet efter de gældende regler. Den gennemsnitlige kassebeholdning målt over 12 måneder er pr. 31. marts 2023 beregnet til 494 mio. kr.

I forhold til placering af overskydende midler i værdipapirer var 2022 et særligt specielt år, hvor normal porteføljemekanisme var sat ud af kraft bl.a. på grund af krigen i Ukraine, stigende inflation og renter, som sammen med en række andre forhold påvirkede markedet negativt. Dette har betydet, at afkastet af kommunens placerede midler i 2022 samlet var på -9,2 % (værdiforringelse). En stor andel af værdiforringelsen udgøres af kursregulering af værdien af kommunens placerede midler i obligationer, aktier m.v. Der er således ikke tale om et realiseret tab, før værdipapirerne eventuelt udtrækkes eller papirer i øvrigt afhændes. Det realiserede kurstab modregnet modtagne renter og udbytter udgør -0,9 % af værdiforringelsen i 2022. Afkastet i 2022 ligger på niveau med en række ERFA-kommuner og er således en generel tendens for året.

Fredericia Kommunes placering af overskydende midler er foretaget i overensstemmelse med rammerne med den finansielle strategi, og værdien kan opgøres således pr. 31. marts 2023:

Midler i en kapitalforvaltningsaftale kan frigives efter behov med 3-4 dages varsel.

Der hersker fortsat usikkerhed og følsomhed på de finansielle markeder, hvor primært inflation og stigende renter samt bankuro har påvirket markedet i årets første måneder. I forhold til 2022 er der dog tale om en forbedring i de første måneder af 2023.

Afkast pr. ultimo marts måned for de placerede midler kan jf. rapportering fra de to forvaltere opgøres til et positivt afkast på 1,6 %. Det er vanskeligt at forudsige et forventet afkast for 2023 men et forsigtigt skøn fra forvaltere med den aktuelle viden og forventninger er et afkast i størrelsesordenen 3-3,5 % ultimo 2023.

Dette skal ses i forhold til en aktuel forrentning på 2 % af indestående på bankkonti og 3 % i betaling for træk på kassekreditten.

PASSIVSIDEN:

Udviklingen og specifikation i den samlede langfristede gæld og specifikation af den forventede låneoptagelse i vedtaget budget 2023-2026 er skitseret i bilag 2.

I opgørelsen af den langfristede gæld og udviklingen heri skal det bemærkes, at der på anlægssiden er tidsmæssig forskydning i gennemførelse af projekter, som også påvirker låneoptagelsen. Der er i overførselssagn overført 22,5 mio. kr. i låneoptagelse til effektuering i 2023. Dette indgår i opgørelsen i bilag 2.

Den samlede gæld pr. 31. december 2022 er opgjort til 1.468,1 mio. kr. Alle lån er optaget i danske kroner. Den langfristede gæld kan specificeres således:

• Generel kommunal låntagning indenfor den finansielle strategi 1.036,3 mio. kr.
• Ældreboliger 261,7 mio. kr.
• Feriepengeforpligtigelsen (lønmodtagernes feriemidler) 169,4 mio. kr.
• Finansiel leasing 0,7 mio. kr.

Ifølge den finansielle strategi skal minimum 50 % af den langfristede gæld omfattet af strategien være fast forrentet. Den aktuelle andel af fastforrentede lån omfattet af den finansielle strategi udgør ultimo 2022 ca. 83 %. Udviklingen i den langfristede gæld omfattet af den finansielle strategi med de optagne og budgetterede lån i budget 2023-2026 fremgår af grafen (figur 2) i bilag 1.

Den gennemsnitlige rente på lån omfattet af den finansielle strategi forventes at lande omkring 0,9 % i 2023.

Se sagsbeskrivelse

Taget til efterretning.

Økonomi- og Erhvervsudvalget skal godkende beslutningsprotokollen.

Sagsbeskrivelse:

Økonomi- og Erhvervsudvalget skal godkende beslutningsprotokollen.

For at godkende beslutningsprotokollen, skal hvert medlem underskrive ved at trykke Godkend i First Agenda.