By- og Planudvalget - 12-01-2016
Punkt 1 Godkendelse af dagsorden
Indstillinger
Fagafdelingen indstiller
Beslutning i By- og Planudvalget den 12-01-2016
Godkendt.
Punkt 2 Endelig vedtagelse af lokalplan 323 Boliger på stadiongrunden og kommuneplantillæg 12
Sagsbeskrivelse
Byrådet vedtog den 5. oktober 2015 Forslag til Lokalplan 323 – Boliger på stadiongrunden og tillæg 12 til Kommuneplan 2013-25. Planforslaget har været i offentlig høring i 8 uger fra den 7. oktober til den 2. december 2015.
Lokalplanen 323s indhold
Lokalplanforslaget er udarbejdet for at muliggøre tæt-lav og åben-lav boligbebyggelse med op til 57 boliger.
Lokalplanområdet er disponeret med en vejstruktur, der følger grundens ovale form og boligklynger, der følger vejene. Der kan etableres to overkørsler til Baldersvej, mens overkørslen til 6. Julivej lukkes.
Grunden er forurenet, der stilles derfor skærpede krav til jordarbejder og anvendelse.
Af planforslaget fremgik, at planen skal sikre et centralt placeret fælles fri- og opholdsareal med mulighed for et regnvandsbassin på højst 400 m2 samt offentligt tilgængelige stier.
Lokalplanen er vedlagt indstillingen som bilag 1.
Kommuneplantillæg 12
Der er udarbejdet et kommuneplantillæg i forbindelse med lokalplanen for at ændre mindstegrundstørrelsen for tæt-lav boligbebyggelse fra 400 m2 til 290 m2.
Offentlig høring
I høringsperioden indkom fire bemærkninger/indsigelser. For en detaljeret gennemgang henvises til vedlagte indsigelsesnotat.
Indsigelserne berører:
- opholdsarealers og regnvandbassins størrelse og placering
- udvidelse af lokalplanområdet
- vejforhold og overkørsler, herunder om stier skal være offentligt tilgængelige eller private
- beplantning i og udenfor lokalplanområdet,
- den ubebyggede grund som bevaringsværdigt kulturmiljø
Indsigelserne er til dels rettet mod forhold udenfor lokalplanområdet, herunder trafikregulering og beplantning på Baldersvej. Disse videresendes til de berørte fagafdelinger til vurdering efterfølgende.
Den mest fremtrædende indsigelse, Teknik & Miljø foreslår imødekommes, er udvidelse af regnvandsbassinet, og den deraf følgende omlægning af fri- og opholdsarealer.
Ændringsforslaget er fremkommet ved, at i forlængelse af planlægningen af det nye boligområde samarbejder bygherre og Fredericia Spildevand om et spildevandsprojekt. I projektet agerer regnvandsbassinet i lokalplanområdet fælles forsinkelsesbassin for stadiongrunden og Gudekvarteret. Udløbet fra bassinet ledes til voldgraven via det eksisterende kloaksystem.
Dette betyder at den maksimalt tilladte størrelse af regnvandsbassinet skal ændres fra 400 m2 til 600 m2. Det tager plads fra det fælles opholdsareal, som så skal udlægges adskilt frem for samlet.
Stier i lokalplanområdet
I offentlighedsfasen har bygherre ønsket at bestemmelsen, om at stierne i lokalplanområdet skal være offentligt tilgængelige, udtages.
Teknik & Miljø har i lokalplanforslaget angivet, at stier skal være offentligt tilgængelige for at sikre mobiliteten i området for bløde trafikanter.
At udlægge stierne offentligt tilgængelige ville medføre, at kommunen skal sikre adgang for gående fra Nymarksvej til lokalplanområdet.
Økonomiske konsekvenser
Ingen.
Vurdering
Teknik & Miljø vurderer, at det er fælles interesse at arbejde for etableringen af den fælles regnvandshåndtering. Det vurderes derfor i det specifikke tilfælde som en gangbar løsning at øge størrelsen af regnvandsbassinet på bekostning af sammenhængen i opholdsarealet. Opholdsarealer udlægges i stedet adskilt og med forskellige kvaliteter og karakterer.
Teknik & Miljø vurderer, at det er rimeligt at stadiongrundens vej- og stinet følger grundens ejerforhold jf. Lov om private fællesveje, således at så længe grunden er privat, er stierne også private, og i tilfælde af at grunden udstykkes, overgår stierne til at være private fælles stier med offentlig adgang.
Indstillinger
Teknik & Miljø indstiller, at det anbefales over for Økonomiudvalget og Byrådet,
- at Forslag til lokalplan 323 Boliger på stadiongrunden og kommuneplantillæg 12 vedtages endeligt med de anførte suppleringer/ændringer
- at Teknik & Miljø besvarer de indkomne bemærkninger til planforslaget med udgangspunkt i indsigelsesnotatet
- at Teknik & Miljø bemyndiges til at foretage mindre redaktionelle rettelser inden offentliggørelse af lokalplanen
Udvalgsformanden har besluttet, at afstemningen kan foregå elektronisk, dvs. pr. mail. Dette er undtagelsesvis muligt, fordi der er tale om enkeltstående sager, og fordi der ikke er tale om et åbent møde.
Forudsætningen er, at alle udvalgsmedlemmer er enige i fremgangsmåden. Der laves efter afstemningen en sædvanlig beslutningsprotokol til underskrivelse snarest muligt.
Samtlige udvalgsmedlemmer bedes senest mandag d. 18. januar 2016 kl. 12:00 pr. mail til Gitte Engelbrecht, gitte.engelbrecht@fredericia.dk, hvorvidt de er enige i fremgangsmåden, og samtidig tilkendegive, hvorvidt de stemmer for indstillingen, stemmer imod indstillingen eller undlader at stemme.
Såfremt den elektroniske afstemning ikke accepteres af alle udvalgsmedlemmer, indkaldes udvalget til et ekstraordinært udvalgsmøde med henblik på behandling af sagen.
Beslutning i By- og Planudvalget den 12-01-2016
Godkendt som indstillet.
Punkt 3 Ekspropriation Bredstrup
Sagsbeskrivelse
Arealerhvervelsen til etablering af dobbeltrettet cykelsti langs den nordlige del af Bredstrupvej fra Ydre Ringvej til Ågade omfatter forhandlinger med de berørte lodsejere med henblik på indgåelse af aftaler om erhvervelse af arealer til projektet om fornødent ved ekspropriation, eftersom Byrådet den 13. april 2015 bemyndigede ekspropriationsudvalget hertil. Der blev indgået frivillige aftaler med alle lodsejere på Bredstrupvej med undtagelse af en lodsejer.
Der blev den 16. december 2015 gennemført åstedsforretning på én berørt ejendom med den pågældende lodsejer. Åstedsforretningen fandt sted foregik ude på stedet, hvor ekspropriationsprocessen og de projektmæssige forudsætninger blev gennemgået, og hvor der var mulighed for at stille spørgsmål til ekspropriationen. Resultatet af ekspropriationen fremgår af ekspropriationsprotokollen.
I 4 ugers indsigelsesperioden efter åstedsforretningen er der ikke indkommet bemærkninger til projektet. Når Byrådets ekspropriationsbeslutning er meddelt, har lodsejer og andre retlige interesserede desuden fire ugers klagefrist over projektet til Vejdirektoratet.
Under åstedsforretningen har ekspropriationsudvalget fastlagt lodsejerens tilbudte ’samlede erstatning’ efter principperne i DANVA aftalen 2015 indgået mellem Landbrug og Fødevarer, Dansk Vand- og Spildevandsforurening og Foreningen af Vandværker i Danmark. Der vil sandsynligvis komme en senere regulering efter opmåling, da afgrænsningen ind til driftsarealet ønskes etableret i en lige linie. Den økonomiske efterregulering vil omfatte afgrødeerstatning for det vinterhvede, der er tabtgået.
Lodsejeren gjorde under åstedsforretningen opmærksom på, at han havde en udgift på 2.000 kr. til at få fremstillet et nyt markkort. Ekspropriationsudvalget accepterede denne udgift og erstatningsbeløbet udgør herefter 47.766,35 kr.. Lodsejeren accepterede skriftligt erstatningstilbuddet samt projektets udformning.
Økonomiske konsekvenser
Hvis det fremsatte ’samlede erstatningstilbud’ ikke tiltrædes inden fire uger fra modtagelsen af Byrådets beslutning indbringes erstatningsspørgsmålet for taksationskommissionen. Fredericia Kommune betaler omkostninger til taksations- og overtaksationskommissionen.
Fredericia Kommune udbetaler erstatningen så hurtigt som muligt efter erstatningens endelige fastsættelse. Inden udbetalingen vil panthaverne normalt blive anmodet om accept af erstatningens udbetaling til ejeren. Hvis panthaverne kræver del i erstatningen, vil udbetalingen ske i prioritetsorden.
Udgifter svarende til det tilbudte ’samlede erstatningstilbud’ (47.766,35 kr.) er indeholdt i anlægsmidlerne til ’Etablering af cykelsti langs Bredstrupvej’ til arealerhvervelse.
Vurdering
Ekspropriation af arealet er en forudsætning for anlægsprojektet ’Etablering af cykelsti langs Bredstrupvej’. Såfremt der ikke eksproprieres vil det betyde, at cykelstien afbrydes og cyklisterne føres ud på Bredstrupvej, som er klassificeret som farlig skolevej. Derfor kan det ikke tilrådes, at cyklisterne, hvoraf en stor del er skolebørn, ledes ud på Bredstrupvej.
Da lodsejer accepterede erstatningstilbuddet under åstedsforretningen vurderes det derfor ikke, at fastsættelsen af erstatningen vil skulle ske af taksationskommissionen, evt. overtaksationskommissionen.
Indstillinger
Teknik & Miljø indstiller til Byrådet:
- At der træffes beslutning om ekspropriation efter bestemmelserne i kapitel 10 i Lov om offentlige veje (lovbekendtgørelse nr. 1520 af 27. december 2014) § 96.
- At Teknik & Miljø bemyndiges til at afslutte erstatningsspørgsmålet i henhold til forligsprotokollen eller ved taksation.
Udvalgsformanden har besluttet, at afstemningen kan foregå elektronisk, dvs. pr. mail. Dette er undtagelsesvis muligt, fordi der er tale om enkeltstående sager, og fordi der ikke er tale om et åbent møde.
Forudsætningen er, at alle udvalgsmedlemmer er enige i fremgangsmåden. Der laves efter afstemningen en sædvanlig beslutningsprotokol til underskrivelse snarest muligt.
Samtlige udvalgsmedlemmer bedes senest mandag d. 18. januar 2016 kl. 12:00 pr. mail til Gitte Engelbrecht, gitte.engelbrecht@fredericia.dk, hvorvidt de er enige i fremgangsmåden, og samtidig tilkendegive, hvorvidt de stemmer for indstillingen, stemmer imod indstillingen eller undlader at stemme.
Såfremt den elektroniske afstemning ikke accepteres af alle udvalgsmedlemmer, indkaldes udvalget til et ekstraordinært udvalgsmøde med henblik på behandling af sagen.
Beslutning i By- og Planudvalget den 12-01-2016
Godkendt som indstillet.