Senior- og Handicapudvalget - 07-06-2021

Godkendt.

På udvalgsmødet den 26. april 2021 tildelte Senior- og Handicapudvalget puljemidler fra tilgængelighedspuljen 2021. Siden er forvaltningen blevet gjort opmærksom på en ansøgning fra Senior Nordbo, som ikke er blevet behandlet i forbindelse med uddeling af puljemidlerne. Der er desværre sket en fejl fra forvaltningens side. Ansøgningen er indkommet rettidigt.

I denne sag orienteres Senior- og Handicapudvalget om den ubehandlede ansøgning. Senior- og Handicapudvalget bedes desuden beslutte, hvordan vi imødekommer Senior Nordbos ansøgning til tilgængelighedspuljen.

Sagsbeskrivelse:

Tilgængelighedspuljen lød i 2021 på 200.000 kr. plus 100.000 kr., som var øremærket mennesker med hørehandicap. De 300.000 kr. blev uddelt på Senior- og Handicapudvalgets beslutningsmøde den 26. april 2021.

I budgetteksten står der: ”Puljen udgør årligt 200.000 kr.” Når beløbet pris- og lønfremskrives til 2021 niveau er der 205.000 kr. til anlægskontoen tilgængelighedspuljen.

De 300.000 kr. er bevilliget og uddelt. Det kan ikke omgøres. Der er dog 5000 kr. tilbage i tilgængelighedspuljen, som Senior- og Handicapudvalget kan beslutte, at bevillige til Senior Nordbo.

Ansøgningen fra Senior Nordbo lyder på 27.000 kr. Foreningen søger om puljemidler til forbedring af deres mobile lydanlæg (jf. sagsbilag).

Forvaltningen har været i kontakt med Senior Nordbo for at undskylde fejlen og for at høre, om de kan bruge et mindre beløb end ansøgt eller om tilgængelighedsprojektet kræver det fulde beløb. Senior Nordbo tog pænt imod undskyldningen og oplyser, at de godt kan bruge et mindre beløb til at komme i gang på - og så vil de ansøge om det resterende beløb fra tilgængelighedspuljen 2022.

Ifølge kriterierne for tilgængelighedspuljen skal tilgængelighedsprojektet enten komme mange til gode eller have stor betydning for en mindre gruppe. Puljemidlerne skal bruges til opstartsudgifter eller anlægsudgifter. Eventuel drift, vedligehold og forsikring skal dækkes af ansøgeren. Puljemidlerne må ikke benyttes til rent private udgifter.

Det vurderes, at Senior Nordbos ansøgning lever op til kriterierne for tilgængelighedspuljen.

Hvordan undgår forvaltningen, at fejlen sker igen?

I år kunne ansøgninger til tilgængelighedspuljen både indsendes elektronisk og via mail.

Til næste år vil der udelukkende kunne ansøges elektronisk. Når der ansøges elektronisk, vil ansøger modtage en kvittering for ansøgningen. På kommunens hjemmeside vil der komme til at stå, at ansøger skal være opmærksom på, at hvis ikke de modtager en kvittering for ansøgningen, er den ikke gået igennem. Teksten vil desuden blive suppleret med et telefonnummer til tovholderen på tilgængelighedspuljen, som ansøger kan kontakte ved manglende kvittering.

1. Taget til efterretning.
2. Udvalget beder forvaltningen undersøge om der kan findes yderligere midler til Nordbosenior. Derfor behandles punktet igen.

Der har i alt været 47 indberetninger af magtanvendelser i forhold til SEL kapitel 24, § 124 og § 136, dertil § 14 i Straffeloven i 2020 på Voksen- Handicapområdet og Socialpsykiatri og Udsatte Voksne. Der arbejdes kontinuerligt med opgaven både specifikt og generelt, så antallet holdes lavest muligt.

Der er pr. 1. januar 2020 ny revideret lovgivning på området. Derfor ikke direkte sammenligneligt med tidligere år.

Sagsbeskrivelse:

Servicelovens kapitel 24 § 124-136 omhandler bl.a. 5 områder, hvor per-sonalet lovligt kan anvende magt over for personer med en betydelig og varig nedsat funktionsevne.

Alle indberetninger behandles af bemyndigede person. Som også følger op i personalegrupperne, ved møder i personalegrupper for derigennem at informere om loven, de etiske overvejelser og anvendelse af pædago-giske muligheder. Derudover er det et emne, der tages regelmæssigt op på personalemøder på tilbuddene.

Opgørelsen omfatter opgørelse af magtanvendelser i forhold til borgere på egne tilbud, men også i forhold til Fredericia-borgere på tilbud udenfor kommunen.

Oversigt – samlet antal for borgere i egne tilbud og tilbud i andre kommuner:

Overordnet set er anvendelsen af magtanvendelser på et acceptabelt niveau, i forhold til de pågældende personers problematikker. Der er opmærksomhed på magtanvendelser, da det altid er allersidste udvej i forhold til at yde omsorg og den bedste pædagogiske indsats overfor borgerne. Denne opmærksomhed skal fastholdes fremadrettet.

§§ 124 c og d kan sammenlignes med tidligere § 126. Altså 33 tilfælde i alt, hvilket er en nedgang på 13. Det ser ud til, at Corona har haft en positiv påvirkning af borgerne generelt under forårets nedlukning. Der var mindre uro og færre besøg på tilbuddene. Dertil har tilbuddene fået mere opmærksomhed på området.

De 33 tilfælde er fordelt på 8 personer, heraf 9 på den samme person på internt tilbud. Derudover er 3 (8 magtanvendelser i alt) af de 8 personer bosat på eksterne tilbud.

De 8 magtanvendelser i forhold til § 136 c, er på den samme person bosat i eksternt tilbud, i en kortere periode, hvor borgeren havde det svært.

De 7 magtanvendelser i forhold til § 14 er fordelt på tre personer på tre forskellige eksterne tilbud. § 14 er her kun brugt i forhold til afværgelse af truende suicidal adfærd.

Disse 7 tilfælde + 3 tilfælde under § 124 c og d er borgere der hører under Socialpsykiatri og Udsatte Voksne

Alle indgrebene er vurderet til at være tilladte i forhold til de respektive §§.

 Der er blevet arbejdet meget fokuseret med forebyggelse af anvendelse af magt ved at undgå de situationer, som borgerne har svært ved at håndtere. Det er vigtigt, for både borgere og personale at have fokus på dette, da det kan være en belastning, også for personalet, at være deltager i en magtanvendelse. Med få undtagelser, er det dog meget milde og kortvarige magtanvendelser der foretages.

 I mere alvorlige situationer, og ved flere gentagelser med samme borger, følges der op på sagerne fra bemyndigede person. Dette ved kontakt til leder og de implicerede medarbejdere for uddybning og supervision.

I forhold til 2019, hvor der var 33 magtanvendelser på én borger, er der på samme borger kun 4 i 2020. Et samarbejde mellem pædagoger, leder og bemyndigede person for området, i forhold til en pædagogisk indsats overfor borgeren, er lykkedes. Dertil skal siges, at borgerens alder nok også spiller ind.

Taget til efterretning.

Til orientering har Staben for Sundhed og Velfærdsinnovation udbetalt tilskud til pensionistforeninger Fredericia Kommune. I alt er udbetalt et beløb på 111.850 kr.

Sagsbeskrivelse:

Staben for Sundhed og velfærdsinnovation har, i henhold til indsendte ansøgninger og fastlagte retningslinjer for tilskud til pensionistforeninger for ældre borgere i Fredericia Kommune, udbetalt støtte til de godkendte pensionistforeninger.

De godkendte pensionistforeninger er Nordbo Senior, Damvejens Ældreklub, Pensionistforeningen for Fredericia og omegn af 1938, Erritsø Ældreklub, Pensionistklubben Samvær og Sundhed, Frecia – døves seniorklub, HM-Pensionisterne samt klub 1297. Det er ikke alle der har valgt at søge tilskuddet, og der er taget kontakt til de foreninger, der ikke har ansøgt. 

Der indsendes ansøgning hvert år til den 1. april. Med ansøgningen fremsendes regnskab for det forudgående år. Regnskabet skal som minimum være underskrevet af formanden og kassereren. På grund af den aktuelle Covic-19 situation er ikke alle regnskaber godkendt på en generalforsamling. Disse eftersendes.

Senior og velfærdsinnovation indstiller til Senior- og Handicapudvalget, at orienteringen tages til efterretning.

Senior- og Handicapudvalget besluttede på møde den 25. maj 2020 at afgiftsberigtige værdighedsbusserne, således at det er muligt for foreninger at låne busserne og dermed kan busserne være til gavn for flere borgere i Fredericia Kommune. Der er udarbejdet overordnede retningslinjer for lån af busserne i samarbejde med Seniorrådet og Handicaprådet.

Det indstilles at udvalget tager de overordnede retningslinjer til efterretning og godkender at Senior og Sundhed fastsætter de specifikke retningslinjer for udlånet.  

Sagsbeskrivelse:

Da der tilbage i 2016 blev fastlagt indsatser under Værdighedspolitikken, blev der indkøbt to minibusser, Romeo og Julie, til brug for aktiviteter for borgere på plejecentrene og borgere visiteret til ydelser i Plejen. Busserne var afgiftsfritaget, hvilket har begrænset anvendeligheden i forhold til aktiviteter i samarbejde med de frivillige sociale foreninger.

Senior- og Handicapudvalget besluttede i maj 2020 at afgiftsberigtige værdighedsbusserne med henblik på at øge muligheden for anvendelse af minibusserne.

Nedenfor følger overordnede retningslinjer for udlånet. Udarbejdelsen er sket i samarbejde mellem administrationen, Handicaprådet og Seniorrådet, da Senior- og Handicapudvalget ønskede, at udlånet i høj grad skulle være til gavn for de borgere, som rådene repræsenterer.

Der vil i forbindelse med fremtidige udlån af busserne ske en overflytning af administration og udlån af busserne fra plejens administration til Aktivitetscentrenes sekretariatsfunktion.

 Overordnede retningslinjer

Nedenfor følger en række overordnende retningslinjer for bussernes udlån.

Busserne kan udlånes til frivillige sociale foreninger, der laver aktiviteter for Senior og Handicapområdernes målgrupper. Den ansvarlige for udlån af bussen afgør, hvorvidt en forening har relevant tilhørsforhold til Senior og Handicap.

Foreningens formål med lån af bussen skal være rettet mod foreningens medlemmer. Det vil sige, at busserne kun må udlånes, hvis det har et socialt og almennyttigt formål og dermed er til gavn for foreningens medlemmer. Det kan eksempelvis være kørsel af en forenings medlemmer til fælles aktiviteter. Det er særligt fokus på formål, der kan være med til at bekæmpe og forebygge ensomhed hos ældre og/eller udsatte borgere.

Det er ikke tilladt at udlåne bussen til private.

Busserne må udlånes i op til 24 timer, og der er ingen begrænsninger i forhold til den kørte afstand.

Busserne må dog ikke forlade Danmark.

Bussernes ledighed kan ikke garanteres. Der tilstræbes lige adgang til busserne mellem målgrupperne.

Udlån af busser sker vederlagsfrit. Låner af bussen skal dække udgifter forbundet med kørslen, som for eksempel udgifter til brændstof og olie. Derudover opkræves der derfor ingen betaling for udlån af busserne.

Der skal føres logbog over alle kørte ture. Logbogen skal indeholde turens formål, dato, navn på foreningen og navn på chauffør.

Ifølge lovgivningen skal alle handicapskilte være registreret på cpr. nr. Det betyder, at minibusserne ikke har eget handicapskilt, og at de derfor ikke kan parkere på handicapparkeringspladser, medmindre der er en borger med på køreturen, som har sit personlige handicapskilt med.

Senior og Sundhed fastlægger de konkrete retningslinjer for udlån af busserne med udgangspunkt i ovenstående. Derudover udarbejder Senior og Sundhed en konkret beskrivelse af, hvordan det praktiske omkring booking, udlevering, returnering osv. foregår.

Ingen.

1. Taget til efterretning.
2. Udvalget godkendte at senior og sundhed fastlægger de konkrete retningslinjer for udlån.

Der er, i forbindelse med budget 2021, besluttet at etablere en fleksibel klippekortspulje på 500.000 kr som erstatning for den tidligere klippekortsordning til borgere, der bor i egen bolig. Udmøntning af klippekortspuljen fastlægges i samarbejde med Seniorrådet.

Seniorrådet har i samarbejde med Plejens Visitation valgt at anbefale, at midlerne benyttes til ansættelse af en ensomhedskonsulent samt til aktiviteter i forbindelse med ensomhedskonsulentens arbejde. Ansættelsen af ensomhedskonsulent foreslåes tidsbegrænset til 2 år med henblik på at evaluere indsatsen efter 1,5 år. 

Sagsbeskrivelse

Der er et politisk ønske om at styrke den målrettede indsats omkring borgere, der har behov for styrkede sociale relationer. Der har samtidig været et politisk ønske omkring et samarbejde med seniorrådet omkring en fremadrettet indsats på området.

I budget 2022 står følgende:

”Forligspartierne er enige om, at der som erstatning for den tidligere klippekortsordning etableres en fleksibel klippekortspulje på 0,5 mio. kr. årligt. Puljen administreres under Plejens visitation. Kriterier for puljen fastlægges i samarbejde med Seniorrådet. Midlerne skal sættes i spil som fleksibel, behovsbestemt hjælp til borgere i Fredericia. Puljen afprøves i 2021 med henblik på genforhandling af en retvisende ramme for puljen fra 2022”.

I starten af år 2021 blev nedsat en arbejdsgruppe på 4 personer. Gruppen bestod af 2 repræsentanter fra Seniorrådet, Grethe Æhrensgaard og Jytte Buch samt Hanne Rasmussen fra Visitationen og Morten Pors Ilsø, koncernchef for Senior og Sundhed.

Arbejdsgruppen har været mødtes for at komme tættere på, hvordan pengene bedst kan anvendes. På mødet blev forskellige muligheder og målgrupper drøftet. Der var enighed om, at det var vigtigt at have fokus på, at midlerne kommer flest mulige borgere til gavn, samt at målgruppen for indsatsen skal være borgere i egen bolig.

Arbejdsgruppen besluttede at rådføre sig med kommunens ensomhedskonsulent og brobygger (Susanne Andersen), der gennem flere år har arbejdet med at nedbryde ensomhed hos borgere. Ensomhedskonsulenten/Brobyggeren giver den enkelte borger følgeskab gennem længere tid, og støtter borgeren i at indgå i sociale relationer med henblik på, at borgeren kan klare sig selv fremadrettet. Ensomhedskonsulenten/Brobyggeren påpeger, at der er et behov for at understøtte endnu flere borgerne i at skabe sociale relationer, end hvad der er mulighed for med de nuværende ressourcer.

Arbejdsgruppen anbefaler på den baggrund at midlerne anvendes på 2 initiativer.

1. 450.000 kr. til ansættelse af endnu en ensomhedskonsulent/Brobygger med henblik på at understøtte endnu flere borgere til at komme ud i gode fællesskaber

2. 50.000 kr. afsættes til at understøtte muligheder for borgeres deltagelse i forskellige initiativer, såsom udflugter, køb af fiskekort mv.

Ansættelsen af ensomhedskonsulenten foreslås tidsbegrænset til 2 år. Arbejdet evalueres efter 1,5 år. Herefter tages der stilling til om det skal gøres til en permanent ansættelse.

Der laves løbende indrapportering til Leder af Visitationen – der således har ansvaret for at holde udvalget orienteret, i samarbejde med koncernchefen.

Ingen

Godkendt.

Udvalget skal godkende beslutningsprotokollen.

Sagsbeskrivelse:

Udvalget skal godkende beslutningsprotokollen.

For at godkende beslutningsprotokollen, skal hvert medlem underskrive ved at trykke på Godkend i First Agenda.