Senior- og Socialudvalget - 18-04-2023

Godkendt med den ændring, at punkt 6 flyttes op som punkt 3.

I budget 2021 blev det besluttet at etablere en fleksibel klippekortspulje på 500.000 kr. til borgere, der bor i egen bolig. Midlerne blev brugt på ansættelse af en ensomhedskonsulent i en tidsbegrænset periode på 2 år, med en evaluering af indsatsen efter 1 ½ år. Herudover en pulje, som kunne bruges til at understøtte borgernes deltagelse i forskellige initiativer og aktiviteter.

I denne sag bliver evalueringen og perspektiveringen kort beskrevet.

Ensomhedskonsulenten vil i denne sag blive omtalt som brobygger.

På udvalgsmødet deltager Sussie Enghøj Bruun, som er leder for aktivitetscentrene og leder for brobyggerne, samt brobygger Lene Skøt og Susanne Andersen

Sagsbeskrivelse:

Det blev, i forbindelse med budget 2021, besluttet at etablere en fleksibel klippekortspulje på 500.000 kr. årligt som erstatning for den tidligere klippekortsordning til borgere, der bor i egen bolig.

Til udmøntningen af midlerne blev der nedsat en arbejdsgruppe bestående af repræsentanter fra seniorrådet og forvaltningen. For at midlerne kunne komme flest mulige borgere til gavn, anbefalede arbejdsgruppen, at bruge midlerne til yderlig en brobygger og til en pulje med henblik på at understøtte borgernes muligheder for deltagelse i forskellige initiativer.

På udvalgsmødet for Senior- og Handicapudvalget d. 7.6.2021 besluttede udvalget at midlerne blev anvendt på to initiativer:

1. 450.000 kr. til ansættelse af endnu en brobygger med henblik på at understøtte endnu flere borgere til at komme ud i gode fællesskaber
2. 50.000 kr. afsættes til at understøtte muligheder for borgeres deltagelse i forskellige initiativer, såsom udflugter, køb af fiskekort mv.

Ansættelsen skulle være tidsbegrænset på 2 år, og der skulle efter 1 ½ år evalueres på indsatsen. Der blev d. 1. oktober 2021 ansat en ekstra brobygger.

Kort om projektet og projektstillingen som ensomhedskonsulent

Målgruppen for brobyggeren, der blev ansat i projektstillingen, var seniorborgere som bor i eget hjem, og som havde behov for at styrke sociale relationer. Herunder var der et særligt fokus på mænd i målgruppen.

Kendetegnene for målgruppen var:

• Høj alder med nedsat fysisk funktionsevne, hvilket fører til manglende overskud til at tage initiativ til at deltage i social aktivitet. Borgeren resignerede og blev derefter ensom.
• Sorg- eller depressionsramt som følge af tab af nærmeste familie. Ofte kombineret med sparsomt netværk.
• Tilflyttere med manglende eller sparsomt netværk.
• Mangeårige problematikker med fysisk/psykisk sygdom og/eller (tidligere) misbrug.
• Lettere demente

Opsporing af borgerne skete bl.a. via:

• Hjemmepleje, sygepleje, demensteam, forebyggende hjemmebesøg
• Praktiserende læge
• Psykiatrien
• Civilsamfundet, ex naboer, pårørende, foreningsliv, aktivitetscentre, kirker og medborgerhuse

Pr. 1. oktober 2021 var den oprindelige brobygger i aktivt samarbejde med ca. 110 borgere, hvoraf 35 var mænd. Dette dækkede over både nytilkomne og kendte borgere.

Evaluering

Der tilkommer løbende borgere fra alle henvisningskanaler, og en enkelt brobygger har ikke kunnet rumme efterspørgslen. Nogle forløb er blevet mere komplekse og krævende, og der er et fagligt behov for løbende at kunne sparre med en kollega om handlemuligheder mv.

Flere borgere har komplekse psykiatriske udfordringer, demenssygdom eller lignende tilstande, og har brug for et længere forløb, for at kunne indgå i fællesskaber. Derfor er nogle af brobyggernes borgerforløb over de seneste år blevet mere længerevarende og tidskrævende end tidligere.

I brobyggerens kontakt til ensomme mænd opleves det, at det ikke er afgørende for mændene at komme i et fællesskab kun for mænd. Tværtimod handler det om at sikre, at de ikke er uønsket alene.

Med indsatsen Brobygning til Fællesskaber udfyldes der et behov, som hjælper en bred gruppe af borgere ind i fællesskaber. Indsatsen dækker et behov, hvor andre kommunale tilbud må slippe.

Generelt er der tilgang på omtrent 100 nye borgere årligt, men der siges ikke farvel til 100 borgere årligt, hvilket betyder, at der er kontakt til eller delvis kontakt til flere hundrede borgere.

I perioden 1. oktober 2021 til 28. februar 2023 er der skabt kontakt og samarbejde med yderligere ca. 100 nye borgere, hvoraf 35 personer er mænd. Det svarer til en fordobling i antal kontakter.

Perspektivering

Det vurderes, at der ligger et potentiale for at arbejde mere indholdsdefineret og målrettet med vores partnerskabsaftaler med de større civilsamfundsorganisationer, som har en solid ballast og faglig viden til at understørre deres frivillige såvel som deres sag. Herigennem ses en vej til at kunne understøtte seniorer i udsatte livspositioner endnu bedre. Et effektivt samarbejde kræver dog også et solidt lokalt anker.

Det vurderes at der er mange fordele ved at have to brobyggere ansat, da et voksende antal seniorborgere oplever at være uønsket alene, samt har mere komplekse problemstillinger. Projektet har betydet, at flere seniorborgere i eget hjem har haft mulighed at deltage i relevante fællesskaber. Indsatsen har desuden haft en forebyggende karakter, som sikre at borgerne kan have højere livskvalitet i den tid de bor i eget hjem.

Udvalget tager orienteringen til efterretning og beder forvaltningen fremlægge forslag til forskellige modeller for den fremtidige brobygningsindsats på et kommende udvalgsmøde forud for budgetforhandlingerne om budget 2024.

I denne sag bedes Senior- og Socialudvalget godkende finansieringen af Tilgængelighedspuljen 2023 samt beslutte, hvilke ansøgere der skal modtage midler fra 2023-puljen og med hvilke beløb.

Udvalget gives desuden en status på de tilgængelighedsprojekter, der blev bevilget midler til fra tilgængelighedspuljen i 2022 – herunder overførsler fra 2021- og 2020-puljen.

Sagsbeskrivelse:

RAMMER

Tilgængelighed har stor betydning for personer med handicaps mulighed for at deltage i fællesskaber. Følelsen af fællesskab styrker den enkeltes livskvalitet. Formålet med tilgængelighedspuljen er at støtte projekter, der forbedre tilgængeligheden til fællesskaber i kommunen. Der kan ansøges om: Ramper, teleslynger, belysning, bredere døre eller forbedret skiltning – men mulighederne er ikke begrænset hertil. Tilgængelighedsprojekterne skal enten komme mange til gode eller have en væsentlig betydning for en mindre gruppe.

Der kan søges om tilskud til opstartsudgifter eller anlægsudgifter. Eventuel drift, vedligehold og forsikring skal dækkes af ansøgeren. Der kan ikke søges om tilskud til private udgifter. Såfremt der opnås tilskud til det ansøgte projekt, skal tilskudsmodtageren indsende dokumentation og en kort redegørelse for projektets gennemførelse, når arbejdet er færdiggjort – senest i januar året efter.

2023-PULJEN

Ansøgningsfristen til tilgængelighedspuljen var d. 20. marts 2023. Der indkom 13 ansøgninger. I alt er der blevet ansøgt om 673.669 kr. plus et ukendt beløb til projektet ”sikker forbindelse”

Oversigt over ansøgninger er vedhæftet i sagsbilag: 1

Ansøgninger samt ansøgningsbilag er vedhæftet i sagsbilag: 2-27

Forvaltningen har annonceret, at der er 200.000 kr. i 2023-puljen. Det er imidlertid en fejl. Tilgængelighedspuljen blev nedlagt i forbindelse med budgetforhandlingerne i 2022, hvor Tilgængelighedspuljen indgik som et finansieringsforslag under anlæg. Ansøgningsprocessen fastholdes dog i 2023 med forslag til finansiering som beskrevet i afsnittet ”økonomiske konsekvenser”.

STATUS PÅ TIDLIGERE TILGÆNGELIGHEDSPROJEKTER

I sagsbilag 28 gives Senior- og Socialudvalget en status på de tilgængelighedsprojekter, der blev bevilget penge i 2022 samt to projekter, der blev bevilget puljemidler i tidligere år, som ikke er blevet afsluttet.

Ansøgningerne er blevet vurderet af kommunens ejendomsafdeling og Tilgængelighedsudvalget, som består af medlemmer fra Seniorrådet og Handicaprådet. Tilgængelighedsudvalget har desuden anbefalet udvalget, hvilke projekter, de mener, skal imødekommes samt med hvilke beløb.

Vurderinger samt anbefaling fremgår af sagsbilag 29

1. Godkendt.
2. Udvalget besluttede at følge indstillingen fra tilgængelighedsudvalget.

Louis Lindholm, Venstre deltog ikke under punktet.