Social- og Beskæftigelsesudvalget - 01-04-2020

Regnskabet for 2019 på Social- og Beskæftigelsesområdet er gjort op og det viser et samlet merforbrug på 1,829 mio. kr. i forhold til udvalgets andel af servicerammen - dette skyldes primært forhøjede udgifter til Socialområdet bl.a. STU for voksne og Misbrugscenter. Merforbruget er en forbedring på 2,136 mio. kr. sammenlignet med 3. budgetopfølgning og vedrører primært en opbremsning på Socialområdet samt mindreforbrug på projekter under beskæftigelsesområdet.

På overførselsudgifter og udgifter til forsikrede ledige har Social- og Beskæftigelsesområdet et merforbrug på 4,811 mio. kr. set i forhold til det korrigerede budget. Det er især udgifterne til dagpenge og ressourceforløb der ligger over budgettet. Overførslerne ligger udenfor servicerammen.

Sagsbeskrivelse

I forbindelse med regnskabsafslutningen har koncernområderne og stabene udarbejdet en opgørelse af regnskabet 2019.

Regnskabet behandles indledningsvis i fagudvalgene. Herefter sendes regnskabet videre til godkendelse i Økonomiudvalget og afslutningsvis Byrådet.

SERVICEUDGIFTER

Social- og Beskæftigelsesudvalget har i 2019 et samlet merforbrug på 1,829 mio. kr. set i forhold til servicerammen. På Social- og Beskæftigelsesområdet var der i 2019 en forskel mellem serviceramme og korrigeret budget på 0,248 mio. kr. Der var således et merforbrug på 1,6 mio. kr. på serviceudgifter set i forhold til det korrigeret budget.

Regnskabet kan forklares ud fra følgende punkter:

• Beskæftigelsesområdet har et mindreforbrug på 5,6 mio. kr. Dette skyldes blandt andet, at der er lukket en række projekter, som fx Sund og Glad. Der er ligeledes et mindreforbrug på midlertidige boliger til flygtninge, da kommunen efter 1. marts 2019 ikke længere har en særlig forpligtelse til at anvise en permanent bolig til flygtninge.
• Socialområdet, dag- og døgntilbud har et samlet merforbrug op 7,2 mio. kr. Dette skyldes blandt andet merforbrug på STU for voksne og Misbrugscenter.

OVERFØRSLER

Set på tværs af alle overførsler- både i generelle overførsler og ydelser til forsikrede ledige – er der et merforbrug på 4,811 mio. kr.

Ved 3. Budgetopfølgning i 2019 blev der tilført midler til overførslerne under Social- og Beskæftigelsesudvalget. Set i forhold til det vedtaget budget for 2019 ville merforbruget på overførsler været på 11,862 mio. kr.

Historisk set har ledigheden i Fredericia ligget væsentligt over landsgennemsnittet og gennemsnittet for regionen. Jobcentret i Fredericia har igangsat en række tiltag i 2020, der har til formål at vende udviklingen.

BRUGERFINANSIERET OMRÅDE

På det brugerfinansierede område har Social- og Beskæftigelsesudvalget et mindreforbrug på 0,082 mio.kr. Det brugerfinansierede området under Social- og Beskæftigelsesområdet dækker minifleksjobbere og mindreforbruget skyldes, at der ikke er ansat så mange minifleksjobbere som forventet. Baggrunden er bla. det ansættelsesstop som blev indført i efteråret 2019.

RETVISENDE BUDGETTER

Som led af arbejdet med retvisende budgetter i Fredericia Kommune, blev der i Budget 2020 tilført 6,2 mio. kr. til Social- og beskæftigelsesområdet. Tildelingen blev fastsat på baggrund af forventningerne til årets resultat ved 3. Budgetopfølgning. I forbindelse med 3. budgetopfølgning blev der igangsat en opbremsning på flere områder.

Midlerne fra retvisende budgetter blev målrettet en række konkrete områder. I forbindelse med regnskabet er det samlede merforbrug for områderne opgjort til 4,3 mio. kr. Merforbruget er således lavere end forventet. Ved regnskabsafslutning er forventningen dog, at opbremsningen på aktiviteterne ikke kan gøres permanent, da der er risiko for, at området ikke vil kunne overholde gældende lovgivning. Tildelingen i retvisende budgetter forventes at stemme overens med forbruget i 2020. 

Godkendt og taget til efterretning som indstillet med bemærkning om, at de opbremsninger der skete i 2019 ikke er permanente, men vil blive igangsat igen, hvilket der er budgetteret efter.

Fredericia kommune har gennem mange år haft er godt og værdifuldt samarbejde med Selvhjælp Fredericia Middelfart (Selvhjælp). Fra og med 2019 har der været to sideløbende aftaler, nemlig en partnerskabsaftale om driften af Selvhjælp og en samarbejdsaftale om pårørendeprojektet.

Social- og Beskæftigelsesudvalget får her en kort orientering om aftalerne.

Sagsbeskrivelse:

Fredericia kommune har gennem rigtigt mange år haft er godt og værdifuldt samarbejde med Selvhjælp Fredericia Middelfart (Selvhjælp). Fra og med 2019 har der været to sideløbende aftaler, nemlig en partnerskabsaftale om driften af Selvhjælp og en samarbejdsaftale om pårørendeprojektet.

Partnerskabsaftalen:

I 2013 blev der udarbejdet en partnerskabsaftale mellem Selvhjælp og Fredericia Kommune. Aftalen vedrørte finansiering af en tovholderfunktion og havde i de første mange en to-årig løbetid. I forbindelse med kommunens revidering af samtlige samarbejdsaftaler med civilsamfundet blev dette vilkår ændret til opsigelse med 6 måneder i forbindelse med et årsskifte. Samtidig er også beløbet, som Selvhjælps drift understøttes med ændret til 160.000 kr. årligt i overensstemmelse med beslutningen herom i budget 2019. Den reviderede aftale med Selvhjælp er formelt underskrevet d. 17. februar 2020, men har reelt været gældende fra og med januar 2019.

Aftalen er vedlagt som bilag.

Aftale om pårørendesamarbejde:

Den anden aftale vedrører et pårørendeprojekt som Selvhjælp har startet op i 2019 med finansiering via budgettet for dels 2018, dels 2019 og giver Selvhjælp 200.000 kr årligt i perioden 2019 til og med 2022. Når denne periode udløber skal der tages stilling til om projektet skal fortsætte.

I projektet forpligter Selvhjælp sig til at oprette og drive tilbud til pårørende til kronisk syge og døende. Det kan være i form af aflastning i hjemmet, selvhjælps grupper eller anden relevant støtte. Selvhjælp står for rekruttering, forsikring og understøttelse af frivillige i projektet. Selvhjælp er gået i gang med arbejdet allerede i 2019 og har uddannet frivillige, der er klar til opgaverne. Samarbejdsaftalen er endnu ikke formelt underskrevet, men forventes underskrevet efter udvalgsmødet.

Aftalen er vedlagt som bilag.

Det er Sundhed og Velfærdsinnovations vurdering, at de to aftaler udgør et godt formelt grundlag for et i forvejen velfungerende samarbejde mellem Selvhjælp og Fredericia Kommune.

Aftalerne beskriver hver især de opgaver og indsatser som Selvhjælp har til gavn for midlertidigt eller varigt udsatte i Fredericia og dermed for Fredericia Kommune.

Sundhed og Velfærdsinnovation vurderer, at indsatserne er i god og forventelig gænge

1. Taget til efterretning
2. Godkendt.

Nye regler om seniorpension er trådt i kraft den 1. januar 2020.

Med loven indføres en ny ydelse - Seniorpension. Reglerne om seniorpension er indsat som et nyt kapitel 3 a i lov om social pension. Samtidig ophæves de gældende regler om seniorførtidspension med få overgangsregler.

Seniorpension er en helbredsbetinget forsørgelsesydelse for personer med højst 6 år til folkepensionsalderen. Seniorpension modtages som udgangspunkt fra tilkendelsen og frem til folkepensionsalderen.

Sagsbeskrivelse:

Folketinget har den 20. december 2019 vedtaget lovforslag L67 om seniorpension. Seniorpension kan tilkendes fra 1. januar 2020.

Det er en betingelse for tilkendelse af seniorpension, at:

1. personen har højst 6 år til folkepensionsalder,
2. personen har haft en langvarig tilknytning til arbejdsmarkedet med sammenlagt mindst 20-25 års beskæftigelse, og
3. personens arbejdsevne er varigt nedsat til højst 15 timer om ugen i forhold til seneste job.

Det er desuden en betingelse, at borgeren opfylder de grundlæggende krav til statsborgerskab, bopæl og bopælstid, som gælder for ret til pension efter lov om social pension.

Kommunalbestyrelsen træffer afgørelse om tilkendelse eller afslag på seniorpension. Afgørelsen kan indbringes for Ankestyrelsens beskæftigelsesudvalg.

Bekendtgørelsen, der danner rammen for vurdering af tilkendelse af seniorpension beskriver, hvorledes de tre ovenstående betingelser for tilkendelse skal dokumenteres og vurderes. Vurderingen af om personens arbejdsevne er varigt nedsat til 15 timer om ugen i forhold til seneste job, skal ske som det er beskrevet i bekendtgørelsens § 3. Denne vurdering af arbejdsevne i sammenhæng med seneste job kræver en beskæftigelsesfaglig håndtering.

”§ 3.  Det er en betingelse for ret til seniorpension, at den aktuelle arbejdsevne er nedsat til højst 15 timer om ugen i forhold til seneste job, jf. lovens § 26 a, stk. 2, nr. 2.

Stk. 2. Seneste job er det job af ca. 12 måneders varighed eller længere, som personen senest har varetaget. Ligger seneste job af ca. 12 måneders varighed eller længere mere end fem år tilbage, kan flere perioder med job af samme type lægges sammen og udgøre seneste job. Seneste job kan være lønmodtagerbeskæftigelse, beskæftigelse som selvstændig erhvervsdrivende eller ansættelse i fleksjob m.v. Job med løntilskud kan ikke anses for at være seneste job.

Stk. 3. Kommunalbestyrelsen udarbejder i samarbejde med ansøger, en beskrivelse af de arbejdsfunktioner ansøgeren varetog i det seneste job, jf. lovens § 26 c, stk. 1, nr. 2, og en beskrivelse af hvilke kompetencer, der er en forudsætning for at varetage jobbet.

Stk. 4. Kommunalbestyrelsen skal vurdere borgerens arbejdsevne på baggrund af en individuel konkret helhedsvurdering. Vurderingen skal primært ske på grundlag af helbredsmæssige oplysninger om ansøgerens ressourcer og udfordringer i forhold til det seneste job, jf. lovens § 26 c, stk. 1, nr. 3. Andre oplysninger af betydning for borgerens aktuelle arbejdsevne skal også indgå i vurderingen.

Stk. 5. Kommunalbestyrelsen udarbejder den faglige forklaring, jf. lovens § 26 c, stk. 1, nr. 4, ved at sammenholde personens aktuelle arbejdsevne, jf. stk. 4, med beskrivelsen af arbejdsfunktioner og nødvendige kvalifikationer i det seneste job, jf. stk. 3.”

Seniorpensionister modtager seniorpension med samme satser og under samme øvrige betingelser, som gælder for modtagere af førtidspension.

Det betyder i praksis i Fredericia:

Vi har i dag registreret 206 personer over 62 år, der modtager ydelser og indsats fra Jobcentret, der formentlig vil opfylde betingelserne for seniorpension. Der er tale om personer, der modtager dagpenge, sygedagpenge, ledighedsydelse og ansatte i fleksjob.

Der er i jobcentret udarbejdet en arbejdsprocedure til behandling af ansøgninger om seniorpension, som håndteres indenfor den samlede prioritering af opgaver. Aktuelt er der pr. 6. marts 2020 51 ansøgninger.

Ingen.

1. Taget til efterretning.
2. Godkendt.

Social- og beskæftigelsesudvalget har efterspurgt en oversigt over opgaver, som varetages af Integrationsnet, samt planen for hvordan indsatsen overdrages til jobcentret. 

Sagsbeskrivelse:

Kontrakten med Integrationsnet er opsagt og udløber den 1. maj 2020.

Indsatsen overtages af jobcentret og borgerne får i stedet en håndholdt indsats ved den jobformidler i jobcentret, som har primær kontakt til borger. Der er lagt op til, at den enkelte jobformidler sammen med borger laver plan for det videre forløb hvor relevante samarbejdspartnere involveres og der tages stilling til understøttende aktiviteter.

Vedhæftet plan for overdragelse af indsatsen fra Integrationsnet til jobcentret.

Opgaver som Integrationsnet har varetaget i indsatsen

Mentoropgaver:

• Støtte ifht. at komme ud og være aktiv / frivillige netværk / sociale fællesskaber / gå tur / overvinde angst f.eks. ved at handle ind
• Støtte og ledsagelse til udredning og behandling f.eks. egen læge, lokalpsykiatrien, div. psyk. Behandlingstilbud, genoptræning, psykolog, Dansk Blindesamfund, neurolog, sen-hjerneskadekoordinator. Også deltagelse i rundbordssamtaler.
• Støtte og ledsagelse ifht. kontakt til Din Indgang mhp.. deltagelse i gruppeforløb, støtte efter Serviceloven.
• Støtte ifht. kontakt til gældsrådgiver, ansøgning om enkeltydelser ex. Medicintilskud, visitationen, Hjælpemidler – navigere i det kommunale system.
• Motivation ifht. deltagelse i tilbud, praktik, STU, o.l.
• Generelle motiverende samtaler, rygestop, kost, motion, energiforvaltning, struktur på hverdagen
• ADL-beskrivelser

Gruppeforløb:

• Job & Psyke - mestringsforløb og social færdighedstræning.
• Dit Spor - uddannelsesafklarende forløb for unge.

Ingen.

Taget til efterretning.