Social- og Beskæftigelsesudvalget - 23-11-2020

Handicaprådet mødes årligt med Social- og Beskæftigelsesudvalget for at drøfte relevante emner og for at have en opfølgning på året, der er gået.

Sagsbeskrivelse:

Handicaprådet mødes årligt med Social- og Beskæftigelsesudvalget for at drøfte relevante emner og for at have en opfølgning på året, der er gået.

Ingen.

Social- og Beskæftigelsesudvalget vil på baggrund af drøftelse med Handicaprådet gerne have en status på ventetid på §100 midler til næste udvalgsmøde, samt eksempler på konkrete problemstillinger i borgersager fra Handicaprådet.

Udvalget vil gerne deltage i udviklingen af en handicappolitik, i samarbejde med Senior- og Handicapudvalget og Handicaprådet.

3. budgetopfølgning 2020 for Social- og Beskæftigelsesområdet viser at budgettet overholdes, bortset fra udfordringer på serviceudgifterne på 4,725 mio. kr. Dette skyldes bl.a. forventet merforbrug på det specialiserede social område på eksterne botilbud.

Hertil kommer forventet COVID-19 relaterede udgifter for i alt 0,072 mio. kr.

Der er forventning om et mindreforbrug på overførselsudgifter på -20,464 mio. kr. set i forhold til det korrigerede budget. Fredericia klarer sig langt bedre end forventet ved 2. Budgetopfølgning.

Der ansøges om en række tillægsbevillinger, som er beskrevet i sagen.

Sagsbeskrivelse:

Udvalgets økonomi gennemgås ved tre årlige politiske budgetopfølgninger. Ved disse budgetopfølgninger fremlægger direktøren økonomien for området.

Efter gennemgang og behandling i fagudvalget skal budgetopfølgningen sendes videre til godkendelse i byrådet. Budgetopfølgningerne skal sikre, at byrådet løbende informeres om kommunens økonomi, herunder om serviceramme, overførselsudgifter og udvalgets anlægsbudget overholdes.

Ved budgetopfølgningerne kan budgettet rettes til, så det er i overensstemmelse med ny lovgivning, byrådsbeslutninger, fejl og mangler og ændret efterspørgsel på overførselsudgifterne. Hvis koncernområdet ser behov for tilretninger af budgettet herudover, skal disse kunne finansieres inden for udvalgets egen ramme.

SERVICEUDGIFTER

3. budgetopfølgning 2020 for Social- og Beskæftigelsesområdet viser at budgettet overholdes, bortset fra udfordringer på serviceudgifterne på 4,725 mio. kr. Det forventede merforbrug kan specificeres som følger:

Der foretages tekniske justeringer for i alt -1,377 mio. kr., som beskrevet ovenfor.

Socialområdet 4,185 mio. kr.

• Merforbrug primært vedrørende stigende udgifter til eksterne døgntilbud og krisecenter for kvinder, 5,505 mio. kr.

Udfordringen har været kendt gennem 2020, og er delvist håndteret i forbindelse med budgetlægningen for 2021, hvor der er tilført ekstra budgetmidler. Det forventes, at arbejdet med den værdiskabende tilgang på området i løbet af 2021, vil kunne håndtere den resterende del af udfordringen.

• Mindreforbrug på lønninger og generel tilbageholdenhed, -1,320 mio. kr.

Beskæftigelsesområdet 1,917 mio. kr.

• Mindreforbrug på boliger til midlertidige flygtninge på -0,393 mio. kr.

Dette skyldes bl.a., at Fredericia modtaget et meget begrænset antal flygtninge, og at det er muligt at finde mere permanent bolig til de ny tilkomne.

• For de eksterne projekterne på arbejdsmarkedsområdet forventes et merforbrug på 2,301 mio. kr. Størstedelen af de eksterne projekter er medfinansieret af STAR, og refusionen fra STAR kommer først, når projekterne afsluttes. Det betyder, indtægten for refusionen forventes i 2021.

ØVRIGE UDGIFTER

Overførselsudgifterne under Social- og Beskæftigelsesområdet er påvirket af COVID-19, og udviklingen i ledigheden følges tæt.

I foråret 2020 blev udviklet en prognose, der bygger på de offentliggjorte ledighedstal fra STAR samt en faglig vurdering af, hvordan ledigheden for de enkelte ydelsesgrupper forventes at udvikle sig.

Ved 2. Budgetopfølgning (august 2020) var vurderingen, at den stigende ledighed ville medføre et merforbrug på overførsler på 63,116 mio. kr.

Ledigheden i Fredericia er dog faldet hurtigere end forventet, og ved 3. budgetopfølgning er forventningen et mindreforbrug i forhold til det korrigerede budget på -20,464 mio. kr.

Dette vedrører 5,041 mio. kr. i tekniske justeringer (DUT-sager) samt -25,505 mio. kr. i forventet samlet mindreforbrug på overførslerne. 

Ledigheden i Fredericia er faldet siden maj 2020, og denne tendens ses også på landsplan.

I forbindelse med Økonomiaftalen i 2021 (juni 2020) blev der tilført midler til området, og Fredericia modtog 81,13 mio. kr. midtvejsregulering for 2020. Da ledigheden på landsplan heller ikke er steget som forventet, kan forventes en efterregulering i 2021.

I oktober 2020 ses dog igen en stigning i antal smittede med COVID-19 i Danmark og de restriktion, der følger af den stigende smitte, kan få betydning for ledigheden. Regeringen og en række af Folketingets partier har i ultimo oktober 2020 vedtaget en aftale om udvidet og forlænget hjælp til Erhvervs- og Kulturlivet. Hjælpepakken forventes at kunne bidrage til at opretholde beskæftigelsen i de hårdest ramte erhverv.

ANLÆG

Social- og Beskæftigelsesområdet har anlæg for i alt 1,950 mio. kr.

Dette vedrører følgende projekter:

• Overfaldsalarmer, 0,700 mio. kr. Budgettet forventes overholdt
• Digitaliseringspulje bostøtte, 0,500 mio. kr. Her forventes et mindreforbrug på 0,250 mio. kr.
• Ekstra bolig på Kompetencekollegiet, 0,250 mio. kr. Budgettet forventes overholdt
• Hellested, 0,500 mio. kr. Budgettet forventes overholdt

Til brug på kommunens Autisme-tilbud indstilles en tillægsbevilling på 0,250 mio. kr. til indkøb af en bus og tilsvarende justering af anlægsbevilling. Bussen forslås finansieret af tilsvarende mindreforbrug på projektet Digitaliseringspuljen til bostøtte.

RETVISENDE BUDGETTER

Som led i arbejdet med retvisende budgetter i Fredericia Kommune, blev der i Budget 2020 tilført 6,2 mio. kr. til Social- og Beskæftigelsesudvalget.

Konkret blev tildelt 2,2 mio. kr. til STU, 1,1 mio. kr. til særlige psykiatriske pladser, samt 2,9 mio. kr til styrkelse af tilbud til borgere på socialområdet.

Vurderingen er, at de tildelte retvisende budgetter i 2021 ikke holder på STU-ekstern. Merforbruget dækkes på nuværende tidspunkt af mindreforbrug på øvrige dele af STU. Der er igangsat nye tiltag for at skabe balance på STU-området. De nye initiativer på STU forventes i løbet af de kommende to år at sikre balance på budgettet også fremadrettet.

Social- og Beskæftigelsesudvalget godkender 3. budgetopfølgning og fremsender den til Økonomiudvalget og Byrådet.

Beskæftigelsesplanen har været i høring og andet udkast til beskæftigelsesplanen for 2021 fremlægges til drøftelse. Beskæftigelsesplanen skal udarbejdes årligt. I 2019 besluttede udvalget at arbejde med en treårige tidshorisont for målsætningerne. Denne plan følger derfor op på beskæftigelsesplanen for 2020.

Sagsbeskrivelse:

Hvert år udarbejdes en beskæftigelsesplan, der overordnet beskriver kommunens indsats på beskæftigelsesområdet. Planen består dels af den lokale prioritering og dels af nogle centralt fastsatte ministermål. 2021 planen er et led i den 3 årige plan, som strækker sig fra 2020 til 2022.
Fredericia Kommune vil fortsætte med visionen om at skabe et ”menneskeligt jobcenter der matcher tiden”.

Det er et krav, at kommunerne udarbejder en beskæftigelsesplan hvert år. Den skal godkendes endeligt af Byrådet og efterfølgende behandles i det Regionale Arbejdsmarked Råd Sydjylland (RAR – Syd).

For 2021 er der fem centralt fastlagte beskæftigelsesmål. De to første er nye og de tre sidste mål er fastholdt fra 2020.

1. Alle ledige skal have en værdig sagsbehandling
2. Flere ledige skal opkvalificeres
3. Virksomhederne skal sikres den nødvendige og kvalificerede arbejdskraft
4. Flere flygtninge og familiesammenførte skal være selvforsørgende
5. Flere personer med handicap skal i beskæftigelse

Via forenklingen af beskæftigelsesindsatsen, som trådte i kraft 1. januar 2020, får kommunerne større frihed til at planlægge hjælpen til ledige. De øgede frihedsgrader følges samtidig tæt fra centralt hold gennem benchmarking og opfølgning i forhold til kommunernes resultater. Behovet for en tæt opfølgning på beskæftigelsesområdet gør sig ligeledes gældende lokalt i Fredericia, hvor målet er at bringe kommunen på landsgennemsnit inden udgangen af 2022. Dette hænger tæt sammen med de allerede igangsatte initiativer, som videreføres i 2021.

I 2020 blev de 80 anbefalinger fra analyseenheden omsat til konkrete handlinger. Det er sket bl.a. ved en række opkvalificeringsforløb for både ledere og medarbejdere i samarbejde med konsulentfirmaet Marselisborg, samt en lang række indsatsmål og initiativer. Øget fokus på gode fællesskaber og samarbejde med lokale virksomheder, Business Fredericia, faglige organisationer og uddannelsesinstitutioner. Jobcenter Fredericia vil i 2021 fortsætte arbejdet med initiativerne, som også understøtter de 5 politiske beskæftigelsesmål for 2021.

I beskæftigelsesplanen beskrives den overordnede retning for arbejdsmarkedsområdet, mens den operationelle indsats levendegøres gennem internt fokus på konkrete handlingsplaner, tydelig kommunikation samt implementering af styringsværkstøjer.

Beskæftigelsesplanen for 2021 fortsætter i sporet fra 2020 og samler trådene for det politiske arbejde i 2018 og 2019. I beskæftigelsesplanen og de interne handleplaner medtages derfor input fra følgende:

• Anbefalingerne fra Analyseenheden på beskæftigelsesområdet
• Politiske borgerdialogmøder
• Temamøde med Fredericia Beskæftigelsesforum
• Politisk inspirationstur i foråret 2019 til tre andre kommuner
• Den politiske beslutning om omprioritering af jobcentrets indsatser

Planen har været sendt i høring i perioden fra 21. september til 8. oktober 2020. Der er ikke indkommet høringssvar. Jobcenteret har været i kontakt med flere af de aktører, som tidligere har afgivet høringssvar. De har mundtligt tilkendegivet, at der er tilfredshed med planen. På den baggrund er der ikke foretaget rettelser.

Ingen.

Social- og Beskæftigelsesudvalget godkender andet udkast til beskæftigelsesplanen. Udvalget sender sagen videre til godkendelse i Økonomiudvalget og Byrådet.

Fredericia Kommune har siden 2012 haft samarbejde med Netværkslokomotivet og har støttet netværket med 20.000 kroner årligt sammen med kommunerne Vejle, Kolding, Horsens, Hedensted, Silkeborg, Skanderborg og Odder.

Sagsbeskrivelse:

Netværkslokomotivet har base i Horsens og er et netværk bestående af 11 konsulenter, som vejleder og motiverer offentlige og private virksomheder til at opkvalificere medarbejdere ift. de grundlæggende læse- skrive- regne færdigheder.

Formålet med netværkslokomotivet er:

• Udveksle erfaringer om motivation og identifikation af medarbejdere med læse-, stave- og regne problemer.
• Kurser for nøglepersoner - ledere - uddannelsesansvarlige - tillidsrepræsentanter m.fl. om, hvordan man identificerer og motiverer medarbejdere med læse-, stave- og regneproblemer.

Fredericia Kommune har et godt og tæt samarbejde om indsatsen med den lokale uddannelsesinstitution IBC og ser ikke længere behovet for at være en del af Netværkslokomotivet.

Såfremt der opstår behov på et senere tidspunkt, vil der kunne tage kontakt igen.

Ingen.

Social- og Beskæftigelsesudvalget beslutter, at fortsætte samarbejdet med netværkslokomotivet, og at støtte netværket med det samme beløb som hidtil.

Sagen tages op igen, når der kommer en landspolitisk udmelding.

Analyseenheden pegede på, at det er nødvendigt at gøre en særlig indsats for at få styrket virksomhedsservice i Jobcenteret. Der er lavet en strategi for dette arbejde med otte fokusområder. Med denne sag præsenteres forslag til, hvordan vi kan give indsatsen endnu et ekstra skub for at komme endnu hurtigere fremad.

Sagsbeskrivelse:

Der er en stærk evidens for at hyppige jobrettede samtaler (Michael Rosholm & Michael Svarer (2010) Effekter af samtaler i den aktive arbejdsmarkedspolitik) og virksomhedsrettede forløb ude på virksomhederne ( JobFrist metoden, star.dk) , giver størst effekt, når de lediges skal støttes i at indtræde på arbejdsmarkedet.

Under Covid19 har brugen af digitale værktøjer og platforme taget et kvantespring og der er behov for at have lige så høj fokus på de lediges digitale kompetencer, som de faglige og personlige.

Tilbud der kan optimere den igangværende indsats

Digital platform til de ledige i hele jobsøgningsprocessen

De ledige skal som udgangspunkt være digitalt job -og uddannelsessøgende, udarbejde CV og føre log med sin jobsøgning digitalt. Størstedelen af de jobparate ledige er i stand til dette, men der er fortsat en stor gruppe af de unge og jobparate grupper, som har brug for hjælp til at blive digitalt selvhjulpne.

Herudover mangler størstedelen af de ledige, med andre problemer end ledighed, digitale kompetencer til bla. at blive jobsøgende. Den nye beskæftigelsesindsatslov lægger op til, at alle borgere uanset ledighedsperiode og jobparathed klædes på til et digitalt arbejdsmarked.

Jobcentret ønsker derfor at give de ledige mulighed for at deltage i en online jobklub via en digital platform, som understøtter deres vej mod uddannelse eller beskæftigelse. Gevinsten er mere effektive samtaler mellem ledige og jobcentret, så tiden med den ledige anvendes til at tale konkrete jobåbninger og muligheder for opkvalificering. Den digitale platform giver til gengæld den ledige tiden til at fordybe sig i sin jobsøgning, finpudse ansøgningen, CV og få sparring på disse og de ledige vil kunne få formidlet job af jobcentret direkte via platformen. Den digitale platform understøtter digital opkvalificering og kan gives som et beskæftigelsestilbud, hvilket sikrer, at alle ledige får et tilbud rettidigt. Platformen hedder Candeno og koster 370.000 kr. årligt og prioriteres indenfor egen budgetramme.

Ekstra bistand til udvalgte borgergrupper

Højtuddannede med lang ledighed

Fredericia jobcenter har 109 højtuddannede akademikere. Ca. 25% af dem har en ledighed på mere end 6 mdr. Jobcenteret ønsker at gøre en særlig indsats for at få denne gruppe af ledige ud til små og mellemstore virksomheder. Der ønskes derfor at køre et pilotforsøg med 20 langtidsledige akademikere, som matches med små og mellemstore virksomheder i Fredericia. Pilotforsøget køres sammen med Konsulenthuset Ballisager, som har kørt tilsvarende forløb i Århus. For at jobcentret kan fastholde den samme indsats for den brede gruppe af borgere med henblik på at få flest mulige hurtigst muligt i beskæftigelse, er det jobcentrets vurdering, at en målrettet og skræddersyet indsats for 20 langtidsledige akademikere, bedst effektueres med Konsulenthuset Ballisager som ekstern aktør i pilotforsøget. Pilotforsøget og indsatsen forventes at få 70% i job. Endvidere vil indsatsen bibringe erfaringer, som Jobcenteret kan gøre brug af og implementere fremover. Pilotforsøget med 20 ledige akademikere koster 180.000 kr. og prioriteres indenfor egen budgetramme. 

Udsatte på kontanthjælp og ressourceforløb

De udsatte borgergrupper har oftest brug for en længerevarende indsats suppleret med både sociale og sundhedsindsatser. Fokus er ikke desto mindre på, at alle understøttes i så tidligt som muligt at komme i virksomhedsforløb og få en tilknytning til arbejdsmarkedet. Jobcentret ønsker derfor at øge brugen af virksomhedsmentor, når en borger er i virksomhedsforløb. Dette særligt i forhold til de socialøkonomiske virksomheder. Flere socialøkonomiske virksomheder ønsker et samarbejde og ser mulighed for, at understøtte de udsatte i at komme i beskæftigelse. Jobcentret ønsker at øge volumen i forhold til, at flere borgere kommer i virksomhedsforløb og ser derfor en mulighed i at optimere samarbejdet med socialøkonomiske virksomheder, som kan understøtte denne borgergruppe via følgende modeller:

1.       Ansættelse med løntilskud

2.       Ordinære løntimer

3.       Virksomhedspraktik

4.       Opkvalificeringsforløb – virksomheden yder ekstern bistand

5.       En kombination af ovennævnte

Jobcentret gør allerede brug af ovennævnte redskaber, men ikke i form af opkvalificeringsforløb, hvor virksomheden yder bistand til at borger kommer direkte i job i virksomheden eller i en anden tilsvarende virksomhed. Den eksterne bistand kan afregnes i form af løntime eller ugepris pr. forløb. Der er et ønske om at opnå erfaringer ved at kombinere redskabsviften og undersøge, hvad der har størst effekt set i forhold til andel deltagende borgere, der kommer i beskæftigelse. Der prioriteres indenfor nuværende ramme et beløb på 400.000 kr. til denne indsats.

Alle forsøgene vil blive fulgt tæt. Efter 1 år vurderes effekten, og udvalget skal tage stilling til, om indsatserne skal forlænges.

Social- og Beskæftigelsesudvalget godkender indsatserne som beskrevet.

Socialstyrelsen har udsendt tre centrale udmeldinger til landets kommunalbestyrelser og regionsråd, herunder vedrørende:

1. udsatte gravide med et skadeligt rusmiddelbrug

2. borgere med udviklingshæmning og dom med behov for anbringelse i sikret afdeling

3. borgere med svære spiseforstyrrelser

Socialstyrelsen ønsker en afrapportering på udmeldelserne.

Sagsbeskrivelse:

Formålet med den nationale koordinationsstruktur er at sikre, at der eksisterer det fornødne udbud af højt specialiserede indsatser og tilbud til borgere på det mest specialiserede social- og specialundervisningsområde.

Socialstyrelsen ønsker en afrapportering, der indeholder følgende 4 temaer:

1. Målgruppen: (antal borgere inden for målgruppen)

2. Højt specialiserede tilbud og indsatser

3. Koordinering og samarbejde

4. Fremadrettet tilrettelæggelse af indsatsen

Besvarelser på de tre centrale udmeldinger er vedlagt.

Besvarelserne er udarbejdet på baggrund af:

1. Besvarelser fra de enkelte kommuner for hver af de tre målgrupper, jf. de 4 temaer ovenfor.
2. Besvarelser fra de tilbud, som kommunerne har angivet som højt specialiserede tilbud, som de anvender til den konkrete målgruppe. Tilbuddene har skulle forholde sig til, hvorvidt de anser sig som højt specialiserede tilbud til de konkrete målgrupper med udgangspunkt i Socialstyrelsens kriterier. I bekræftende fald skal tilbuddene bl.a. redegøre for borgerflow og kompetencer på tilbuddet til den konkrete målgruppe.

Der er i hele processen et nødvendigt fokus på dialog og koordinering med sekretariaterne fra de fire andre KKR-områder, så det sikres, at rapporterne er afstemt med blik for den samlede nationale tilbudsstruktur.

Kort om de tre besvarelser

Udsatte gravide med et skadeligt rusmiddelbrug

Målgruppestørrelse:

Højt specialiserede tilbud i beliggende i Syddanmark

Der er foretaget en afdækning af de tilbud, som kommunerne anvender eller vil formode at anvende til gravide kvinder med et skadeligt rusmiddelbrug. Ingen af disse tilbud opfylder helt eller tilnærmelsesvis Socialstyrelsens fire kriterier (jf. Screeningsmodellen for højt specialiserede tilbud),

Forslag ift. den fremadrettede tilrettelæggelse af indsatsen

• Opkvalificering af det nationale vidensniveau

Socialdirektørforum er medunderskrivere på et brev til Socialstyrelsen vedr. den centrale udmelding om udsatte gravide med et skadeligt rusmiddelbrug. Brevet fremgår af bilag 1.

Borgere med udviklingshæmning og dom med behov for anbringelse i sikret afdeling

Målgruppestørrelse:

Højt specialiserede tilbud i beliggende i Syddanmark

Kommunerne i Syddanmark har i perioden 2017-2019 anvendt følgende højt specialiserede tilbud til borgere med type-2 dom beliggende i Syddanmark (jf. kriterier i Socialstyrelsens screeningsmodel):

• Udviklingscenter De 2 Gårde, Vejle Kommune
• Specialcenter Syddanmark (Kompasrosen, Midgårdhus og Østruplund), Region Syddanmark

Derudover anvendes der også højt specialiserede tilbud i andre regioner.

Forslag ift. den fremadrettede tilrettelæggelse af indsatsen

• Muligheder for udvidelse af tilbudsviften
• Bedre tilgang til viden/ øget kommunikation
• Arbejdes med de tidsubestemte domme
• Lovhjemmel for delegation af kompetence ift. udgange efter udgangsbekendtgørelsen til private botilbud
• Ændret finansieringsform for Kofoedsminde

Borgere med svære spiseforstyrrelser

Målgruppestørrelse

7 børn- og unge med svære spiseforstyrrelser har modtaget højt specialiserede matrikelløse indsatser i perioden 2017 – 2019, mens 51 voksne med svære spiseforstyrrelser har modtaget højt specialiserede matrikelløse indsatser i perioden 2017 – 2019.

Højt specialiserede tilbud i beliggende i Syddanmark

I forhold til højt specialiserede tilbud og indsatser til målgruppen (tema 2) anvender kommunerne i Syddanmark, med udgangspunkt i Socialstyrelsens screeningsmodel, følgende højt specialiserede tilbud, som er beliggende i Syddanmark:

• Team for spiseforstyrrelse i Sønderborg
• CSR, Vejle
• Pomonahuset

Derudover anvendes der også højt specialiserede tilbud i andre regioner.

Forslag ift. den fremadrettede tilrettelæggelse af indsatsen

• Et endnu tættere samarbejde med psykiatrien evt. samarbejdsaftaler og netværksgrupper
• Undersøge mulighed og behov for etablering af et tværkommunalt sagsbehandlernetværk i Region Syddanmark
• Kommunerne i Syddanmark vurderer, at der er det fornødne pladser til målgruppen.

Proces
KKR Syddanmark godkendte den 8. september 2020 de 3 centrale udmeldinger, og sender den til endelig godkendelse hos kommuner og region.

Ingen.

Senior- og Handicapudvalget anbefaler overfor økonomiudvalget og byrådet at de tre centrale udmeldinger godkendes.

I ’Strategi for udsathed’ har man gennem længere tid arbejdet på at etablere et nyt Hellested. Dels for at skabe bedre forhold for de nuværende brugere af ”Skuret” i Fynsgade, dels på baggrund af, at der skal bygges på den grund, hvor ”Skuret” i dag er placeret. Det nye hellested er taget i brug, og der arbejdes fortsat på mindre forbedringer. Social- og Beskæftigelsesudvalget orienteres om status og den forudgående borgerinddragende proces.

Sagsbeskrivelse:

Den 28. oktober 2020 blev ”Skuret” i Fynsgade, der tidligere blev brugt som samlingssted for Fredericia udsatte borgere, fjernet og borgerne blev henvist til et nyt ”hellested” opstillet på Vester Voldgade.

Baggrunden for etablering af et nyt hellested er en længerevarende proces, der startede i 2018, hvor en gruppe udsatte borgere var utilfredse med forholdene i ”Skuret” og begyndte at mødes i nærliggende forretninger til gene for erhvervsdrivende. Skuret blev beskrevet som uværdigt, uhygiejnisk, koldt og uden toiletforhold. Brugerne benyttede græsset ved siden af ”Skuret” som toilet til offentligt skue. Derfor etablerede man et handlingsnetværk under Strategi for Udsathed med repræsentanter fra gruppen af udsatte borgere, Udsatterådet, Kirkens Korshærs varmestue, Fredericia politi, cafe Mair’s, Kanalbyen, Socialpsykiatrien og Plan og Arkitektur.

Handlingsnetværket arbejdede med 3 spor og iværksatte følgende handlinger:

Skuret på kort sigt:

-          Oprydnings- og rengøringsdag i Skuret.

-          Byggedag, hvor huller foroven og forneden blev lukket vha. materialer og arbejdskraft doneret af fredericianere

Skuret på lang sigt:

-          Studietur til Odense for at se på et hellested udviklet i et samarbejde mellem Odense Kommune, udsatte borgere og arkitekter fra Land+. 

-          Etablering af en arbejdsgruppe med repræsentanter fra Byg og BBR, Ejendomsafdelingen, Plan og Arkitektur, Produktionsskolen, Udsatterådet/Varmestuen m.fl. der:

• Undersøgte muligheden for at udvikle/bygge egen model i Fredericia.
• Afdækkede muligheder for toiletforhold fx leje eller køb af festivaltoilet m.m.

-          Medarbejdere fra Strategi for Udsathed og Byg og BBR besøgte Åsum Smedie for at se Hellested og indhente prisoverslag.

Placering:

-          Undersøge muligheder ift. tilladelser, plads, hensyn til naboer og støjniveau.

-          Skuret var placeret på Kanalbyens grund og ifølge Byg og BBR var det ikke tilladt at isolere Skuret og opstille toilet.

-          Afdække de udsatte borgeres ønsker til placering:

• Indenfor voldene
• Kort afstand til indkøb
• Kort afstand til Misbrugscenteret
• Ikke til gene for andre
• Væk fra ungdommen

På baggrund af ovenstående arbejde i handlingsnetværket og et udvidet anlægsbudget besluttede byrådet at afsætte 0,5 mio. kr. til etablering af et nyt Hellested i sommeren 2020.

Processen har efterfølgende omhandlet borgerinddragelse i forbindelse med:

 Valg af placering, hvor 21 deltagere på et møde i Skuret stemte for placering i Vester Voldgade.

-          Dialogmøde med naboer til Vester Voldgade 9. 

-          Orientering om etablering af nyt Hellested og nedrivning af Skuret.

-          Dialog med brugere om kommende forbedringer på Hellested ved møde i Skuret mellem næstformand for udsatterådet, Strategi for Udsathed og 10 udsatte borgere.

Status på projektet:

Nedrivning af Skuret forløb uden problemer og alt er nu fjernet. Det nye Hellested er taget i brug, men de udsatte borgere har givet udtryk for utilfreds med:

-          Manglende hundegård

-          At Hellestedet ligger for langt væk fra det gamle Skur og at det kan være svært at finde

-          Manglende handicaptilgængelighed

-          At hellestedet ikke er lukket, isoleret og med varme

-          Toiletterne er kolde

-          Enkelte giver udtryk for at de ikke har været involveret i processen

Ovenstående punkter er undersøgt og følgende iværksat:

-          Grundet placering tæt på voldanlæg er det ikke tilladt at opstille hegn til hundegård.

-          Gadeplansmedarbejdere er opmærksom på at henvise udsatte borgere til det nye Hellested

-          Åsum Smedie eftersender rampe til kørestolsbrugere.

-          Der er sat gennemsigtigt bændelgardin op, for at dække for gennemtræk. Hellestedet er ment som et samlingssted/mødested og ikke et opholdssted/værested. Der er således ikke søgt bygningstilladelse og det er derfor ikke tilladt at lukke mere til.

-          Toiletterne er bevidst designet med åbning under døren, så man kan komme ind, hvis en bruger får brug for hjælp.

-          Der er løbende blevet inviteret til deltagelse i handlingsnetværket og både Udsatterådet, Strategi for Udsathed og gadeplansmedarbejderne har løbende været i dialog med de udsatte borgere i Skuret.

Det er forventeligt, at det vil tage tid, før de udsatte borgere tager fuld ejerskab over det nye hellested, set i lyset af, at det tidligere Skur har ageret mødested for dem i en lang årrække. Derfor vil der være en løbende dialog mellem Gadesygeplejerske, gadeplansmedarbejdere fra Din Indgang, gadeplansmedarbejder fra Kirkens Korshærs Varmestue, Udsatterådet, Strategi for Udsathed og de udsatte borgere med henblik på at italesætte de positive forandringer og sætte fokus på fordelene ved det nye hellested. Fordelene er:

-          Tykke brædder som gulvbelægning, der tager kulden fra jorden

-          Det er lavet i svært brændbare materialer

-          Det er lavet af materialer, hvor kanyler ikke kan sidde fast og skade andre

-          Opsat kanylebokse

-          Det indeholder toiletter

-          Det har overdækning

-          ’Ruderne’ er af et materiale, så man kan se ud men ikke ind og de er beklædt med bændelgardiner

-          Der er læ-skærm for vind og vejr

-          Der kommer handicaprampe

-          Det er udført i et design, så det naturligt falder ind i bybilledet og ikke ’stikker ud’

Kommende tiltag:

-          Det har vist sig, at toiletter og vandhaner i det nye hellested ikke er frostsikrede. Der arbejdes på udbedring heraf.

-          Der lægges astfalt på pladsen i uge 47. Rampen til kørestolsbrugere placeres efterfølgende.

-          Grundet udsyn til voldanlæg er det af hensyn til Slots- og Kulturarvsstyrelsen ikke tilladt at plante træer, hegn og lignende på grunden. Det forventes, at den nuværende hæk forlænges langs Vester Voldgade.

Ingen.

Social- og Beskæftigelsesudvalget tager orienteringen til efterretning.