Teknisk Udvalg - 28-11-2022

Tids- og procesplan for planstrategi 2023 er tilrettet, og der er siden sidst arbejdet med at konkretisere output fra brainstorm til udkast til tiltag med fokus på fysisk planlægning. I Trekantområdets regi er arbejdet med en fælles planstrategi også så småt på vej i gang.

Sagsbeskrivelse:

Den 19. - 20. september var der på baggrund af delegationsplanerne brainstorms over mulige planstrategiemner i Teknisk Udvalg, Klima, Energi og Miljøudvalget samt Bosætnings- og Turismeudvalget.

Siden sidste gang, hvor udvalgene havde PS23 på dagsordenen, har administrationen arbejdet med at konkretisere outputtet fra de tre brainstorms til forslag til tiltag med fokus på fysisk planlægning, som kunne høre til i den kommende planstrategi 2023.

?Der var bred enighed om, at visionen skal være klar, før Planstrategi 2023 (PS23) kan formuleres. ?

Derfor er tidsplanen for planstrategi 2023 tilrettet med følgende milepæle:

• November ’22: TU - ny tids- og procesplan, debat om udkast til tiltag og status på indhold, proces- og tidsplan for Trekantområdets fælles planstrategi.
• Januar ’23: TU, KEM og BTU - debat om udkast til tiltag og status ift. fælles planstrategi i Trekantområdet. (Hvis visionen er i forslag).
• Februar: Byrådstemamøde (Hvis visionen er i forslag).
• Februar: TU – trykprøvning af udkast til kommende PS23.
• April-maj: TU-ØK-Byråd - Vedtagelse af PS23 (første version).
• Juni-august: Offentlig høring.
• September: TU – trykprøvning af evt. ændringer i PS23.
• Oktober-november: TU-ØK-Byråd – Endelig vedtagelse af PS23 (endelig version).
• December: Offentliggørelse.

Ud over en planstrategi for Fredericia Kommune skal der udarbejdes en fælles planstrategi i samarbejde med de øvrige kommuner i Trekantområdet.

Pt. arbejdes der med at indkredse temaer til revision. De fire foreløbige temaer er:

1. ?Vedvarende energi
2. Energiinfrastruktur
3. ?Sammenhængende grøn mobilitet
4. Balanceret anvendelse af arealer

Formålet med det tværgående arbejde er at sætte fokus på at arbejde agilt, proaktivt og koordineret med både lokale og tværkommunale planprocesser. De foreløbige revisionstemaer har således et dobbelt fokus som pejlemærker: ?

• Dels at undersøge behovet for egentlige fælles kommuneplan-ændringer.?
• Dels at samarbejde og videndele omkring aktuelle planprocesser og statslige udmeldinger. ?

Når byrådene har deres egne visioner klar, så forventes det i 1. halvår af 2023, at der skal udarbejdes en fælles vision for kommunerne i Trekantområdet i tæt dialog med de syv byråd og på baggrund heraf udvikles og besluttes det i fællesskab, hvordan den fælles del af den kommende kommuneplan skal revideres.

I tredje kvartal 2023 fremsendes forslag til Vision 2050 til godkendelse i de syv byråd. Forslag til fælles revisionsbeslutning fremsendes ligeledes til kommunerne – og godkendes af byrådene som del af godkendelsen af deres lokale planstrategi.?

Ingen.

Pkt. 1-3: Godkendt.

Fredericia Kommune er i færd med at anlægge et vandhåndterings projekt ved Fjordalle i Østerby (Lp 280 og LP 281).

I den forbindelse har en grundejer, hvis ejendom berøres af projektet, bedt om tilladelse til at udstykke den tilstødende matr.nr. 19i Trelde, Fredericia Jorder til to boliggrunde. Matr.nr. 19i er imidlertid omfattet af LP 281 som udlægger arealet til regnvandsbassin, og må derfor ikke udstykkes eller anvendes til boligformål.

For at imødekomme grundejerens ønsker, forudsættes det derfor, at LP 381 aflyses for den pågældende ejendom.

Sagsbeskrivelse:

Fagafdeling Vej & Park har udviklet et projekt for håndtering af overfladevand for området ved Fjordalle i Østerby (lokalplanområderne for LP 380 og LP 381), og er nu klar til at realisere projektet.

Vandprojektet forudsætter et åbent vandløb på matr.nr. 6a Trelde, Fredericia Jorder. Grundejeren har i den anledning anmodet om, at den tilstødende matr.ne. 19i Trelde, Fredericia Jorder (herefter ”ejendommen”), som han også ejer, kan udstykkes til to åben-lav boliggrunde.

Kort over den omtalte ejendoms placering i Østerby. Ejendommen er markeret med grøn flade og rød stiplet afgrænsning.

Grundejeren har oplyst, at ejendommen er byggemodnet med vejadgang og rørføring til kloak, vand mv.

Ejendommen er imidlertid omfattet af LP 281, delområde 4, som udlægger arealet til regnvandsbassin og sti. Da dette er stadfæstet i lokalplanens anvendelsesbestemmelse, er det en del af planens principper, og Fredericia Kommune her derfor ikke mulighed for at meddele dispensation.

På tidspunktet for udarbejdelsen af lokalplan 281 var der fremsat ønske om, at ejendommen blev udlagt til boliger. Det var på daværende tidspunkt ikke muligt, da der lå et autoværksted på naboejendommen, Østerbyvej 16, hvorved mindsteafstanden på 50 m til boliger ikke ville kunne overholdes.

Anvendelsen til autoværksted på Østerbyvej 16, 7000 Fredericia ophørte jf. erhvervsregisteret den 28. februar 2010. Da anvendelsen har været ophørt i mere end tre på hinanden følgende år, vil den ikke kunne genoptages, i særdeleshed på grund af nærheden til øvrige eksisterende boliger.

Hvis LP 281 aflyses for ejendommen, vil denne efterfølgende være omfattet af kommuneplanramme T.B.8A, som udlægger området til boligområde, dog med mulighed for blandede funktioner som bolig, erhverv og offentlige formål. For Åben-lav boliger fastlægger kommuneplanrammen minimumsgrundstørrelsen til 700 m2 og begrænser bebyggelse til 30% og maks. 2 etager.

Det øvrige areal der i LP 381 er udlagt til håndtering af overfladevand, vurderes at være tilstrækkeligt.

Vækst, Teknik og Klima vurderer, at en anvendelse af ejendommen til åben-lav bebyggelse vil være i overensstemmelse med kommuneplanens intentioner, og at en delvis aflysning af LP 381 for ejendommen ikke vil medfører negative konsekvenser for den resterende del af lokalplanen, eller for nærområdet i øvrigt.

Godkendt.

Forvaltningen har modtaget en henvendelse fra en udvikler, der netop har erhvervet et areal, som Fredericia Kommune havde i udbud ved Stakkesvang i Taulov. Udvikleren ønsker at etablere en central til omlastning af brint, som et led i en større Power to X virksomhed. Projektet forudsætter at der udarbejdes en lokalplan med et tilhørende kommuneplantillæg.

Direktøren for Vækst, Teknik og Klima indstiller på den baggrund, at der igangsættes en ny lokalplanproces.

Sagsbeskrivelse:

En udvikler har netop erhvervet sig et areal ved Stakkesvang i Taulov, som Kommunen har haft i offentligt udbud. Udvikleren ønsker at etablere en terminal til omlastning af brint på arealet. Brinten vil ankomme til området via rørføring fra Esbjerg. På terminalen i Taulov vil brinten blive tryklagret på 20 fods containere, der efterfølgende afhentes af lastbiler. Der er altså tale om en form for transportcenter, med en forventet trafik på ca. 150 lastbiler i døgnet.

Kort over lokalplanområdets placering. Afgrænsningen af lokalplanområdet er vist med rød stiplet linje.

Der er tale om et område på ca. 11 Ha. langs med Østjyske Motorvej, mellem Stakkesvang mod nordvest og regnvandsbassinet ved jernbanen i sydøst.

Gældende planforhold:

Området ligger i landzone og er ikke lokalplanlagt, men omfattet af to kommuneplanrammer, TD.E.7A og TD.E.7B, som udlægger det til erhverv og fremtidig byzone. 

TD.E.7A, som omfatter den nordlige del af området, tillader erhverv i miljøklasse 3-5, mens TD.E.7B, som omfatter resten af området, tillader erhverv i miljøklasse 4-6. Fælles for begge rammer er blandt andet, at der ikke må opføres risikovirksomheder.

Da den ansøgte anvendelse er en risikovirksomhed i miljøklasse 7, er anvendelsen derfor i strid med kommuneplanens rammer, hvorfor det forudsættes, at der udarbejdes et kommuneplantillæg sideløbende med lokalplanforslaget.

Miljøforhold:

Området ligger i nærheden af andre risikovirksomheder. Den nærmeste risikovirksomhed er DB Schenker syd for området, hvis sikkerhedszone berør områdets sydvestlige hjørne.

Da den ønskede virksomhed er omfattet af risikobekendtgørelsen, har udvikler på opfordring fra forvaltningen indhentet rådgiverbistand til udarbejdelse af en risikovurdering, her med særligt blik for mulige dominoeffekter ift. øvrige risikovirksomheder i området.

Anlægget forventes at medfører støj pga. behovet for kompressorer til lagring af brinten. Afhængig af støjens omfang og placeringen af støjkilden i området, kan det blive nødvendigt at etablere støjdæmpende foranstaltninger. Udvikler vil skulle redegøre for støjforholdene i forbindelse med planlægningen.

Hele området er kortlagt med drikkevandsinteresser (OD) og den nordlige del af området med særlige drikkevandsinteresser (OSD). Den ønskede anvendelse forventes ikke at kunne påvirke drikkevandet negativt, da produktet brint er en let gasart, som ved udslip ikke vil kunne påvirke jordbundsforhold. Dog vil evt. andre kilder til forurening af grundvandet skulle afdækkes ifm. miljøscreening/-vurdering af planen.

Endeligt er der i områdets nordvestlige hjørne en sø, som er beskyttet jf. naturbeskyttelseslovens § 3.
Det skal sikres, at realiseringen af planen ikke påvirker søen negativt.

Foruden risikovurdering skal projektet og planerne også miljøscreenes, og i projektforløbet skal det afdækkes om der udarbejdes en miljøkonsekvensrapport for projektet og en miljørapport planerne. Det er Miljøstyrelsen, som er myndighed på miljøvurdering af projektet, og Kommunen som er myndighed på miljøvurdering af planen.

Trafik;

Området kan kun vejbetjenes fra Stakkesvang, grundet placeringen mellem Stakkesvang (mod nord og vest), jernbanen (mod syd) og motorvejen (mod øst). Det vil således være en konsekvens af planen, at al trafik til og fra området, inklusiv de ca, 150 lastbiler i døgnet, sker via Stakkesvang. Dette kan medføre trafikale udfordringer, da de primære forbindelser fra stakkesvang enten sker via Prinsessens kvarter/Skærbækvej mod nordøst, som er meget trafikalt belastet, eller via Adelvej mod sydvest, som fører trafikken forbi boligområdet i Taulov nord ved Flintemarken, med risiko for støjmæssige udfordringer.

Den indledende vurdering fra fagafdelingen Vej og Park er, at den øgede trafikale belastning kan optages i den eksisterende infrastruktur samt de planlagte ændringer af motorvejstilkørslerne ved Skærbækvej. Det vil blive undersøgt ift. planen, om der er behov for yderligere foranstaltninger.

Vækst, Teknik og Klima vurderer, at projektet bidrager til kommunens bæredygtigheds profil og den grønne omstilling, og at projektet er i tråd med intentionerne i Fredericia for Verdensmålene.

Regeringen har udpeget Fredericia som ét af seks knudepunkter til udviklingen af Power-to-X, og den forespurgte central er også i tråd med disse intentioner.

Det vurderes endvidere, at behov for hensyntagen til miljøforhold kan belyses i forbindelse med miljøscreening/-vurderingen af planen, og om nødvendigt sikres i lokalplanens bestemmelser.

Samlet set vurderer Vækst, Teknik og Klima, at det ville være hensigtsmæssigt at understøtte projektet, hvilket indebærer udarbejdelsen af et ny plangrundlag.

Godkendt.

Miljø- og Teknikudvalget vedtog i 2016 en trafiksikkerhedsplan for Fredericia Kommune med en tilhørende prioriteringsmodel, der gør det muligt at prioritere mellem de mange ønsker om trafiksikkerhedsfremmende tiltag.

Udvalget besluttede i forbindelse med vedtagelsen, at planen skal revideres én gang årligt. Vej og Park præsenterer i denne sag et forslag til omprioritering af midlerne afsat i 2022.

Sagsbeskrivelse:

Miljø- og Teknikudvalget vedtog i 2016 en trafiksikkerhedsplan for Fredericia Kommune. I den indgår en prioriteringsmodel, som gør det muligt at prioritere mellem de mange ønsker til trafiksikkerhedsfremmende tiltag. Prioriteringsmodellen sikrer, at de ønskede ombygninger sker i den rækkefølge, hvor det giver mest værdi.

Udvalget besluttede i forbindelse med vedtagelsen af trafiksikkerhedsplanen, at der én gang om året skal foretages en vurdering og prioritering af projekterne i planen.

I 2021 blev en række projekter prioriteret, og følgende mangler stadig at blive udført. Disse er af forskellige årsager udskudt, men forventes udført i første halvår 2023.

• Herredsvej/Krügersvej – Krydsningspunkt og hastighedsdæmpning
• Fælledvej – Cykelkantbaner
• Korskærvej og Ullerupdalsvej – Hastighedsdæmpning og parkering

Den kommende ombygning af krydset Nordre Ringvej / Heerupsvej / Treldevej til lyskryds, foreslås udvidet, således at der etableres cykelstier på en del af Heerupsvej og en del af Nordre Ringvej. Der er afsat midler fra fortovskontoen, og fra puljen til Sikre Skoleveje, men Vej og Park foreslår med denne sag, at midlerne til ”Færdselssikkerhedsfremmende foranstaltninger” afsat i budgettet for 2022, allokeres til udvidelse af projektet på Nordre Ringvej / Heerupsvej / Treldevej.

I løbet af 2023, hvor der ikke er afsat midler særligt til trafiksikkerhedsplansprojekter, forventer Vej og Park at kunne præsentere en ny og opdateret trafiksikkerhedsplan med en opdateret prioriteringsmodel.

Vækst, Teknik og Klima vurderer, at en udvidelse af projektet på Nordre Ringvej / Heerupsvej / Treldevej vil bidrage til færre uheld, og bedre krydsningsmuligheder, for de lette trafikanter fra Nordbyen. Særligt de mange børn i retning mod skolerne på Havepladsvej og Indre Ringvej, kan i dag have svært ved at krydse Treldevej, og de vil med krydsombygning og cykelstier frem mod krydset få mere trygge og trafiksikre forhold.

Godkendt.

Der skal med denne sag træffes beslutning om igangsættelse af en Strategisk Trafikplan for området omkring Snoghøj Landevej i Fredericia og Erritsø, og frigivelse af anlægsmidlerne hertil.

Sagsbeskrivelse:

Fredericia Kommune er i rivende udvikling og har været det i en årrække. Det stiller krav til infrastrukturen og planlægningen heraf. ? Udviklingen er sket hurtigt og der er et behov for at udvikle et plangrundlag, der sikrer udbygningen af infrastrukturen fremadrettet. ?En del af det plangrundlag er ”Strategiske Trafikplaner” der beskæftiger sig med den trafikale infrastruktur på et overordnet plan.

En strategisk trafikplan er med til at give et samlet politisk grundlag i forhold til udviklingen og trafikken generelt?, samt i forbindelse med planlægning af by- og erhvervsarealer give mulighed for udbygningsaftaler. Ligeledes er den et administrativt arbejdsdokument som går på tværs af afdelinger, der særligt kan benyttes i forbindelse med konkretiseringen af projekter, samt ved kommune- og lokalplanlægning af nye og eksisterende områder.

Snoghøj Landevej og Strandvejen er centrale strækninger i Fredericia og Erritsø. Den samlede strækning er afgørende for trafikken mellem Fredericia, Erritsø og motorvejen, samt fordelingen af godstrafikken fra havnen. Derfor er det også her, at Vækst, Teknik og Klima anbefaler at igangsætte arbejdet med den første strategiske trafikplan.

Det skal blandt andet ske på baggrund af de fremtidige aktiviteter på Havnen, der lige nu planlægges for, samt som tillæg til den ønskede helhedsvurdering af området, der er blevet præsenteret for udvalget. Derudover vil planen også relatere sig til relevante forhold fra den kommende midtbystrategi og afledte projekter og analyser fra EUCF-afrapporteringen om attraktiv grøn kollektiv transport i Fredericia Kommune (herunder bus-hubs og evt. ny station i Erritsø)?.

Det er forventningen at udvalget og Byrådet kan godkende strategisk trafikplan for området omkring Snoghøj Landevej i Fredericia og Erritsø i første halvdel af 2023.

Vækst, Teknik og Klima anbefaler udvalget, på baggrund af ovenstående beskrivelse, at igangsætte arbejdet med den strategiske trafikplan.

Anbefales.

Orientering om Nordic City Network.

Sagsbeskrivelse:

Der orienteres om udbyttet af Fredericia Kommunes deltagelsen i Nordic City Network konferencen i Västerås, september 2022.

Ingen.

Taget til efterretning.

Udvalget skal godkende beslutningsprotokollen.

Sagsbeskrivelse:

Udvalget skal godkende beslutningsprotokollen.

For at godkende beslutningsprotokollen, skal hvert medlem underskrive ved at trykke på Godkend i First Agenda.

Ingen.