Teknisk Udvalg - 30-05-2023

Godkendt.

Den overordnede konklusion på 2. budgetopfølgning 2023, på Teknisk Udvalg, er, at der forventes overholdelse af udvalgets samlede ramme på serviceudgifter, drift af ældreboliger samt anlæg.

Der ansøges om en række omplaceringer af serviceudgifter, 25,7 mio. kr., som er beskrevet i sagen.

Sagsbeskrivelse:

Udvalgets økonomi gennemgås ved tre årlige politiske budgetopfølgninger. Ved disse budgetopfølgninger fremlægger Direktøren økonomien for de respektive områder.

Efter gennemgang og behandling i fagudvalget skal budgetopfølgningen efterfølgende behandles i Økonomi- og Erhvervsudvalget samt byråd. Budgetopfølgningerne skal sikre, at byrådet løbende informeres om kommunens økonomi, herunder om overholdelse af korrigeret budget, serviceramme og udvalgets anlægsbudget overholdes.

Ved budgetopfølgningerne kan budgettet rettes ved tillægsbevillinger, så det er i overensstemmelse med ny lovgivning, byrådsbeslutninger, fejl og mangler og ændret efterspørgsel på overførselsudgifter. Hvis fagområdet ser behov for tilretninger af budgettet herudover, skal der anvises finansiering inden for udvalgets ramme.

SERVICEUDGIFTER

Tabel 1 nedenfor viser, at det korrigerede budget på serviceudgifter er 117,5 mio. kr. i alt i 2023. Det korrigerede budget, indeholder overførsler som er godkendt i byrådet samt godkendte budget justeringer. Prognosen uden kompenserende handlinger for 2023 er budgetoverholdelse.

Tabel 1: Teknisk Udvalg

Med vedtagelsen af budget 2023 blev det besluttet, at centralisere rengøringsbudgetterne. Udmøntningen heraf søges godkendt i forbindelse med 2. budgetopfølgning. Omplaceringen medfører at budgetterne centraliseres under serviceafdelingen og at der flyttes i alt 34,6 mio. kr. fra andre Fagudvalg. Fordelingen af budgetterne er baseret på Serviceafdelingens forventninger til forbrug sammenholdt med det forbruget i 2022.

På Teknisk udvalg omplaceres, i forbindelse med 2. budgetopfølgning, ca. 8,4 mio. kr. fra andre områder under udvalget til serviceafdelingen.

Tabel 2 viser de samlede omplaceringer fra Udvalgene til serviceafdelingen. Omplaceringerne søges godkendt i forbindelse med 2. budgetopfølgning for 2023 samt i overslagsårene.

Tabel 2: Centralisering af rengøringsbudgetter

Derudover søges der om omplacering af 0,5 mio. kr. da det i forbindelse med overførselssagen i regnskab 2022 blev besluttet at overføre 0,5 mio. kr. som driftstilskud til Kraches Gaard til dækning af driftsunderskud.

Det korrigerede budget 2023 i forhold til forrige budgetopfølgning for 2023

Siden sidste budgetopfølgning er der ændringer til det korrigerede budget som er godkendt. Ændringerne vedrører overførsler fra 2022 på 29,8 mio. kr. samt en tillægsbevilling på 0,2 mio. kr. som vedrører flytning af Troldehuset fra Økonomi- og Erhvervsudvalget til Ejendomsafdelingen.

Overordnet overholdelse af budgetrammen

Serviceudgifter

Der forventes et merforbrug på gadebelysning på ca. 0,5 mio. kr. grundet stadigt høje elpriser. Det forventes, at tilbageholdelse på andre områder omkring drift af gader og veje, kan bidrage til overholdelse af udvalgets serviceramme.

Ældreboliger, Drift

Ingen bemærkninger.

Anlæg

Der forventes ved 2. budgetopfølgning et merforbrug på puljen til renovering af rådhuset. Merforbruget forventes at udgøre ca. 3,0 mio. kr. og skyldes udgifter til ventilation og personaleområder, som ikke er budgetteret.

Bundgårdsvej skal forlænges, hvilket gør projektet en smule dyrere. Der er lige nu en retssag som ventes afgjort i år, som forventes at falde ud til Fredericia kommunes fordel og dermed kompensere dele af merudgiften som på nuværende tidspunkt er på 8,6 mio. kr.

Det undersøges lige nu, om en del af midlerne til klimaskærmen på sundhedshuset, kan dække et merforbrug på sundhedshuset. Her vil der være fokus på om det påvirker kommunens energilån. Hvis der ikke kan optages lån vil det være en omplacering som medfører et træk på kassen.

Der er usikkerhed i forbindelse med salg af grund på projektet som vedrører værkstedsfaciliteterne til kollektiv trafik.

Der vil blive fulgt op på ovenstående punkter i forbindelse med 3. budgetopfølgning.

Se sagsbeskrivelse.

Indstillinger godkendt.

Byrådet besluttede den 21. december 2022 at igangsætte proces for Fredericia Kommunes strategi for bæredygtig udvikling jf. Planloven, en proces med involvering af alle fagudvalg.

Forvaltningen præsenterer på mødet udkast til strategi for bæredygtig udvikling (2024-27) til drøftelse. Udkastet er baseret på Planlovens krav, FN’s 17 Verdensmål for bæredygtig udvikling og Vision2033.

Udvalgets eventuelle bemærkninger hertil efterspørges, inden udkast til ny strategi sendes i offentlig høring i efteråret 2023.

Desuden gøres status for det hidtidige arbejde med implementering af Fredericia for Verdensmålene, den nugældende strategi for bæredygtig udvikling (2020-2023), idet der på mødet præsenteres en række udvalgte eksempler på indsatser, projekter og lignende vedtagne og gennemførte tiltag.

Sagsbeskrivelse:

Efter Planlovens § 33 a skal Byrådet inden udgangen af første halvdel af byrådsperioden vedtage og offentliggøre sin strategi for bæredygtig udvikling. Strategien skal efter planlovens bestemmelser redegøre for, hvordan kommunen arbejder helhedsorienteret, tværfagligt og langsigtet, og hvordan befolkningen, virksomheder, organisationer og foreninger vil blive inddraget i arbejdet.

Strategien skal indeholde byrådets politiske målsætninger for arbejde indenfor følgende indsatsområder:

-          Mindskelse af miljøbelastningen,

-          Fremme af en bæredygtig byudvikling og byomdannelse, 

-          Fremme af biologisk mangfoldighed,

-          Inddragelse af befolkningen og erhvervslivet i det lokale arbejde med bæredygtighed, og

-          Fremme af samspil mellem beslutninger vedr. 

• Miljømæssige
• Trafikale
• Erhvervsmæssige
• Sociale
• Sundhedsmæssige
• Uddannelsesmæssige
• Kulturelle og 
• Økonomiske forhold 

Ansvaret for udarbejdelsen af strategien er i Fredericia Kommune formelt placeret hos Klima-, Energi- og Miljøudvalget, der har inviteret de øvrige fagudvalg til at medvirke i udarbejdelsen af strategien og bidrage til den bæredygtige udvikling i kommunen (indenfor fagudvalgets område og generelt). Strategien udarbejdes således på tværs af fagområder og med involvering af relevante eksterne parter. Som besluttet på byrådsmødet den 21. december 2022 udarbejdes strategien med inspiration fra FN’s 17 Verdensmål for bæredygtig udvikling. Desuden er der arbejdet med at integrere Vision2033 i strategien. 

På mødet drøftes udkast til strategi for bæredygtig udvikling med særligt fokus på nye mål og indsatser indenfor de emner, som fagudvalget primært beskæftiger sig med. 

Verdensmålene: 

FN’s verdensmål for bæredygtig udvikling, der blev vedtaget i 2015, har til hensigt at forandre verden i en social, økonomisk og miljømæssig bæredygtig og mere retfærdig retning. Der er 17 Verdensmål og 169 delmål. 

De centrale principper i målene er menneskerettigheder, ansvarlighed, ligestilling og lighed, udryddelse af fattigdom, beskyttelse af kloden og hensyn til de tre dimensioner af bæredygtig udvikling: Sociale, miljømæssige og økonomiske forhold. 

Verdensmålene gælder for alle lande, både rige og fattige, med højde for landenes forskelligheder. De store udfordringer, verden står overfor i dag, som bl.a. social, økonomisk og politisk marginalisering, stigende ungdomsarbejdsløshed, ulighed, fattigdom, fødevareusikkerhed, mangel på, eller ulige adgang til grundlæggende naturressourcer, miljøforurening, klimaforandringer og ikke-lydhøre regeringer – de er alle nationale udfordringer med store regionale og globale konsekvenser, som er nødvendige at løse i fællesskab. Vi bidrager lokalt til at skabe forandringer globalt.

Verdensmålene er ikke juridisk bindende, men de leverer en forståelsesramme og et fælles sprog for at understøtte bæredygtig udvikling til gavn for klodens tilstand og hele verdens befolkning, såvel som bæredygtig udvikling lokalt. Danmark har sammen med FN’s øvrige medlemslande forpligtet sig til at opfylde alle målene.

Proces og tidsplan

-          Maj, juni 2023: Involvering af fagudvalgene (politisk høring), præsentation af udkast til strategi til drøftelse;
19. juni: Byrådet behandler udkast og træffer beslutning om offentlig høring.

-          August, september: Tilretning, opsætning og klargøring til offentlig høring.

-          September 2023: Skriftlig offentlig høring, hvor bl.a. relevante råd, nævn og samarbejdspartnere høres.

-          Oktober 2023: Behandling af høringssvar og eventuel tilpasning.

-          November, december 2023: Politisk behandling/godkendelse ved Klima- Energi- og Miljøudvalget, Økonomi- og Erhvervsudvalget samt Byrådet.

-          December 2023: Offentliggørelse af strategien og orientering af Erhvervsministeren.

Forvaltningen vurderer, at det foreliggende udkast lever op til kravene i Planloven og ambitionsniveauet i Vision2033.

Kataloget med eksempler på implementering af Fredericia for Verdensmålene vurderes at give et repræsentativt indblik i arbejdet og indsatserne – planlagte, såvel som igangsatte og gennemførte.

1) Taget til efterretning 

2) Godkendt 

3) Anbefales

Vækst, Teknik og Klima har modtaget 11 ansøgninger om byfornyelsesstøtte. I alt søges der om støtte for 1,320 mio. kr. inkl. beløb til skimmelsvampsager. Udover ansøgningerne om støtte skal byfornyelsespuljen ligeledes bruges til skimmelsvampsager.

Forvaltningen indstiller, at der træffes byfornyelsesbeslutning for alle de nævnte ejendomme, at budgettet tilrettes med de under ”Økonomiske konsekvenser” anførte ændringer, og at midlerne frigives.

Sagsbeskrivelse:

Vækst, Teknik og Klima har modtaget i alt 11 ansøgninger om byfornyelsesstøtte. Ansøgningerne er til både ejerboliger og ejendomme med udlejningsboliger. 4 af ejendommene er beliggende uden for volden og de resterende 7 er beliggende inden for volden. Ejendommene og deres beliggenhed kan ses i bilag 1.

I det kommunale budget for 2023 er der afsat 1,065 mio. kr. til bygningsfornyelse i hele kommunen, efter fremskrivning af beløbet. Deraf skal der afsættes penge til eventuelle kommende skimmelsvampsager. Der forventes ingen statslig refusion til bygningsfornyelse i Fredericia Kommune i 2024.

Teknisk Udvalg besluttede den 28. november 2022, at der gives op til 25% i støtte til projekter, hvor der søges om støtte til enkelte arbejder eller flere små arbejder, og at der gives op til 40% i støtte til projekter, hvor der søges om støtte til flere og mere omfattende arbejder på én gang. Det blev ligeledes besluttet, at der kan arbejdes med et maks. beløb pr. ejendom, hvis dette bliver nødvendigt når ansøgningsfristen er nået.

I alt udgør det samlede renoveringsbeløb for alle ejendommene i alt 5,726 mio. kr. Hvis der skulle gives maks procentsats til de enkelte projekter, ud fra mængden af arbejder, så ville støttebeløbet i alt lande på 1,780 mio. kr. Da der ikke er penge til dette i puljen, har forvaltningen set sig nødsaget til at justere de aktuelle støtteprocenter til henholdsvis 33% og 18% - dog kan der maks opnås en støtte på 0,215 mio. kr. pr. ejendom.

Igen i år foreslår Vækst, Teknik og Klima, at der gives en tidsfrist, så der i tilsagnene bliver anført, at byfornyelsesprojekterne skal være afsluttet og støtten udbetalt senest den 15. december 2025, ellers bortfalder tilsagnet automatisk. Fristen vil kun kunne forlænges, hvis der er tale om helt særlige omstændigheder. Det skal sikre, at arbejderne bliver udført, eller at pengene alternativt kan bruges til andre formål.
Støtten kan tidligst udbetales i 2024.

Forvaltningen har på baggrund af de indkomne ansøgninger vurderet, at der er behov for at justere i støtteprocenter, for at kunne til godese alle de ansøgte projekter, der opfylder kriterierne.

Herunder er de 11 ejendomme, som forvaltningen foreslår skal have del i byfornyelsespuljen oplistet. Ved hver enkelt ejendom er denne beskrevet, samt de arbejder, der er ansøgt om støtte til og de foreslåede støtteprocenter.

Skimmelsvamp

Forvaltningen anslår, at der i 2024 skal bruges 0,060 mio. kr. på skimmelsvampesager, da der i 2022 blev brugt 0,060 mio. kr.

Børup Skovvej 19 – bevaringsværdi 4

Ejendom i bindingsværk med stråtag fra 1827, indgår i en 4-længet gårdstruktur.

Der søges om støtte til ny bundrem og understøbning heraf på nord og vestsiden.

Støtteberettigede udgifter:  160.054 kr.

Støttebeløb 18%:  29.000 kr.

Dronningensgade 20 – bevaringsværdi 4

Ejendom fra 1906. Ejendommen er et typisk byggeforeningshus tegnet af Jesper Jespersenen 2,5 etages privat udlejningsejendom i rød blank mur med tegltag, og flere fine detaljer. Ejendommen gennemgår en gennemgribende renovering.

Der søges om støtte til afrensning af alle facader og pudsning af facade mod baggården, nyt rødt tegltag lille dansk format, nye afløb og nedløb, renovering af kvistene så de ligner de oprindelige samt nye vinduer og døre, som oprindeligt.

Støtteberettigede udgifter:    867.038 kr.

Støttebeløb 33%, afrundet til 286.000 kr, max støtte:  215.000 kr.

Huslodsvej 1 – bevaringsværdi 3

Ejerbolig i 1,5 etage med kælder fra 1909. Bedre byggeskik villa i rød blank mur med tegltag, vinterstue og karnapper, mange originale detaljer i høj kvalitet. Ejendommen gennemgår en løbende renovering, der foretages efter de oprindelige metoder.

Der søges om støtte til nye koblede vinduer og terrassedøre.

Støtteberettigede udgifter:    654.558 kr.

Støttebeløb 33%, afrundet til 216.000 kr, max støtte:  215.000 kr.

Jernbanegade 45 - 49 – bevaringsværdi 3

Ejendom fra 1939 i gul blank mur med rødt tegltag og markant frontispice. Oprindelige vinduer og døre.

Der søges om støtte til restaurering af vinduer og døre, herunder maling med linoliemaling og nyt linoliekit.

Støtteberettigede udgifter:  684.205 kr.

Støttebeløb 18%  123.000 kr.

Kongensgade 47A – bevaringsværdi 3

Etageejendom fra 1902 med ejerlejligheder. Tidligere håndværksforretning i baghuset. Pudset og rigt ornamenteret facade, original velbevaret port.

Der søges om støtte til restaurering af original port og overlys.

Støtteberettigede udgifter:  61.000 kr.

Støttebeløb 18% 11.000 kr.

Nørre Voldgade 8A+B – bevaringsværdi 3

Bedre byggeskik villa fra 1915 opført som direktørbolig for Cohr’s sølvvare fabrikker, nu omdannet til ejerlejligheder. Opført i rød blank mur og rødt tegltag, med kobber karnapper og smukke originale   vinduer med kunstfærdige sprosser. Rigt detaljeret facade og velbevarede originale detaljer.

Der søges om støtte til restaurering af alle vinduer, herunder maling med linoliemaling og nyt linoliekit

Støtteberettigede udgifter:  182.850 kr.

Støttebeløb 18%:   33.000 kr.

Oldenborggade 20 – bevaringsværdi 4

Privat udlejningsejendom fra 1897 rød blank mur med støbte gesimsbånd og asymmetrisk indgang. Huset er ombygget i 1982 med uoriginale vinduer, to nye kviste og bærer præg af at have stået tomt i en årrække. Ejendommen gennemgår en gennemgribende renovering.

Der søges om støtte til afrensning af alle facader, nyt tag i røde vingetegl lille dansk format, nye afløb og nedløb, renovering af kvistene så de ligner de oprindelige, samt nye vinduer og døre.

Støtteberettigede udgifter:    679.306 kr.

Støttebeløb 33%, afrundet til 224.171 kr, max støtte:  215.000 kr.

Prinsensgade 62 – bevaringsværdi 2

Ejendom fra 1906 med tre lejligheder – der udlejes privat. Villaen er opført med pudset facade, karnapper, frontispice, vinterstue og tårn.

Der søges om støtte til nyt tag i sorte vingetegl lille dansk format, samt nye tagrender og nedløbsrør i zink

Støtteberettigede udgifter:    1.301.026 kr.

Støttebeløb 18%, afrundet til 234.000 kr, max støtte:     215.000 kr.

Sjællandsgade 7 – bevaringsværdi 4

Udlejningsejendom fra 1897. Opført som en del af et symmetrisk dobbelthus, med pudset facade og fine støbte detaljeringer omkring vinduerne og fint ornamenterede kviste.

Der søges om støtte til nyt sort tag med vingetagsten i lille dansk format, nye tagrender og nedløbsrør i zink, ligeldes renoveres kvistene så det oprindelige udtryk bevares.

Støtteberettigede udgifter:  357.375 kr.

Støttebeløb 18%:   64.000 kr.

Taulov Bygade 5B – bevaringsværdi 4

Tidligere stationsbygning i Taulov, der fremover skal bruges til fælles samlingspunkt i Taulov. Ejendommen er opført i 1912 i blank gul tegl med skifer tag, fremstår original i det ydre, men bærer præg af at have stået tom i en årrække.

Der søges om støtte til nye vinduer, med samme udtryk som de oprindelige.

Støtteberettigede udgifter:  328.300 kr.

Støttebeløb 18%:    59.000 kr.

Vendersgade 16 – bevaringsværdi 4

Ejendom fra 1900 med frisør og butik i stueetagen, samt boliger i de øvrige etager.
Der søges om støtte til afrensning af facade, og genopmaling, udskiftning af vinduer og døre i facaden ud mod Vendersgade.

Støtteberettigede udgifter:  450.698 kr.

Støttebeløb 18%:    81.000 kr.

Anbefales.

Fredericia Kommune har modtaget en anmodning om en ny lokalplan for hjørneejendommen Søndermarksvej 210-212, hvor eksisterende byggeri ønskes nedrevet og nye butikker ønskes opført til dagligvarer og udvalgsvarer.

Forvaltningen indstiller, at lokalplanen igangsættes med de forbehold, som er nævnt under ”Vurdering”.

Sagsbeskrivelse:

Forvaltningen har modtaget en anmodning om igangsætning af en lokalplan for hjørneejendommene beliggende Søndermarksvej 210-212. Udviklers projekt omfatter en ny dagligvarebutik og retablering af en af de eksisterende udvalgsvarebutikker på grunden.

Området omfatter en eksponeret hjørnegrund langs en af kommunens mest befærdede indfaldsveje, idet den ligger med facade mod Vejlevej og Søndermarksvej. Dette kryds er desuden vejadgangen til flere boligkvarterer langs Fuglsang Allé, Venusvej og til Fuglsang Vest og er derfor en betydningsfuld placering langs en af hovedfærdselsårerne ind til Fredericia.

Grunden afgrænses af Vejlevej, Søndermarksvej og Venusvej. Naboejendommene mod øst huser i dag Kirkens Korshær Genbrug samt Dagrofa. På grunden ligger BT Gulve og Gardiner, Skousen og Momenti, der i alt omfatter 2.310 m2 detailhandel.

Projektet og intention med ny lokalplan

Forslag til bebyggelsesplan for projektet omfatter 2.000 m2 til to butikker, bestående af en dagligvarebutik på 1.170 m2 og en udvalgsvarebutik på 830 m2. Se bilag.

Det forudsættes at eksisterende bebyggelse nedrives.

Der er vist adskilt kundetrafik og varelevering. Foruden overkørsel fra Søndermarksvej, skitseres en vejadgang for kundetrafik fra Vejlevej via matrikel nr. 335cx Fredericia Stadsjorder, foreslået af Teknisk Udvalg. Varelevering sker fra Venusvej.

Der er indikeret en støjmur langs Venusvej, som delvist afskærmer vareleveringsområdet. En støjredegørelse vil være nødvendig for at belyse hvorvidt Miljøstyrelsens vejledende støjgrænser kan overholdes.

Detailhandel

Den nødvendige detailhandelskvote til butiksbyggeri indenfor lokalplanområdet vil således allerede være sikret, og der skal ikke allokeres yderligere kvote til projektet.

Forhold til Kommuneplan 2021-2033

Lokalplanområdet ligger i rammeområde V.C.1 Aflastningscenter Vejlevej, Vestcentret. Kommuneplanen stiller krav til nye lokalplaner langs Vejlevej om at virke for en smukkere, mere helstøbt og oplevelsesrig indfaldsvej til Fredericia bymidte, hvilket vil blive indarbejdet i lokalplanen.

Krav om mindste butiksstørrelse på 500 m2 vil ligeledes blive udmøntet i lokalplanen for at arbejde for, at der ikke etableres typiske strøgbutikker.

Ønskerne til lokalplanen er i overensstemmelse med Kommuneplanen.

Forhold til gældende lokalplan

Området er i dag omfattet af lokalplan 74 som ikke giver mulighed for at etablere butikker til dagligvarer. Med den endelige vedtagelse af en ny lokalplan, aflyses lokalplan 74 for det område, som en ny lokalplan omfatter.

Forvaltningen vurderer, at der på baggrund af den fremsendte anmodning kan igangsættes en lokalplanlægning for området. Der har ikke været mulighed for en grundig vurdering af det senest fremsendte forslag til bebyggelsesplan, dog er den umiddelbare vurdering, at forslaget ikke lever op til de krav, Fredericia Kommune stiller til nyt byggeri langs Vejlevej, bl.a. jf. kommuneplanen. Ligeledes har Teknisk Udvalg tidligere tilkendegivet, at planlægning for nye dagligvarebutikker skal sikre et højt niveau af æstetik, herunder begrønning af udearealerne, disponering mv. særligt langs kommunens indfaldsveje.

Igangsætning vil derfor ske med forbehold for, at der skal arbejdes videre med bebyggelsesplanen, herunder bl.a. placering af bygninger, bæredygtighed og arkitektonisk kvalitet, trafikafvikling, opholdsarealer, parkering, vandhåndtering og støjforhold. For at sikre en sammenhængende planlægning vil væsentlige elementer i lokalplan 74, såsom byggelinjer og krav om beplantning, medtages i den nye lokalplan.

Ikke godkendt.

Forvaltningen har modtaget en anmodning om igangsætning af en ny lokalplan for en lynladestation ved Egeskovvej 225 i Fredericia Nord. Lokalplanen skal muliggøre etablering af lynladestation for både personbiler og lastbiler.

Forvaltningen indstiller, at arbejdet med en ny lokalplan for en lynladestation ved Egeskovvej 225 igangsættes.

Sagsbeskrivelse:

Forvaltningen har modtaget en anmodning fra Trefor/Ewii om igangsætning af lokalplan for en grund beliggende Egeskovvej 225 i Fredericia Nord. Lokalplanen skal gøre det muligt at etablere en lynladestation for både personbiler og lastbiler.

Området omfatter en matrikel på ca ½ ha nord for kolonihaverne ved Egeskovvej, se ovenstående kort.

Området anvendes i dag til to vandbeholdere og et trykfordelingsanlæg.

Intentionen med lokalplanen er at muliggøre etablering af lynladestationer for både personbiler og lastbiler

Forhold til gældende lokalplan/ byplanvedtægt

Området er i dag omfattet af lokalplan 338 kolonihaveområde ved Egeskovvej. Ejendommen er beliggende i et delområde, som fastholder den eksisterende anvendelse til tekniske anlæg i form af offentlig forsyning til vand (trykfordelingsanlæg og vandbeholder).

Med den endelige vedtagelse af en ny lokalplan aflyses lokalplanen 338 for det område, som den nye lokalplan omfatter.

Forhold til Kommuneplan 2021-2033

Lokalplanområdet ligger i rammeområde N.R.2 - Rekreativt område ved Randal Skov og Nyskov, som fastlægger anvendelsen til rekreativt område. 
Specifik anvendelse er angivet til større rekreativt område, koloni- og nyttehaver, jordbrugsområde, naturområde.

Rammeområdet består af mange forskellige grønne arealer som kolonihaver, skovområder, boldbaner, menneskeskabte jordhøje og grønne fælleder med vandområder. Området fungerer både som bydelspark for de omkringliggende boligområder, samtidig med at det udgør en bufferzone mellem det tunge erhvervsområde og de syd for beliggende boligområder.

Lokalplanområdet ligger inden for flere risikozoner omkring en risikovirksomhed.
Dette forhold vil indgå i den videre planlægning for området.

Det er forvaltningens vurdering, at det ansøgte, med den planlagte åbne struktur, kan indeholdes i de nuværende kommuneplanrammer.

De foreliggende projektskitser er endvidere vurderet i forhold til placering til overordnede veje og overkørsler til området. På den baggrund vil det være en forudsætning for projektet, at overkøsel til området sker ad eksisterende vej, Søndre Kobbelvej.

På den baggrund anbefaler forvaltningen, at der sker en drøftelse af placeringer for lynladstandere generelt og at planlægningen for en lynladestation ved Egeskovvej 225 igangsættes.

Godkendt.

Teknisk Udvalg skal træffe beslutning om tildeling af landsbypuljemidler til renovering af adgangstrappe fra fællesareal til strand ved Lillenæs i Snoghøj.

Denne sag omhandler tildeling af Landsbypuljemidler fra Udviklingspuljen 2023 til udskiftning af trappeadgang til strand og kyst.

Udviklings-puljen støtter projekter op til kr. 100.000,- inkl. moms.

Sagsbeskrivelse:

Vækst, Teknik og Klima har modtaget følgende ansøgning om støtte fra Udviklingspuljen:

Ansøger:

Grundejerforeningen for Andelsboligforeningerne Lillenæs I og II.

Ansøgt beløb:

Kr. 95.000,-

Ansøgt projekt:

Ansøger skriver: ” Grundejerforeningen for Andelsboligforeningerne Lillenæs I og II vil hermed gerne søge om tilskud fra udviklingspuljen til et projekt omkring renovering af trappe fra det grønne fællesareal og til den offentlige strand.

Trappen benyttes udover af andelsboligforeningernes medlemmer i stor stil af andre beboere i kvarteret og fodgængere fra hele området og har nærmest karakter af, at være en offentlig adgang til stranden.

Trappen er oprindeligt etableret i forbindelse med andelsboligernes etablering i starten af 80´erne og grundejerforeningen vil gerne bringe trappen i en stand, der dels sikrer en sikker og forsvarlig adgang til stranden men samtidig også en løsning, der visuelt passer ind og ikke skæmmer naturen.

Der er indhentet et tilbud på 135.875 kr. inkl. moms for etablering af en ny tidssvarende og sikkerhedsmæssig korrekt trappe. For netop at sikre trappens kvalitet og sikkerhed ønsker grundejerforeningen, at arbejdet udføres af professionelle håndværker.

Hvordan bidrager projektet til ønsker og behov i lokalområdet:

Ansøger skriver: ” Beløbet er en stor investering i forhold til grundejerforeningens økonomi, og begrundelsen for at søge tilskud er, at trappen som sagt i stor stil bruges som en offentlig adgangsvej til stranden”

Naturareal og strand er ejet af Grundejerforeningen for Andelsboligforeningerne Lillenæs I og II. Grundejerforeningen gør i ansøgningen opmærksom på, at området og trappeadgangen benyttes i bred forstand af områdets beboer.

Eksisterende trappe er af ældre dato. Den nederste halvdel står skævt, hvilket besværliggør færdsel på trappen. Trinrytmen (højde og dybde af trin) er ringe og kan forbedres ved fornyelse af trappen, samt nyt gelænder.

I området skilter grundejerforeningen med færdsel tilladt. Naturbeskyttelsesloven giver offentligheden ret til færdsel langs stranden, ophold og badning. Det vurderes derfor at trappeadgangen til kysten er til gavn og glæde for offentligheden, samt at en renovering af trappeadgangen vil sikre denne adgang og fremkommelighed i en længere årrække/årtier.

I regi af Naturpark Lillebælt arbejdes der generelt for en forbedret adgang og færdsel langs kommunens kystlinje. En fornyelse af trappeadgangen via Lillenæs vil sikre denne adgang, og på sigt bidrage til en forbedret adgang og skabe større forbindelse langs kysten i Fredericia Kommune.

Godkendt.

Forvaltningen har modtaget henvendelse fra Rambøll på vegne af ejer Boli.nu i forbindelse med projektering af ansøgningsmateriale til projekt vedrørende renovering af Boli.nu afdeling 17 Raackmannsgården. Projektet omfatter renovering af 57 lejligheder i 3 etagers bygninger. Projektet, som ansøgt, forudsætter dispensation fra lokalplan 328 - Facader og skilte i Fredericia Bymidte for så vidt angår etablering af kviste og altaner.

Forvaltningen indstiller, at Teknisk Udvalg beslutter, hvorvidt der skal meddeles afslag eller dispensation helt eller delvist.

Sagsbeskrivelse:

Boli.nu ønsker at foretage en opgradering af deres udlejningsejendom, Raackmannsgården, beliggende i Norgesgade og Sjællandsgade.

Projektet omfatter etablering af kviste og altaner, udskiftning af vinduer, døre, køkkener, badeværelser samt etablering af terrasser ligesom eksisterende udearealer optimeres.

Det fremsendte projektforslag er, for så vidt angår placering af kviste og altaner i tagetagen, ikke i overensstemmelse med § 8.7 i lokalplan 328 – Facader og skilte i Fredericia Bymidte, hvorfor der er ansøgt om dispensation fra denne.

Førnævnte paragraf bestemmer følgende:

§ 8.7

Gælder kun øvrig eksisterende bebyggelse, samt nybyggeri:

Kviste, tagvindue, altankviste og indeliggende tagterrasser skal placeres mindst tre tagsten fra gavle og mindst tre tagsten fra tagfod og fra tagryg.

Kviste, tagvindue, altankviste og indeliggende tagterrasser må maksimalt udgøre et samlet areal på 1/3 af tagfladen.

Bygherre ønsker at placere kviste i tagetagen, således at de flugter med de eksisterende kviste, hvilket betyder, at de ikke overholder bestemmelsen om de tre tagsten fra tagfod.

Bygherre ønsker ligeledes at etablere altaner i tagetagen. Altanerne ønskes påhængt facaden og vil således gennembryde tagfod og gesims.

Foruden lokalplan 328 er ejendommene omfattet af lokalplan 18. Projektet er ikke i strid med denne.

Kommunalbestyrelsen kan jf. Planlovens § 19 stk. 1 dispensere fra bestemmelser i en lokalplan, hvis dispensationen ikke er i strid med principperne i planen. Videregående afvigelser end dem, der er nævnt i stk. 1, kræver vedtagelse af en ny lokalplan, jf. Planlovens § 19 stk. 2.

Forud for dispensationsansøgningen har forvaltningen været i dialog med bygherre om alternative løsninger, som ligeledes kan forbedre kvaliteten af boligerne. Bygherre er ikke interesseret i at etablere de af forvaltningen foreslåede tagaltaner eller indeliggende tagterrasser, som vil være i overensstemmelse med lokalplan 328.

Bygherre er heller ikke interesseret i at etablere franske altaner.

Forvaltningen har i dialogen med ansøger givet udtryk for, at det kan være en mulighed, at kvistene placeres anderledes end lokalplanen foreskriver, mens altaner etableres i overensstemmelse med førnævnte bestemmelse.

Lokalplan 328 har det primære formål at sikre og udvikle bymidtens arkitektoniske og kulturhistoriske kvaliteter, herunder at ikke-bevaringsværdig bygninger skal renoveres og udvikles under hensyntagen til den bevaringsværdige bebyggelse og gadebilledet som helhed.

Forvaltningen vurderer, at hvis der meddeles dispensation fra § 8.7 i lokalplan 328 til placering af kviste så de flugter med de eksisterende, vil det danne præcedens for øvrige ikke-bevaringsværdige bygninger med eksisterende kviste, hvor der ønskes flere kviste som ligeledes er placeret tættere på tagfod end tre tagsten, og hvor det samlede areal stadig er mindre end 1/3 del af tagfladen. 

Det vurderes ligeledes, at der formodentlig er tale om et begrænset antal bygninger, og at det samlet set vil give det arkitektonisk bedste resultat, hvilket er i overensstemmelse med lokalplanens formål.

Forvaltningen vurderer også, at hvis der meddeles dispensation fra § 8.7 i lokalplan 328 til placering af altaner der gennembryder gesims og tagfod, vil det skabe præcedens for alle nye bygninger og alle ikke-bevaringsværdige bygninger, hvor der ønskes at etablere altaner i tagetagen, der ikke overholder afstandskravet i lokalplanen.

Det vurderes, at der potentielt vil være et betragteligt antal bygninger, hvor samme forhold gør sig gældende, og at man ikke, som med kvistene, vil opnå at fastholde bygningens arkitektur.

En dispensation i den konkrete sag vil derfor få indflydelse på, hvorvidt og hvordan den pågældende bestemmelse vil kunne håndhæves fremadrettet. Det er overvejende sandsynligt, at bestemmelsen ikke vil kunne håndhæves ved fremtidige ansøgninger, hvorved lokalplanens formål med at sikre og udvikle bymidtens arkitektoniske og kulturhistoriske kvaliteter ikke vil kunne opnås i samme grad, som hvis bestemmelsen fastholdes. Selvom det kun vil dreje sig om bygningernes gårdside, vil det i mange tilfælde være fuldt synligt fra gaderne, og dermed påvirke det arkitektoniske udtryk af byen.

Selvom bestemmelsen ikke gælder for bevaringsværdigt byggeri, idet disse er sikret gennem andre bestemmelser, indgår også de ikke-bevaringsværdige bygninger i oplevelsen af byen og byens arkitektur som en samlet helhed sammen med de bevaringsværdige bygninger.

Det er overvejende sandsynligt, at der vil komme flere lignende ansøgninger, som vil skulle behandles individuelt. Forvaltningen vurderer derfor, at det vil kræve væsentlig flere ressourcer i hhv. Byg og BBR samt Plan og Byudvikling, hvis der meddeles dispensation. Håndhæves lokalplanens bestemmelser vil det derimod fastholde en retning, hvilket vil lette sagsbehandlingen og mindske ressourceforbruget i afdelingerne.

Som nævnt i sagsfremstillingen har forvaltningen været i dialog med bygherre om alternative løsninger, som ligeledes kan forbedre kvaliteten af boligerne. Bygherre er ikke interesseret i at etablere de af forvaltningen foreslåede tagaltaner eller indeliggende tagterrasser, som vil være i overensstemmelse med lokalplan 328.

Argumenterne herfor er bl.a. at boligarealet reduceres ift. løsningen med påhængte altaner og at der vil være niveauforskel mellem lejligheder og altaner, hvilket vil forudsætte dispensation fra Bygningsreglementets tekniske bestemmelser. Bygherre fremfører derudover at Byggeskadefonden anser tagterrasser og dermed indbyggede altaner som en bygningsdel med væsentlig risiko. Der vil skulle udarbejdes en risikoerklæring og tiltag for minimering af risiko skal gennemføres.

Forvaltningen anerkender at boligarealet vil være mindre ved en indeliggende tagterrasse, hvor meget er ikke angivet i de tidligere fremsendte projektforslag. Til gengæld viser materialet, at de indeliggende tagterrasser vil kunne blive væsentligt større end de påhængte altaner. Forvaltningen vurderer at dette, sammenholdt med at der, pga. afskærmningen fra taget, vil være bedre muligheder for privatliv og sandsynligvis mere læ end tilfældet vil være på en påhængt altan, samlet set vil give en mindst lige så god oplevet boligkvalitet for de respektive lejere.

Omkostningerne forbundet med udførelse og vedligeholdelse af indeliggende altaner er antageligt større end ved påhængte altaner.

Såfremt Teknisk Udvalg beslutter, at forvaltningen skal meddele dispensation, vil der skulle foretages egentlig sagsbehandling inklusiv partshøring og naboorientering i det omfang det vurderes nødvendigt.

I tilfælde af det modsatte udfald vil ansøger blive bedt tilrette projektet, således det overholder lokalplanens bestemmelser.

Bygherre vil stadig have mulighed for, hvis de ønsker det, igennem en dispensationsansøgning at få et afslag, som de efterfølgende vil have mulighed for at påklage.

Udvalget besluttede at meddele påtænkt dispensation til projektet i sin helhed, idet at der i høringsmaterialet skal suppleres med skitser og visualiseringer af projektet, hvor altanløsninger overholder bestemmelserne i lokalplan 328.