Senior- og Socialudvalget - 20-09-2022

Med denne sag gives Senior- og Socialudvalget en status på projekt ’Håb og Selvbestemmelse’, som er et forskningsprojekt i Fredericia.

Lokalkoordinator Malene Paloposki og Helle Hardy Hansen midlertidig projektleder for Peer-Partnerskabet deltager på punktet.

Sagsbeskrivelse:

BAGGRUND

Fredericia Kommune har siden 2019 samarbejdet med Peer-Partnerskabet ved Det Sociale Netværk og SIND om forskningsprojektet ’Håb og Selvbestemmelse i hverdagslivet’. Ud over Fredericia kommune, deltager kommunerne København, Helsingør, Rødovre og Gladsaxe i forskningsprojektet. Forskningen varetages af Forskningsenheden Psykiatrisk Center København.

Forskningsprojektet er støttet af VELUX FONDEN med 11 millioner kroner samt medfinansiering fra kommunerne. Fredericia Kommune har bidraget til projektet med i alt kr. 500.000 i perioden 2020-2022.

PROJEKTETS FORMÅL

Formålet med samarbejdet er at fremme mental sundhed og forebygge, at borgere med psykisk sårbarhed udvikler mere alvorlige og omkostningstunge psykiske lidelser. I den seneste Nationale Sundhedsprofil havde hver femte kvinde og hver syvende mand dårlig mental sundhed, og antallet er stigende. Det er altså et område, hvor der er brug for viden til at understøtte mental sundhedsfremme.

OM FORSKNINGSPROJEKTET

Konkret effektmåler projektet et ti-ugers gruppeforløb samt individuelt følgeskab for psykisk sårbare over 18 år. Aktiviteterne gennemføres af lokale frivillige med egne erfaringer med psykisk sårbarhed i samarbejde med en lønnet lokalkoordinator fra Peer-Partnerskabet.

Forskningsresultaterne giver viden om effekten af, at psykisk sårbare træder ind i frivillige fællesskaber, samt mere viden om, hvordan man bedst hjælper mennesker med psykisk sårbarhed. Dertil gør effektmålingen det muligt at arbejde forebyggende gennem sociale investeringer, og dermed styrke socialområdets forebyggende arbejde.

STATUS

Der har været forsinkelser grundet Corona, og forskningsaktiviteterne fortsætter i 2. halvår af 2022. Det vurderes, at forskningsprojektet vil lykkes i forhold til måltallet for antallet af deltagere, inden det afsluttes den 1. februar 2023.

Status er:

•                På landsplan er 200 borgere med psykisk sårbarhed inkluderet i forskningen, hvoraf 60 kommer fra Fredericia. I alt skal der inkluderes 284 borgere, for at effektmålingen er statistisk valid

•                Social- og ældreminister Astrid Krag har sendt en anerkendende videohilsen til borgere og frivillige peers, for at markere at forskningen er nået så langt.

De første forskningsresultater offentliggøres september 2022 og afsluttes med effektmålingen i januar 2023. Socialområdet vil løbende blive informeret gennem sin deltagelse i styringen af forskningsprojektet.

DET LOKALE SAMARBEJDE

Samarbejdet med Fredericia Kommune er forankret hos Din Indgang i samarbejde med frivillige sociale organisationer og foreninger – særligt SIND, Headspace og Frivilligcenter Fredericia. Projektet har løbende kontakt til blandt andet beskæftigelsesområdet og Strategien for Inkluderende Fællesskaber og Forebyggelse af Udsathed.

Som en del af det tværgående samarbejde, gennemførtes senest en workshop i marts med deltagelse af 32 lokale personer, erfaringseksperter, NGO’er og kommunale medarbejdere under titlen ”Hvordan kommer vi videre herfra – sammen”, hvilket skabte en række lokale aftaler om yderligere samarbejde.

Projektets udløb betyder, at der er et gap mellem projektets afslutning og forskningsresultaterne. Forvaltningen kender derfor ikke effekten af projektet.

Taget til efterretning.

Aktivitetsområdet varetager og faciliterer en lang række indsatser, der sikrer forebyggende og fællesskabende aktiviteter, der blandt andet modvirker ensomhed hos seniorer i Fredericia. Forvaltningen foreslår, at ressourcefordelingen til disse indsatser nytænkes med sigte på at nå bredere ud i målgruppen af seniorer og skrøbelige ældre.

Leder af Aktivitetsområdet Sussie Enghøj Bruun deltager på mødet og præsenterer forslag til omlægningen.

Sagsbeskrivelse:

I Fredericia Kommune understøtter Aktivitetsområdet et godt og meningsfuldt seniorliv på forskellig vis. Dette er blandt andet de lovpligtige Forebyggende Hjemmebesøg, der sikrer opsporing og brobygning til eksempelvis de varierede foreningsbårne tilbud i Aktivitetscentrene eller øvrige initiativer, der skabes i foreningslivet.

Forvaltningen ønsker at omlægge og nytænke indsatserne på området. Omlægningen af opgaverne vil være med til at sikre, at aktiviteter og tiltag når ud til langt flere ældre og skrøbelige borgere. Dette sker ved at omlægge ressourcer fra Forebyggende Hjemmebesøg og styrke de langt mere fællesskabende og aktiverende funktioner med fokus på netværksdannelse og nytænkning af tilbud.

Der vil i den forbindelse være særligt fokus på at understøtte foreningslivet og civilsamfundets øvrige samskabende metoder med henblik på at sikre, at de enkelte tiltag har størst mulig effekt. Dette vil styrke det samlede Aktivitetsområdes bidrag til kampen mod ensomhed uden at gå på kompromis med det lovpligtige og individuelt tilpassede tilbud, som Forebyggende Hjemmebesøg er.

Det er forvaltningens vurdering, at det er muligt at sikre flere forebyggende tiltag ved i højere grad at rette fokus på interessefællesskaber og samtidig kan det give høj synergi på tiltag i samarbejde med civilsamfundet.

Udvalget tiltræder en omlægning af ressourcer på de forebyggende hjemmebesøg, og ønsker en løbede opfølgning.

Jobcenter Fredericia har netop afsluttet projektet ’Vi gør en forskel, gør du? ’, der forløb i perioden 01. 02. 2021 – 30. 06. 2022. Projektet har været forankret i Dansk Handicapforbund, som også varetog projektledelsen.

Den 24. marts 2021 blev daværende Social- og Beskæftigelsesudvalg orienteret om projektet.

På mødet gives en kort status på resultaterne af projektet.

Sagsbeskrivelse:

I Jobcenter Fredericia er der et solidt og velforankret fokus på at bringe borgere med handicap i beskæftigelse. Medarbejdere og ledere arbejder løbende med at styrke kompetencer og samarbejde omkring målgruppen af borgere med både psykisk og fysisk funktionsnedsættelse. Ministermålet om, at flere borgere med handicap skal i beskæftigelse, er en væsentlig indsats, som der er et fokus på via konkrete initiativer.

Formålet med projekt ´Vi gør en forskel, gør du? ´, er at bringe mennesker med funktionsnedsættelse tættere på arbejdsmarkedet og i ordinær beskæftigelse. I projektet har der været anvendt en bred definition af funktionsnedsættelse, som er defineret som fysiske, psykiske, kognitive, kommunikative og sensoriske begrænsninger. Målgruppen i projektet var borgere på dagpenge samt jobparate kontanthjælpsmodtagere.

Jobcenter Fredericia har haft ansat en jobformidler på projektet på fuld tid i perioden 1. februar 2021 til 30. juni 2022, hvor jobformidleren har gennemført virksomhedsrettede gruppeforløb for borgere, der blev visiteret til indsatsen. Jobformidleren har i samarbejde med virksomhedskonsulenterne forfulgt jobåbninger for de visiterede borgere, og ligeledes også varetaget en efterværnsordning, som understøtter fastholdelse af borgere i praktik, løntilskud og ordinær ansættelse.

Dialogforum

Et væsentligt element i projektet er et lokalt dialogforum med virksomheder fra Fredericia Kommune. Formålet har været at bidrage til øget socialt ansvar i virksomhederne, endnu bedre samarbejde mellem virksomheder og Jobcenter, samt til at skabe flere muligheder for beskæftigelse for borgerne i målgruppen. Der har været afholdt 4 møder i perioden. Dialogforum har derved været et rådgivende organ for Jobcenteret i forhold til, hvordan vi bliver den bedste samarbejdspartner, samt viden om fremtidige tendenser på det lokale arbejdsmarked. Desuden har det givet virksomhederne mulighed for at sparre med hinanden og få mere viden, bl.a. om de kompenserende ordninger og fleksjobområdet.

Måltal og resultater på projektet

Måltal:

-          59 borgere er blevet visiteret til indsatsen i projektet

-          24 borgere er i selvforsørgelse

-          1 i uddannelse

-          1 i isbryderordning

-          1 på Sygedagpenge

-          1 i fleksjob

-          2 ansat som voksenelev

-          1 på Dagpenge med supplerende job

-          8 er blevet ledig igen – bestod ikke trailerkørerkort, ordre nedgang,

59 borgere har været gennem projektet. Ud af de 59 har 29 borgere på nuværende tidspunkt opnået selvforsørgelse og flere er godt på vej.

Resultatet er at 49,2% er kommet i beskæftigelse, hvor måltallet var 50%.

Opfølgningsevaluering af ´Vi gør en forskel – gør du?´

Under projektperioden er borgerne blevet inddraget i en brugerevaluering af forløbet.  Efter endt forløb har projektets jobformidler udsendt et spørgeskema, som giver et overblik over borgers tilfredshed med forløbet.

88 % procent er tilfredse eller meget tilfredse med det overordnede forløb.

Yderligere fremhæver borgerne følgende, som har været særlig godt ved forløbet - her har borger kunne vælge flere svar:

-          At have tilknyttet en personlig jobformidler (65%)

-          At egne udfordringer er blevet anerkendt (47%)

-          At man har fået øget viden om jobmuligheder (65%)

-          At man har fået afdækket eget behov for at komme ind på arbejdsmarkedet (65%)

Samlet evalueringsrapport for deltagende kommuner er vedhæftet som bilag.

Forvaltningen vurderer, at den målrettede og håndholdte indsats med fokus på kompenserende ordninger virker for de ledige jobparate med funktionsnedsættelser.  Viden og erfaringerne fra projektet er brugbart og forankret i driften. Indsatsen har en positiv effekt, men kræver bl.a. en lavere sagsmængde for medarbejderne, hvis den målrettede og håndholdte indsats skal kunne forankres i driften indenfor de eksisterende rammer.

Taget til efterretning.

Byrådet skal orienteres om Danmarkskortet, som omhandler kommunernes omgørelsesprocenter på sager på social-, børne- og voksenhandicapområdet, som er påklaget til Ankestyrelsen. Kortet er udarbejdet af Social- og Ældreministeriet.

Sagsbeskrivelse:

Social- og Ældreministeriet offentliggør hvert år oversigter over omgørelsesprocenterne af kommunernes afgørelser, som er påklaget til Ankestyrelsen.

Jf. retssikkerhedslovens § 79 b, skal byrådet inden udgangen af det år, hvor danmarkskortet er offentliggjort, behandle danmarkskortet på et møde. Kravet indebærer, at der hvert år skal ske en aktiv politisk behandling af danmarkskortet. Det danmarkskort, der er offentliggjort den 23.06.22, skal derfor behandles på et byrådsmøde inden udgangen af 2022.

Ankestyrelsen er en uafhængig klageinstans, som blandt andet behandler klagesager indenfor social- og beskæftigelsesområdet.

Oversigterne med omgørelsesprocenterne er kommuneopdelt, og omfatter afgørelser inden for udvalgte paragraffer i serviceloven (kaldet Danmarkskort). De tre oversigter/kort, som er offentliggjort, er:

1. Kortet for socialområdet generelt
2. Kortet specifikt for børnehandicapområdet
3. Kortet specifikt for voksenhandicapområdet 

Formålet med disse oversigter er at skabe gennemsigtighed om, hvor mange sager, som de enkle kommuner får omgjort, samt at skabe et sammenligningsgrundlag for kommunerne.

I oversigterne anvendes tre begreber:

Stadfæstelse: Det betyder, at Ankestyrelsen er enig i afgørelsen. Der sker ingen ændringer for den, der har klaget.

Hjemvisning: Det betyder, at kommunen skal genoptage sagen og afgøre den på ny. Det kan eksempelvis ske, hvis der mangler oplysninger i en sag, eller at den indeholder formelle mangler.

Ændring: Det betyder, at Ankestyrelsen er helt eller delvist uenige i afgørelsen og ændrer den.

Når en afgørelse hjemvises eller ændres, kaldes det, at kommunens afgørelse bliver omgjort. Det hedder det, selvom en hjemvisning ikke nødvendigvis betyder, at afgørelsen bliver ændret.

Omgørelsesprocenten er derfor andelen af sager, der bliver omgjort (hjemvist eller ændret) ud af alle realitetsbehandlede sager.

Nedenfor, vist i oversigtform, en oversigt over de områder der indgår i Danmarkskortet, samt yderligere statistik på børneområdet for 2020 og 2021:

Ankestyrelsens ankestatisk – tal for 2021

Ankestyrelsens ankestatisk – tal for 2020

Vedr. A - Socialområdet generelt:

Her indgår alle bestemmelser i serviceloven, hvor der er kommunal klageadgang.

I forhold til socialområdet generelt skal bemærkes, at Danmarkskortene for børne- og voksenhandicapområderne er en delmængde af hele socialområdet/Serviceloven. Det betyder, at man ikke kan lægge tallene fra de enkelte Danmarkskort sammen.

Vedr. B - Kortet specifikt for børnehandicapområdet:

I Danmarkskortet for børnehandicapområdet indgår flg. sager efter flg. bestemmelser:

• Pasningstilbud, hjemmetræning m.m. §§ 32, 32a, 36, 39-40
• Merudgiftsydelse § 41
• Tabt arbejdsfortjeneste §§ 42- 43
• Personlig hjælp og ledsagelse §§ 44 - 45

Vedr. C – Børneområdet andre

Ud over børnehandicapområdet, er der en række bestemmelser i Serviceloven der vedrører børneområdet, og som indgår i det samlede overblik over socialområdet generelt i ’Danmarkskortet’:

• Børnefaglige undersøgelse, § 50
• Efterværn og opretholdt anbringelse, §§ 76, 76a
• Foranstaltninger, §§ 52 stk. 3 nr. 1-9, 55, 69 stk. 1
• Hjemgivelse og hjemgivelsesperiode, § 68
• Samvær under anbringelse, § 71
• Valg af anbringelsessted, § 68b
• Forældrebetaling under anbringelse, § 159
• Økonomisk støtte, § 52a

Vedr. D – Samlet for børneområdet

Oversigt for hele området under Familie og Børn, dvs. tallene for B og C er lagt sammen her. For mere specifik gennemgang af hele børneområdet, henvises til ”Bilag Familie og Børn 2021”

Vedr. E - Kortet specifikt for voksenhandicapområdet:

 I Danmarkskortet for voksenhandicapområdet indgår sager efter flg. bestemmelser:

• Voksne - kontante tilskud § 95
• Voksne - borgerstyret personlig assistance § 96
• Voksne - ledsageordning § 97
• Voksne - merudgifter § 100

Det vurderes, at Fredericia Kommune ligger på et fornuftigt niveau, da det er forholdsmæssigt få sager der indgår i omgørelsesprocenten og omgørelsesprocenten generelt er på niveau eller faldende i forhold til 2020. I forhold til hvor mange sager der træffes afgørelse i hvert år, så er det en beskeden andel som påklages.

Når forvaltningen modtager en sag til fornyet behandling eller en sag omgøres, så gennemgås den internt med henblik på at drage læring ud til fremtidig sagsbehandling. Dette med henblik på løbende at tilpasse praksis og sikre en høj kvalitet i afgørelserne.

Udsat til næste møde.

Senior og Socialudvalget uddeler hvert år Årets Ildsjælspris til en frivillig social forening. Årets ildsjæl findes i et tæt samarbejde med Frivilligcenter Fredericia, der indstiller prismodtageren.

Sagsbeskrivelse:

Fredericia Kommune, Socialudvalget skænkede i 2002 Ildsjælsskulpturen, som er udført af kunstneren Jens Galschiøt. Udvalget ønsker, at Ildsjælsskulpturen for et år ad gangen, gives til en frivillig forening, der har ydet en særlig indsats.

Ildsjælsprisen er en anerkendelse af og en opmuntring til den lokale frivillige sociale indsats. Alle lokale frivillige sociale hjælpeorganisationer/grupper samt lokale patientorganisationer kan tildeles ildsjælsprisen. Prisen uddeles ikke til enkeltpersoner.

Borgerne i Fredericia Kommune, alle lokale frivillige sociale hjælpeorganisationer og grupper, samt lokale patientorganisationer har mulighed for at indstille en kandidat til Ildsjælsprisen.

Frivilligcenterets bestyrelse foretager på baggrund af de indkomne forslag en indstilling til Senior- og Socialudvalget. Udvalget har den endelige beslutningskompetence til at pege på årets Ildsjæl.

Ildsjælsskulpturen overrækkes af formanden for Senior- og Socialudvalget til frivilligfesten fredag d. 23. september 2022.

Indstillingen fra FrivilligCenter Fredericia medtages til mødet i Senior- og Socialudvalget.

Ingen

Udvalget følger FrivilligCenter Fredericias indstilling, og peger på Fredericia krisecenter for kvinder, som modtager af årets ildsjælepris.